xxx農(nóng)經(jīng)確權(quán)項目階段性技術(shù)總結(jié)-副本

***農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目（第三標(biāo)段）階段性技術(shù)總結(jié)二o一^七年一月

***農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目（第三標(biāo)段）階段性技術(shù)總結(jié)4b編寫：****************

審核：****************總工:1^J4-. ±±±±&4f±±±±±±"4f±±1院^長：****************二。一七年一月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、基本情況 1\o"CurrentDocument"項目區(qū)自然地理概況 1\o"CurrentDocument"項目來源及工作量 1\o"CurrentDocument"完成工作量情況 1\o"CurrentDocument"工作任務(wù) 1\o"CurrentDocument"確權(quán)工作的基本原則 2\o"CurrentDocument"二、技術(shù)路線 5\o"CurrentDocument"工作流程 5\o"CurrentDocument"執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 7\o"CurrentDocument"工作依據(jù) 8\o"CurrentDocument"技術(shù)規(guī)范 8已有資料的分析和利用 9資料收集 9\o"CurrentDocument"正射影像圖的利用 10技術(shù)路線 10準(zhǔn)備工作 10\o"CurrentDocument"承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查 14\o"CurrentDocument"審核與公示 22\o"CurrentDocument"完善合同 24\o"CurrentDocument"三、數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 24數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 24坐標(biāo)系 24\o"CurrentDocument"高程基準(zhǔn) 24\o"CurrentDocument"地圖投影 24\o"CurrentDocument"比例尺 25\o"CurrentDocument"分幅與編號 25控制點的施測和正射影像圖的檢測 25控制點的施測 25\o"CurrentDocument"正射影像圖的檢測 26\o"CurrentDocument"四、承包地塊圖的規(guī)定 27\o"CurrentDocument"制作承包地塊分布圖 27\o"CurrentDocument"測量接邊的要求 28\o"CurrentDocument"圖件制作要求 28\o"CurrentDocument"五、承包地塊施測方法 29\o"CurrentDocument"地塊測量 29\o"CurrentDocument"測量方法 29\o"CurrentDocument"測量精度 30\o"CurrentDocument"地塊分布圖制作 31地塊分布圖的內(nèi)容 31\o"CurrentDocument"地塊分布圖的精度 32地塊分布圖的制作 32\o"CurrentDocument"地塊示意圖的制作 32\o"CurrentDocument"地塊面積計算 33\o"CurrentDocument"六、項目組織管理及保證措施 34工作主體與職責(zé)分工 34縣級領(lǐng)導(dǎo)部門與工作人員職責(zé) 34\o"CurrentDocument"鄉(xiāng)級土地確權(quán)機(jī)構(gòu)部門工作人員職責(zé) 34\o"CurrentDocument"村委會及土地確權(quán)配合人員職責(zé) 35\o"CurrentDocument"測繪技術(shù)人員工作職責(zé) 36\o"CurrentDocument"項目組織機(jī)構(gòu) 36\o"CurrentDocument"項目負(fù)責(zé)職責(zé) 37\o"CurrentDocument"技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé) 38\o"CurrentDocument"質(zhì)檢負(fù)責(zé)職責(zé) 39\o"CurrentDocument"安全負(fù)責(zé)職責(zé) 40\o"CurrentDocument"后勤負(fù)責(zé)職責(zé) 40保證措施 41質(zhì)量保證措施 41\o"CurrentDocument"工期保證措施 43\o"CurrentDocument"保密措施 44\o"CurrentDocument"七、問題及建議 45\o"CurrentDocument"問題 45\o"CurrentDocument"建議 46\o"CurrentDocument"八、上交的成果資料 46、基本情況項目區(qū)自然地理概況作業(yè)區(qū)位于***北部10-25km之處，其地理坐標(biāo)為東經(jīng)************************行政區(qū)劃隸屬******鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***管轄，共計68個行政村，國土總面積****。南北長***左右，東西寬***左右。西部和北部與****接壤，西南*****鄉(xiāng)交界，東南與潤城鎮(zhèn)交界。區(qū)內(nèi)交通便利項目來源及工作量本項目來源于2015年5月18日***農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心委托***政府采購中心進(jìn)行公開招標(biāo)，本次招標(biāo)共設(shè)5個標(biāo)段。最后我院被選中了******鎮(zhèn)、***、***鎮(zhèn)（第四標(biāo)段），行政村共計68個。完成工作量情況我院中標(biāo)后于2015年6月進(jìn)入***鎮(zhèn)、***、***鎮(zhèn)展開了工作。在縣農(nóng)委和陽城政府的大力支持下，通過一年多的努力完成工作量情況如下：1、共完成48個行政村的地塊調(diào)查和38個行政村權(quán)屬資料的整理掛按，地塊調(diào)查****畝，地塊數(shù)****塊，承包戶****戶；2、一輪公示了13個行政村，還有4個村正在核實階段；3、北莊村，賈寨村因為糾紛問題權(quán)屬資料都沒有提交。工作任務(wù)按照“前期準(zhǔn)備、承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查、公示登記歸檔、數(shù)據(jù)庫信息化建設(shè)”4個流程，完成制作正射影像工作底圖、承包地塊草圖、承包地塊調(diào)查信息公示圖、承包地塊分布圖等；收集二輪承包以來所有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)資料、國土測繪等部門相關(guān)的土地利用、控制測量等數(shù)據(jù)，完成入戶調(diào)查，填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查結(jié)果核實表，生成調(diào)查信息公示表、公示信息歸戶表、各種匯總表等，形成省確權(quán)辦統(tǒng)一要求的確權(quán)調(diào)查登記成果；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)檔案資料；等本次確權(quán)登記頒證的所有工作。具體任務(wù)如下：本次工作主要包括土地權(quán)屬調(diào)查，地塊測量與處理、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，成果資料整理與歸檔及協(xié)助頒證工作。（1）土地權(quán)屬調(diào)查：主要包括發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查、承包地塊調(diào)查、填寫地塊調(diào)查表等；（2）地塊測量與處理:主要包括界址點、界址線測量、繪制承包地塊圖、計算面積；（3）建立***土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫，協(xié)助建立***土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)；（4）進(jìn)行成果資料整理與歸檔，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)書、登記簿、合同、證書等，以滿足土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證工作要求；（5）指導(dǎo)委托方搞好全縣土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)器設(shè)備采購安裝調(diào)試等工作，并按照農(nóng)業(yè)部要求建立全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)搞好后期維護(hù)、升級服務(wù)。1.5確權(quán)工作的基本原則1、堅持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格依照《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照國家《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)范反《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2、堅持確保穩(wěn)定的原則。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是在堅持二輪土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶實際承包地塊不變的基礎(chǔ)上，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查測量，進(jìn)一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位置，并制作相鄰關(guān)系平面圖。這項工作的開展是對現(xiàn)有農(nóng)村土地承包工作的規(guī)范和完善，而不是重新調(diào)整原承包關(guān)系，也不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，更不是借機(jī)收回農(nóng)民承包地。對個別村部分群眾要求調(diào)地的，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理。對于確因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情形，需要對個別農(nóng)戶適當(dāng)調(diào)整土地的，當(dāng)按照法定條件和程序調(diào)整后再予確權(quán)。3、堅持以確權(quán)確地為主的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，要堅持確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅持農(nóng)地農(nóng)用。對農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。實行確權(quán)確股不確地的條件和程序，由省人民政府有關(guān)部門作出規(guī)定。不得違背農(nóng)民意愿，行政推動確權(quán)確股不確地，也不得簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。4、堅持尊重歷史的原則。原則上維護(hù)農(nóng)戶承包地塊的四至和邊界，測量后的實際承包面積與原土地承包合同、權(quán)屬證書記載面積不一致的，要根據(jù)本集體通過的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方案進(jìn)行確權(quán)；屬于原承包地塊四至范圍內(nèi)的，原則上將經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)簽字的實測面積確權(quán)給原承包農(nóng)戶，“多不收，少不補(bǔ)”。未經(jīng)本集體成員協(xié)商同意，不得將承包方測量后多出的承包面積轉(zhuǎn)為其他方式承包并收取承包費。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別抵頂面積等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，取得承包戶的認(rèn)可后，要按照實際耕種面積登記。5、堅持民主協(xié)商的原則。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要充分依靠農(nóng)民群眾，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。清查、調(diào)查、確權(quán)、登記的每一個環(huán)節(jié)必須實行民主協(xié)商，重大事項均經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，堅決杜絕發(fā)包方暗箱操作、強(qiáng)行推動。對于在確權(quán)工作中涉及的重大問題，必須要有群眾共同參與，事先征求群眾意見，取得群眾理解支持，努力實現(xiàn)群眾滿意，對于大多數(shù)群眾堅決反對的事情不硬性操作。6、堅持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，必須做細(xì)做實，確保質(zhì)量。各地要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，分期分批，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要實行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)口。7、堅持縣、鄉(xiāng)兩級為組織實施關(guān)鍵主體的原則?？h、鄉(xiāng)兩級是組織實施確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵主體，要強(qiáng)化屬地管理，層層落實責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面負(fù)責(zé)。二、技術(shù)路線工作流程⑴摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表。一是對二輪土地延包臺帳、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表，并進(jìn)行公示。二是采用航空攝影獲取最高分辨率航空遙感影像，制作1:2000比例尺正攝影像圖，形成用于調(diào)查和實測的基礎(chǔ)工作底圖。⑵辦理土地承包承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請，縣土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包承包經(jīng)營權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征收、整治導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是承包農(nóng)戶戶主變更其他需要依法變更、注銷的情形。試點期間，凡申請登記、變更、注銷土地承包承包經(jīng)營權(quán)的，縣級農(nóng)村土地承包管理部門當(dāng)對涉及的每宗承包地塊實測確認(rèn)，并向申請方提供書面證明。⑶入戶權(quán)屬調(diào)查，核實登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實地進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn)。對存在爭議的地塊，通過當(dāng)事人協(xié)商和村委調(diào)解的方式解決，仍不能達(dá)成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決，待爭議解決后再登記。⑷實地測量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測繪人員采取地面實測或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識，形成承包地地籍草圖。⑸進(jìn)行公示確認(rèn)，形成電子數(shù)據(jù)。審核地籍草圖后，在村、組公示，對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進(jìn)行核實、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于7天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后形成承包土地地籍圖。由村將地籍圖報鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審核，核對無誤后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報縣級農(nóng)村土地承包管理部門。⑹建立登記簿，妥善保管登記資料。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包承包經(jīng)營權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔要多種形式備份，防止登記資料遺失破壞。紙質(zhì)登記簿要進(jìn)村入組進(jìn)行公示，無異議后確定為填寫土地承包承包經(jīng)營權(quán)證書的依據(jù)。登記簿檔案資料同時上報縣級農(nóng)村土地承包管理部門和縣檔案管理部門。⑺頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書，依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包承包經(jīng)營權(quán)。以家庭承包方式取得的承包地，依照土地承包承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，由縣政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包承包經(jīng)營權(quán)證》，同時中明原發(fā)放的農(nóng)村土地承包承包經(jīng)營權(quán)證作廢，一律以此次發(fā)證為準(zhǔn)。承包方無正當(dāng)理由決絕交回農(nóng)村土地承包承包經(jīng)營權(quán)證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷原證，并予以公告。通過采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的，確權(quán)登記時由當(dāng)事人提出書面申請，經(jīng)村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定的，報縣級農(nóng)村土地承包管理部門備案，并報請縣人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)。⑻建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。此次登記過程中形成的影像、圖表和文字材料等，測繪單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。同時縣、鄉(xiāng)、村要對所有資料進(jìn)行統(tǒng)一整理，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。⑼開展檢查驗收。每期工作任務(wù)完成后，縣農(nóng)村土地承包承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對確權(quán)登記頒證各期工作進(jìn)行督查、驗收。對督查中發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期進(jìn)行整改。⑩探索建立和完善確權(quán)登記工作的相關(guān)制度。通過確權(quán)登記試點工作，加強(qiáng)土地撂荒、擅自改變用地性質(zhì)、因公益事業(yè)征用等方面的管理，建立健全土地清查、承包經(jīng)營權(quán)登記、土地承包承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁以及檔案管理等各項工作制度，探索形成一套完整的確權(quán)登記工作制度，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作依據(jù)1、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》的通知（中辦發(fā)（2014）61號》；2、《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)（2015）2號）；3、《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法〉的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)（2014）12號）；4、《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號）；5、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）＞的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2012]19號）；6、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的通知（農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕5號）；7、山西省人民政府辦公廳《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（晉政辦發(fā)〔2015〕20號）；8、關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)實施細(xì)則（試行）》的通知（晉農(nóng)經(jīng)管發(fā)〔2015〕11號）；9、關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收實施細(xì)則（試行）》的通知（晉農(nóng)經(jīng)管發(fā)〔2015〕12號）。2.2.2技術(shù)規(guī)范1、NY/T2537-2014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》；2、NY/T2538-2014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》；3、NY/T2539-2014《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》；4、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行稿）》5、GB/T18314-2009《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》；6、CH/T2009-2010《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》;7、CH/T1004-2005《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》；8、CH/T1001-2005《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》；9、GB/T24356-2009《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》；10、GB/T17941-2008《數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求》；11、GB/T18316-2008《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》；12、山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定；13、《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)實施細(xì)則（試行）》14、《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收實施細(xì)則（試行）》15、農(nóng)業(yè)部為此項工作陸續(xù)下發(fā)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和辦法。已有資料的分析和利用資料收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記所需資料主要有：1、***農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果，來源***國土資源局。2、***第二次土地調(diào)查和2014年度土地變更數(shù)據(jù)成果，數(shù)量一套，來源***國土資源局。3、***土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定界圖，來源***國土資源局。4、***2010年1:2000正射影像圖，用作工作底圖。來源太原市國土資源局。5、CGCS2000坐標(biāo)系成果，精度質(zhì)量可靠，現(xiàn)勢性較強(qiáng)。來源太原市國土資源局。6、發(fā)包方資料：農(nóng)村集體土地所有權(quán)證、村委會組織機(jī)構(gòu)代碼證、現(xiàn)村委會負(fù)責(zé)人當(dāng)選證、身份證等。7、村民委員會與農(nóng)戶簽訂有農(nóng)村集體土地承包合同及土地承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，可作為本次土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的依據(jù)。8、承包方資料：承包方代表身份證、戶口本、結(jié)婚證等，以及其他合法材料，如①人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批復(fù)文件、處理決定；②市、縣人民政府行政主管部門的調(diào)解書；③人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；④當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議等。正射影像圖的利用***農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)正射影像工作底圖統(tǒng)一由太原市國土資源局統(tǒng)一提供，直接利用。技術(shù)路線準(zhǔn)備工作成立縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)組（工作組）及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)構(gòu)，做好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編制10工作方案和招投標(biāo)等工作。收集二輪承包以來的發(fā)包方、承包戶、承包地塊（非承包地塊）等權(quán)屬資料，收集國土農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證界線、基本農(nóng)田、地力等級、土地利用等相關(guān)資料，同時收集測繪部門測定的GPSE級以上控制點的測繪成果及其他成果資料。組織培訓(xùn)通過培訓(xùn)，掌握有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)程，明確確權(quán)調(diào)查任務(wù)，確定調(diào)查方法，編寫工作方案、技術(shù)方案和技術(shù)設(shè)計書，確定工作要求和操作要領(lǐng)。政策培訓(xùn)依據(jù)政策法規(guī)，確立發(fā)包方、承包方主體，確定承包地塊客體，收集土地承包經(jīng)營權(quán)承包檔案資料，讓干部群眾掌握國家政策精神，妥善處理農(nóng)村土地承包中的各類具體問題，將承包經(jīng)營權(quán)落實到戶。方法培訓(xùn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一方法，確定對農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、地塊、空間位置、用途、地類、權(quán)屬證書等進(jìn)行調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實掌握二輪土地承包以來農(nóng)戶承包地面積、關(guān)系變化、土地流轉(zhuǎn)、利用現(xiàn)狀、權(quán)屬糾紛等情況，妥善處理糾紛，核準(zhǔn)承包地（非承包地）的面積、四至、空間位置，為承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查提供詳實可靠的基礎(chǔ)資料。技能培訓(xùn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014），能識別判讀正射影像圖，熟知確權(quán)登記的技術(shù)方案、精度要求和工作流程，11將承包方與承包地塊一一對，準(zhǔn)確填寫各種調(diào)查表，繪制各種地塊圖，為承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證提供真實可靠的調(diào)查資料。技術(shù)準(zhǔn)備收集整理資料收集土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案資料以及人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批復(fù)文件、處理決定；市、縣人民政府行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議等，梳理矛盾，整理成二輪承包信息匯總清冊。沒有二輪土地承包資料時，召開村民代表會議，按照法定程序通過的二輪承包方案，完善二輪承包信息，整理成二輪土地承包信息匯總清冊（見附件1》）。編寫技術(shù)設(shè)計書根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，縣確權(quán)辦以縣為單位編寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計書》，（技術(shù)設(shè)計書市確權(quán)辦審批，省確權(quán)辦備案）。制作工作底圖工作底圖采用太原市國土資源局提供的正射影像圖，并將農(nóng)村土地確權(quán)登記區(qū)域的農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的村莊界線標(biāo)繪到正射影像圖上，并進(jìn)行正射影像圖和工作底圖檢驗校核，完成工作底圖制作。轉(zhuǎn)換圖件資料從國土部門收集確權(quán)登記區(qū)域的土地調(diào)查成果圖件、確權(quán)登記區(qū)域農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記成果圖件、基本農(nóng)田劃定成果圖件、耕地類型、耕12地地力等級劃分等成果圖件，將其統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成CGCS2000國家大地坐標(biāo)系的數(shù)據(jù)文件，便于確權(quán)調(diào)查用。區(qū)域界線農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的確權(quán)工作界線，統(tǒng)一采用國土部門組織完成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果界線?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）界線未明確或存在糾紛的，予以標(biāo)注?；巨r(nóng)田界線采用國土部門提供的基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界成果。資料準(zhǔn)備農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料包括農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更、轉(zhuǎn)讓和滅失的會議記錄和表決等。調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪資料包括大地控制點資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型等。對已完成的正射影像圖進(jìn)行整理，以標(biāo)準(zhǔn)圖幅或發(fā)包方（行政村、組）為單位制作工作底圖。調(diào)查所需的其他資料包括身份證、戶籍、婚姻登記或證明資料等。表冊和工具準(zhǔn)備表冊準(zhǔn)備13包括發(fā)包方調(diào)查表（規(guī)程附錄A）、承包方調(diào)查表（規(guī)程附錄B）和承包地塊調(diào)查表（規(guī)程附錄C）、調(diào)查信息公示表（規(guī)程附錄D）和公示結(jié)果歸戶表（規(guī)程附錄E）等表冊。工具準(zhǔn)備包括全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量化膻）接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測量儀器。軟、硬件準(zhǔn)備包括調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)軟件、土地承包管理軟件、計算機(jī)、服務(wù)器等。承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查調(diào)查范圍為家庭承包和其他方式承包的農(nóng)村土地，包括農(nóng)戶以家庭承包的承包地和實際耕種的非承包地，以及以其他方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體土地。調(diào)查要求：土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查必須做到事實記述清楚，記錄內(nèi)容清晰整潔，不得隨意涂改。發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方是指農(nóng)村村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)包的是依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織，逐村摸清發(fā)包方變化情況，并填寫發(fā)包方調(diào)查表（表1），每個發(fā)包方填寫一份，一式叁份，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各保存一份。發(fā)包方的確定發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其它合發(fā)權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：141、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會；2、分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組；3、國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組。發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括：發(fā)包方的名稱、負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式等。檔案清理為保證確權(quán)工作的順利開展，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門要組織相關(guān)工作人員對二輪土地承包臺賬、土地承包合同、土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行整理。1、對二輪延包合同、證書、臺帳及二輪延包時的分地方案、會議記要等，以及在此期間發(fā)生土地使用、變更、機(jī)動、預(yù)留等情況、換地手續(xù)或說明等信息，進(jìn)行全面調(diào)查；列清二輪延包時承包戶數(shù)、人員、地塊數(shù)、面積等。2、對二輪土地承包合同不全的，或者因換地、分戶、合戶等情況造成現(xiàn)有耕地與二輪土地承包合同不符的，要補(bǔ)充、完善承包合同，合同期限要與二輪土地承包合同一致。3、除家庭承包地外，還有自留地、機(jī)動地、開荒地、其他方式承包集體土地等，都要一一調(diào)查清楚、做好登記。15調(diào)查情況處理1、承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時在表1“調(diào)查記事”欄注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，注明分立或者合并的時間、原因。2、發(fā)包方名稱發(fā)生變更的，確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時在表1“調(diào)查記事”欄注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。3、承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時在表1“調(diào)查記事”欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。調(diào)查記事除發(fā)包方名稱、負(fù)責(zé)人之外，還要調(diào)查包括二輪承包集體共發(fā)包土地面積、塊數(shù)和承包方數(shù)量以及未發(fā)包集體土地的面積、塊數(shù)；發(fā)包方調(diào)查成果的附件資料，包括但不限于以下內(nèi)容：1）發(fā)包方組織機(jī)構(gòu)代碼證或證明材料；2）發(fā)包方法定代表人身份證復(fù)印件、當(dāng)選證復(fù)印件；3）工作方案，二輪發(fā)包方案，經(jīng)村民小組代表會議表決的會議記錄，表決記錄等；4）二輪土地承包情況匯總清冊；5）土地所有權(quán)源證明文件或變動證明文件；6）登記臺賬等；7）其他調(diào)查證明材料。承包方調(diào)查16由村委會組織，逐戶摸清、查清農(nóng)戶二輪家庭承包狀況，開展檔案清冊，對承包人（承包方代表）、承包經(jīng)營權(quán)共有人、承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，提出解決初步意見。并填寫承包方調(diào)查表（表2），每個承包方填寫一份，一式叁份，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各保存一份。調(diào)查內(nèi)容承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口薄和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。1、家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員情況。2、其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。3、承包方土地承包權(quán)權(quán)屬信息。包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證等信息。承包方代表的確定承包方代表按以下情況確定：1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人；2、未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；3、前兩項規(guī)定的人死亡，喪失民事行為能力或者其他原因無法確認(rèn)的，為農(nóng)戶推選的人。此種情況要在表2“調(diào)查記事”欄中說明。17農(nóng)戶共有人的確定農(nóng)戶共有人以第二輪土地承包時的家庭成員為基礎(chǔ)，參照現(xiàn)有家庭成員確定。1、二輪土地承包期內(nèi)的新增家庭成員，一并作為共有人進(jìn)行登記。2、二輪土地承包后，屬于農(nóng)戶的家庭成員遷入、遷出只能在一方作為共有人，并出具對方村組未作為共有人的證明。3、現(xiàn)有家庭成員以戶口本為基本依據(jù)進(jìn)行登記。戶口遷出的大中專學(xué)生、現(xiàn)役軍人、服刑人員也予以登記，但要在備注欄進(jìn)行標(biāo)注。4、未入戶的嬰兒，登記為承包經(jīng)營權(quán)共有人，需提供醫(yī)學(xué)出生證明，并在備注欄進(jìn)行標(biāo)注。調(diào)查情況處理承包合同生效后，承包方代表變更的、農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或者合戶的、農(nóng)戶之間相互換地的等，按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，無異議后進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。調(diào)查記事記載本承包方承包土地面積、地塊數(shù)等；承包后承包地塊變化情況、面積、地塊數(shù)；現(xiàn)在還耕種的承包地塊數(shù)、面積等。承包方調(diào)查成果的附件資料，包括但不限于以下內(nèi)容：1）承包方代表身份證復(fù)印件；2）承包方家庭戶口簿復(fù)印件；3）承包方土地承包合同書復(fù)印件；4）承包方承包經(jīng)營權(quán)證復(fù)印件；185）承包方家庭成員信息和婚姻、戶籍登記或其他證明資料；6）承包方代表委托書。承包地塊調(diào)查承包地塊是發(fā)包方依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，向承包方發(fā)包的農(nóng)村土地；承包地塊要通過界址測量確定空間位置、通過承包地塊調(diào)查草圖和承包經(jīng)營權(quán)人指界情況，劃定界址線，確定四至關(guān)系、測定界址點坐標(biāo)、劃定界址線，計算地塊面積、通過權(quán)屬調(diào)查核實地塊名稱、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況。在權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)繪，測繪承包經(jīng)營地塊界線、并繪制承包地塊草圖；測量承包地塊界址點、繪制土地承包經(jīng)營權(quán)地籍圖、承包地塊圖、計算面積，填寫承包地塊情況調(diào)查表（表3）等，形成土地承包地塊調(diào)查基本成果。調(diào)查方法1）通過現(xiàn)場指界或影像圖上指界，設(shè)定界址點，確認(rèn)地塊界址線；2）利用地塊調(diào)查草圖，記載承包地塊界址點、界址線、相鄰特征地物和四至關(guān)系；3）通過界址點的測量，確定界址點坐標(biāo)和地塊的空間位置；4）利用界址點坐標(biāo)，計算地塊投影的水平面積，作為確權(quán)登記的實測面積；5）承包地塊調(diào)查指界人的身份證明和委托書、指界通知書、承包地塊調(diào)查草圖、以及調(diào)查處理意見都要詳細(xì)記錄，并附在承包地塊調(diào)查表之后。192.4.2.3.2調(diào)查內(nèi)容1、包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級、利用類型和是否基本農(nóng)田、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等情況。2、承包地塊與相鄰地塊承包關(guān)系的調(diào)查。3、同時完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱非承包地塊）基本情況，取得經(jīng)營權(quán)的方式等的調(diào)查工作。2.4.2.3.3調(diào)查指界調(diào)查指界分為實地共同指界和室內(nèi)遙感影像指界。界址點描述要詳細(xì)，特別是涉及到小的路、渠等，一定要描述其方位和距離，并保存完整的文本記錄信息。必須具備明顯的地塊邊界時才能進(jìn)行室內(nèi)遙感影像指界。1、指界人承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是其委托代理人。代理人進(jìn)行指界時，出示代理人的身份證明書和委托書。發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：1）指界人為具有完全民事行為能力的人；2）家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；3）其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時，出示法人代表身份證明書和法人代表個20人身份證明書;非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。4）承包方因特殊情況無法指界，可以委托代理人進(jìn)行指界，家庭承包方式，必須有承包方全部共有人共同簽署的書面委托指界證明，其他方式必須由承包方本人或者承包方法定代表人出具的書面授權(quán)委托指界證明。2、通知指界指界前調(diào)查員通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。3、界址點設(shè)立承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)，界址點設(shè)置的原則如下：1）界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；2）相鄰承包地塊的界址線交叉處設(shè)置界址點；3）承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點設(shè)置界址點.八；4）界址線類型發(fā)生變化時，變化處設(shè)置界址點。4、界址點編號界址點編號分為預(yù)編號和統(tǒng)一編號。預(yù)編號指野外地塊調(diào)查時在地塊草圖上對界址點的編號，按調(diào)查地塊進(jìn)行編號，從地塊左上角開始按順時針方向順序編號。統(tǒng)一編號指室內(nèi)整理時在電腦上對界址點的編號，以村為單位，按照21從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編號。也可由數(shù)據(jù)庫軟件自動生成。5、界標(biāo)設(shè)置在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。對于重要界址點，最好能設(shè)置界標(biāo)。6、調(diào)查草圖繪制1）調(diào)查指界過程中，調(diào)查員充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按下面的要求NY/T2538的要求對承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分），并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。2）調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還重點反對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。7、指界情況處理對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，根據(jù)權(quán)屬資料記載有各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。對于有邊界爭議的承包地塊，先解決爭議后在進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時在表3“調(diào)查記事”欄中對爭議情況予以注明。審核與公示對土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果要審核，對審核后的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)22調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，形成最終確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果。公示時間不少于7天。審核公示前需要對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行核實。我院按照《山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收實施細(xì)則（試行）》規(guī)定，依據(jù)《發(fā)包方調(diào)查表》《承包方調(diào)查表》《承包地塊調(diào)查表》的內(nèi)容，對發(fā)包方、承包方及承包地塊測繪成果進(jìn)行自查并編制自查報告，主要內(nèi)容包括對承包地塊確認(rèn)、界址點設(shè)立、界線測量、四鄰簽章、地塊編碼、草圖繪制、地塊圖編輯、面積計算等，同時編制測繪專業(yè)技術(shù)總結(jié)。在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，不同作業(yè)區(qū)域的數(shù)據(jù)，當(dāng)協(xié)調(diào)一致，相互審核，確保拼接后沒有差異時，再制作公示資料。公示公示的內(nèi)容包括公告、調(diào)查信息公示表和承包地塊分布圖。調(diào)查信息公示表的主要內(nèi)容包括承包方（代表）姓名或名稱、承包地塊的編碼、合同面積、實測面積和地塊四至等信息。公示表以《承包方調(diào)查結(jié)果核實表》為基本依據(jù)。制作公示表根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調(diào)查結(jié)果，形成《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》（附件3：表5）。公示信息審核地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作組再次進(jìn)行審核。調(diào)查信息公示23審核通過后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期限不少于7天。勘誤修正對公示過程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員配合確權(quán)登記頒證工作組及時進(jìn)行核實、修正，并修改完善《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》再次進(jìn)行公示，公示期限不少于7天。結(jié)果確認(rèn)公示無異議的，根據(jù)公示結(jié)果以承包方為單位制作《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表》完善合同由于***鎮(zhèn)、***、***鎮(zhèn)歷史遺留問題比較多，而且緊挨太原市尖草坪區(qū)，至今沒有開展完善合同的事項。目前政府正與村里進(jìn)行溝通。三、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)坐標(biāo)系以CGCS2000國家大地坐標(biāo)系(ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000)橢球參數(shù)，用高斯一克呂格地圖投影方法，30分帶，建立高斯平面直角坐標(biāo)系。高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)。地圖投影24統(tǒng)一選擇高斯一克呂格地圖投影。比例尺山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查基本比例尺為1:2000。分幅與編號柵格數(shù)據(jù)分幅與編號1:2000比例尺的正射影像工作底圖及其他柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（圖幅尺寸：50cmX50cm）。圖幅編號按圖廓西南角平面坐標(biāo)千米數(shù)編制，統(tǒng)一加上帶號，x坐標(biāo)在前，y坐標(biāo)在后。1:2000比例尺取至千米。矢量數(shù)據(jù)分幅與編號承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)，以縣級行政區(qū)為單位進(jìn)行分幅，圖幅命名方式按照NY/T2539-2014的規(guī)定。計量單位長度單位：采用米（m）,保留2位小數(shù)；面積計算單位：采用平方米（m2）和畝，均保留2位小數(shù)；面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hm“和畝，均保留2位小數(shù)。將畝作為輔助面積單位，小數(shù)點后保留2位有效數(shù)字。平方千米與畝的換算關(guān)系：1平方千米=1500畝?？刂泣c的施測和正射影像圖的檢測控制點的施測在滿足測區(qū)工作精度要求的前提下，共布設(shè)了23個圖根控制點。測量使用2臺套雙頻網(wǎng)絡(luò)版GPS-RTK接收機(jī),GPS-RTK接收機(jī)為中海達(dá)F61,采用碎部法進(jìn)行。25平面控制網(wǎng)采用收集到的***D級GPS控制坐標(biāo)成果，通過接入SXCORS系統(tǒng)獲取差分信號，求取轉(zhuǎn)換參數(shù)，與CGCS2000坐標(biāo)系建立轉(zhuǎn)換關(guān)系，建立GPS首級控制網(wǎng)。高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。成果通過GPS高程擬合獲得。測量前首先應(yīng)利用已有的控制資料求取七參數(shù)。參數(shù)解算完成后，檢測2個已知點，檢查點觀測坐標(biāo)與已知坐標(biāo)之差最大值要小于2cm，然后a、每個圖根點均應(yīng)有兩次獨立的觀測結(jié)果，兩次測量結(jié)果的平面坐標(biāo)較差不得大于±3cm，高程較差不得大于±5cm，在限差內(nèi)取平均值為圖根點的平面坐標(biāo)和高程。b、RTK圖根點不宜布設(shè)在隱蔽地帶、成片水域和強(qiáng)電磁波干擾源附近。c、觀測開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化并得到固定解，當(dāng)長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。d、每次觀測之間應(yīng)重新初始化。f、RTK圖根點觀測時應(yīng)利用三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應(yīng)不少于20個，采樣間隔5S。正射影像圖的檢測正射影像圖的檢查測量以太原市基礎(chǔ)地理信息中心提供的D級GPS控制點為基礎(chǔ)，采用GNSS測量方法。測量使用2臺套雙頻網(wǎng)絡(luò)版GPS-RTK26接收機(jī),GPS-RTK接收機(jī)為中海達(dá)F61,采用碎部法進(jìn)行。測量前首先應(yīng)利用已有的控制資料求取七參數(shù)。參數(shù)解算完成后，檢測2個已知點，檢查點觀測坐標(biāo)與已知坐標(biāo)之差最大值要小于2cm，然后利用流動站到待測點進(jìn)行GPS-RTK定位觀測。本次共檢查了5幅影像圖，共檢查了影像圖上明顯的47個不同的地物點，中誤差為：0.710m。通過檢測該影像滿足要求。四、承包地塊圖的規(guī)定4.1制作承包地塊分布圖1）承包地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和地塊測量成果編制。2）承包地塊分布圖主次分明，清晰易讀，重點表達(dá)地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。3）承包地塊分布圖的上圖面積為地塊面積0.05畝，即實地面積為6mX6m以上的圖斑要表示出來。如果此類小圖斑較多時，要通過實測法測量，解算地塊面積。4）溝壩地、河灘地等特殊地類的界線地物寬度大于1m的河壩、溝壩、水庫大壩等標(biāo)志性地物要表示出來。一般的1m以下的河流、道路、灌溉渠道等線性地物要用單實線表示出來，1m以上的河流、道路、輸水渠系等線性地物要用雙線表示出來，并標(biāo)注說明。6）承包地塊分布圖的內(nèi)容是承包地塊圖的匯總，內(nèi)容包括土地承包27經(jīng)營權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物（諸如各種地類、村莊、廠礦、特殊建筑等標(biāo)志性地物）以及圖廓要素等。7）承包地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時，保證表達(dá)內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可依據(jù)實際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。4.2測量接邊的要求對于存在相互連接的承包地塊，同一界址點只允許測量一次，作為最終的界址點成果，不允許下一塊承包地塊對這種界址點重新測量，以保證同一界址點在毗鄰地塊中坐標(biāo)值唯一。4.3圖件制作要求1）承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作底圖，采用影像分辨率要優(yōu)于0.2米的航攝正射影像圖，調(diào)查界線采用國土部門提供的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果界線；2）承包地塊調(diào)查草圖，要詳細(xì)描述和標(biāo)繪地塊的界線和周邊四鄰及環(huán)境關(guān)系；3）承包承包地塊圖，按照有關(guān)測繪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確標(biāo)繪，點線位移量不得大于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）有關(guān)規(guī)定；4）承包經(jīng)營權(quán)地塊示意圖，是承包經(jīng)營權(quán)證的附圖，要表明承包方承包地塊的位置、形狀、承包地籍要素，統(tǒng)一打印在A4紙上；5）正射投影影像圖，投影變換誤差嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)28登記試點工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；6）矢量圖形拼接，在未進(jìn)行公示之前，必須先按照測量精度的要求，對圖形進(jìn)行拼接，繪制地塊分布圖。公示后，原則上不允許再重新處理矢量圖形數(shù)據(jù)。如果發(fā)現(xiàn)錯誤，必須重新處理矢量圖形數(shù)據(jù)時，原則上要對處理后的結(jié)果，重新審核公示后，再進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫。五、承包地塊施測方法地塊測量地塊測量及其數(shù)據(jù)處理根據(jù)選擇的技術(shù)方法執(zhí)行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930、GB/T7931、GB/T13990、GB/T13977、GB/T2009等要求。圖斑測繪：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的標(biāo)繪圖斑為0.05畝，即6mX6mo標(biāo)繪的圖斑要單獨計算面積，誤差不能大于5%。在承包地塊中，有其他獨立地物的，例如，墳地、高壓線塔、移動通信鐵塔等，要確定其占地面積，并在承包地塊面積中扣除。田坎地?。禾锟病⒌毓?、渠系、田間小道等線性地物，寬度在1m（包括1m）以下時，一分為二，包括在耕地內(nèi)測算；寬度在1m以上時，界址點、界址線要設(shè)置在耕地內(nèi)施測，點線位移量不能大于0.4m。用正射影像作為工作底圖，圖解界址點坐標(biāo)，不能滿足上述要求時，要利用GNSS或?qū)Ь€測量方法，進(jìn)行實地測量，求解界址點坐標(biāo)。測量方法基本方法：實測法、圖解法、組合法等方法。29實測法：利用GPS、RTK接收機(jī)、全站儀等儀器，實地測量，解析界址點坐標(biāo)的方法。圖解法：在制作合格的1:2000比例尺數(shù)字正射影像圖上，提取界址點所在的像元，通過界址點刺點，圖解量算獲取界址點坐標(biāo)的方法。在沒有正射影像圖的區(qū)域，也可以利用已經(jīng)測得的1:2000比例尺的地籍圖、地形圖圖解界址點坐標(biāo)。組合法：以上述測量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點坐標(biāo)的方法。無論采用什么測量方法，對界址點測量精度的判定，均以合格的正射影像圖為基礎(chǔ)，將采集的界址點展繪在正射影像圖上，判定其精度。即：對于實測法（GPS測量、全站儀導(dǎo)線測量），將測得的界址點坐標(biāo)展繪展繪到正射影像圖上，以正射影像圖為基準(zhǔn)判定界址點的測量精度；對于圖解法，可以采用多余觀測法，測定界址點坐標(biāo)，并評價其測量精度，也可以以正射影像圖為基準(zhǔn)，將圖解后的界址點展繪到影像圖上，比較影像圖上點位的坐標(biāo)值與圖解值，判定界址點的測量精度。測量精度實測法精度評定標(biāo)準(zhǔn)：以實測界址點坐標(biāo)與正射影像圖上對點坐標(biāo)的較差進(jìn)行精度評定，以下表規(guī)定的兩倍中誤差為其限差。界址點精度等級實測界址點坐標(biāo)與正射影像圖上對點坐標(biāo)較差的中誤差一級士0.05二級土0.10三級土0.15實測法界址點精度指標(biāo)單位為米30一般地區(qū)界址點精度等級不低于二級；特殊困難地區(qū)界址點精度等級不低于三級。圖解法精度評定標(biāo)準(zhǔn)：可采用多余觀測值的較差，或采用圖解的界址點坐標(biāo)與正射影像圖上對點坐標(biāo)的較差進(jìn)行判定。以1:2000正射影像工作底圖為基礎(chǔ)，以下表規(guī)定的一倍中誤差為其限差。以1:2000比例尺的地籍圖、地形圖為基礎(chǔ)，以下表規(guī)定的二倍中誤差為其限差。圖解法界址點精度指標(biāo) 單位為米比例尺界址點坐標(biāo)測量值較差的中誤差平地、丘陵山地、高山地1:500士0.30士0.401:1000士0.60士0.801:2000士1.20士1.60組合法精度：采用組合法進(jìn)行地塊測量作業(yè)的，除在對部分分別滿足相方法的精度指標(biāo)外，還確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。對于批量界址點測量精度的評定，采取抽取樣本評定的方法，抽取的界址點個數(shù)大于等于30個。地塊分布圖制作地塊分布圖的內(nèi)容地塊分布圖的內(nèi)容主要包括：權(quán)屬要素、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素。1、權(quán)屬要素：承包地塊的界址點、界址線、地塊編碼、地塊面積和承包方代表姓名等，集體經(jīng)濟(jì)組織界線和名稱。權(quán)屬要素的主要來源是權(quán)屬調(diào)查和地塊測量的結(jié)果。312、行政區(qū)劃要素：包括行政區(qū)界線和行政區(qū)名稱。行政區(qū)劃要素的主要來源是符合要求的地形圖、地籍圖、規(guī)劃圖等圖件信息和土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫。3、輔助地物要素：包括有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的機(jī)動地、自留地和四荒地地塊等。輔助地物要素主要來自符合要求的圖件數(shù)字化結(jié)果和現(xiàn)勢性較好的信息數(shù)據(jù)庫。4、圖廓要素：包括圖廓線、公里網(wǎng)、比例尺、控制點、坐標(biāo)系統(tǒng)、索引圖、密級、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、測量人員、制圖人員、審核人員、制圖時間等信息。地塊分布圖的精度地塊分布圖的精度滿足如下要求：相鄰界址點間距、界址點與鄰近控制點或地物點間距的中誤差不超過圖上0.3mm（實地0.6m），2倍中誤差為其最大允許誤差；鄰近地物點間距、地物點點位中誤差不超過圖上0.4mm（實地0.8m），2倍中誤差為其最大允許誤差。地塊分布圖的制作地塊分布圖制作方法包括內(nèi)外業(yè)一體化制圖、數(shù)字?jǐn)z影測量成圖和編繪。地塊分布圖主次分明，清晰易讀。重點表達(dá)地塊的承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬、方位坐落、四至邊界等信息。圖上界址點用直徑1.5mm的圓圈（線劃0.15mm）表示，界址線用0.2mm的實線表示。地塊示意圖的制作地塊示意圖是作為農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記薄等證書中的圖件，用于表達(dá)地塊的空間位置、四至邊界、面積和空間坐落等信息。32地塊示意圖是地塊分布圖以戶（或證）為單位進(jìn)行抽取后突出表達(dá)的圖件，信息主要來自經(jīng)過公示確認(rèn)的地塊分布圖（紙質(zhì)圖件或電子圖件。地塊示意圖的表達(dá)內(nèi)容包括地塊的權(quán)屬信息（地塊編碼、面積、等級等信息）、空間位置（界址點和界址線）、四至邊界（毗鄰地物、地塊的空間位置和權(quán)利人）、方位坐落（在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的方位）以及圖件的輔助信息（比例尺，調(diào)查日期，調(diào)查人、審核人等）地塊示意圖上的界址點用直徑1.5mm的圓圈（線劃0.15mm）表示并標(biāo)注點號，一般界址線用0.2mm的實線表示，本承包地塊界址線用0.3mm的實線表示。地塊面積計算面積計算是地塊水平投影面積的計算，由內(nèi)業(yè)軟件解算，在地塊分布圖中可通過屬性導(dǎo)出。用界址點坐標(biāo)計算地塊面積如下式所示：P=1X%（y-y）2ii+1i-11P=1Xy（%一%）或 2ii+1i-11式中：P——地塊面積；%）——界址點i的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。對于零星小地塊，必須采用實測法測定的界址點坐標(biāo)，計算地塊面積。面積計算的相對誤差（計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值）不超過5%，為保證承包地塊面積的精度，界址點選點位置必須符合界址點設(shè)立要求，界址點的測量必須保證精度。對于跨投影帶的承包地塊，其面積計算按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計算結(jié)果為準(zhǔn)。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面33積計算以各投影帶內(nèi)的計算結(jié)果為準(zhǔn)。六、項目組織管理及保證措施工作主體與職責(zé)分工6.1.1縣級領(lǐng)導(dǎo)部門與工作人員職責(zé)1、對鄉(xiāng)、村兩級工作機(jī)構(gòu)做好組織宣傳、動員、培訓(xùn)工作；2、做好工作規(guī)劃、協(xié)調(diào)和部署，確定測繪單位，并與之簽訂保密協(xié)議；3、負(fù)責(zé)確權(quán)工作所需資料的收集工作及調(diào)查表印制工作；4、安排鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員，開展二輪檔案清查、清理、清冊、摸底、入戶調(diào)查、指界、公示、確認(rèn)等工作；5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，向作業(yè)單位提供調(diào)查所用1:2000正射影像圖；6、把握有關(guān)政策法規(guī)，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶的糾紛、爭議；制定有關(guān)政策解決突出矛盾與問題；受理農(nóng)戶承包合同的變更、注銷登記，登記簿的建立；7、成立技術(shù)工作組，對作業(yè)單位技術(shù)設(shè)計書進(jìn)行審核，對調(diào)查作業(yè)過程進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對確權(quán)成果進(jìn)行檢查預(yù)驗收、入庫；8、對確權(quán)成果進(jìn)行歸檔，并提出有關(guān)要求。6.1.2鄉(xiāng)級土地確權(quán)機(jī)構(gòu)部門工作人員職責(zé)1、配合測繪隊伍做好村兩委班子、黨員、群眾代表宣傳、動員、培訓(xùn)工作；2、與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，收集該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)戶的戶籍信息；3、組織安排與村委會做好二輪延包有關(guān)檔案的清查收集工作，對清34查情況及資料收集情況及土地使用情況進(jìn)行詳細(xì)歸納、分析、總結(jié)，形成調(diào)查總結(jié)報告，填寫調(diào)查表一；4、掌握調(diào)查進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級部門反饋；5、及時與村委會協(xié)調(diào)、處理、化解農(nóng)戶之間的矛盾和糾紛；6、協(xié)同作業(yè)單位、村委會做好權(quán)屬調(diào)查、地塊成果的公示、簽字、確認(rèn)工作；7、負(fù)責(zé)監(jiān)督作業(yè)隊伍的作業(yè)流程，對作業(yè)質(zhì)量、成果的完整性、一致性進(jìn)行檢查，對調(diào)查成果檢查驗收提出整改意見。8、負(fù)責(zé)合同簽訂、經(jīng)營權(quán)證的打印、發(fā)放等工作。6.1.3村委會及土地確權(quán)配合人員職責(zé)1、配合測繪隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合人員做好村兩委、黨員、群眾代表的宣傳、動員、培訓(xùn)工作，主要培訓(xùn)內(nèi)容：1）確權(quán)工作的目的、意義；2）二輪延包檔案資料的收集、整理；3）農(nóng)戶信息資料的收集整理；4）全村土地使用情況的調(diào)查、摸底；5）調(diào)查表一、調(diào)查表二的填寫；6）調(diào)查底圖（正射影像圖）上地塊的判讀；7）講解確權(quán)工作的流程與成果及公示、簽字等事項。2、與鄉(xiāng)工作人員做好二輪檔案資料、農(nóng)戶信息資料的收集掃描、復(fù)印及摸底工作；及時開展檔案清冊、權(quán)屬調(diào)查，入戶調(diào)查填寫調(diào)查表二，負(fù)責(zé)簽字蓋章；對檔案調(diào)查、清冊、權(quán)屬調(diào)查、入戶調(diào)查情況進(jìn)行總結(jié)，形成調(diào)查報告；3、安排協(xié)調(diào)工作人員與農(nóng)戶代表指界人員，進(jìn)行地塊調(diào)查指界；4、對承包土地關(guān)系發(fā)生變化的農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)，遞交變更申請；5、及時組織民主協(xié)商，化解處理矛盾糾紛；356、對地塊、權(quán)屬調(diào)查成果進(jìn)行核實，核實無誤后，協(xié)助測繪技術(shù)人員進(jìn)行公示，兩輪公示無誤后，組織農(nóng)戶代表在成果表上簽字確認(rèn)。7、為測繪人員的工作、生活提供方便。6.1.4測繪技術(shù)人員工作職責(zé)1、做好項目技術(shù)設(shè)計、正射影像工作底圖制作、承包地塊草圖、承包地塊公示圖、承包地塊總體分布圖（地籍圖）制作等；2、協(xié)助縣農(nóng)經(jīng)部門收集二輪承包以來所有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)資料、國土測繪等部門相關(guān)的土地利用、控制測量等數(shù)據(jù)；3、完成入戶調(diào)查，協(xié)助填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表，填寫承包地塊調(diào)查表、調(diào)查結(jié)果核實表，生成調(diào)查信息公示表、公示信息歸戶表、各種匯總表等，形成省確權(quán)辦統(tǒng)一要求的確權(quán)調(diào)查登記成果；4、完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)檔案資料；5、編制項目技術(shù)總結(jié)；6、協(xié)助市縣組織完成項目驗收；7、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同、經(jīng)營權(quán)證書制作；8、協(xié)助縣農(nóng)經(jīng)部門完善登記簿建設(shè)。6.2項目組織機(jī)構(gòu)我院成立土地確權(quán)項目部，項目部成員包括項目負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)、生產(chǎn)負(fù)責(zé)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)。由項目負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配人力、設(shè)備，共同協(xié)調(diào)、合理安排，及時解決施工中遇到的技術(shù)及其它各方面的問題；由項目部統(tǒng)一管理施工進(jìn)度和資料整理，保證按時提交合格的成果資料。項目組織管理機(jī)構(gòu)如下圖：36

項目負(fù)責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)質(zhì)檢負(fù)責(zé)安全負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)后勤負(fù)責(zé)作業(yè)項目負(fù)責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)技術(shù)負(fù)責(zé)質(zhì)檢負(fù)責(zé)安全負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)后勤負(fù)責(zé)一組項目負(fù)責(zé)職責(zé)項目負(fù)責(zé)是該項目的主要管理人員，是項目的第一責(zé)任人，對項目全面負(fù)責(zé)，在單位的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項目工作生產(chǎn)，積極主動地開展生產(chǎn)活動，整體把握、合理組織安排生產(chǎn)，組織制定各專業(yè)各工序工作計劃與總結(jié)，同時做好與甲方的勾通工作。1、項目負(fù)責(zé)必須按照甲方和本單位的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)制定出本項目的作業(yè)計劃書（其中包括人員安排、儀器配置、車輛調(diào)度、開支控制、管理體系、生產(chǎn)組織、技術(shù)質(zhì)量保證、生產(chǎn)周期、后勤保障等）；2、項目負(fù)責(zé)必須按照甲方和本單位的要求,在規(guī)定的時間內(nèi)督促各組長制定出完整的技術(shù)設(shè)計書和作業(yè)實施細(xì)則，要充分體現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范的作業(yè)流程；3、項目負(fù)責(zé)在本單位的指導(dǎo)下，根據(jù)項目需要，作業(yè)流程等，設(shè)立適當(dāng)?shù)膷徫唬_定人員編制;374、項目負(fù)責(zé)在本單位的指導(dǎo)下，制定相的崗位職責(zé)，尤其是管理崗位的工作職責(zé)；5、項目負(fù)責(zé)在整個項目開始之前，分解總體任務(wù)，落實到各組，切實做到任務(wù)到人，責(zé)任到人；6、根據(jù)相的工作量大小和崗位的責(zé)任，制定相的效益考核辦法，要充分體現(xiàn)按勞分配原則，爭取做到相對公平、公正合理；7、根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)管理辦法，制定適本項目的安全生產(chǎn)管理辦法；8、根據(jù)項目部的具體情況，制定相的考勤制度，公共辦公環(huán)境管理制度、公共生活管理制度，后勤保障制度，作業(yè)進(jìn)度公示制度、請假制度，數(shù)字文件管理辦法、文件及檔案管理辦法等；9、項目部要有例會制度，原則上項目部管理人員實行周例會制，重點對以前的工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，對后一步工作做好統(tǒng)一部署，同時加強(qiáng)員工的思想教育、安全生產(chǎn)教育、勞動紀(jì)律等，增強(qiáng)員工的歸屬感、責(zé)任感；10、項目負(fù)責(zé)是防火、防盜等第一責(zé)任人，工作要做在前面，責(zé)任要到人，例會上要多強(qiáng)調(diào)。技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項目技術(shù)管理職責(zé)，是項目技術(shù)質(zhì)量第一責(zé)任人。在項目負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)項目的技術(shù)管理工作，積極主動地開展生產(chǎn)活動，整體把握項目技術(shù)質(zhì)量，根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度安排，制定各組質(zhì)量計劃。協(xié)助項目負(fù)責(zé)做好甲方及相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合工作。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人結(jié)合本項目特點提出項目可行性技術(shù)方案，明確實測38依據(jù)及技術(shù)指標(biāo)，全面審核項目每一個環(huán)節(jié)。項目技術(shù)負(fù)責(zé)人親臨現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)工作，對項目各環(huán)節(jié)加強(qiáng)過程質(zhì)量控制，填寫階段性檢查意見，提出改進(jìn)措施并消除質(zhì)量隱患。質(zhì)量是單位賴以生存和發(fā)展的資本，質(zhì)量高于一切。項目技術(shù)負(fù)責(zé)在工作中做到一絲不茍，負(fù)責(zé)本項目所提交的資料的真實、科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范，并對所提交的資料技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保完成本項目的質(zhì)量目標(biāo)。除上述要求，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人還履行以下職責(zé)：1、項目實施過程中，嚴(yán)格認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9001質(zhì)量保證體系；2、負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本項目各組的技術(shù)管理日常工作；3、負(fù)責(zé)項目實施方案、設(shè)計書和作業(yè)指導(dǎo)書的編寫；4、配合本單位總工辦對項目技術(shù)方案的指導(dǎo)和審定工作；5、把握當(dāng)前行業(yè)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展動向和對本項目的重大技術(shù)發(fā)展方向提出合理的計劃并負(fù)責(zé)組織實施，本單位鼓勵項目技術(shù)負(fù)責(zé)人在項目中大膽使用先進(jìn)的技術(shù)方法、工藝和方案，對用新技術(shù)、新方法、新工藝，對給項目帶來較大經(jīng)濟(jì)和社會效益的，單位將予以獎勵。質(zhì)檢負(fù)責(zé)職責(zé)質(zhì)檢負(fù)責(zé)是負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的管理人員，即在作業(yè)人員自檢后，組織作業(yè)（組）隊互查后，交由項目質(zhì)量檢查員檢查，質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)作業(yè)過程中各種數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，并對所檢查的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。除上述要求外，項目質(zhì)檢負(fù)責(zé)人還履行以下職責(zé)：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行院ISO9001質(zhì)量保證體系，監(jiān)督指導(dǎo)技術(shù)人員貫徹執(zhí)行技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量體系文件，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報并提出解決辦法；392、負(fù)責(zé)對項目中的質(zhì)量進(jìn)行過程控制和質(zhì)量檢查；3、負(fù)責(zé)測繪產(chǎn)品的過程質(zhì)量檢查和質(zhì)量檢查，對測繪產(chǎn)品做出質(zhì)量評定，對不合格產(chǎn)品提出處理意見和解決辦法；4、對產(chǎn)品中的質(zhì)量問題進(jìn)行統(tǒng)計分析找出其規(guī)律性，制定質(zhì)量改進(jìn)的具體方案；5、會同項目部經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人召開質(zhì)量檢查總結(jié)會及時解決作業(yè)中存在的質(zhì)量問題。安全負(fù)責(zé)職責(zé)安全負(fù)責(zé)主要是管理整個項目組的日常安全工作機(jī)安全檢查，包括人身安全、儀器設(shè)備安全、數(shù)據(jù)資料安全。單位的保密制度涉及測繪成果的保密和公司商業(yè)機(jī)密及第三方信息成果保密的內(nèi)容，單位所有員工必須簽訂保密協(xié)議，為了減少摩擦，確保測繪成果的保密，以及安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查指導(dǎo)等工作，特設(shè)項目安全管理員，并明確其責(zé)任和義務(wù)。1、確保項目計算機(jī)、儀器使用的安全；2、嚴(yán)格執(zhí)行單位保密制度，對項目涉密資料進(jìn)行安全保密的教育、檢查工作；3、監(jiān)督各作業(yè)人員執(zhí)行單位保密制度的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報項目負(fù)責(zé)或單位領(lǐng)導(dǎo)；4、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令及時整改，并向項目部匯報。后勤負(fù)責(zé)職責(zé)后勤負(fù)責(zé)是負(fù)責(zé)整個項目組的后勤工作。40后勤保障制度直接關(guān)系到項目是否能正常、穩(wěn)定開展。后勤保障是單位各部門和項目部相互協(xié)調(diào)、配合的工作，后勤保障組的職責(zé)如下：1、全面負(fù)責(zé)項目部的后勤保障工作；2、對項目所需的生產(chǎn)、生活用品。予以預(yù)算、整理、登記，經(jīng)項目負(fù)責(zé)簽字后上報單位辦公室，由辦公室及時調(diào)配。6.3保證措施質(zhì)量保證措施建立嚴(yán)格的檢查驗收制度，制定確保本次確權(quán)登記發(fā)證成果質(zhì)量的有力措施。1、強(qiáng)化全體項目參與人員的質(zhì)量意識，牢固樹立“用戶至上，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。為了確保該項目的成果質(zhì)量，施工前組織所有技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《技術(shù)設(shè)計書》，使大家明確自己的工作職責(zé)，切實掌握《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《技術(shù)設(shè)計書》中的有關(guān)條文。2、質(zhì)量管理必須體現(xiàn)質(zhì)量否決權(quán)，體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命，建