食品安全與誠(chéng)信參考資料

安全與創(chuàng)新誠(chéng)信與自律食品安全是健康發(fā)展的根本焙烤食品糖制品和老百姓日常生活息息相關(guān)，消費(fèi)者總是能從市場(chǎng)供應(yīng)中很快地感受到其極速的變化?；仡櫺袠I(yè)發(fā)展之路，作為親歷者，周廣軍唏噓不已：從國(guó)內(nèi)食品品質(zhì)和包裝都與國(guó)外存在巨大差距，到學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品和工藝，通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體提升，至目前與國(guó)際市場(chǎng)的同步進(jìn)退，我國(guó)焙烤食品無(wú)論從產(chǎn)品質(zhì)量、品種還是裝備及包裝都發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)前，由于焙烤食品向休閑食品、一日三餐食品的消費(fèi)跨越，該行業(yè)成為未來(lái)最具潛力的食品領(lǐng)域。面臨新一輪大發(fā)展的機(jī)遇，中國(guó)國(guó)際焙烤展覽會(huì)主辦方與行業(yè)一起思考：未來(lái)哪些因素會(huì)持續(xù)成為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的“常青樹(shù)”？對(duì)此，周廣軍給出的答案正是本屆展會(huì)的兩大主題“安全與創(chuàng)新”。食品安全是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，從根本上保障食品安全，要提升產(chǎn)業(yè)整體水平，要加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律。展會(huì)上，專(zhuān)注于幫助企業(yè)升級(jí)改造生產(chǎn)水平的國(guó)內(nèi)外設(shè)備商占到了參展商總數(shù)的30%。周廣軍說(shuō)，這正是展覽會(huì)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)為確保食品安全，加快生產(chǎn)條件改造步伐的需要。他表示，現(xiàn)在知名企業(yè)使用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)的比例增多，企業(yè)在更新技術(shù)裝備方面，已經(jīng)不僅僅局限于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，已經(jīng)開(kāi)始向機(jī)械化自動(dòng)化程度邁進(jìn)。展會(huì)期間，我們能看到國(guó)際知名的產(chǎn)品設(shè)備商的身影，不但能選擇性能更好的機(jī)器，也將從理念上促進(jìn)了我們裝備行業(yè)的發(fā)展。作為行業(yè)展會(huì)，“貫徹《食品安全法》及其條例，普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律”一直是近幾年來(lái)中國(guó)國(guó)際焙烤展覽會(huì)的重要表現(xiàn)內(nèi)容。在同期舉辦的中焙糖協(xié)第四屆理事會(huì)第三次會(huì)議暨焙烤食品糖制品行業(yè)發(fā)展高層論壇上，將共同倡議確保食品安全，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)食品所博士樊永祥將就《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》進(jìn)行解讀并與參會(huì)者進(jìn)行廣泛和深入交流；展會(huì)期間還安排了多場(chǎng)由來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家圍繞食品安全保障進(jìn)行的技術(shù)報(bào)告會(huì)；主辦方將各個(gè)個(gè)展臺(tái)上張貼國(guó)家相關(guān)食品安全法律法規(guī)等知識(shí)內(nèi)容。他特別強(qiáng)調(diào)，與中國(guó)國(guó)際焙烤展一同成長(zhǎng)起來(lái)的全國(guó)焙烤技術(shù)比賽將舉辦第12屆，其中包括“安琪酵母杯”全國(guó)面包技術(shù)比賽，“維益杯”全國(guó)裝飾蛋糕技術(shù)比賽，“成功烘焙杯”全國(guó)月餅技術(shù)比賽，以及新增的全國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）在校生創(chuàng)意西點(diǎn)技術(shù)大賽。這項(xiàng)競(jìng)賽是全國(guó)焙烤行業(yè)里唯一由國(guó)家政府部門(mén)立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)力度最大、最具權(quán)威的國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，是行業(yè)人才儲(chǔ)備的技能寶庫(kù)。近年來(lái)，主辦方把掌握食品安全知識(shí)作為一項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容，提出“食品安全，源頭做起”。由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工信部等部門(mén)聯(lián)合主辦，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社和中糧集團(tuán)承辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦的全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第四屆中國(guó)食品安全論壇11日在北京舉行。與會(huì)人士表示，食品安全關(guān)系重大，必須以過(guò)硬的質(zhì)量贏得社會(huì)信譽(yù)——誠(chéng)信，食品安全的基石6月11日，全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)。在啟動(dòng)儀式及隨后舉行的第四屆中國(guó)食品安全論壇上，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)界代表等進(jìn)行了熱烈的演講討論，表示將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、主動(dòng)出擊，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食安全，實(shí)現(xiàn)“共建誠(chéng)信家園同鑄食品安全”目標(biāo)。記者圍繞當(dāng)前食品安全工作中讀者普遍關(guān)心的一些重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各部門(mén)下一階段的重點(diǎn)工作安排進(jìn)行了梳理解決一批突出問(wèn)題在食品加工中使用類(lèi)似“地溝油”、“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)以及各種非食品原料等，是廣大群眾最為痛恨的現(xiàn)象。對(duì)于類(lèi)似行為，相關(guān)部門(mén)將如何加快治理？切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢(shì)，是當(dāng)前食品安全工作的重點(diǎn)。接下來(lái)，相關(guān)部門(mén)一是進(jìn)一步加大力度打擊使用非食品原料加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素、違法添加化學(xué)藥物成分、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。二是深化重點(diǎn)品種綜合治理。對(duì)乳制品、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、食品添加劑、保健食品等群眾反映問(wèn)題比較集中的行業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)展藥物殘留、畜禽屠宰、調(diào)味品、餐具和食品包裝材料等專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理，對(duì)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)藥、獸藥的行為堅(jiān)決予以打擊；嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度；進(jìn)一步完善食品用紙、塑料等食品包裝容器材料的質(zhì)量安全檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，取締生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。加大違法懲處力度對(duì)食品安全違法犯罪行為懲處力度不夠，有時(shí)甚至出現(xiàn)以罰代刑，被認(rèn)為是造成一部分企業(yè)和個(gè)人鋌而走險(xiǎn)的原因之一。對(duì)此，將采取哪些應(yīng)對(duì)辦法？只有進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法,加大嚴(yán)懲重處力度，才能對(duì)食品安全違法企業(yè)和人員起到震懾作用。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)將加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，將依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)證照。對(duì)隱瞞安全隱患、逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)相互支持、積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，防止有案不移、有案難移、以罰代刑。消除監(jiān)管執(zhí)法盲區(qū)一些食品安全違法行為具有跨地區(qū)、跨部門(mén)的特點(diǎn)，成為監(jiān)管執(zhí)法的盲區(qū)和難點(diǎn)。如何進(jìn)一步健全機(jī)制，消除這類(lèi)死角盲區(qū)？只有形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法格局和打擊合力，食品安全監(jiān)管才能更加有效。下一步，將在各地區(qū)各部門(mén)建立違法案件查處首責(zé)制，杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村“食品專(zhuān)業(yè)村”、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、工地、中小學(xué)校園及周邊等場(chǎng)所，將聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治?？h級(jí)以上地方政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，查找存在的監(jiān)管職能交叉和空白。重點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定具體措施，明確完成時(shí)限和考核目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等失職瀆職行為要嚴(yán)肅查處。夯實(shí)監(jiān)管平臺(tái)基礎(chǔ)如何建立健全食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使食品安全工作納入科學(xué)發(fā)展的良性軌道，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象？當(dāng)前，我國(guó)正不斷從宏觀層面加強(qiáng)各項(xiàng)體系建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管的平臺(tái)基礎(chǔ)。一是完善監(jiān)管機(jī)制，理順相關(guān)部門(mén)的職能分工；二是進(jìn)一步完善法律體系，完善對(duì)違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度的法律規(guī)定；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃；四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)；五是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)最急需、最薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；六是提高應(yīng)急處置能力，健全快速反應(yīng)和查處機(jī)制；七是加強(qiáng)科技研發(fā)，完善硬件條件，提高檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的自主化水平。落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體職責(zé)在加大監(jiān)管力度、完善企業(yè)外部約束機(jī)制的同時(shí)，如何引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任？只有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正承擔(dān)起主體責(zé)任，食品安全工作才能化被動(dòng)為主動(dòng)。下一步，將嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，完善行業(yè)審查技術(shù)規(guī)范，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度，推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大質(zhì)量安全信用信息記錄發(fā)布力度，建立食品企業(yè)“黑名單”制度和信用檔案，推動(dòng)信用信息共享，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。同時(shí)，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位責(zé)任。引導(dǎo)社會(huì)力量參與一些食品安全違法現(xiàn)象的揭露，離不開(kāi)廣大新聞媒體和群眾的監(jiān)督，對(duì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與食品安全工作將作出怎樣的安排？事實(shí)證明，發(fā)展食品安全群眾性隊(duì)伍，是拓展社會(huì)監(jiān)督和群訪群控的途徑。政府將支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確開(kāi)展報(bào)道，并加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查反映出的食品安全問(wèn)題。各地區(qū)要按照有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)要求，細(xì)化落實(shí)措施，暢通投訴舉報(bào)渠道，明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)范圍和舉報(bào)受理部門(mén)，完善對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為。同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳教育，主動(dòng)解疑釋惑，廣泛普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平。食品安全誠(chéng)信應(yīng)該怎樣煉成23日在成都召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)半年工作總結(jié)會(huì)議傳出消息,我國(guó)有望在今年年底前完成食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用檔案建設(shè).（7月24日新華網(wǎng)）這一舉動(dòng),順應(yīng)的是最近一段時(shí)間有關(guān)食品安全的熱點(diǎn)問(wèn)題.業(yè)界普遍認(rèn)為,食品安全問(wèn)題走到了今天,能夠療救的最佳手段,就是誠(chéng)信.隨之,什么"食品安全誠(chéng)信是金"、"誠(chéng)信責(zé)任缺失食品安全焉存"等等觀點(diǎn)呼嘯而來(lái).仿佛一夜之間,有關(guān)食品安全那些備受詰問(wèn)的法律,都退居二線了,而誠(chéng)信與道德,則沖到了食品安全的前沿,成為最受關(guān)注的手段.我們知道,誠(chéng)信不是一天兩天就能養(yǎng)成的,那些釀成眾多食品安全大案的人,一定是道德缺乏者.而從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō),要是所有的食品商家都有了誠(chéng)信,提高了道德素養(yǎng),食品安全一定就不是個(gè)問(wèn)題了.但在這里,我們要問(wèn)的是,怎樣才能讓無(wú)良商家們盡快改變長(zhǎng)期以來(lái)積累的惡劣積習(xí),一躍而成誠(chéng)信之人呢?應(yīng)該說(shuō),在這一點(diǎn)上,質(zhì)檢系統(tǒng)作為食品安全的排頭兵,做了大量的工作,諸如建立質(zhì)量信用檔案,推進(jìn)質(zhì)量失信懲戒機(jī)制建設(shè),完善信用記錄和"黑名單"制度等等.而且,質(zhì)檢系統(tǒng)還制定了一個(gè)時(shí)間表,宣稱(chēng)年底前完成質(zhì)量信用檔案建設(shè).

在很短的時(shí)間里,一個(gè)龐大的工程就將見(jiàn)效,體現(xiàn)的是效率.然而如今站在我們對(duì)面的食品安全問(wèn)題,毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)是病入膏肓了.所謂病來(lái)如山倒,病去如抽絲,要想根除病根,不能一蹴而就,繁復(fù)的治療過(guò)程是必不可少的.是的,落在紙面的檔案,可以盡快建立,但要知道,誠(chéng)信并不僅僅是一個(gè)檔案問(wèn)題,而是需要深入內(nèi)心的.以往,在很多問(wèn)題上,我們就犯了這樣的錯(cuò)誤.建立了一個(gè)紙面上的東西,就誤以為萬(wàn)事大吉了,就可以高枕無(wú)憂了.以至于疏于管理,疏于監(jiān)督,甚至疏于處罰,最后,疏忽一點(diǎn)點(diǎn)累積,就成了無(wú)可挽回的錯(cuò)誤了.在食品安全方面,這樣的例子有很多,比如那捅到了我們內(nèi)心最柔軟處的免檢策略.為什么要免檢?就是因?yàn)橄嘈?但就是很多我們相信沒(méi)有問(wèn)題的企業(yè),把免檢當(dāng)做一次偷天換日的機(jī)會(huì),最后釀成大禍.而且不僅如此,我們還有一些質(zhì)量安全認(rèn)證體系,也是有著嚴(yán)格規(guī)定的.但最后,我們的這些說(shuō)得極其嚴(yán)肅的信用標(biāo)志在很多時(shí)候就是一個(gè)無(wú)用的裝飾物而已.同很多領(lǐng)域一樣,在食品安全方面,我們從來(lái)不缺規(guī)定,而缺執(zhí)行.我們贊成建立質(zhì)量信用檔案體系,但我們要說(shuō)的是,要把建立檔案當(dāng)做食品企業(yè)誠(chéng)信的起點(diǎn),而不是終點(diǎn).對(duì)于一些底子不好的企業(yè),信用和道德需要從頭培養(yǎng),要有十年樹(shù)木百年樹(shù)人的思想準(zhǔn)備.決不能走檔案建立起來(lái)就不管不用,靠企業(yè)自己完善檔案內(nèi)容的老路了.我們認(rèn)為,不管是"黑名單"還是"紅名單",起了作用的才是"好名單".食品安全的保障,必須是兩條線守法和誠(chéng)信.作為經(jīng)營(yíng)者,是食品安全問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)的第一責(zé)任人,身上必須流淌"道德的血液".而政府部門(mén),作為市場(chǎng)的"守夜人",也必須承擔(dān)起食品安全中硬性的法律保障責(zé)任.在任何時(shí)候,誠(chéng)信都不會(huì)自然而然地產(chǎn)生,而是需要做大量的工作.近年來(lái),我國(guó)食品安全法規(guī)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,食品安全犯罪已進(jìn)入刑法,這樣的強(qiáng)制動(dòng)作,為食品安全誠(chéng)信的形成奠定了基礎(chǔ).法律是對(duì)不誠(chéng)信的懲治,同時(shí)更是誠(chéng)信形成的促進(jìn).所以在現(xiàn)實(shí)中,我們一定要用好規(guī)范經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)力監(jiān)督這兩種法寶,從而在所有經(jīng)營(yíng)者的心里建立穩(wěn)固的誠(chéng)信體系,讓老百姓的餐桌安全不再成為一個(gè)問(wèn)題.全國(guó)食品安全宣傳周在京啟動(dòng)李克強(qiáng)作出I=J全國(guó)食品安全宣傳周在京啟動(dòng)李克強(qiáng)作出I=J重要批示2012年全國(guó)食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式暨第四屆中國(guó)食品安全論壇11日在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)活動(dòng)作出重要批示。李克強(qiáng)在批示中指出：食品安全是事關(guān)每個(gè)家庭、每個(gè)人的重大基本民生問(wèn)題，必須在加強(qiáng)監(jiān)管、堅(jiān)決嚴(yán)厲依法打擊食品安全違法犯罪的同時(shí)，著力提升整個(gè)食品行業(yè)的道德誠(chéng)信素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)。2012年全國(guó)食品安全宣傳周以“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”為主題，很有現(xiàn)實(shí)意義。希望食品安全辦會(huì)同有關(guān)方面創(chuàng)新形式，講求實(shí)效，強(qiáng)化誠(chéng)信教育，嚴(yán)格外部約束，營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、明信知恥的氛圍，推動(dòng)建立讓誠(chéng)信者獲益、失信者受懲的長(zhǎng)效機(jī)制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢、不能也不愿生產(chǎn)偽劣食品，引導(dǎo)激勵(lì)全社會(huì)共同參與、維護(hù)和監(jiān)督，努力提高食品安全保障水平。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏宣布食品安全宣傳周正式啟動(dòng)。食品安全宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、社會(huì)廣泛參與的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)食品從業(yè)者牢固樹(shù)立法律、道德、誠(chéng)信意識(shí)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任；推動(dòng)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法的外部約束機(jī)制；深入推進(jìn)食品安全誠(chéng)信文化建設(shè)，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信典型，為維護(hù)群眾身體健康、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)實(shí)保障，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。由國(guó)務(wù)院食品安全辦、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合主辦，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社和中糧集團(tuán)承辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦的第四屆食品安全論壇上，來(lái)自政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體、科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)一線的代表圍繞“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”的主題進(jìn)行了深入全面的研討。論壇還舉辦了“誠(chéng)信自律與食品安全”、“科技發(fā)展與食品安全”兩個(gè)分論壇。從6月12日至20日，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部、衛(wèi)生部、中國(guó)科協(xié)、質(zhì)檢總局、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、工商總局還將舉辦一系列主題日活動(dòng)。通過(guò)展覽演示、實(shí)地觀摩、咨詢(xún)講座、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、發(fā)放資料、在線訪談、啟動(dòng)重大專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布等形式，系統(tǒng)展示過(guò)去一年取得的工作進(jìn)展及未來(lái)的目標(biāo)規(guī)劃，積極開(kāi)展針對(duì)食品從業(yè)人員、監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)和解疑釋惑，細(xì)致梳理、積極回應(yīng)、主動(dòng)發(fā)布各自領(lǐng)域食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題和科普知識(shí)。據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為在全國(guó)范圍內(nèi)深入貫徹《食品安全法》，廣泛開(kāi)展面向全社會(huì)的食品安全宣傳，進(jìn)一步普及食品安全知識(shí)，自去年起，確定每年6月份舉辦食品安全宣傳周活動(dòng)。誠(chéng)信自律與食品安全-誠(chéng)信與監(jiān)管的良性互

動(dòng)白巖松：各位來(lái)賓，大家下午好。中午吃了嗎？當(dāng)然吃了。接下來(lái)我們繼續(xù)吃，不過(guò)這回不是“吃”，而是談“吃”。上午有個(gè)關(guān)鍵詞一一誠(chéng)信，我們需要企業(yè)參與到整個(gè)食品安全鏈條當(dāng)中的人都具備誠(chéng)信的品質(zhì)。從某種角度來(lái)說(shuō)，要想真正做到食品安全需要在三個(gè)層面上努力，那就是讓所有參與其中的人不想、不敢、不能去做影響食品安全的事。不想，靠的是企業(yè)自律和媒體宣傳。但是說(shuō)句實(shí)話，難度很高。食品真正能夠做到大范圍的安全，靠的更多的還是不敢和不能。不敢，就是做壞事的成本太高，做了就會(huì)被人發(fā)現(xiàn)。不能，就是法律制度以及監(jiān)管做到了讓參與者想做壞事可鉆的縫隙都很少。所以，今天下午的重點(diǎn)，我們期待的是人人都不想，如何做到不敢和不能呢？首先，有請(qǐng)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室監(jiān)督檢查司副司長(zhǎng)于軍先生作主題演講。有請(qǐng)。[06-1113:28]于軍：各位同仁、同志們，下午好，我今天下午發(fā)言的題目是“誠(chéng)實(shí)守信是保證食品安全的基本道德規(guī)范”。誠(chéng)信是社會(huì)最基本的倫理價(jià)值需要，有了誠(chéng)信，人們?cè)鰪?qiáng)了自律意識(shí)，就能自覺(jué)地規(guī)范、調(diào)整自己的行為，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)。誠(chéng)信是建立法治社會(huì)、秩序社會(huì)的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有正常的生產(chǎn)生活秩序，也就沒(méi)有良好的國(guó)際形象。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不誠(chéng)信導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前的突出問(wèn)題之一，這不僅表現(xiàn)在種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用違禁物質(zhì)、故意添加非食用物質(zhì)的違法犯罪行為引發(fā)的食品安全問(wèn)題，也表現(xiàn)為違規(guī)操作造成的食品安全隱患。由于食品安全監(jiān)管不可能做到“一對(duì)一”、“人盯人”，因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信、良心就成為了食品安全最基本的保證。[06-1113:30]于軍：食品行業(yè)是這樣一個(gè)特殊的行業(yè)，如果不講良心，不講誠(chéng)信，任何環(huán)節(jié)都可能出問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隨時(shí)隨地都可以違法違規(guī)。如果起碼的道德底線崩塌，再?lài)?yán)格的監(jiān)管也難守住食品安全。遏制不誠(chéng)信導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題必須多措并舉、綜合治理。一是營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信的氛圍，弘揚(yáng)高尚的價(jià)值觀、道德觀。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不法分子過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，往往置法律于不顧，謀取不義之財(cái)。在加大對(duì)食品安全違法犯罪懲處力度和加強(qiáng)對(duì)食品安全領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)的同時(shí)，還要全社會(huì)弘揚(yáng)高尚的價(jià)值觀，引導(dǎo)人們追求真善美，喚起人們的良知，抨擊丑惡現(xiàn)象。不能對(duì)違法犯罪行為麻木不仁，要讓違法犯罪行為失去存在的土壤和環(huán)境。同時(shí)，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，誠(chéng)信意識(shí)也將有助于建立食品安全領(lǐng)域的誠(chéng)信共識(shí)。[06-1113:32]于軍：二是加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。不誠(chéng)信也是我們整個(gè)社會(huì)當(dāng)前突出的問(wèn)題之一，發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全是建立在高度誠(chéng)信基礎(chǔ)之上的。食品安全的第一道防線是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，提高食品安全水平，歸根到底要通過(guò)落實(shí)食品生產(chǎn)者的主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、強(qiáng)化食品安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。針對(duì)我國(guó)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式小、散、數(shù)量巨大、業(yè)態(tài)復(fù)雜的特點(diǎn)，提高從業(yè)人員的道德水平和自我約束意識(shí)，將更為重要并且具有可行性。還要建立健全各類(lèi)食品安全信用檔案，制定實(shí)施“黑名單”制度，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，建立起有剛性約束力的誠(chéng)信保障措施，全面推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。[06-1113:34]于軍：三是嚴(yán)懲重處。要像打擊其他刑事犯罪一樣，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的故意違法犯罪行為，保持對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。我們的社會(huì)需要揚(yáng)善懲惡的氛圍，如果對(duì)惡不能及時(shí)懲處，帶來(lái)的就會(huì)是更多人的效仿。有一個(gè)例子叫做“紅燈困境”：一群人等紅燈，一開(kāi)始有兩三個(gè)人闖紅燈，如果沒(méi)有人制止，在他們的帶領(lǐng)下就會(huì)有越來(lái)越多的人闖紅燈。如果你堅(jiān)持綠燈通行，就會(huì)比別人晚過(guò)馬路，還會(huì)被人認(rèn)為是不聰明。在這種情況下，路口的秩序必然是混亂的。在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中，故意加入非食用物質(zhì)就是刑事犯罪，必須堅(jiān)決予以打擊。近幾年，政府有關(guān)部門(mén)公布了已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的64種違法添加的非食用物質(zhì)，監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法，健全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法檢查，擴(kuò)大食品安全國(guó)家監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次、范圍，深入排查食品安全隱患，著力解決帶有行業(yè)共性的潛規(guī)則問(wèn)題，按照從嚴(yán)從快的原則，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)案件，要防止以罰代刑，主動(dòng)支持配合公安、檢查和審判機(jī)關(guān)的的工作，及時(shí)移送案件，使犯罪分子得到及時(shí)懲處。[06-1113:35]于軍：四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，群策群力。我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，需要監(jiān)管的對(duì)象數(shù)量巨大，而政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管人員相對(duì)不足。因此，保障食品安全也需要發(fā)動(dòng)群眾，群防群治。要鼓勵(lì)引導(dǎo)老百姓發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，政府部門(mén)要暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)處置并回應(yīng)調(diào)查處置結(jié)果。2011年7月，國(guó)務(wù)院食品安全辦印發(fā)了要求各地建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，就是要充分發(fā)揮社會(huì)的力量、群眾的力量對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管?？鬃诱f(shuō)，民無(wú)信不立。所以，每個(gè)人都要從我做起，才能共鑄誠(chéng)信社會(huì)，食品安全水平才會(huì)得到不斷提高。謝謝。[06-1113:36]白巖松：謝謝于軍司長(zhǎng)的演講。其實(shí)，現(xiàn)在大家似乎形成了一個(gè)邏輯怪圈，每當(dāng)食品安全一出現(xiàn)問(wèn)題，馬上就會(huì)譴責(zé)政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力，因此就會(huì)產(chǎn)生政府有關(guān)部門(mén)是不是要擴(kuò)大投入、擴(kuò)大人力去完成有效監(jiān)管的問(wèn)題。但是，最近陸續(xù)有學(xué)者，包括有記者根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，以及從食品安全發(fā)展的歷程來(lái)看，這幾乎是一個(gè)很難走得通的路，因?yàn)閱慰空块T(mén)，門(mén)對(duì)門(mén)、人盯人的監(jiān)管做不到。政府監(jiān)管部門(mén)要做兩方面的工作：一方面是制定相關(guān)規(guī)則，抬高門(mén)檻；另一方面是出問(wèn)題后迅速處理，并且有效推進(jìn)。真正的監(jiān)管恐怕更加依賴(lài)于更加開(kāi)放和透明的社會(huì)，這需要媒體和公眾廣泛參與，中國(guó)應(yīng)該也不例外。當(dāng)然，這只是目前越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始有的一些想法。從政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，具體應(yīng)該如何想，接下來(lái)我們有請(qǐng)國(guó)家工商總局食品流通監(jiān)督管理司司長(zhǎng)張靖同志演講。有請(qǐng)。[06-1113:38]張靖：各位來(lái)賓，各位代表，新聞界的朋友們，大家下午好。今天我們?cè)谶@里共同探討“共建誠(chéng)信家園、同鑄食品安全”，這一課題很有意義。多年來(lái)，工商行政管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的總體部署，在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一安排下，堅(jiān)持把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重，切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了新的成效。今天在這里，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家匯報(bào)一下工商行政管理部門(mén)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的一些情況和下一步的工作考慮。[06-1113:41]張靖：第一，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣食品違法行為。按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)、乳制品、食品添加劑、季節(jié)性節(jié)印性食品、食用油、酒類(lèi)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)問(wèn)題食品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，妥善處置熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化食品市場(chǎng)監(jiān)管，依法查辦違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。去年以來(lái)，全國(guó)工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1599萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)3716萬(wàn)戶(hù)次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)83萬(wàn)個(gè)次，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)5.17萬(wàn)戶(hù)，查處違法案件&4萬(wàn)件。[06-1113:42]張靖：第二，不斷加大食品市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。以確保食品經(jīng)營(yíng)主體合法、食品質(zhì)量合格、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范作為目標(biāo)，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，突出了重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，切實(shí)保障節(jié)日期間食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。積極服務(wù)大局，認(rèn)真做好上海世游賽和深圳大運(yùn)會(huì)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。[06-1113:43]張靖：第三，積極強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全宣傳教育培訓(xùn)。食品經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和誠(chéng)信自律水平不斷提升。各級(jí)工商部門(mén)采取多種方式，加大教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升了監(jiān)管執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平。同時(shí)，各地工商部門(mén)面向社會(huì)食品經(jīng)營(yíng)者，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，舉辦食品經(jīng)營(yíng)者食品安全法培訓(xùn)班，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和誠(chéng)信自律水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅在去年的食品安全周期間，全國(guó)工商部門(mén)舉辦了食品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班10092個(gè)次，培訓(xùn)了48萬(wàn)余人。組織開(kāi)展了街頭宣傳咨詢(xún)1.44萬(wàn)次，印發(fā)了食品安全科普讀物和宣傳資料363.28萬(wàn)份。[06-1113:48]張靖：第四，注重強(qiáng)化完善食品安全監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)邁出了新步伐。進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管的執(zhí)法、協(xié)作、監(jiān)督等機(jī)制，工商總局先后制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，各級(jí)工商部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際，注重制度完善和手段創(chuàng)新工作，切實(shí)加大信用分類(lèi)監(jiān)管力度，深入推進(jìn)電子化、信息化建設(shè)，注重提高對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的有效性和科學(xué)性，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)邁出了新步伐。[06-1113:49]張靖：下一步，國(guó)家工商總局和各地工商部門(mén)將在國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)和地方各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的部署，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的布置，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，深化食品安全治理整頓，強(qiáng)化日常規(guī)范化管理，著力推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能，切實(shí)保障食品市場(chǎng)的消費(fèi)安全。[06-1113:50]張靖：第一，加大流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓力度，著力解決食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。一是要突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，繼續(xù)將保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全作為食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品集中交易市場(chǎng)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。二是突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，切實(shí)保障節(jié)日食品消費(fèi)市場(chǎng)安全。三是突出重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)抓好乳制品、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、調(diào)味品、添加劑等與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)、消費(fèi)者反映比較集中的品種，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，增加抽檢頻次，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。四是突出食品案件查辦工作，嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營(yíng)違法行為，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，以及擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為。[06-1113:51]張靖：第二，加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的力度，著重提升食品安全監(jiān)管依法行政水平。一是嚴(yán)把食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品市場(chǎng)的主體監(jiān)管，強(qiáng)化分級(jí)分層管理，動(dòng)態(tài)分類(lèi)和經(jīng)濟(jì)部際管理，依法規(guī)范食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。二是狠抓基層和基礎(chǔ)監(jiān)管工作，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營(yíng)者索證索票的規(guī)范監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管重心下移，進(jìn)一步加大食品市場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者，建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三是嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，積極促進(jìn)源頭治理。強(qiáng)化對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，積極促進(jìn)建立健全食品質(zhì)量追溯機(jī)制、行業(yè)規(guī)范和源頭治理，進(jìn)一步提升基層流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管工作效率。[06-1113:52]張靖：第三，加大推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)的力度，著力監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。一是要督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)十項(xiàng)自律制度，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，督促食品經(jīng)營(yíng)者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)和退市關(guān)，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)的工作，不斷提升食品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律水平。二是要建立健全預(yù)警防范機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的法定管理責(zé)任，進(jìn)一步建立健全預(yù)警預(yù)防制度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全突發(fā)問(wèn)題，有效防范流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加大信用分類(lèi)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)誠(chéng)信體制建設(shè)，研究確定科學(xué)合理的分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新信用分類(lèi)監(jiān)管的方式方法和考核方法，注重監(jiān)管的實(shí)效和綜合信息的分析研判，不斷提高監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。[06-1113:53]張靖：第四，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和能力建設(shè)的力度，著力提升食品安全監(jiān)管效能。一是要建立健全監(jiān)管制度，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，深入貫徹食品安全法及其相關(guān)條例，以落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全八項(xiàng)監(jiān)管制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管工作制度。二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能，積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品安全電子監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和食品抽樣檢驗(yàn)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全全程信息化監(jiān)管的運(yùn)用和實(shí)踐，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平和工作效能。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)廣大群眾投訴、舉報(bào)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。[06-1113:54]張靖：第五，加大協(xié)調(diào)協(xié)作力度，著力提升食品安全監(jiān)管合力和保障水平。一是建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工商系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間以及與各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，努力形成監(jiān)管合力。二是建立健全情況通報(bào)和信息互通機(jī)制，努力提升應(yīng)急處置能力。三是建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)間的整體優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。讓我們共同努力，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用，共建誠(chéng)信家園，共鑄食品安全。謝謝大家。[06-1113:56]王旭東：剛才工商總局的同志從監(jiān)管的角度說(shuō)了食品安全，怎么樣落實(shí)食品安全工作？接下來(lái)我們有請(qǐng)全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后先生演講。有請(qǐng)。[06-1113:58]宗慶后：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友們，今天我發(fā)言的題目是加強(qiáng)企業(yè)自律，保障食品安全。首先感謝論壇給我一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)。最近中央電視臺(tái)的紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》非常火，可能朋友們都看到了，它讓我們重溫了我國(guó)豐富多彩、令人驕傲的飲食文化，在影片播出之后，娃哈哈很快就出現(xiàn)了一個(gè)“舌尖上的另一個(gè)中國(guó)”，歷數(shù)了片中中國(guó)食材在各地被加工成“毒害食品”的現(xiàn)象。作為一名食品行業(yè)從業(yè)人員，我感到心情十分沉重,也十分慚愧。剛才聆聽(tīng)了各位嘉賓的講話，可以看出，社會(huì)各界都十分關(guān)注食品安全問(wèn)題，對(duì)食品企業(yè)也寄予了厚望，讓我們感覺(jué)到肩上的擔(dān)子更為沉重。[06-1114:00]宗慶后：食品企業(yè)必須是食品安全第一責(zé)任人。要抓好食品安全，除了靠政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督外，最根本的還是靠企業(yè)的誠(chéng)信和自律。因?yàn)槭称钒踩c否直接關(guān)系到億萬(wàn)消費(fèi)者的生命和健康，直接影響到中華民族的體質(zhì)和未來(lái)，如果我們企業(yè)和企業(yè)家不能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就沒(méi)有資格生產(chǎn)食品。結(jié)合這些年的工作經(jīng)驗(yàn)，我感覺(jué)到，我國(guó)的食品安全水平要重獲消費(fèi)者信任，要從以下幾個(gè)方面努力：[06-1114:02]宗慶后：首先企業(yè)必須加強(qiáng)自身的質(zhì)量體系建設(shè)，該遵守的必須要遵守，該投入的必須要投入，只有可靠的原料、嚴(yán)格的管理、科學(xué)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備，才能生產(chǎn)出安全健康的食品。一些企業(yè)總認(rèn)為，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做，就要加大成本，降低利潤(rùn)，影響到企業(yè)的發(fā)展，不如偷工減料，以次充好賺錢(qián)來(lái)的快。一個(gè)真正有抱負(fù)、負(fù)責(zé)任的企業(yè)是不會(huì)這樣想的，娃哈哈從小到大，由弱到強(qiáng)，始終堅(jiān)持“食品如人品，品食如品人”的宗旨，我們從產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)始，對(duì)原料采購(gòu)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、配售銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，并先后投資一百多億元引進(jìn)了全世界一流的全自動(dòng)生產(chǎn)裝備和先進(jìn)的檢測(cè)儀器，所有的產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)從原料進(jìn)取到封口、裝箱全自動(dòng)化的流水線生產(chǎn)，確保了我們提供給消費(fèi)者的每一件產(chǎn)品不僅安全，而且健康營(yíng)養(yǎng)，這些年我們先后獲得了全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、浙江省管理質(zhì)量管理體系認(rèn)證示范企業(yè)等榮譽(yù)，這也是我們?nèi)w華人深感自豪和成就感。[06-1114:03]宗慶后：其次，企業(yè)必須合理分配財(cái)力和利潤(rùn)，進(jìn)行公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。這些年許多社會(huì)反響強(qiáng)烈的質(zhì)量問(wèn)題，一部分是因?yàn)槠髽I(yè)為了謀取暴利而任意偷工減料，違法添加不良的成份所造成的，但也有相當(dāng)?shù)谋壤且驗(yàn)檎麠l產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)利潤(rùn)分配機(jī)制沒(méi)有理順，由于生產(chǎn)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致原料供應(yīng)商無(wú)利可圖，而被迫降低原來(lái)的品質(zhì)。問(wèn)題雖然出現(xiàn)在供貨的源頭，但根源還是在于企業(yè)之間無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。因此講食品安全，不僅僅從機(jī)制上對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范，理順產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)分配機(jī)制也是很重要的一個(gè)方面。只有整個(gè)行業(yè)所有參與者都從合理利益分配格局中受益，我們的食品安全才有保障。[06-1114:03]宗慶后：最后，我們要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)督。食品安全靠單個(gè)企業(yè)、少數(shù)企業(yè)是不夠的，現(xiàn)在的企業(yè)根本不以制假售假為恥，賺一條是一條，雖然這是少數(shù)，但是實(shí)話說(shuō)，一顆老鼠屎壞了一鍋湯，這種現(xiàn)象敗壞了我們行業(yè)的風(fēng)氣，影響了我們整個(gè)行業(yè)的形象。只有通過(guò)大家共同努力，發(fā)揮行業(yè)組織的力量，附之以必要的法律武器，在這個(gè)行業(yè)中真正弘揚(yáng)正氣，我們才能真正有效地剎住這個(gè)歪風(fēng)?？偠灾?，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)自律，讓老百姓安心消費(fèi)，這是食品企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的立足之道，更是體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、贏得社會(huì)尊敬的最直接的方式。食品安全需要法制與規(guī)范，但是更離不開(kāi)從業(yè)者的道德與良心。作為全國(guó)食品行業(yè)的重要參與者之一，娃哈哈將一如既往地嚴(yán)格要求自己，做好行業(yè)的表率。在此我們也呼吁全國(guó)食品企業(yè)同行們?yōu)槲覀兿M(fèi)者營(yíng)造安全健康的食品而共同努力。謝謝大家。[06-1114:05]王旭東：娃哈哈企業(yè)是我們國(guó)家最大的飲料企業(yè)，它們生產(chǎn)的飲料，據(jù)說(shuō)每個(gè)中國(guó)人一年要喝18瓶。這么大的生產(chǎn)量，只有把食品安全當(dāng)成良心，最重要的任務(wù)來(lái)落實(shí)，我們的安全才能有保證。接下來(lái)有請(qǐng)雅士利國(guó)際控股有限公司董事局主席張利鈿先生演講。有請(qǐng)。[06-1114:07]張利鈿：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好！首先，非常感謝論壇的主辦方。去年這個(gè)時(shí)候，我作為嘉賓參加了食品安全論壇活動(dòng)，今天再次與大家相聚一堂，我感到非常榮幸！今年的主題是“共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全”。這個(gè)主題反映了民眾對(duì)食品安全的共同期待。[06-1114:13]張利鈿：首先，誠(chéng)信是保障食品安全的靈魂，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)是重要的民生工程。去年，國(guó)家工信部為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的通知要求，組織實(shí)施“食品工業(yè)企業(yè)，誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案”。工信部要求：把誠(chéng)信體系建設(shè)作為食品安全建設(shè)的重要內(nèi)容。在國(guó)家有關(guān)部委的高度重視下，全國(guó)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)工作，取得了良好的效果。雅士利集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，在原有的誠(chéng)信管理基礎(chǔ)上，不斷完善了集團(tuán)的誠(chéng)信體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的運(yùn)行，最終成為廣東省第一家獲得“誠(chéng)信管理體系認(rèn)證”的企業(yè)。誠(chéng)信，是每個(gè)公民，應(yīng)遵守的道德底線，也是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂。除此之外，要建立保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制，我認(rèn)為必須做好以下幾點(diǎn)：[06-1114:14]張利鈿：第一、建立政府監(jiān)管、行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，和社會(huì)監(jiān)督三位一體的全方位監(jiān)督機(jī)制。政府是主導(dǎo)者；企業(yè)是履行者；社會(huì)是監(jiān)督者。在國(guó)家有關(guān)部委的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)食品安全，近年來(lái)取得了顯著成效。我國(guó)的法律法規(guī)也日趨完善，比如《食品安全法》歷經(jīng)多次修改，建立懲罰性賠償制度；明確刪除監(jiān)管碼制度；廢除免檢制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估等等。去年3月份，執(zhí)行的乳業(yè)新的規(guī)定，提高了這個(gè)行業(yè)的門(mén)檻，淘汰了一些技術(shù)設(shè)備落后、產(chǎn)能低下的小企業(yè)。2011年4月2日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了乳業(yè)整頓和乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證重新審核結(jié)果，全國(guó)1031家乳制品企業(yè)和145家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)中，有107家企業(yè)停產(chǎn)整改，426家企業(yè)未通過(guò)審核。食品安全，除了政府重視外，還要樹(shù)立企業(yè)良好的質(zhì)量意識(shí)。食品企業(yè)應(yīng)該組建一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)，也要給企業(yè)提供監(jiān)督和指導(dǎo)。雅士利集團(tuán)自2010年就成立了來(lái)自美國(guó)、新西蘭、澳大利亞、中國(guó)以及香港的6位國(guó)際頂級(jí)專(zhuān)家組成的“雅士利食品質(zhì)量安全委員會(huì)”，該委員會(huì)的成功運(yùn)作，為雅士利的產(chǎn)品安全提供第三方獨(dú)立監(jiān)督，確保產(chǎn)品零缺陷。[06-1114:19]張利鈿：第二、加快標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。兩會(huì)期間，我多次提出：我們國(guó)家一定要走“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、信用強(qiáng)國(guó)”之路。如果說(shuō)質(zhì)量是誠(chéng)信的核心，那么，標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量的基石。我一向認(rèn)為質(zhì)量要做強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要先行。要建立食品安全機(jī)制，我們必須嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，以此來(lái)指導(dǎo)食品生產(chǎn)。而這個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將不僅僅是合格標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該是精品標(biāo)準(zhǔn)。前不久，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)宋昆岡理事長(zhǎng)指出，中國(guó)目前所執(zhí)行的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。我認(rèn)為，這的確是一個(gè)事實(shí)！因?yàn)檫@幾年來(lái)，我作為企業(yè)，我深深地體會(huì)到，我們國(guó)家有力的監(jiān)管力度，媒體空前的監(jiān)督力度，全社會(huì)民眾對(duì)食品企業(yè)的“零容忍”，這也催發(fā)了整體行業(yè)的從嚴(yán)自律，不斷提升！第三、增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入，盡快形成統(tǒng)一、高效的食品監(jiān)管體系。近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)管力度，通過(guò)強(qiáng)化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和加大檢測(cè)力度，提高食品行業(yè)的門(mén)檻。國(guó)家近年來(lái)有專(zhuān)項(xiàng)的資金對(duì)流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，徹底改變了以前檢驗(yàn)由企業(yè)付費(fèi)的形式，目前國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系已經(jīng)運(yùn)行了兩年，覆蓋了31個(gè)省、市、自治區(qū)。特別是嬰幼兒奶粉的專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，做到了周周檢、月月檢、年年檢。這幾年來(lái)，雅士利集團(tuán)就先后引進(jìn)了一大批國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備。僅集團(tuán)的實(shí)驗(yàn)室每年投入幾千萬(wàn)元，還通過(guò)了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可。集團(tuán)先后建立了七大質(zhì)量管理體系，包括乳制品GMP管理體系等；并建立了ERP等，七大運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，使公司的產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，達(dá)到世界一流水平。[06-1114:22]張利鈿：總之，誠(chéng)信是保障食品安全的靈魂；完善的監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)自律是食品安全的有力保障。我相信：在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)的努力下，在全社會(huì)的共同監(jiān)督下，我國(guó)的食品安全，一定會(huì)讓全社會(huì)放心，讓全世界認(rèn)可！謝謝大家！[06-1114:25]王旭東：感謝張主席，我們知道雅士利集團(tuán)是一個(gè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)，張主席介紹他們的公司專(zhuān)門(mén)在外國(guó)請(qǐng)了很多專(zhuān)家教授，自己成立了食品安全委員會(huì)，這是一般企業(yè)做不到的。接下來(lái)我們的環(huán)節(jié)是今天第一個(gè)對(duì)話環(huán)節(jié)，我們有請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究室主任張?jiān)迫A，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇，中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼理事會(huì)總干事衛(wèi)祥云，中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何繼紅到臺(tái)上來(lái)，我們就“食品行業(yè)如何贏得更多的尊重”的話題發(fā)表各自的意見(jiàn)。有請(qǐng)各位。[06-1114:28]王旭東：今天這個(gè)話題比較開(kāi)放，食品行業(yè)怎么樣贏得消費(fèi)者的尊重？四位嘉賓先用三五分鐘的時(shí)間，說(shuō)說(shuō)您們對(duì)問(wèn)題的看法。先從馬秘書(shū)長(zhǎng)開(kāi)始。[06-1114:29]馬勇：怎么贏得尊重？我自己的體會(huì)是共鑄食品安全長(zhǎng)城。在提高食品安全水平的艱巨過(guò)程或者實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)的征途上，監(jiān)管部門(mén)必須做好監(jiān)管部門(mén)的工作，食品生產(chǎn)企業(yè)要盡到法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。從食品生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)組織角度上來(lái)講，我認(rèn)為，要想贏得社會(huì)和公眾的尊重，一定要充分發(fā)揮行業(yè)組織自身的自律協(xié)調(diào)作用，能夠盡可能規(guī)范行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是在貫徹落實(shí)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求方面，要有一套切實(shí)可行的制度保證。[06-1114:31]王旭東：您的意思就是各干各的事，把自己的事情干好。下面請(qǐng)衛(wèi)會(huì)長(zhǎng)。[06-1114:33]衛(wèi)祥云：早上聽(tīng)了各位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我感觸很深。大家知道，最近《舌尖上的中國(guó)》反映的就是就是調(diào)味品怎么用，這應(yīng)該也是基層老百姓所關(guān)心的。關(guān)于食品安全與監(jiān)管，我認(rèn)為主要是三點(diǎn)：[06-1114:34]衛(wèi)祥云：一、我們現(xiàn)在要正確區(qū)分行政管理和行業(yè)管理。行政管理就是你什么能做、什么不能做，而行業(yè)管理是什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的一些食品安全問(wèn)題，無(wú)法理不清的原因就是沒(méi)有把這個(gè)區(qū)分開(kāi)。[06-1114:35]衛(wèi)祥云：二、中國(guó)食品安全亂象的根源，一部分企業(yè)不誠(chéng)信是一個(gè)表現(xiàn)?？傮w上來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放以后，食品安全的情況總體成績(jī)比較好，最近國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局抽查了調(diào)味品的合格率，合格率還是很高的。但是，我們每天還經(jīng)常遇到一些食品安全困擾的問(wèn)題，大家認(rèn)為食品企業(yè)不誠(chéng)信，誠(chéng)信機(jī)制有問(wèn)題。所以，商務(wù)部也在開(kāi)展商業(yè)信用的誠(chéng)信建設(shè)，工信部也在搞食品誠(chéng)信體系建設(shè)。但是我認(rèn)為，這樣一種行政的辦法，作用比較有限，根本上還是要從企業(yè)做起。從企業(yè)做起，可能更深層次的原因是，雖然食品安全監(jiān)管規(guī)格越來(lái)越高，但問(wèn)題還不斷的出現(xiàn)，這就是社會(huì)根源的問(wèn)題，也是社會(huì)改革的問(wèn)題。有一些不公平或者不公正的政策，可能在影響著我們食品安全。當(dāng)然，其他行業(yè)也有這方面的問(wèn)題，這可能還要通過(guò)深化改革以后，通過(guò)體制改革來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。[06-1114:35]衛(wèi)祥云：三、如何正確地加強(qiáng)監(jiān)管。比如說(shuō)要解決的問(wèn)題，我認(rèn)為不應(yīng)該是有法不依?，F(xiàn)在法規(guī)很多了，執(zhí)法不嚴(yán)，明知故犯或者知法犯法，這是主要的問(wèn)題，它并不是食品生產(chǎn)和流通本身的問(wèn)題。所以。監(jiān)管的問(wèn)題區(qū)分清楚以后，食品安全就比較好管了。今天這個(gè)論壇應(yīng)該也是沖著解決這樣一個(gè)問(wèn)題來(lái)的，這是我個(gè)人的看法，也是作為行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)的共識(shí)。說(shuō)到行業(yè)協(xié)會(huì)，我順便說(shuō)一個(gè)嚴(yán)峻的情況：最近，我一直在研究社會(huì)發(fā)展和食品安全。比如說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)組織。最近我在清華大學(xué)參加了一個(gè)社會(huì)組織發(fā)展的研討會(huì)，提出某個(gè)企業(yè)食品安全出了問(wèn)題，有人說(shuō)是行業(yè)協(xié)會(huì)自律不夠，我認(rèn)為這是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，就像剛才宗慶后董事長(zhǎng)講的，這是企業(yè)自律的范圍，行業(yè)協(xié)會(huì)自律和企業(yè)自律是完全不一樣的。如果問(wèn)題找不對(duì)，可能就不會(huì)有好的結(jié)果。[06-1114:37]王旭東：剛才衛(wèi)會(huì)長(zhǎng)發(fā)言觀點(diǎn)的核心，是將食品安全這個(gè)問(wèn)題要和社會(huì)的大的環(huán)境聯(lián)系在一起考慮，包括一些政策的問(wèn)題。還有，他另外一個(gè)觀點(diǎn)是，我們上午聽(tīng)寧高寧老總講的時(shí)候，他說(shuō)很多時(shí)候已經(jīng)不是食品安全的問(wèn)題了，是刑事問(wèn)題了。我們?cè)谙旅娴挠懻摃r(shí)要注意，有些是不屬于我們討論的范圍了，而是公安部要討論的范圍了。接下來(lái)請(qǐng)張主任，作為一個(gè)研究者，從您的角度談一談這個(gè)問(wèn)題。[06-1114:37]張?jiān)迫A：謝謝主持人，謝謝大家，很高興參加這個(gè)活動(dòng)。這個(gè)主題是食品行業(yè)如何贏得更多的尊重，我覺(jué)得，贏得尊重說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，就是把食品安全做好就能贏得尊重了。但是，食品安全又非常難做到。從我的理解，我覺(jué)得做好三個(gè)層次的事情，食品安全可能就可以做到，起碼會(huì)向食品安全的方向越來(lái)越靠近。[06-1114:38]張?jiān)迫A：第一個(gè)層次，對(duì)企業(yè)、對(duì)企業(yè)家、食品從業(yè)者而言，道德和信仰是最高層次的關(guān)鍵性要點(diǎn)或問(wèn)題?，F(xiàn)在暴露出很多匪夷所思的食品安全問(wèn)題，在消費(fèi)者看來(lái)都是不可能發(fā)生的事情，但在食品的制造、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)都發(fā)生了，實(shí)際上它并不是技術(shù)上的問(wèn)題，也不是規(guī)則問(wèn)題，更不是其他的一些淺層次的問(wèn)題，它是一個(gè)道德問(wèn)題。過(guò)去倡導(dǎo)“仁義禮智信”，這是中華民族的傳統(tǒng)美德，通俗點(diǎn)說(shuō)，就是善有善報(bào)、惡有惡報(bào)。如今，這樣一些很樸素的思想很少見(jiàn)了，所以就發(fā)生了很多匪夷所思的食品安全問(wèn)題。[06-1114:39]張?jiān)迫A：第二個(gè)層次，就是法律法規(guī)的問(wèn)題。這些年，國(guó)家在完善法律法規(guī)方面的進(jìn)步是很大的，包括食品安全法的出臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的出臺(tái)等等。陸續(xù)還有一些其他法律法規(guī)出臺(tái)。如果把這個(gè)法律法規(guī)確立了，再有政府部門(mén)和一些機(jī)構(gòu)共同來(lái)維護(hù)這個(gè)法律，食品企業(yè)就可以依靠法律進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，第二個(gè)問(wèn)題就能夠得到解決。[06-1114:39]張?jiān)迫A：第三個(gè)層次，主要是技術(shù)性的問(wèn)題。比如說(shuō)，關(guān)于食品安全的貿(mào)易規(guī)則、食品安全的生產(chǎn)性規(guī)則等。我一直有一個(gè)問(wèn)題，為什么我們的食品生產(chǎn)企業(yè)，能把出口食品能做得很好，銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品就做不好呢？為什么在城市，尤其是大城市銷(xiāo)售的食品可以做好，銷(xiāo)售到農(nóng)村地區(qū)的食品就做不好呢？因?yàn)殇N(xiāo)售給國(guó)外的食品，規(guī)則是很明確的，也很好把關(guān)。所以企業(yè)要想做劣質(zhì)的食品，做不安全的食品很難。但企業(yè)銷(xiāo)售到國(guó)內(nèi)的渠道太多了，不太好監(jiān)管，銷(xiāo)售到農(nóng)村的就更難監(jiān)管了，這都是一些技術(shù)層次的問(wèn)題。這方面需要做很多工作，也是現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)致力于做好、做細(xì)的事情。我認(rèn)為，把以上這三個(gè)層次的問(wèn)題都解決好了，食品安全就可以做好，企業(yè)也可以贏得誠(chéng)信，可以贏得消費(fèi)者的尊重了。謝謝。[06-1114:40]王旭東：剛才張主任說(shuō)到三個(gè)層次的問(wèn)題，其實(shí)前面已經(jīng)討論到，但是有些問(wèn)題可能還需要我們進(jìn)行深入地討論，比如您說(shuō)的規(guī)則問(wèn)題，剛才有同志說(shuō)，目前我們國(guó)家的監(jiān)管是最嚴(yán)格的，或者說(shuō)是最嚴(yán)格的之一了。那么這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是也是最高的呢？應(yīng)該也差不多吧？為什么說(shuō)按照外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的東西就更安全一些？我們的理解上和討論的話題上應(yīng)更深入一些。接下來(lái)有請(qǐng)中國(guó)副食流通協(xié)會(huì)的何繼紅會(huì)長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)。[06-1114:42]何繼紅：關(guān)于尊重的話題，其實(shí)可以簡(jiǎn)單地來(lái)回答，我們今天坐在這里，是巧合還是有意安排的？我們有三位協(xié)會(huì)的嘉賓坐在這里，一個(gè)是食品工業(yè)協(xié)會(huì)，從工業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)范圍來(lái)講，應(yīng)該是屬于生產(chǎn)型管理的行業(yè)協(xié)會(huì)。一個(gè)是調(diào)味品協(xié)會(huì)，管得更多的還是生產(chǎn)型的企業(yè)，我們這個(gè)協(xié)會(huì)從名稱(chēng)上來(lái)講，應(yīng)該是和流通接觸更多一些。我非常贊成剛才馬秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)的，只要我們行業(yè)協(xié)會(huì)自己做好本職范圍之內(nèi)的一些監(jiān)管和服務(wù)工作，我們?cè)谑称钒踩膯?wèn)題上就能對(duì)社會(huì)作出很大的貢獻(xiàn)。在我們還沒(méi)有辦法涉足到政府部門(mén)和其他職能監(jiān)管部門(mén)一些工作的時(shí)候，我們可以替行業(yè)去呼吁，去做一些其他工作。我想，能夠做到這一點(diǎn)，應(yīng)該能贏得社會(huì)對(duì)食品安全方面的一些尊重。[06-1114:43]王旭東：謝謝何會(huì)長(zhǎng)。我們現(xiàn)在談?wù)摰倪@個(gè)話題，讓我想到一件事：我有個(gè)年輕的朋友，有一次到我家去，我問(wèn)他最近你父母在干什么？原來(lái)他父母在租房子，他說(shuō)沒(méi)有干別的，就是往煤里摻點(diǎn)石頭什么的，作為營(yíng)生。這就是剛才張主任說(shuō)的第一個(gè)層次，從業(yè)者的道德和信仰產(chǎn)生了問(wèn)題，他是往煤里摻點(diǎn)石頭，他不知道將來(lái)的煤要干什么。他自己還是碩士研究生畢業(yè)，他覺(jué)得這也是個(gè)正常的工作，他父母也不覺(jué)得這是一個(gè)說(shuō)不出口的事情。如果從事食品行業(yè)的人也這么認(rèn)為，最近沒(méi)干別的，就是往吃的東西里頭加點(diǎn)什么，那我們的食品安全就無(wú)從保障了。這第一個(gè)層次的問(wèn)題，這么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)是非常清楚，我們?nèi)绻霾缓玫脑挘傩盏幕旧罹蜁?huì)出問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各位有什么高見(jiàn)？怎么樣從道德和信仰方面解決問(wèn)題？[06-1114:44]張?jiān)迫A：我覺(jué)得當(dāng)前中國(guó)的好多問(wèn)題，不光是食品安全問(wèn)題，包括一些社會(huì)上的許多問(wèn)題，都和道德、信仰有關(guān)系。剛才馬秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)了，中國(guó)的食品安全監(jiān)管是世界上最嚴(yán)的,為什么是最嚴(yán)的還沒(méi)有做好呢？就是因?yàn)榈赖氯笔Я?，信仰沒(méi)有了。就只能靠政府強(qiáng)力監(jiān)督、強(qiáng)力管理，才能把偏了的東西扶正了，而實(shí)際上還是很難扶正的。政府監(jiān)督管理的程度，就因?yàn)檫@種道德和信仰的缺失，需要投入更大更多的力度。其實(shí)，有些東西是不需要監(jiān)督的，比如往食品里加一些不應(yīng)該加的化學(xué)品、不應(yīng)該用的一些材料等，在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)目錄、生產(chǎn)規(guī)程里，國(guó)家制定的條文里都有明文規(guī)定，這就應(yīng)該是不需要監(jiān)督的。但是，政府有關(guān)部門(mén)現(xiàn)在往往就在這些很清楚的事情上花了大量的時(shí)間、精力、財(cái)力去做這樣一些不應(yīng)該靠低層次的技術(shù)手段來(lái)做的事情。社會(huì)上出現(xiàn)的很多問(wèn)題也有這方面的原因，只不過(guò)在食品安全問(wèn)題上都集中體現(xiàn)出來(lái)了，在社會(huì)上影響很大。實(shí)際上，很多社會(huì)問(wèn)題都跟道德缺失有關(guān)系，把目前中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題都拿出來(lái)看一遍，都和第一個(gè)層次的問(wèn)題有關(guān)系。[06-1114:45]王旭東：這個(gè)事情看來(lái)確實(shí)是存在了，大家是否能出點(diǎn)主意？怎么樣才能培養(yǎng)正確的道德觀？[06-1114:46]馬勇：說(shuō)到道德，想起一句話，美國(guó)的默克制藥公司創(chuàng)始人喬治?默克曾經(jīng)講了一句發(fā)自?xún)?nèi)心的話，“我們發(fā)明藥是為了治病救人”，公司制定奉行的始終為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，而利潤(rùn)是隨之而來(lái)的事情。這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得越清楚，企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)越大，這是崇高的道德境界。辦企業(yè)有個(gè)核心價(jià)值，不是為了掙錢(qián)。我們現(xiàn)在往往說(shuō)資本是追求利潤(rùn)的最大化，這是天經(jīng)地義的。但是默克先生講了，我辦企業(yè)首先是研發(fā)好的藥，解除人民的痛苦或者為消費(fèi)者服務(wù)。至于利潤(rùn)的問(wèn)題，事情做好了，自己就能掙了錢(qián)了。他不是以追求利潤(rùn)為目的，這是一個(gè)資本家講的。怎么分析呢？至少?gòu)谋砻嫔峡?，這個(gè)話很打動(dòng)人。如果說(shuō)中國(guó)的食品企業(yè)都有這個(gè)道德境界的話，那食品安全問(wèn)題或許就不存在了。但是可能嗎？我相信不可能，就是在美國(guó)也不可能，默克公司的老板講了這句話以后，他的藥品也被污染了，也出現(xiàn)了藥品安全的問(wèn)題。所以，這一點(diǎn)上，我和剛才張主任的見(jiàn)解還是有一點(diǎn)兒區(qū)別的。道德是可以弘揚(yáng)、提倡，大力宣傳，但是，道德靠不住，對(duì)企業(yè)，政府一定要加強(qiáng)監(jiān)管，而且要依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。剛才衛(wèi)會(huì)長(zhǎng)講了，多部門(mén)下了大力氣,出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而且是最嚴(yán)的監(jiān)管制度?！爸袊?guó)食品安全監(jiān)管世界最嚴(yán)”的這句話是我三月份在中央電視臺(tái)上講的，講完之后90%的人在罵我。[06-1114:47]馬勇：但是，三個(gè)層次做得不到位。第一，政府監(jiān)管主體的缺失；第二，地方政府負(fù)總責(zé)；第三，食品企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，它沒(méi)有承擔(dān)好法律責(zé)任。所以，造成了空有最嚴(yán)格的法律，沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行。這就是剛才衛(wèi)會(huì)長(zhǎng)講到的問(wèn)題，食品安全監(jiān)管不是多投多少錢(qián)，不是再增加多少隊(duì)伍，不是再增加多少力量的問(wèn)題，現(xiàn)在一定要克服行政管理和行業(yè)管理“兩張皮”脫節(jié)的問(wèn)題，就是行政管理也存在一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題。食品管理是科學(xué)，食品管理跟產(chǎn)品打假不是一個(gè)概念，食品安全管理一定要找到污染食品或者造成食品安全的源頭。這個(gè)需要科學(xué)，不是說(shuō)隨便一個(gè)人“扒拉腦袋”去天天查食品包裝的標(biāo)簽就能解決的，政府要都把精力放在這里的話，就無(wú)法管污染食品的內(nèi)在品質(zhì)的東西。所以，我強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管一定要科學(xué)管理。[06-1114:47]馬勇：企業(yè)要有自主的概念，不要跟著別人瞎起哄。今天說(shuō)讓你這么改標(biāo)簽?zāi)憔透模魈熳屇闵弦粋€(gè)認(rèn)證體系，你就跟著去搞認(rèn)證，拿了一百個(gè)證書(shū)，花了很多錢(qián)，解決根本問(wèn)題了沒(méi)有？沒(méi)有。中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)有一個(gè)重要的工作是推動(dòng)食品骨干企業(yè)研究，根據(jù)食品工作所處的不同行業(yè)的工藝技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這個(gè)行業(yè)的要求，要制定企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理制度，并且建立起穩(wěn)定可靠的運(yùn)行機(jī)制。比如說(shuō)，一個(gè)企業(yè)是做醬油的，就一定要從大豆開(kāi)始，一直到醬油出來(lái)，各個(gè)環(huán)節(jié)跟食品安全法律是什么關(guān)系，就要制定出影響這個(gè)產(chǎn)業(yè)的食品安全的關(guān)鍵危害點(diǎn)，然后對(duì)它加以控制和分析，還要保證這套體系的運(yùn)行。今后，我們準(zhǔn)備樹(shù)立一批“標(biāo)桿”企業(yè)，然后讓這批企業(yè)影響其他的企業(yè)，把內(nèi)部制度建立起來(lái)，通過(guò)遵紀(jì)守法，而贏得消費(fèi)者尊重。[06-1114:48]王旭東：馬秘書(shū)長(zhǎng)的意思，道德是需要的，也是必要的，但是道德靠不住，必須靠法規(guī)和規(guī)則來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。剛才張主任談到的第二個(gè)、第三個(gè)層次，就是制定規(guī)則、遵守規(guī)則，靠規(guī)則來(lái)管人、靠規(guī)則來(lái)管行業(yè)的問(wèn)題。實(shí)際上衛(wèi)會(huì)長(zhǎng)剛才挑出了一個(gè)角度，就是關(guān)于政策的問(wèn)題和整個(gè)社會(huì)大背景的問(wèn)題，您能不能再深入地談?wù)勀挠^點(diǎn)？[06-1114:48]衛(wèi)祥云：我簡(jiǎn)單地再說(shuō)兩句，剛才馬秘書(shū)長(zhǎng)代表食品協(xié)會(huì)，也代表廣大的食品企業(yè)，說(shuō)了食品安全監(jiān)管的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我基本上還是剛才的觀點(diǎn)。第一，食品安全現(xiàn)在說(shuō)了這么多，國(guó)家也這樣重視，但是大家也承認(rèn)，中國(guó)整個(gè)食品發(fā)展時(shí)期確實(shí)是歷史上最好的時(shí)期，從質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上來(lái)講，這是不為過(guò)的。但是確實(shí)也存在這樣那樣的問(wèn)題，這也是大家有目共睹的。所以，從深層次的原因，也有科技問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，名牌企業(yè)推廣的問(wèn)題、品牌樹(shù)立的問(wèn)題需要大家共同解決。但是總