2017年江西公務員考試申論真題-特色小鎮(zhèn)

給定資料材料1“十二五”時期，江西經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省經濟總量在2011年突破萬億元大關后,2015年達到1.67萬億元占全國GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%;全省人均地區(qū)生產總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當于全國人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9個百分點。按當年人民幣兌美元平2A\均匯率計算，全省人均地區(qū)生產總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元;按照世界銀行收入分組標準，從2012年開始，江西從中等偏下收入社會進入到中等偏上收入社會。從全面建成小康社會目標實現(xiàn)情況看，如果按照全國人均GDP（57000元，2010年價）的目標，實現(xiàn)了小康目標值的58.9%;按照江西經濟總量自身翻一番的目標，實現(xiàn)了小康目標值的82.3%;如果按照《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”經濟發(fā)展年均8.5%的預期目標，到2018年全省地區(qū)生產總值將提前實現(xiàn)翻番。材料2新型城鎮(zhèn)化是增添經濟發(fā)展動力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，加快經濟轉型升級的大平臺，關系現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略。當前城鎮(zhèn)化的一項重要任務是適應人口流動的新形勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。作為欠發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)在越來越多的農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，許多農村人口雖然仍從事農業(yè)生產但就近生活在城鎮(zhèn)，而良好的生態(tài)環(huán)境越來越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發(fā)展一批文化旅游、科技創(chuàng)業(yè)、商貿物流、資源加工、交通樞紐、生

態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要，也有利于破除城鄉(xiāng)二元結構、緩解和解除盲目城市化態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要，也有利于破除城鄉(xiāng)二元結構、緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農村村落衰落和空心化問題。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年，中國的城鎮(zhèn)化率已達到56.1%，城市人口有7.7億。據(jù)2014年的統(tǒng)計，中國共有661個城市，1.9萬個鎮(zhèn)，2.2萬個鄉(xiāng)，“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”的數(shù)量遠遠大于“市”。然而，從城市人口的分布情況看，即使進入新世紀，居住在“鎮(zhèn)”里的城市人口也只占到27%。這意味著，中國的城鎮(zhèn)化，是以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點的，“鎮(zhèn)”顯然起到的作用比較小。從這些年的實際情況看，這種情況直接導致了城鄉(xiāng)兩極分化的加劇;城市兩面，人口急劇膨脹，帶來了房價高漲、交通擁堵、資源緊張等問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，勞動力大量流失，帶來了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問題。這樣的城鎮(zhèn)化不利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，也影響著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。材料32017年，“特色小鎮(zhèn)”江西省第十四次黨代會報告要號公公考材料32017年，“特色小鎮(zhèn)”江西省第十四次黨代會報告要求“做精特色小鎮(zhèn)，打造一批有活力、有魅力、有實力的中心城鎮(zhèn)”。2016年是我國“特色小鎮(zhèn)”建設的里程碑，從住建部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布文件，到首盤公布的127個“特色小鎮(zhèn)”名錄，“特色小鎮(zhèn)”建設正式提到了國家層面。與前一段的城市化比較，“特色小鎮(zhèn)”更加關注當?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，培育具有當?shù)靥攸c的生態(tài)環(huán)境。歷史上，“鎮(zhèn)”一般是作為傳統(tǒng)經濟的中心出現(xiàn)的，基本形成于物產豐富、交通便利之地，如太X流域的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、川黔渝交界古鎮(zhèn)群、X中南古鎮(zhèn)群、閩粵地區(qū)古鎮(zhèn)群等。這些地方的經濟活動或以水上交通為主，或以貿易興盛，或以手工藝著名，具有鮮明的地域性。結合新的時代需求，融入新理念，新技術，將各地傳統(tǒng)經濟發(fā)揚光大，使“特色小鎮(zhèn)”獲得可

材料4浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者，規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)是“干在實處水無止境、走在前列要謀新篇”的重要實踐。改革開放以來，浙江培育并形成了一大批塊狀經濟和區(qū)域特色產業(yè)，“集成”和“特色”，成為浙江產業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符合”，經濟發(fā)展不斷邁上新臺階，經歷長期發(fā)展，傳統(tǒng)塊狀經濟強鎮(zhèn)和區(qū)域特色產業(yè)在推進經濟前行的進程中，漸顯乏力，缺乏新動能。顯現(xiàn)出“產業(yè)競爭力日趨下降、過多依賴低端產業(yè)、資源利用效率低、創(chuàng)新能力不足”等問題。為了走出轉型升級的新路，浙江省的深化和集成各項轉型升級政策措施基礎上提出創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。2016年4月14日至17日，人鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設學習考察團”成員，通過聽取情況介紹、實地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設情況。2014年2014年10月17日，云計算產業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)云棲小鎮(zhèn)舉行道場阿里云開發(fā)者大會，在參觀小鎮(zhèn)“夢想大道”后，與會者體味到“讓杭州多一個美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯(lián)網大會新聞發(fā)布會上東道主說：“小鎮(zhèn)故事多，浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設，打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！贝撕螅跒蹑?zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網大會上，互聯(lián)網精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時接軌未來，孕育新經濟，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。2015年1月，浙江省第十二屆從大第三次會議通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮(zhèn)”作為關鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局：“加快規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產業(yè)融合原則，在全省建設一批聚焦七大產業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經濟產業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，進一步要求產業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達到50億元以上。6月4日，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省10個設區(qū)市的37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，計劃三年投資2400億元左右，預計2017年可實現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作現(xiàn)場推進會召開，進一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的目標和主要任務，2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。材料5云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區(qū)兩大平臺，是一個以云生態(tài)為主導的產c'1 』 ,?業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進各類涉云企業(yè)130余家，涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網金融、移動互聯(lián)網、數(shù)據(jù)挖掘等各個領域，阿里云計算、華通云、躍兔網絡、商圈網絡、威鋒網、? :: H云商基金等一批巨頭，在此形成了國內罕見的云產業(yè)態(tài)鏈。2014年，云棲小鎮(zhèn)實現(xiàn)涉云產值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標是通過3—5年的發(fā)展，集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計算產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產值100億元，稅收5億元以上。2012年12月，杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關于促進杭州云計算產業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見（試行）》，計劃在轉塘科技園的基礎上，加快建設第一個市級云計算產業(yè)園—杭州云計算產業(yè)園，開宗明義，提出扶持新注冊涉云企業(yè)，根據(jù)注冊資金的不同，給予不同的扶持政策;對在園區(qū)新設立（或新引進）的企業(yè)總部（或大企業(yè)大集團），給予資助。2013年4月，杭州云計算產業(yè)園與阿里巴巴集團阿里云公司達成合作，在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發(fā)揮“名企引領”作用。如，該扶持政策提出，凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網云市場里進行宣傳、推廣、售賣的云產品和服務，阿里云免收三年傭金;園區(qū)

入駐企業(yè)基于阿里云平臺進行有助于云計算生態(tài)圈的開發(fā)工作產生的費用，可以向阿里云申請云示范補貼;阿里云將向園區(qū)企業(yè)導入風投等機構，扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。資料6記者從有關部門了解到，2020年國家級層面要建設1000個特色小鎮(zhèn)。從以往經驗看，如果中央層面大力推進某項工作，再輔之以相關優(yōu)惠政策和考核激勵，地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮(zhèn)建設要保持頭腦清醒，不能光看規(guī)模和速度，而是要把重心放在質量上，形成獨有風格，打造特色小鎮(zhèn)應有的品質。否則就可能陷入簡單模仿和重復建設，甚至可能出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的情況。令人擔心的是，一些特色小鎮(zhèn)建設過程中，僅有光鮮外表而缺乏內在，或僅有實物堆砌而缺”的跡象不能“房地產化'乏對特色文化的傳承與融合，往往就失去了生命力。如果政策導向上把持不住搞得急功近利，”的跡象不能“房地產化'另一方面，要堅決遏制住“房地產化'”傾向。當前，特色小鎮(zhèn)建設乃至運動式地搞“幾年大變樣”，就很可能好事辦成糟事。另一方面，要堅決遏制住“房地產化'”傾向。當前，特色小鎮(zhèn)建設說沒有，甚至有些地區(qū)已經暴露出這種不良苗頭。國內一些號稱“有情懷”的開發(fā)商，在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內，建設了大尺度和大容積率的商業(yè)地產和住宅，此種情形無論從空間尺度還是從與環(huán)境匹配來說，都不符合特色小鎮(zhèn)的特質。材料7特色小鎮(zhèn)建設正在提速，長期的經濟高速發(fā)展，我們形成了“快”思維的集體無意識，建設發(fā)展“快”字當頭。“彎道超車”、“超常規(guī)發(fā)展”不絕于耳，城鎮(zhèn)化快速擴展，高樓林立，道路寬廣，創(chuàng)造經濟奇跡的同時，也滋生了浮躁的心氣，在進入新常態(tài)的背景下我們應當養(yǎng)成穩(wěn)慎發(fā)展思維，樹立發(fā)展新思想、新理念，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)過程中，要以“人”為中心，城鎮(zhèn)化重心下沉，既要改善人居環(huán)境，又要以地方特色為抓手帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，最終的核

心是當?shù)鼐用瘛傲舻米∏嗌骄G水，記得住鄉(xiāng)愁”的可持續(xù)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)建設切忌“一窩蜂