農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案

11農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案Word文檔-可編輯編輯單位：XX農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

二O一八年三月TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章試點(diǎn)背景 5\o"CurrentDocument"一、基本情況 5（一）XX地區(qū)概況 5\o"CurrentDocument"（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 6\o"CurrentDocument"（三）工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀 6\o"CurrentDocument"（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6\o"CurrentDocument"（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況 6二、基礎(chǔ)和優(yōu)勢 7第二章試點(diǎn)總體要求 12一、指導(dǎo)思想 12二、基本原則 12三、申報試點(diǎn)的類型和理由 13四、發(fā)展定位 14五、試點(diǎn)目標(biāo) 14第三章試點(diǎn)示范主要內(nèi)容 16一、構(gòu)建“2+3+N”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間布局 16二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合 17（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 17（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合 18（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游融合 19（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商務(wù)物流業(yè)深度融合 21（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合 22（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展 23三、推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合 23四、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體 24（一）培育發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場 24（二）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 25（三）培育壯大龍頭企業(yè) 26（四）發(fā)展社會化服務(wù)組織 28（五）積極培養(yǎng)新型農(nóng)民 29（六）積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 29五、構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 29（一）推廣訂單協(xié)作型利益聯(lián)結(jié) 30（二）健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 30（三）發(fā)展股份合作型利益聯(lián)結(jié) 31（四）建立風(fēng)險防范機(jī)制 32（五）促進(jìn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶相互之間利益的緊密聯(lián)結(jié) 33六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 33七、著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 35第四章機(jī)制創(chuàng)新 38一、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制 38二、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營 39三、進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 40四、加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策框架 41五、大力引入工商資本 42第五章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 45一、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 45（一）農(nóng)業(yè)基地建設(shè) 45（二）農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合建設(shè) 46（三）農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合建設(shè) 47（四）農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)建設(shè) 48二、景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 48三、農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目 49四、商貿(mào)物流建設(shè)項(xiàng)目 49五、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 49六、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目 52第六章實(shí)施進(jìn)度安排 62一、實(shí)施年限 62二、進(jìn)度安排 62第七章投資估算及資金籌措 65一、投資估算 65二、資金籌集方案 67第八章保障措施 68一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 68二、制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃 68三、強(qiáng)化招商引資 69四、加強(qiáng)政策宣傳 69中共中央2015年、2016年連續(xù)兩個1號文件提出：推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2017年1號文件明確要求：深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）。湖北省2017年1號文件、湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕1號）對我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了具體部署。為落實(shí)上述文件精神，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，根據(jù)省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省國土資源廳、省旅游委等部門《關(guān)于開展全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的通知》要求，我們編制《XX縣XX地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》。第一章試點(diǎn)背景一、基本情況（一）XX地區(qū)概況1、基本情況XX地區(qū)位于XX縣中部，大別山南麓，全鎮(zhèn)版圖面積52.04平方公里，下轄21個行政村、1個社區(qū)，184個村民小組，7251戶，總?cè)丝?.22萬人。森林覆蓋率達(dá)到80%，屬濱江平原向山區(qū)過渡的低丘陵地形，亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，年均日照時數(shù)2086小時，年均雨量1240毫米，多年平均氣溫17℃，無霜期263天。2、區(qū)位交通XX地區(qū)交通優(yōu)勢明顯，距XX縣城18公里，距黃岡市區(qū)36公里，距黃岡城際站25公里，距京九鐵路黃州火車站10公里，距省會武漢城區(qū)50公里，距羅霍洲港口20公里，距陽邏國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心30公里，距武漢天河國際機(jī)場僅70公里；到黃岡城際鐵路站車程30分鐘以內(nèi)，到武漢高鐵站車程僅為35分鐘，臨近大廣高速，武英高速、黃鄂高速，318國道、106國道橫穿鎮(zhèn)區(qū)，高速進(jìn)出口距離鎮(zhèn)區(qū)不足一公里。3、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r2016年XX全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值10億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，分別比上年增長9%、增長10%、；財政收入422.84萬元，比上年增長6.3%。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀XX地區(qū)山林面積24000畝，水面面積5000畝，耕地面積19617畝（包括水田17561畝，旱地2056畝）；森林覆蓋率達(dá)到80%。XX地區(qū)淡水資源豐富，降水充足，庫容量大，共有水庫12座，其中小（一）型水庫1座，小（二）型水庫9座，總庫容729.65萬立方米。全鎮(zhèn)共有河流3條，抗旱支渠5條，閘門1座。2016年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5億元，比上年增長10%、人平純收入24568元，比上年增長9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3890萬元。（三）工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀2016年XX（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)26家，從業(yè)人員2128人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，其中：國家級龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，縣市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，園區(qū)內(nèi)先后有黃岡東坡糧油食品集團(tuán)等多個企業(yè)31個產(chǎn)品品牌等獲得省以上相關(guān)機(jī)構(gòu)的“三品”認(rèn)證。）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀正在建設(shè)以戴家灣、紫金莊、劉家沖為中心建設(shè)旅游休閑度假中心。XX（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園的桑葚種植及果品深加工基地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，主營桑葚、藍(lán)莓、葡萄等種植品種，配套建設(shè)釀酒廠，致力打造成集休閑、觀光、采摘、旅游于一體的生態(tài)采摘園。（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況2016年XX地區(qū)家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶6653戶，家庭承包經(jīng)營的耕地11965畝；專業(yè)大戶7戶，經(jīng)營面積1060畝。家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積16500畝，其中流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作社的14229畝。有農(nóng)民專業(yè)合作社53個，其中被農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定為示范社的1個。農(nóng)民專業(yè)合作社成員3210個，其中普通農(nóng)戶2856個。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動非成員農(nóng)戶1510戶。農(nóng)場家庭40個，已全部在工商部門注冊登記。二、基礎(chǔ)和優(yōu)勢1、XX地區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。XX地區(qū)位于XX縣中心地帶，距XX縣城18公里。歷史上的XX是徽商及本土羅田、英山等地上武漢，進(jìn)四川，行湖南，進(jìn)江西的陸路要道的交叉口，是商賈必經(jīng)的要道，是有名的“小漢口”，是“富人追，窮人饞，神仙路過歇三朝”寶地?，F(xiàn)在的是XX縣縣城到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必經(jīng)之地，鎮(zhèn)區(qū)臨近大廣高速，武英高速、黃鄂高速，高速進(jìn)出口距離鎮(zhèn)區(qū)不足一公里。318國道、106國道橫穿鎮(zhèn)區(qū)，流動人口多，商貿(mào)活躍，經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)，人口聚集作用明顯。2、XX地區(qū)是XX縣農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)，一直以來農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用在全省全市領(lǐng)先。XX縣是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，是國家糧油大縣和湖北省15個優(yōu)質(zhì)水稻示范縣之一。XX地區(qū)位于縣境中南部，是XX縣的農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)。XX地區(qū)農(nóng)民具有積極接收新技術(shù)、新品種的良好傳統(tǒng)。上世紀(jì)70-80年代，XX地區(qū)在水稻溫室育秧技術(shù)上應(yīng)用最早、應(yīng)用面最廣、技術(shù)最成熟，是全省優(yōu)秀示范點(diǎn)。90年代，XX地區(qū)是黃岡市和XX縣農(nóng)業(yè)新品種展示區(qū)。原省委書記賈志杰、羅清泉先后到XX地區(qū)調(diào)研水稻旱育拋秧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。目前，XX地區(qū)新品種應(yīng)用率達(dá)到90%以上，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)新品種應(yīng)用率一直排在全省全市前列，水稻集中育秧覆蓋率達(dá)到70%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到100%，配方施肥應(yīng)用率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化率達(dá)到85%以上。XX縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍有56人，其中高級農(nóng)藝師5人，農(nóng)藝師32人。XX地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心4人，其中農(nóng)藝師3人。XX地區(qū)先后實(shí)施了實(shí)施科技入戶工程、陽光工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、大學(xué)生村官培訓(xùn)工程等培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能手和致富帶頭人，全鎮(zhèn)有科技示范戶260戶。與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、武漢輕工學(xué)院等大專院校簽訂長期合作協(xié)議，建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。這些平臺為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。3、XX地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯。XX（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，其中：國家級龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，縣市級龍頭企業(yè)9家。有以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)湖北天意種豬有限公司為龍頭的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)黃岡東坡糧油集團(tuán)有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，其中東坡糧油是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，“全國大米加工企業(yè)50強(qiáng)”，天意科技是“中國窯爐著名品牌”、“全國種豬示范養(yǎng)殖基地”、“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“全國就業(yè)先進(jìn)單位”。2016年10月21日，經(jīng)XX縣申報、黃岡市農(nóng)業(yè)局審核、省農(nóng)業(yè)廳專家評審，XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園被認(rèn)定為湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。到2016年底龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額32.30億元，銷售收入53.87億元，增幅50.79%，實(shí)現(xiàn)利稅總額3.9億元。園區(qū)內(nèi)先后有黃岡東坡糧油食品集團(tuán)等多個企業(yè)31個產(chǎn)品品牌等獲得省以上相關(guān)機(jī)構(gòu)的“三品”認(rèn)證。4、XX（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園已初具規(guī)模，發(fā)展后勁足。2013年7月13日省發(fā)改委批復(fù)，設(shè)立XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX（農(nóng)產(chǎn)品）工業(yè)園，該工業(yè)園是XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)中園。規(guī)劃總面積14.07平方公里，其中建設(shè)用地規(guī)模為12.34平方公里，規(guī)劃到2020年園區(qū)人口規(guī)模5.3萬人。一期為該園區(qū)的啟動區(qū)，規(guī)劃面積5.06平方公里（約7600畝）。目前修建園區(qū)道路35公里，鋪設(shè)污水、給水、配電線路、燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施212公里，建成區(qū)域達(dá)到1.56平方公里，入駐企業(yè)26家。2016年從業(yè)人員2128人。后續(xù)計劃開發(fā)的3.5平方公里土地指標(biāo)已落實(shí)70%以上，正在開展土地平整、道路等“七通一平”建設(shè)。通過政策引導(dǎo)園區(qū)共有12家企業(yè)，開工建設(shè)加工、倉儲、物流等22個項(xiàng)目，總投資達(dá)到10.56億元，22個項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可新增營業(yè)收入30億元，利稅7500萬元，可新增就業(yè)人數(shù)1200人，園區(qū)發(fā)展后勁十足。到2020年，園區(qū)啟動區(qū)5.06平方公里區(qū)域內(nèi)全部建成，入園企業(yè)達(dá)到80家，其中：省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15家，園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元；園區(qū)加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)加工廢棄物利用率達(dá)到98%以上，企業(yè)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證、省級以上名牌產(chǎn)品稱號突破100個；與農(nóng)民建立良好的利益鏈接機(jī)制，園區(qū)企業(yè)帶動農(nóng)