人防行政執(zhí)法試題及答案

人防行政執(zhí)法試題（一）（滿分分）一、填空題：共分，每小題分）i《中華人民共和國(guó)人民防空法》自年月9起施行。、城市新建 民用建筑 ，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。3行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)—法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法0 ，不得行使行政執(zhí)法權(quán)；沒(méi)有取得行政執(zhí)法資格的人員的不得從事行政執(zhí)法工作。4《人民防空法》規(guī)定，設(shè)置在有關(guān)單位的人防警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得 擅自拆除。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯 的機(jī)會(huì);作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟權(quán)利。6聽證舉行日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。二、選擇題（共分，每小題分）、任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)（ ）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。、軍隊(duì)有關(guān)部門B人民防空主管部門c同級(jí)軍事機(jī)關(guān)D建設(shè)行政主管部門2 領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。A中共中央直屬機(jī)關(guān)人民防空辦公室B縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)c中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室D縣級(jí)以上地方各級(jí)人民防空辦公室3人民防空警報(bào)通信設(shè)施設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在建筑物頂層 提供安裝警報(bào)通信設(shè)施專用房、電源。A無(wú)償B有償c按照市場(chǎng)租賃價(jià)格、按照政府指導(dǎo)價(jià)4《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁,l）秩序得到有效維護(hù)。A經(jīng)濟(jì)社會(huì)B政治社會(huì)c文化社會(huì)D生態(tài)社會(huì)5防空警報(bào)器、控制終端等設(shè)備實(shí)行（ ）。對(duì)擬報(bào)廢的設(shè)備，由縣（縣級(jí)市、區(qū)）人民主管部門向地級(jí)以上市人民防空主管部門提出申請(qǐng)，由地級(jí)以上市人民防空主管部門組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行鑒定后，作出準(zhǔn)許報(bào)廢決定，對(duì)準(zhǔn)許報(bào)廢的設(shè)備由縣（縣級(jí)市、區(qū)）人民防空主管部門作報(bào)廢處理，并在原址重新安裝新購(gòu)置的設(shè)備。A報(bào)廢登記制度:報(bào)廢鑒定制度c申報(bào)報(bào)廢更新制度D報(bào)廢備案制度6城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處（ ）的罰款。、一萬(wàn)元至五萬(wàn)元B十萬(wàn)元以上c五千元以上D十萬(wàn)以下7全面推進(jìn)依法行政，努力形成（ ）、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，社會(huì)矛盾得到有效防范和化解的目標(biāo)。A公開、公平B高效、便捷c公正、全面D便民、誠(chéng)信、黨的l）確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略。A十一屆三中全會(huì)B十五大c十六大D十六屆三中全會(huì)9故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照（）的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。、治安管理處罰法B人民防空條例、治安管理處罰條例D人民防空法、城市新建民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的不得核發(fā)（）A規(guī)劃許可證、施工許可證B營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證D產(chǎn)權(quán)證、侵占人民防空工程的，由縣及以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處以的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。A二萬(wàn)元至五萬(wàn)元B一萬(wàn)元至二萬(wàn)元、一萬(wàn)元至五萬(wàn)元、五千元以下2公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的（）不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出審查申請(qǐng)。A國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定B行政法規(guī)、地方性法規(guī)D法律三、判斷題（共分，每小題分）行政法的重4是控制和規(guī)范行政權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。（）、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。（）3人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建。（）4行政復(fù)議機(jī)關(guān)接到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)進(jìn)行受理與否的審查。（）5縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要組織防空警報(bào)試?guó)Q，并在試?guó)Q前三天發(fā)布公告。（ ）四、簡(jiǎn)答題（共分，每小題分）、人民防空行政執(zhí)法主要依據(jù)有那些?憲法和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府和部門規(guī)章，以及國(guó)家機(jī)關(guān)頒發(fā)的規(guī)范性文件2人民防空行政執(zhí)法應(yīng)遵循的一般程序有那些？（一）立案調(diào)查；（二）收集證據(jù)；（三）作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書；（四）向當(dāng)事人交付或者送達(dá)行政處罰決定書。3如何制定好人民防空法的配套實(shí)施辦法？以《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》、《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》和黨的十七大精神為依據(jù)，堅(jiān)持改革方向，按照不抵觸、有特色、可操作的要求，本著加強(qiáng)國(guó)防、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，從拓展人民防空職能、強(qiáng)化人民防空法治，依法建設(shè)、依法管理著手，一是力爭(zhēng)過(guò)去和上位法沒(méi)有規(guī)定的人民防空重點(diǎn)難點(diǎn)有突破；二是對(duì)《實(shí)施辦法》滯后于現(xiàn)行法律、法規(guī)、方針政策的內(nèi)容進(jìn)行修改；三是對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)和人民防空方針政策比較原則的規(guī)定，以及《實(shí)施辦法》沒(méi)有規(guī)定的新情況新內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充；四是對(duì)我省近幾年來(lái)人民防空工作的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，進(jìn)行提煉和概括，加以吸納；五是進(jìn)一步規(guī)范政府行為，強(qiáng)化為民服務(wù)，推進(jìn)依法行政。通過(guò)修改，體現(xiàn)立法為改革服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，使《實(shí)施辦法》與我省的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)備需要相適應(yīng)，與我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與當(dāng)前人民防空事業(yè)發(fā)展的新情況、新方向相適應(yīng)，具有一定的前瞻性、實(shí)用性和可操作性。人防行政執(zhí)法試題（二）

（滿分分）一、填空題：共分，每小題分）1防空地下室檔案資料必須報(bào)_人民防空主管部門備案。2城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予受，并責(zé)令限期修建，可以并處—十萬(wàn)元—以下的罰款。3縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。4 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)組織開展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握人民防空基本知識(shí)和技能。5依法行政必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。6實(shí)行行政執(zhí)法主體資格 合法性審查制度。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法的人員要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格、上崗行政執(zhí)法。二、選擇題（共分，每小題分）《中中華人民共和國(guó)人民防空法》共有（）。A九章，條B十一章，條c十二章， 條D十四章，條2嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄露人民防空警報(bào)臺(tái)的（ ）、防護(hù)能力等有關(guān)情況。A外觀特征B坐標(biāo)參數(shù)c技術(shù)數(shù)據(jù)D警報(bào)信號(hào)3法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,l ）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A被授權(quán)的組織B授權(quán)的行政機(jī)關(guān)c被授權(quán)的組織的上一級(jí)主管部門、授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門）標(biāo)準(zhǔn)和4人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。）標(biāo)準(zhǔn)和A防護(hù)B強(qiáng)制c專用D行業(yè)5行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,l）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B該行政機(jī)關(guān)c下一級(jí)行政機(jī)關(guān)D該行政機(jī)關(guān)及其工作人員6人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、（ ）行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。A超越職權(quán)B不作為、失職、亂作為7任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程( )的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、易燃、放射性和腐蝕性物品。A防空效能B安全和使用效能c質(zhì)量D防護(hù)能力8行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法( L注銷 吊銷 撤銷 收回9《中華人民共和國(guó)人民防空法》年月日經(jīng)第八屆全國(guó)人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，年月日中華人民共和國(guó)主席令第七十八號(hào)公布，自()起施行；根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議l)通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》修訂。A年月日、年月日B 年 月 日、 年月 日c 年 月 日、 年月 日年月日、0根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需設(shè)置通信、警報(bào)點(diǎn)的建筑物，應(yīng)在其頂層無(wú)償預(yù)留（ ）平方米人民防空通信、警報(bào)工作間，并預(yù)留線路管孔、電源。A 、 、 、、人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。A警告； 、記過(guò)； 、行政；、記大過(guò)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)重要設(shè)備、設(shè)施的單位建立相應(yīng)的（ ）。安全制度產(chǎn)品質(zhì)量制度責(zé)任制度自檢制度三、判斷題（共分，每小題分）1一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。（，）、人民防空工程專用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（，）3任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。（M）4行政主體必須是行政職權(quán)的享有者。（X）5違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。（，）四、簡(jiǎn)答題（共分，每小題分）1對(duì)阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的人員，經(jīng)教育拒不改正應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。2城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應(yīng)如何處理《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。3如何做好人民防空行政執(zhí)法工作人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是維護(hù)和平、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要力量，十七大對(duì)人防建設(shè)提出了新的要求，賦予了人防部門新的任務(wù)，因此，我們只有進(jìn)一步在更新觀念上尋求突破，在工作研究上尋求突破，在依法開展工作上尋求突破，在工作協(xié)調(diào)上尋求突破，才能更好地履行職責(zé)，完成使命，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。筆者謹(jǐn)就如何在新形勢(shì)下做好人防行政執(zhí)法工作，談幾點(diǎn)自己粗淺的看法。一、要努力營(yíng)造外部環(huán)境對(duì)人防執(zhí)法工作的支持就我市的情況來(lái)看，人防執(zhí)法工作中遇到的困難，在很大程度上是由于人們?nèi)朔婪ㄖ埔庾R(shí)淡薄，對(duì)人防法律、法規(guī)不熟悉、不理解造成的。因此，我們要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)人防工作重要性的認(rèn)識(shí)，共同營(yíng)造一個(gè)有利于人防執(zhí)法工作的良好外部環(huán)境。首先要搞好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是人防工作的決策者、組織者，對(duì)人防建設(shè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為人防宣傳的重點(diǎn)，是加強(qiáng)人防工作領(lǐng)導(dǎo)，依法解決有關(guān)問(wèn)題的有效措施。我們?nèi)朔啦块T要克服畏難情緒，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢(shì)下人防工作的重要性，及時(shí)匯報(bào)人防工作情況，提出合理化建議；要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。其次要搞好各部門的宣傳工作。新形勢(shì)下的人民防空工作任務(wù)艱巨繁重，需要各部門配合，需要多方面支持。我們要依據(jù)人民防空法的規(guī)定，積極同建設(shè)、教育宣傳、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)、土地等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通，詳細(xì)宣傳人防法規(guī)、政策，明確責(zé)任，建立相互依賴、相互支持的工作機(jī)制，協(xié)商解決人防工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，共同營(yíng)造依法行政的良好氛圍。再次要搞好對(duì)人民群眾的宣傳工作。我們要廣泛利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，加強(qiáng)人防法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳，使人民群眾了解人民防空法的主要內(nèi)容和規(guī)定，做到知法、懂法、守法，自覺履行人防義務(wù)。二、要努力提高內(nèi)部執(zhí)法人員依法行政的能力目前，我國(guó)“依法治國(guó)”的方略已深入人心，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念正日益增強(qiáng)，對(duì)行政執(zhí)法的要求也越來(lái)越高。我們?nèi)朔啦块T的執(zhí)法者只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。首先是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大報(bào)告和深刻理解人民防空法及其配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，搞好《國(guó)防法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，豐富法律知識(shí)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次是要抓好培訓(xùn)。要注意提高執(zhí)法人員的培訓(xùn)起點(diǎn)，充分發(fā)揮法律部門和專業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，建立法律培訓(xùn)、考核制度，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，與法制部門共同組織執(zhí)法培訓(xùn)、考核，切實(shí)提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。再次要建立激勵(lì)機(jī)制。在任職、晉升和福利待遇方面，對(duì)執(zhí)行戰(zhàn)線上表現(xiàn)突出的干部職工實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大人防干部職工奮發(fā)向上、自覺學(xué)習(xí)、勤奮工作的積極性，盡快造就一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的高效、廉潔的人防行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高行政執(zhí)法水平。三、在行政執(zhí)法過(guò)程中，要注意創(chuàng)新思維在我們以往的執(zhí)法工作中，往往只強(qiáng)調(diào)要敢于執(zhí)法，要加大執(zhí)法力度，而很少考慮到執(zhí)法過(guò)程中的工作方式、方法，很少認(rèn)識(shí)到執(zhí)法主體和執(zhí)法對(duì)象間是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。這就容易引發(fā)矛盾，加大執(zhí)法工作中的難度。如果我們能夠創(chuàng)新思維，站在執(zhí)法對(duì)象的角度上去思考一下我們的工作，改進(jìn)我們的工作方式、方法，那么應(yīng)能取得事半功倍的效果。我們要把熱情為執(zhí)法對(duì)象服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程，做到得理讓人、重在自糾，不搞硬碰硬，避免因激化矛盾形成“頂?！本置?。如我們可以在法律文書中增加《行政建議書》、《催辦通知》等“軟處理”文書，這樣就給執(zhí)法對(duì)象一個(gè)認(rèn)識(shí)改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，可以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象之間的心理溝通。這兩種文書不以簡(jiǎn)單生硬的行政命令出現(xiàn)，而是以一種較為溫和的建議方式提出，但要柔中帶剛，以人民防空法和山東省實(shí)施辦法為依據(jù)，指明法律的嚴(yán)肅性，執(zhí)法對(duì)象錯(cuò)在哪里，依法應(yīng)當(dāng)怎么辦，并給執(zhí)法對(duì)象提出幾種可供選擇的方案。耐心細(xì)致的思想工作往往勝過(guò)急風(fēng)暴雨，在違法事實(shí)清楚的情況下，人防部門依法對(duì)行政對(duì)象實(shí)行行政處罰、責(zé)令限期改正或追交費(fèi)用等強(qiáng)制措施是完全正確的。但是與《行政建議書》、《催辦通知》以“軟處理“方式解決問(wèn)題的做法相比較，這兩種不同的處理方式，“軟處理”更易于被對(duì)方所接受，效果也會(huì)更好，將避免進(jìn)入程序后“打官司”耗費(fèi)大量時(shí)間、精力的被動(dòng)局面，同時(shí)也會(huì)為今后雙方工作上的再度配合奠定良好的基礎(chǔ)?？傊m然新形勢(shì)對(duì)人防行政執(zhí)法工作提出了一些新的要求，但我們只要把改善外部環(huán)境和提高自身素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，并在具體工作注意創(chuàng)新思維的應(yīng)用，就一定能在新時(shí)期的人防行政執(zhí)法工作中創(chuàng)造新的局面。人防行政執(zhí)法試題（三）（滿分分）一、填空題：共分，每小題分）1人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予世政處分。2重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一場(chǎng)的公民、法人或者其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其它組織的設(shè)立登記及其前置行政許可。4占用人民防空通信專用頻率的應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給予空告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。5嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人，利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。6要建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制，積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。二、選擇題（共分，每小題分）1《中華人民共和國(guó)人民防空法》于l）起實(shí)行。TOC\o"1-5"\h\zA 年 月 日B 年 月 日c 年 月 日2依法按照國(guó)家和省規(guī)定比例結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，單位和個(gè)人能否自行出售？（）、可以、不得、未作具體規(guī)定3行政機(jī)關(guān)舉行聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)（ ）作出行政許可決定。、證據(jù)、申辯 、質(zhì)證 、聽證筆錄、人防工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向（）主管部門備案。、人防、建設(shè)、房產(chǎn)、城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑，（）依法同步建設(shè)防空地下室。、可以、盡量、必須6制定與（）相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見。、國(guó)家利益 、人民利益、集體利益 、群眾切身利益密切7認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理；審理行政復(fù)議案件，要重依據(jù)、重證據(jù)、重（），公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。、程序 、結(jié)果 、過(guò)程 、效果8經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按主管部門確定的位置，由申請(qǐng)單位限期予以^、補(bǔ)建 、結(jié)建、仿建 、緩建9公用的人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)由（）負(fù)責(zé)。、城市建設(shè)部門、工程質(zhì)量檢查站、人民防空主管部門0任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)（ ）批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。A軍隊(duì)有關(guān)部門B人民防空主管部門c同級(jí)軍事機(jī)關(guān)D建設(shè)行政主管部門、人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的l），并和規(guī)劃、建設(shè)等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。A管理和監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查 、檢查監(jiān)督 、管理2因樓房改造、拆遷需要暫時(shí)拆除、遷移警報(bào)通信設(shè)施的，改造、拆遷單位應(yīng)當(dāng)在施1（ ）個(gè)工作日之前向人民防空主管部門申請(qǐng)，人民防空主管部門自收到申請(qǐng)之日起（ ）個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出決定，并向申請(qǐng)單位發(fā)出同意或不同意拆除、遷移警報(bào)通信設(shè)施通知書；不同意拆除、遷移警報(bào)通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。重裝、遷移警報(bào)通信通信設(shè)施的一切費(fèi)用由樓房改造、拆遷單位承擔(dān)。A 0 、 7 、 4 、 0三、判斷題（共分，每小題分）1對(duì)擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的行為應(yīng)至少處以萬(wàn)元以上的罰款。（X）、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟。（X）3人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由各單位及其上級(jí)主管部門部組織修建。（X）4年月在北京召開了第屆國(guó)際民防組織大會(huì)。 （X）5在行政處罰的調(diào)查階段，調(diào)查或檢查時(shí)的執(zhí)法人員不得少于兩人。（，）四、簡(jiǎn)答題（共分，每小題分）1如何運(yùn)用人民防空法解決人防建設(shè)中的問(wèn)題2人防部門如何依法做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作（一）建立健全重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)及應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)在確定出重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位的基礎(chǔ)上，逐步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，明確重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位的責(zé)任與義務(wù)，落實(shí)國(guó)家人防法關(guān)于對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的要求，加速建設(shè)與各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)“兩防”能力相適應(yīng)的既有較強(qiáng)的針對(duì)性、又有良好聯(lián)動(dòng)能力的防護(hù)專業(yè)隊(duì)。盡早實(shí)現(xiàn)體制健全、指揮高效、訓(xùn)練有素、技術(shù)過(guò)硬、措施得當(dāng)、反應(yīng)靈敏的人防指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。由政府重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的上級(jí)主管部門及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位，會(huì)同人防主管部門組織實(shí)施。同時(shí)，抓緊抓好各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位內(nèi)部專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，研究探索重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的技術(shù)措施與對(duì)策，強(qiáng)化搶修搶險(xiǎn)的技術(shù)保障以及應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)所用裝備、機(jī)具、器材的管理與儲(chǔ)備，并適時(shí)組織檢驗(yàn)性演練，不斷提高“兩防”素質(zhì)。（二）制定科學(xué)的防護(hù)方案重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案的擬制工作，是一項(xiàng)工程浩大、任務(wù)繁重的工作，要按照充實(shí)、完善、提高的要求，逐步完成。一方面要制定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總體防護(hù)方案（此方案主要由人防主管部門完成）；另一方面結(jié)合“兩防”一體化建設(shè)，制定各類重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)實(shí)施方案（此方案主要由重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位完成）?？傮w防護(hù)方案的內(nèi)容主要包括：防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)的組成，對(duì)可能遭襲情況的分析與判斷，各類經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)措施，防護(hù)、搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的組成與行動(dòng)方案，指揮協(xié)同方式及通信保障，有關(guān)裝備、技術(shù)、物資、器材等保障措施等?？傮w方案的擬制依據(jù)是政府和上級(jí)人防主管部門的指示精神。在此基礎(chǔ)上，各重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所在單位及其上級(jí)主管部門擬制不同重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的分類防護(hù)、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)方案（該方案由人防主管部門負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)）。其主要內(nèi)容包括:情況設(shè)想；上級(jí)的決心和任務(wù)；應(yīng)急疏散方案；應(yīng)急防護(hù)與搶修搶險(xiǎn)措施；專業(yè)隊(duì)伍的組成與行動(dòng)計(jì)劃；指揮機(jī)構(gòu)的組成；指揮、協(xié)同信號(hào)規(guī)定；各種物資、技術(shù)保障措施等。為了保證應(yīng)急防護(hù)、搶修搶險(xiǎn)方案的順利實(shí)施，針對(duì)不同重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)要求，加強(qiáng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)對(duì)策研究，積極探索目標(biāo)防護(hù)、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)的新路子。（三）提高重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)效果的對(duì)策1、科學(xué)規(guī)劃，合理確定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的布局對(duì)于新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，如果從一開始就考慮其防護(hù)問(wèn)題，加以科學(xué)規(guī)劃，則對(duì)提高防護(hù)效果可起到事半功倍的效果。因此，作為政府，決策、規(guī)劃凡涉及國(guó)計(jì)民生和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的項(xiàng)目，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，瞻顧未來(lái)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的需要，既要考慮項(xiàng)目建成后的實(shí)際效益，又要考慮平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼?zhèn)?、功能轉(zhuǎn)換、防護(hù)要求等因素的需求確定重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的合理布局。具體來(lái)說(shuō)要做到以下幾點(diǎn)：一是分散配置。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)布局要合理，疏密有致。同一區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要盡量做到分散配置，一個(gè)方向一條交通要道上不可集中建設(shè)很多工廠，兩個(gè)工業(yè)區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)的間距不應(yīng)小于20公里。更不能在高危區(qū)（軍事目標(biāo)或大型水庫(kù)、橋梁等）附近增建新的重要經(jīng)濟(jì)設(shè)施。新開發(fā)高新科技園和工業(yè)基地應(yīng)規(guī)劃在城郊或衛(wèi)星城。易發(fā)生次生災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在選址和布局上要避開和遠(yuǎn)離居民區(qū)，充分考慮到次生災(zāi)害的蔓延和連鎖反應(yīng)。二是多重配置。一些關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，比如供水廠、電廠、糧庫(kù)等，要根據(jù)城市規(guī)模和戰(zhàn)時(shí)人口需要，在相關(guān)不同地域重復(fù)建設(shè)，以便互為補(bǔ)充、互為替代，保證戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行不間斷。對(duì)平時(shí)生產(chǎn)影響較大或因財(cái)力不足暫不能建成的配套經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，要作出建設(shè)計(jì)劃，預(yù)留建設(shè)的“接口”，以便今后逐步落實(shí)。三是地下配置。這是防護(hù)對(duì)策中一項(xiàng)重要的配置。城市的生命線核心系統(tǒng)，一定要注重規(guī)劃地下建設(shè)項(xiàng)目，特別是地下電站、地下供水（庫(kù)）的建設(shè)；通信、電力等管線的配置也要結(jié)合城市改造，有計(jì)劃的逐步遷入地下；對(duì)一些戰(zhàn)略物資（儲(chǔ)備）庫(kù)和舉足輕重的工廠主要設(shè)備更要逐步地下化，并保障其必要的生產(chǎn)條件和良好的抗毀能力。建設(shè)和規(guī)劃部門，特別要注意使地面規(guī)劃與地下規(guī)劃相銜接、地面建筑與地下工程相配套，城市舊城改造、新區(qū)建設(shè)，都應(yīng)按照人民防空要求修建防護(hù)設(shè)施并同步建設(shè)防空地下室。對(duì)應(yīng)建在建的重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。抓住了這些源頭，就抓住了根本，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)就有了保障。2、按照“新三防”的要求，有針對(duì)性的采取防護(hù)措施新三防即：“防精確打擊、防信息攻擊、防偵察監(jiān)視”。這是針對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)而提出來(lái)的，防偵察監(jiān)視防主要是為了防精確打擊和信息攻擊。結(jié)合這一特點(diǎn)，我們?cè)谘芯磕繕?biāo)防護(hù)時(shí)，就要針對(duì)敵人的遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器作戰(zhàn)及電子干擾、網(wǎng)絡(luò)攻擊特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)。由于精確制導(dǎo)武器是在對(duì)目標(biāo)探偵和識(shí)別后實(shí)施的，所以只要我們加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)的偽裝、對(duì)來(lái)襲武器加以干擾及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護(hù)，就可避免敵準(zhǔn)確偵知和打擊或降低其識(shí)別定位的精確度，從而達(dá)成敵精確打擊失效或達(dá)不成預(yù)期效果。具體防護(hù)對(duì)策有：（1）隱真示假利用。采用現(xiàn)代新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，對(duì)目標(biāo)上的關(guān)鍵部位，對(duì)露天重要設(shè)備進(jìn)行噴涂迷彩和隱身涂料，利用變法方法，改變目標(biāo)外形或利用地形、植被綠化偽裝目標(biāo)。通過(guò)專業(yè)與群眾結(jié)合、預(yù)先與臨時(shí)結(jié)合、制式與簡(jiǎn)便結(jié)合辦法，廣泛設(shè)置假目標(biāo)。一方面通過(guò)減少目標(biāo)與背景在光學(xué)、熱紅外、微波等方面的反射或幅射能量差別以隱去真目標(biāo)和降低真目標(biāo)的顯著性；另一方面又通過(guò)模擬或擴(kuò)大目標(biāo)與背景的差別以構(gòu)成假目標(biāo)，致使敵人或視而不見或認(rèn)假成真。（2）造勢(shì)遮障?？刹扇∈┓艧熌弧⑷斯そ涤辍⒋哽F、氣溶膠、噴火器、揚(yáng)土機(jī)等，在空中設(shè)置煙、水、塵土幕，從而對(duì)敵偵察系統(tǒng)和制導(dǎo)系統(tǒng)、目標(biāo)識(shí)別系統(tǒng)產(chǎn)生干擾、迷盲和遮障，達(dá)到保護(hù)目標(biāo)之目的。（3）空中攔阻?？稍诘胤鈬⒈谎谧o(hù)目標(biāo)附近設(shè)置軟硬結(jié)合的空中障礙，攔阻、遲滯、炸毀敵精確制導(dǎo)武器。比如在目標(biāo)上空的不同高度、不同距離設(shè)置空中飄雷、低懸炸彈，形成一個(gè)空中雷區(qū)；也可在目標(biāo)附近及故襲方向設(shè)置空中氣溶膠云、攔阻網(wǎng)、氣球，形成一個(gè)空中護(hù)墻。不論是空中雷區(qū)還是空中護(hù)墻，只要制導(dǎo)武器進(jìn)入，就可能撞擊自爆自毀。（4）電磁干擾。針對(duì)制導(dǎo)武器“按圖索驥”識(shí)別目標(biāo)的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的干擾防護(hù)，以干擾、誤導(dǎo)、破壞放各種制導(dǎo)裝置，使其計(jì)算的實(shí)際高度、方向出現(xiàn)偏差，發(fā)出錯(cuò)誤指令，軌道偏離目標(biāo)，以阻止其對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的直接攻擊。干擾可采取有源干擾（包括紅外線、激光等）和無(wú)源干擾（施放金屬箔條、磁懸浮物、金屬角反射器等）。另外，針對(duì)敵人可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)各種管理系統(tǒng)進(jìn)行攻擊的特點(diǎn)，平時(shí)就要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，通過(guò)建立“防火墻”等多種措施，確保我方系統(tǒng)的穩(wěn)定。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，南聯(lián)盟軍隊(duì)在反精確打擊防偵察監(jiān)視戰(zhàn)斗中，利用“隱遮擾騙迷”等手段，有效地保護(hù)了大批重要軍事、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在78天的重點(diǎn)打擊下，北約發(fā)射了1000余枚巡彈，命中率只占20%左右，價(jià)值億萬(wàn)元的炸彈，大都扔到了成本低廉的假目標(biāo)上。3、發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走“專防”與“群防”結(jié)合之路現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)表明，進(jìn)攻者具有一定的主動(dòng)權(quán)，重要目標(biāo)的防護(hù)，特別是大型和固定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，僅僅依靠平時(shí)的防護(hù)措施在戰(zhàn)時(shí)做到毫發(fā)無(wú)損是不太現(xiàn)實(shí)的。所以受襲后的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要做到破而不損、癱而不倒，特別要是保持相應(yīng)的再生能力，就必須將防護(hù)和搶險(xiǎn)搶修結(jié)合起來(lái)，組建一支“功能完善、快速反應(yīng)和訓(xùn)練有素的人防專業(yè)隊(duì)伍和群防組織。以南聯(lián)盟為例，他們有一支1.7萬(wàn)人由政府官員、警察、準(zhǔn)軍事組織和專業(yè)技術(shù)人員組成的訓(xùn)練有素的民防隊(duì)伍，在抗擊北約空襲中，作用巨大。每一輪轟炸后，民防隊(duì)員均在20分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，許多重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被炸沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間，便又恢復(fù)相應(yīng)的生產(chǎn)能力。相比之下，我們的人防專業(yè)隊(duì)和群防組織還有許多不完善的地方。比如，人防專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)不夠齊全、功能不夠完備。原有的七個(gè)人防專業(yè)隊(duì)大都是恢復(fù)性、保障性的專業(yè)隊(duì)伍，均居于“消除后果”的“消極防護(hù)”。怎樣在消除空襲后果前變“消極防護(hù)”為“積極防護(hù)”，以“積極”來(lái)減輕“消極”的繁重負(fù)擔(dān)，是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。假設(shè)人防專業(yè)隊(duì)中增建或組建適量的“設(shè)障隊(duì)”、“偽裝隊(duì)”、“干擾隊(duì)”和“發(fā)煙隊(duì)”等適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)的人防專業(yè)隊(duì)伍，那么我們的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)能力勢(shì)必會(huì)大大增強(qiáng)。再有，我們現(xiàn)有的人防專業(yè)隊(duì)伍由于是完全松散型的組織關(guān)系，平時(shí)隊(duì)伍的建制設(shè)在各行各業(yè)各個(gè)單位，由于單位的經(jīng)濟(jì)效益等因素，人員知識(shí)老化不穩(wěn)定，訓(xùn)練缺乏必要的器材裝備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人防主管部門對(duì)專業(yè)隊(duì)的調(diào)控能