公司工程造價管理辦法(含2個附件)

公司工程造價管理辦法（含2個附件）某公司工程造價管理辦法第一章總則第二章職責第三章 造價管理權限第四章造價管理第五章考核第六章附則附件1工程項目竣工結算審核申請表第一章總則第一條為規(guī)某（下簡稱“股份公司”）工程建設項目的造價管理，合理地確定工程造價和有效控制投資，維護股份公司利益，根據國家、省、市有關法律、法規(guī)，結合股份公司實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于由股份公司投資實施屬于資本性投資的工程建設項目，非資本性投資的修理工程參照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法適用于股份公司本部職能部門、直屬部門、分公司和控股子公司。第四條本辦法所稱的造價管理包括建設工程投資估算、初步設計概算、招標控制價和工程量清單、合同價、合同價款調整、工程款支付、竣工結算、財務決算等主要環(huán)節(jié)。第五條工程造價相關定義（一） 投資估算：在建設前期編制的，根據項目建議書、可行性研究報告對項目總投資進行估算，是可行性研究報告的重要組成部分。（二） 初步設計概算：在初步設計階段對建設項目投資額度的概略計算，包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等階段的全部建設資金，是設計件的重要組成部分。（三） 工程量清單：建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，是招標件的組成部分。（四） 招標控制價：招標人根據國家或省、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。（五） 合同價：合同雙方當事人在施工合同中約定的工程造價。（六） 工程預付款：在開工前，發(fā)包人按照合同約定，預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。（七） 安全明施工費：在合同履行過程中，承包人按照國家法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，為保證安全施工、明施工，保護現(xiàn)場內外環(huán)境和搭拆臨時設施等所采用的措施而發(fā)生的費用。（八） 工程計量：合同雙方當事人根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。（九）工程進度款：在合同施工過程中，發(fā)包人按照合同約定對付款周期內承包人完成合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。（十）竣工結算價：合同雙方當事人依據國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額。（十一）質量保證金：合同雙方當事人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。（十二）財務決算：由財務部門編制的反映建設項目實際造價和投資效果的件，其內容應包括從項目策劃到竣工投產全過程的全部實際費用。（十三）發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人（十四）承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人（十五）本辦法“以上”均含本數，“以下”均不含本數。第二章職責第六條股份公司建設管理部主要職責：（一） 負責工程造價管理相關制度的制定和執(zhí)行。（二） 負責股份公司工程建設項目的造價管理和控制。（三）負責對項目建設單位造價管理工作的監(jiān)督和考核。（四）負責對造價咨詢服務供應商庫成員的管理和考核。第七條項目建設單位的主要職責（一） 負責申請立項的工程建設項目的造價管理和控制。（二） 負責統(tǒng)計、報審和報備工程建設項目造價管理信息。第八條股份公司發(fā)展部主要職責：（一） 負責制定投資管理制度。（二） 負責下達投資項目立項計劃。第九條股份公司財務部主要職責：（一） 負責工程建設項目款項支付。（二） 財務決算管理、審核工作。第十條股份公司紀檢監(jiān)察審計部主要職責：（一） 對工程造價管理進行紀律監(jiān)督。（二） 監(jiān)督工程造價管理制度的執(zhí)行情況。第三章造價管理權限第十一條按照工程建設項目金額和性質，股份公司對項目建設單位的工程建設項目實行分類管理。（一）股份公司建設管理部統(tǒng)一實施下列工程建設項目：股份公司投資金額為5000萬元以上且需進行報建的工程建設項目。股份公司具有戰(zhàn)略意義的工程建設項目。經股份公司決策需要統(tǒng)一管理的工程建設項目。（二）非股份公司建設管理部統(tǒng)一實施的項目分為各項目建設單位自行實施項目和自主實施項目：項目建設單位自行實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以上，子公司投資金額為500萬元以上的工程建設項目。項目建設單位自主實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以下，子公司投資金額為500萬元以下的工程建設項目。自行實施和自主實施項目實際金額界定以股份公司授權委員會批復權限為準。第十二條股份公司建設管理部造價管理主要權限包括：（一） 統(tǒng)一實施的工程建設項目，負責從投資估算至竣工結算全過程的造價管理。（二） 項目建設單位自行實施項目，主要權限包括：初步設計概算審核。招標控制價和工程量清單編制。重大工程價款調整審核。結算審核。第十三條項目建設單位造價管理主要權限包括：（一）項目建設單位自行實施項目，負責除第十二條第（二）點以外的造價管理。（二）項目建設單位自主實施項目，負責從投資估算至財務決算全過程的造價管理。第十四條工程造價咨詢服務（一） 股份公司建設管理部統(tǒng)一建立股份公司工程造價咨詢服務供應商庫。（二） 投資額4000萬元以下的工程造價咨詢服務在同級紀委監(jiān)督下抽簽選定供應商庫成員提供服務，除此之外的項目按照股份公司《招標采購管理規(guī)定》或《非招標采購管理規(guī)定》委托符合資質的工程造價咨詢公司提供服務。（三） 投資額1000萬元以上的工程建設項目，須委托工程造價咨詢公司從初步設計概算審核到工程竣工結算審核對項目實施全過程造價管理。投資額1000萬元以下的工程項目，除初步設計概算審核、工程量清單及招標控制價編制、結算審核外，其他造價管理環(huán)節(jié)，項目建設單位視項目復雜程度自行確定是否委托工程造價咨詢公司提供服務。第四章造價管理第一節(jié)投資估算第十五條工程建設項目的投資估算按照股份公司《投資管理辦法》執(zhí)行。第二節(jié)初步設計概算第十六條工程建設項目立項后，股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規(guī)定委托符合資質的設計單位編制初步設計及概算。初步設計概算投資應控制在已批準的投資估算（立項投資計劃）圍內。第十七條投資額100萬元以下的工程建設項目在投資估算（立項投資計劃）批復后進入初步設計階段，也可直接進入施工圖設計階段。第十八條股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規(guī)定委托工程造價咨詢公司審核初步設計概算，經批準的初步設計概算作為下達項目資金計劃依據基礎。第十九條各項目建設單位自行實施的工程建設項目應向股份公司建設管理部提交初步設計概算的審核申請，股份公司建設管理部組織審核。（一） 項目建設單位申請初步設計概算審核的請示。（二） 項目立項批準件。（三） 有相應資質專業(yè)設計單位編制的初步設計及概算件紙質版一套，電子版一套第二十二條 初步設計總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的件，由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費及應列入概算的有關費用組成。第二十三條初步設計概算按照單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級形式編制。單一的、具有獨立性的建設項目，可采用二級形式編制，由單位工程概算直接編制建設項目總概算。第二十四條初步設計是根據立項批準的可行性研究所做的具體實施方案，初步設計件經批準后，初步設計概算不得隨意修改、變更。第二十五條初步設計概算超過可行性研究報告批復的投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，須向股份公司規(guī)劃發(fā)展部重新報批可行性研究報告。第二十六條初步設計概算件應包含概算與批準估算的對比表格及相關分析說明。第二十七條初步設計概算審查的主要內容包括：（一） 編制依據是否具有合法性、合理性。（二） 編制深度是否滿足初步設計要求。（三） 編制圍及規(guī)模是否與批準可行性研究投資估算（或投資計劃）的工程建設項目圍及規(guī)模一致。（四） 建設費用項目是否按規(guī)定計列，具體費率或取費標準是否按國家、行業(yè)或有關部門規(guī)定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉列項或漏項等。第三節(jié)招標控制價和工程量清單第二十九條達到招標規(guī)模的工程項目，資金計劃下達后，股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規(guī)定委托工程造價咨詢公司編制招標控制價和工程量清單。第三十條未達到招標規(guī)模的工程項目，資金計劃下達后，項目建設單位可視項目復雜程度，委托或自行編制非招標控制價和工程量清單。第三十一條經批準的工程量清單是招標件的組成部分，體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量；招標控制價是招標件規(guī)定招標工程的最高投標限價，招標控制價不能超過項目資金計劃。第三十三條工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。第四節(jié)價第三十四條雙方當事人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按招標件和中標人的投標件在施工合同中約定合同價。第三十五條實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；建設規(guī)模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設項目可采用總價合同。第三十六條合同雙方當事人應在合同中約定下列有關事項：（一） 預付款的金額、支付時間及抵扣方式。（二） 安全明施工費的支付計劃，使用要求。（三） 工程計量與支付工程進度款的方式、金額及時間。（四） 工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間。（五） 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間。（六） 承擔計價風險的內容、圍以及超出約定內容、圍的調整方法。（七） 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間。（八） 工程質量保證金的數額、預留方式及時間。（九） 違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間。（十）與履行合同、支付價款有關的其他事項等。第三十七條合同雙方當事人根據項目的需要可在合同中約定提前竣工獎、誤期賠償費、明工地增加費、工程優(yōu)質費等獎罰金額、支付、扣除及其時限。第三十八條合同雙方當事人簽訂的施工合同不得違反招、投標件中有關工期、造價、質量等方面的實質性內容。出現(xiàn)下列情形的，應遵循下列規(guī)定：（一） 當中標人投標件與招標件不一致的，應以中標人投標件為準。（二） 當施工合同與招標件不一致，且合同雙方當事人沒有違反招標件中有關工期、造價、質量等方面實質性內容的實際行為的，應以施工合同為準。（三） 當后續(xù)補充協(xié)議、紀要等合同件與施工合同不一致，應以后續(xù)合同件為準。第五節(jié)工程預付款第三十九條工程施工合同簽訂后，在正式開工前，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請支付工程預付款。第四十二條工程預付款原則上不高于合同價扣除暫列金額、安全明施工費后余額的30%第四十三條預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。第四十四條承包人的預付款保函的擔保金額根據預付款扣回的數額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應在預付款扣完后的14天內將《預付款保函》退還給承包人。第四十五條股份各級財務部門憑借預付款支付申請批復辦理工程預付款支付。第六節(jié)安全明施工費第四十六條工程施工合同簽訂后，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請支付安全明施工費。第四十八條除合同另有約定，發(fā)包人應在工程開工后28天內，預付不低于當年施工進度計劃的安全明施工費總額的60%，其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并與進度款同期支付。第四十九條承包人對安全明施工費應?？顚Ｓ茫邪藨谪攧召~目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權責令其限期改正；逾期未改正的，可以責令其暫停施工，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。第七節(jié)工程計量第五十條除合同另有約定，工程量計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量。第五十一條單價合同計量（一） 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定，因承包人原因造成超出合同工程圍施工或返工的工程量不予計量。（二） 施工中進行工程計量，當發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。（三） 承包人應按照合同約定的計量周期和時間向發(fā)包人提交當期已完工程量報告，發(fā)包人應在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。（五）承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發(fā)包人核實無誤后，合同當事人雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。第五十二條總價合同計量（一） 除按工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。（二） 總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，合同雙方當事人應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié)點進行計量。第八節(jié)工程進度款第五十三條合同雙方當事人按照合同約定的時間、程序和方法，根據工程計量結果，辦理期中價款結算，支付工程進度款。第五十四條進度款支付周期應于合同約定的工程計量周期一