事故案例和企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)月

由事故案例看

企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)劉瑞二〇一四年十月目錄1234事故案例5事故暴露出的共性問題企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建設(shè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)踐探索安全生產(chǎn)內(nèi)因外因關(guān)系一、案例

最突出的是什么？

佛家謁語:菩薩畏因,眾生畏果

（一）認(rèn)識(shí)和反思1.后果能不能避免？2.責(zé)任承擔(dān)冤不冤？為管理者算一筆賬為管理者算一筆賬為員工算一筆賬自己損失最大、受害最深。家人無法消除的痛苦。單位經(jīng)濟(jì)損失，人的責(zé)任追究。為員工算一一筆賬各方皆輸無無一一贏單位老板家人員工誰贏誰輸？？（二）自問問：1.為什么發(fā)生生了事故？？2.為什么我有有責(zé)任？設(shè)備設(shè)施安安全嗎？操作方法正正確嗎？違章被糾正正了嗎？嚴(yán)格檢查了了嗎？是外力因素素嗎？不可避免？？管理到位？？為什么隱患沒消除？這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)規(guī)律說明了了在進(jìn)行同同一項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)中，無數(shù)數(shù)次意外事事件，必然然導(dǎo)致重大大傷亡事故故的發(fā)生。。而要防止止重大事故故的發(fā)生必必須減少和和消除無傷傷害事故，，要重視事事故的苗頭頭和未遂事事故，否則則終會(huì)釀成成大禍。（二）安全全的敵人直至無安全意識(shí)安全意識(shí)削弱一層違章一次、僥幸過關(guān)一次麻痹大意、僥幸心理、求快圖省事安全無落實(shí)實(shí)變成空口口號(hào)“事故”“中國式過過馬路”隨隨時(shí)隨地地在上演電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力和機(jī)械部分)第584條：在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手架上工作，高度超過1.5m時(shí)，必須使用安全帶，或采取其他可靠的安全措施施工中高空空作業(yè)未系系安全帶高空作業(yè)未系系安全帶，，傳遞材料料無防護(hù)措措施高架行走未未系安全帶帶,在深坑及井井內(nèi)作業(yè)應(yīng)應(yīng)采取可靠靠的防坍措措施，坑、、井內(nèi)的通通風(fēng)應(yīng)良好好。21二、事故暴暴露出的共共性問題1、事故特點(diǎn)點(diǎn)2、事故暴露露的深層次次問題221、事故特點(diǎn)點(diǎn)直接原因物：安全防防護(hù)不規(guī)范范人：人不具具備安全技技能間接原因安全培訓(xùn)不不夠、安全全設(shè)施不驗(yàn)驗(yàn)收、現(xiàn)場場檢查不力力、交叉作作業(yè)不協(xié)調(diào)調(diào)、……232、事故暴露露的深層次次問題總結(jié)：企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任落實(shí)不到到位企業(yè)安全主主體責(zé)任principalresponsibility企業(yè)安全生生產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任是指企企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)全過程中中，必須按按照安全生生產(chǎn)法規(guī)履履行義務(wù)和和承擔(dān)責(zé)任任，否則接接受未盡責(zé)責(zé)的追究。。企業(yè)承擔(dān)安安全生產(chǎn)主主體責(zé)任：：企業(yè)是生生產(chǎn)經(jīng)營活活動(dòng)的主體體，是安全全生產(chǎn)工作作責(zé)任的直直接承擔(dān)主主體。企業(yè)安全主主體責(zé)任12434企業(yè)獨(dú)立法法人地位安安全主體三、企業(yè)安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任體系的的建設(shè)（三）建立立企業(yè)內(nèi)部部責(zé)任體系系（一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容（二）構(gòu)建建宏觀安全全責(zé)任體系系責(zé)任體系(一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容1、物質(zhì)保障責(zé)任勞動(dòng)防護(hù)用品安全生產(chǎn)條件建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金為從業(yè)人員員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)按規(guī)定提取取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金金按規(guī)定提取取和使用安全全生產(chǎn)費(fèi)用，，確保資金滿足安全生生產(chǎn)條件需要(一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容2、資金投入入責(zé)任(一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容(一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容(一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容(一）企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的主要內(nèi)內(nèi)容特種作業(yè)人人員取得相相關(guān)上崗資資格證書新員工培訓(xùn)訓(xùn)、“四新”、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)訓(xùn)336、安全管管理責(zé)任①.加強(qiáng)對基層層單位、職職能部門履履職的督查查；②.定期組織織開展安全全檢查，加加大現(xiàn)場處處罰力度；；③.依法取取得并保保持安全全生產(chǎn)行行政許可可的有效效性；④.對重大大危險(xiǎn)源源實(shí)施分分級管理理、監(jiān)測測監(jiān)控；；⑤.實(shí)施隱隱患排查查，及時(shí)時(shí)消除事事故隱患患；⑥.開展安安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳，，促進(jìn)安安全文化化建設(shè)；；⑦.統(tǒng)一協(xié)協(xié)調(diào)管理理相關(guān)方方及承包包、承租租單位安安全生產(chǎn)產(chǎn)工作。。(一）企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任的的主要內(nèi)內(nèi)容34(一）企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)主體體責(zé)任的的主要內(nèi)內(nèi)容35（二）構(gòu)構(gòu)建宏觀觀（外部部）安全全責(zé)任體體系生產(chǎn)經(jīng)營營單位生產(chǎn)經(jīng)營營活動(dòng)；；安全技術(shù)術(shù)保障；；安全管理理措施；；事故應(yīng)急急報(bào)告等等；政府監(jiān)管管部門行政審批批、許可可；認(rèn)證審核核、驗(yàn)收收；技術(shù)鑒定定、監(jiān)察察；過程監(jiān)督督、管理理等中介服務(wù)務(wù)組織安全評價(jià)價(jià)；檢測檢驗(yàn)驗(yàn)；技術(shù)咨詢詢；培訓(xùn)服務(wù)務(wù)等；社會(huì)組織織工會(huì)監(jiān)督督；公民監(jiān)督督；社區(qū)監(jiān)督督；輿論監(jiān)督督等。安全生產(chǎn)（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系2、明確安安全生產(chǎn)產(chǎn)職能部部門及管管理人員員職責(zé)（1）執(zhí)行安安全生產(chǎn)產(chǎn)法律、、法規(guī)和和國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（2）協(xié)助制制定安全全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度度和安全全技術(shù)操操作規(guī)程程；（3）開展安安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查，，及時(shí)查查處事故故隱患和和違章行行為，并并督促有有關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)部門及及時(shí)整改改；（4）開展安安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳、、教育、、培訓(xùn)，，總結(jié)推推廣安全全生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；（5）參與新新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建的建建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施的審審查，管管理和發(fā)發(fā)放勞動(dòng)動(dòng)防護(hù)用用品；（6）協(xié)助調(diào)調(diào)查和處處理安全全生產(chǎn)事事故，進(jìn)進(jìn)行傷亡亡事故的的統(tǒng)計(jì)、、分析，，提出報(bào)報(bào)告；（7）定期向向單位主主要負(fù)責(zé)責(zé)人報(bào)告告安全生生產(chǎn)情況況；（8）生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位賦予的的其他安安全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)。。3、落實(shí)安安全管理理部門與與其他職職能部門門、生產(chǎn)產(chǎn)主體的的關(guān)系（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系必須改變變“安全只只是安全全部門的的事”的錯(cuò)誤認(rèn)認(rèn)識(shí)，按按責(zé)任體體系賦予予自身的的安全職職責(zé)做好好本職工工作范圍圍內(nèi)的安安全工作作，切實(shí)實(shí)履行“安全生生產(chǎn)一崗崗雙責(zé)””的要求。。遇到具體體問題，，不推諉諉、不扯扯皮、不不找借口口，首先認(rèn)真組織織本部門門人員查查找隱患患、解決決問題。。當(dāng)遇到自自身力量量難以解解決的問問題時(shí)，，必須立立即向公公司安全全主管部部門反映映，取得得公司安安全職能能部門的的理解、支支持、幫幫助。安全管理理部門是是教練員、、裁判員員；各其他職職能部門門、生產(chǎn)產(chǎn)主體是是運(yùn)動(dòng)員。一旦出現(xiàn)現(xiàn)事故、、追究責(zé)責(zé)任時(shí)，，根據(jù)各各自履行行職責(zé)的的情況，，分別追追究監(jiān)督督檢查不不到位、、整改防防范工作作不到位位的法律律責(zé)任。。雙方各各負(fù)其責(zé)責(zé)、互不不代替。。各職能部部門、生生產(chǎn)主體體把屬于于自己安安全管理理職責(zé)內(nèi)內(nèi)的事推推委給同同級安全全管理職職能部門門則是錯(cuò)錯(cuò)誤的，，屬于對對安全生生產(chǎn)責(zé)任任制理解解、認(rèn)識(shí)識(shí)不到位位。（裁判員員不能下下場踢球球；運(yùn)動(dòng)動(dòng)員也不不要指望望教練員員親自比比賽）（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系4、落實(shí)實(shí)安全事事故防范范責(zé)任防范事故故發(fā)生，，領(lǐng)導(dǎo)干干部、安安全管理理人員有有責(zé)任，，企業(yè)員員工同樣樣有自己己的責(zé)任任。一起起責(zé)任事事故的發(fā)發(fā)生，根根據(jù)調(diào)查查結(jié)果，，可能既既要追究究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任，又又要追究究員工責(zé)責(zé)任，兩者互不不替代。?！缎谭ā贰返?34條：：重大責(zé)責(zé)任事故故罪——追究究責(zé)任事事故的直直接責(zé)任任人（員員工）《刑法》》第135條：：重大勞勞動(dòng)安全全事故罪罪——追究究事故單單位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、管理理及技術(shù)術(shù)人員（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系主要原因因（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系主要原因因（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系主要原因因（三）建建立企業(yè)業(yè)內(nèi)部責(zé)責(zé)任體系系四、落實(shí)實(shí)主體責(zé)責(zé)任的實(shí)實(shí)踐探索索(一)落實(shí)安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任的有效效途徑（二）落落實(shí)企業(yè)業(yè)主體責(zé)責(zé)任常見見易發(fā)問問題責(zé)任為先先落實(shí)責(zé)任落實(shí)實(shí)固化和和必然要要求(一)落實(shí)安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任的有效效途徑安全責(zé)任任制度文件化1、建立以以安全生生產(chǎn)責(zé)任任制為核核心的責(zé)責(zé)任體系系明確－履履行－落落實(shí)－檢檢查－獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲(一)落實(shí)安全全生產(chǎn)主主體責(zé)任任的有效效途徑負(fù)責(zé)人、分分管負(fù)責(zé)人人安全部生產(chǎn)部外協(xié)單位班組1班組22、建立并實(shí)實(shí)施管理責(zé)責(zé)任權(quán)重體體系（安全全管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)相對應(yīng)））目的：指導(dǎo)安全責(zé)責(zé)任強(qiáng)化和和科學(xué)決策策(一)落實(shí)實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)任任的有效途途徑原理：PDCA的管理原則在安全全領(lǐng)域的應(yīng)應(yīng)用用途：安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任落實(shí)效效果的全面面科學(xué)評價(jià)價(jià)，指導(dǎo)安安全生產(chǎn)工工作的改進(jìn)進(jìn)。目的：科學(xué)綜合測測評安全生生產(chǎn)績效（二）落實(shí)企業(yè)主主體責(zé)任常常見易發(fā)問問題事故責(zé)任無法落落實(shí)安全性無法法保證非法違法生產(chǎn)占事故總量80%左右安全培訓(xùn)效果差職工不懂不會(huì)應(yīng)急體系不銜接實(shí)操性不強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)滯后缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)49管理機(jī)制：：必須由臨臨時(shí)措施向向長效機(jī)制制轉(zhuǎn)變頭疼醫(yī)頭腳腳疼醫(yī)腳構(gòu)建一整套套工作機(jī)制要根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)，一線員員工是內(nèi)因，是決定局局面好壞的的因素，其其他都是外因。外因再充充分，不具具備內(nèi)因則則事物不會(huì)會(huì)發(fā)展變化化。因此，員工工的崗位技技能和安全全知識(shí)尤為為重要。安全管理目目的：用外因力量觸動(dòng)內(nèi)因發(fā)生變化。。50五、安全生生產(chǎn)核心因因素團(tuán)隊(duì)管理互助自主管理獨(dú)立嚴(yán)格監(jiān)督依賴自然本能本能51五、安全生生產(chǎn)核心因因素外因觸動(dòng)內(nèi)內(nèi)因變化的的過程5353核心:人的的理念、技技能有什么樣的的理念就有什么樣樣的行為和結(jié)果5454核心:人的的理念、技技能職工不具備備崗位安全全操作知識(shí)識(shí)和技能極極易引發(fā)事事故；職工工不具備崗崗位安全應(yīng)應(yīng)急處置知知識(shí)和技能能常常導(dǎo)致致事故擴(kuò)大大。職工不懂、