國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策的演變與特點(diǎn)

第三章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策第一節(jié)服務(wù)貿(mào)易政策的演變第二節(jié)自由貿(mào)易政策

1、服務(wù)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

2、服務(wù)貿(mào)易自由化的原因

3、服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)第三節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策

1、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的特點(diǎn)

2、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策產(chǎn)生的原因

3、服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的分類

第一節(jié)服務(wù)貿(mào)易政策的演變各國(guó)制定國(guó)際貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)際貿(mào)易對(duì)其政治和經(jīng)濟(jì)等諸方面的影響，以及各國(guó)對(duì)待國(guó)際貿(mào)易的態(tài)度。不同時(shí)期和不同國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易政策往往是極不相同的。早期的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較小，項(xiàng)目單一，在全部服務(wù)貿(mào)易收入中，運(yùn)輸服務(wù)和僑匯等相關(guān)的銀行服務(wù)就占70％以上。在貿(mào)易政策上，早期的服務(wù)貿(mào)易限制較少，再加上當(dāng)時(shí)的世界政治經(jīng)濟(jì)體系主要由少數(shù)幾個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所操縱，所以，在全球范圍內(nèi)基本上采取的是服務(wù)貿(mào)易自由化政策。二戰(zhàn)后的一個(gè)時(shí)期，西方國(guó)家為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，從國(guó)外大量引進(jìn)服務(wù)人員．并歡迎技術(shù)轉(zhuǎn)讓和金融服務(wù)入境，于是，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入了有組織的、商業(yè)利益導(dǎo)向的發(fā)展階段。這一階段，美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的“霸主”，通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”和“道奇計(jì)劃”(道奇計(jì)劃是指約瑟夫·M·道奇于1949年2月作為美國(guó)總統(tǒng)特使兼占領(lǐng)軍總司令部財(cái)政顧問(wèn)來(lái)到日本，推行經(jīng)濟(jì)安定計(jì)劃。他通過(guò)編制日本1949年度財(cái)政預(yù)算、停止復(fù)興金融公庫(kù)貸款業(yè)務(wù)、提高征稅率等措施，推行財(cái)政緊縮政策，來(lái)安定日本經(jīng)濟(jì)。)，分別對(duì)西歐和日本進(jìn)行“援助”，伴隨著貨物輸出，大量的資金和技術(shù)等服務(wù)也輸往境外，并取得了巨額的服務(wù)收入。在該階段，發(fā)達(dá)國(guó)家總體上服務(wù)貿(mào)易壁壘較少，但發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)并不積極．相反卻設(shè)置了重重障礙，限制境外服務(wù)的輸入。20世紀(jì)60年代以后，隨著世界各國(guó)醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大家普遍意識(shí)到服務(wù)外匯收入是一項(xiàng)不可忽視的外匯來(lái)源。同時(shí)，基于國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、民族文化與信仰、社會(huì)穩(wěn)定等政治、文化及軍事目標(biāo)，各國(guó)均對(duì)服務(wù)的輸出入制定了各種政策和措施，其中不乏有鼓勵(lì)性質(zhì)的，但更多的是限制性的，再加上傳統(tǒng)的業(yè)已形成的限制性經(jīng)營(yíng)慣例，從而極大地限制了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。從國(guó)家角度來(lái)看，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家因其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，一般主張服務(wù)貿(mào)易的自由化，要求發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，以便它們具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)市場(chǎng)。服務(wù)業(yè)比較落后和在某些服務(wù)部門(mén)不具備優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家則不得不進(jìn)行保護(hù)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)進(jìn)入本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)做出各種限制性規(guī)定。但有時(shí)為了引進(jìn)外資和先進(jìn)的服務(wù)，不僅開(kāi)放某些服務(wù)項(xiàng)目，還常常以稅收減免等優(yōu)惠，鼓勵(lì)外國(guó)的服務(wù)業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。第二節(jié)自由貿(mào)易政策一、服務(wù)貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、薩皮爾的研究1985年，薩皮爾闡述了服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的重要意義。他指出，服務(wù)尤其是作為基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)和教育服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的意義，而發(fā)展中國(guó)家在這方面又非常短缺。因此，應(yīng)該推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，擴(kuò)大服務(wù)的進(jìn)口。同時(shí)，貿(mào)易自由化是一種非零和博弈，發(fā)展中國(guó)家在讓渡本國(guó)部分市場(chǎng)的同時(shí)，也能擴(kuò)大本國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口。而且，發(fā)展中國(guó)家可以以服務(wù)貿(mào)易的自由化換取發(fā)達(dá)國(guó)家貨物貿(mào)易的自由化，從而擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家占優(yōu)勢(shì)的貨物的出口。2、OECD的研究OECD在1989年的一篇研究報(bào)告當(dāng)中，把發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的好處歸結(jié)為三個(gè)方面：增加出口機(jī)會(huì)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)享有多邊貿(mào)易行動(dòng)的好處。3、伯格斯的研究1990年，伯格斯建立了一個(gè)服務(wù)作為中間投入品的模型，探討了服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于所有國(guó)家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍意義。按照伯格斯的分析，由于服務(wù)可以作為中間投入品和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，服務(wù)貿(mào)易自由化可以降低世界最終產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，促進(jìn)貨物貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的帕累托改進(jìn)，提高整個(gè)國(guó)家的福利水平。4、豪克曼等人的研究1997年，豪克曼等人在一篇論文中以生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易為例，闡述了服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，探討了服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。他們指出，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于一國(guó)企業(yè)的國(guó)際化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是至關(guān)重要的，而有確鑿的證據(jù)表明，限制服務(wù)部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)的政策代價(jià)是非常昂貴的。二、服務(wù)貿(mào)易自由化的原因1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的需要1)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與國(guó)際貨物貿(mào)易相輔相成，與國(guó)際投資關(guān)系密切。反過(guò)來(lái)，國(guó)際貨物貿(mào)易和國(guó)際直接投資又促使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易向更深更廣的方向發(fā)展(見(jiàn)表4

)。2)服務(wù)業(yè)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。2、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的發(fā)展相輔相成3、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素三、服務(wù)務(wù)貿(mào)易自自由化的的表現(xiàn)1、經(jīng)貿(mào)集集團(tuán)內(nèi)部部服務(wù)逐逐步自由由化如作為歐歐盟成立立的基本本條約－－－《羅馬條約約》的第三部部分“共共同體政政策”中中，專門(mén)門(mén)有一章章“服務(wù)務(wù)”。規(guī)規(guī)定了要要逐步廢廢止成員員國(guó)國(guó)民民在共同同體內(nèi)自自由提供供服務(wù)的的限制。。要求自自條約生生效起，，各成員員國(guó)一般般不得在在提供服服務(wù)方面面對(duì)已實(shí)實(shí)現(xiàn)的自自由化采采取新的的限制，，并規(guī)定定理事會(huì)會(huì)制定一一個(gè)服務(wù)務(wù)貿(mào)易自自由化的的總計(jì)劃劃。北美自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)《北美自由由貿(mào)易協(xié)協(xié)定》第一章““目標(biāo)””就將““消除貿(mào)貿(mào)易壁壘壘，促進(jìn)進(jìn)成員之之間商品品和服務(wù)務(wù)的流動(dòng)動(dòng)”作為為協(xié)定的的第一項(xiàng)項(xiàng)的一般般目標(biāo)，，以后又又有數(shù)個(gè)個(gè)章節(jié)涉涉及三國(guó)國(guó)之間服服務(wù)貿(mào)易易的自由由化安排排問(wèn)題。。2、世界范范圍的服服務(wù)貿(mào)易易自由化化第三節(jié)保保護(hù)護(hù)貿(mào)易政政策一、服務(wù)務(wù)貿(mào)易保保護(hù)政策策的特點(diǎn)點(diǎn)1、服務(wù)貿(mào)易易保護(hù)常常以國(guó)內(nèi)內(nèi)立法形形式實(shí)施施，既難難以量化化，也缺缺乏透明明度，且且修正較較為困難難。2、服務(wù)貿(mào)易易保護(hù)往往往不是是以區(qū)域域性保護(hù)護(hù)和“獎(jiǎng)獎(jiǎng)出”式式的進(jìn)攻攻性保護(hù)護(hù)為主，，而是以以行業(yè)性性保護(hù)和和“限入入”式的的防御性性保護(hù)為為主。選擇行業(yè)業(yè)性的保保護(hù)是發(fā)發(fā)展本國(guó)國(guó)服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的有有效措施施，并且且在GATS中，市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入不不是一般般義務(wù)，，屬于具具體承諾諾義務(wù)，，它們不不是自動(dòng)動(dòng)在所有有締約方方的各個(gè)個(gè)服務(wù)部部門(mén)適用用，而是是通過(guò)締締約方之之間部門(mén)門(mén)對(duì)部門(mén)門(mén)的互惠惠減讓談?wù)勁蟹绞绞綄?shí)現(xiàn)的的，只適適合締約約方承諾諾開(kāi)放的的部門(mén)而而不適合合于不開(kāi)開(kāi)放的部部門(mén)。所所以，選選擇哪些些服務(wù)部部門(mén)實(shí)施施保護(hù)，，是國(guó)家家基于本本國(guó)政治治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)因素的的不同方方面加以以考慮而而做出具具體規(guī)定定的。3、服務(wù)貿(mào)易易管理不不僅是對(duì)對(duì)服務(wù)自自身的管管理，而而且涉及及對(duì)服務(wù)務(wù)提供者者和服務(wù)務(wù)消費(fèi)者者的管理理，某些些服務(wù)內(nèi)內(nèi)容還直直接關(guān)系系到輸入入國(guó)的國(guó)國(guó)家主權(quán)權(quán)與安全全、文化化與價(jià)值值觀念、、倫理道道德等極極其敏感感的意識(shí)識(shí)形態(tài)問(wèn)問(wèn)題，因因而十分分復(fù)雜和和敏感。。對(duì)服務(wù)自自身的管管理包括括對(duì)服務(wù)務(wù)這種無(wú)無(wú)形商品品進(jìn)出口口資格的的限制和和規(guī)定，，對(duì)產(chǎn)品品“質(zhì)量量”的要要求和監(jiān)監(jiān)督，以以及針對(duì)對(duì)這種特特殊產(chǎn)品品而制定定的在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)“流通通”的相相關(guān)條件件。對(duì)服務(wù)流流通條件件的規(guī)定定同時(shí)也也包含在在對(duì)服務(wù)務(wù)提供者者業(yè)務(wù)活活動(dòng)范圍圍的限制制之中，，二、服務(wù)務(wù)貿(mào)易保保護(hù)政策策產(chǎn)生的的原因1、市場(chǎng)失靈1)信息不完全和和不對(duì)稱前者是指服務(wù)務(wù)的消費(fèi)者在在消費(fèi)服務(wù)之之前無(wú)法(完全)知道服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量。后者是是指對(duì)于所提提供的服務(wù)而而言，服務(wù)提提供者知道的的信息比消費(fèi)費(fèi)者要多。2)外部性大多數(shù)服務(wù)部部門(mén)(如運(yùn)輸、電信信、金融服務(wù)務(wù)等)具有正的外部部性，然而有有些服務(wù)部門(mén)門(mén)(如銀行服務(wù)部部門(mén))有時(shí)可能會(huì)出出現(xiàn)“系統(tǒng)性性失靈”問(wèn)題題。3）絕大多數(shù)服服務(wù)部門(mén)處于于不完全競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)狀態(tài)由于市場(chǎng)失靈靈的存在，幾幾乎所有的國(guó)國(guó)家都對(duì)服務(wù)務(wù)業(yè)實(shí)行了更更多的政府管管制以保護(hù)消消費(fèi)者利益，，使之避免受受劣質(zhì)服務(wù)的的損害；或防防止系統(tǒng)性失失靈的發(fā)生；；或?yàn)榱朔磯艍艛?、促進(jìn)市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提提高效率。雖然政府對(duì)服服務(wù)實(shí)施管制制一般是基于于國(guó)內(nèi)原因，，但其可能會(huì)會(huì)成為服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的壁壘。。當(dāng)管制明顯顯歧視外國(guó)服服務(wù)供應(yīng)商時(shí)時(shí)，其阻礙作作用就尤其突突出，所以，，它就在客觀觀上起到了對(duì)對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)進(jìn)行保護(hù)的作作用。2、幼稚產(chǎn)業(yè)保保護(hù)論3、實(shí)施國(guó)內(nèi)政政策論這一觀點(diǎn)主要要是政府出于于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)獨(dú)立性的考考慮。許多服服務(wù)部門(mén)如金金融、通信、、交通運(yùn)輸、、電力等屬于于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的的關(guān)鍵部門(mén)，，一旦這些部部門(mén)為外國(guó)控控制，該國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性性就會(huì)受到很很大的威脅，，甚至?xí)?dǎo)致致“依附經(jīng)濟(jì)濟(jì)”的產(chǎn)生。。一旦形成這這種局面，該該國(guó)的經(jīng)濟(jì)及及對(duì)外貿(mào)易的的發(fā)展對(duì)其本本國(guó)人民來(lái)說(shuō)說(shuō)是十分有限限的，甚至是是有害的，從從而出現(xiàn)“貧貧困化的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)”或““沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)”。4、國(guó)家安全考考慮服務(wù)貿(mào)易自由由化進(jìn)程中一一個(gè)最敏感的的問(wèn)題就是國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題題。國(guó)家安全全涉及五種基基本的國(guó)家利利益，即政治治利益、經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益、軍事事利益、外交交利益和文化化利益。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家家，服務(wù)貿(mào)易易自由化主要要從以下幾方方面影響國(guó)家家安全：1)可能削弱、動(dòng)動(dòng)搖或威脅國(guó)國(guó)家現(xiàn)有的技技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家的的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；；2)可能潛在威脅脅國(guó)家現(xiàn)有的的戰(zhàn)略利益，，特別是潛在在地威脅國(guó)家家的長(zhǎng)遠(yuǎn)軍事事利益，因?yàn)闉榉?wù)優(yōu)勢(shì)有有助于國(guó)家在在未來(lái)的信息息戰(zhàn)中取得軍軍事上的比較較優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)對(duì)優(yōu)勢(shì)；3)可能造成高技技術(shù)的擴(kuò)散而而給國(guó)家安全全造成潛在威威脅；4)可能危及本國(guó)國(guó)所在的國(guó)際際政治與經(jīng)濟(jì)濟(jì)聯(lián)盟的長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)利益。2001年上半年，美美國(guó)著名的半半導(dǎo)體制造商商SMIC公司準(zhǔn)備在上上海投資15億美元建立一一個(gè)芯片生產(chǎn)產(chǎn)廠。為了投投資需要，SMIC通過(guò)美國(guó)應(yīng)用用材料公司(AppliedMaterials)申請(qǐng)向中國(guó)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓兩項(xiàng)電子子光束系統(tǒng)技技術(shù)。但在隨隨后的半年中中，由美國(guó)國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)務(wù)院和商業(yè)部部組成的技術(shù)術(shù)出口審查委委員會(huì)對(duì)這兩兩項(xiàng)技術(shù)出口口中國(guó)竭力反反對(duì)，并利用用各種口實(shí)進(jìn)進(jìn)行阻撓。最最后，這一本本來(lái)屬于正常常的國(guó)際技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目目因此流產(chǎn)，，SMIC公司不得不放放棄了技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。許多在中國(guó)開(kāi)開(kāi)拓市場(chǎng)的美美國(guó)公司，例例如IBM、惠普、SUN等大公司都認(rèn)認(rèn)為其在華商商業(yè)利益因?yàn)闉槊绹?guó)政府嚴(yán)嚴(yán)厲的技術(shù)出出口管制而深深受其害。美美國(guó)商界的普普遍看法是，，布什政府在在對(duì)中國(guó)進(jìn)行行基礎(chǔ)出口管管制方面比克克林頓政府更更為保守。申申請(qǐng)出口到中中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓證書(shū)比以以往要費(fèi)時(shí)得得多，其中的的繁文縟節(jié)更更讓他們苦不不堪言。2001年美國(guó)商業(yè)部部總共收到了了1294件對(duì)華技術(shù)出出口申請(qǐng)，其其中72%被通過(guò)，3%被拒絕，25%不予受理，也也就是說(shuō)，被被美國(guó)政府"腰斬"的對(duì)中國(guó)的技技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目目竟然高達(dá)28%。對(duì)于發(fā)展中國(guó)國(guó)家，服務(wù)貿(mào)貿(mào)易自由化主主要從以下幾幾方面影響國(guó)國(guó)家安全：1)可能對(duì)其幼稚稚服務(wù)業(yè)，特特別是國(guó)有或或國(guó)家控制的的企業(yè)，造成成毀滅性打擊擊，不利于保保護(hù)本國(guó)民族族服務(wù)業(yè)，從從而影響本國(guó)國(guó)就業(yè)，動(dòng)搖搖國(guó)家獨(dú)立性性的基礎(chǔ)；2)由于要取消對(duì)對(duì)外國(guó)投資的的某些限制，，從而對(duì)本國(guó)國(guó)金融服務(wù)市市場(chǎng)的穩(wěn)定和和安全構(gòu)成潛潛在威脅；3)由于服務(wù)大量量進(jìn)口會(huì)使外外匯外流，不不利于發(fā)展中中國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)國(guó)際收支平衡衡目標(biāo)，從而而可能弱化國(guó)國(guó)家的總體經(jīng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；4)可能影響本國(guó)國(guó)電信服務(wù)市市場(chǎng)的正常發(fā)發(fā)展，這不僅僅可能弱化對(duì)對(duì)國(guó)家政治、、軍事和經(jīng)濟(jì)濟(jì)機(jī)密的保護(hù)護(hù)，而且可能能危及國(guó)家主主權(quán)；5)可能威脅本國(guó)國(guó)文化市場(chǎng)的的安全，威脅脅本國(guó)民族文文化的獨(dú)特性性和創(chuàng)造性，，從而影響本本國(guó)精神文化化的正常發(fā)展展。三、服務(wù)貿(mào)易易保護(hù)政策的的分類1、把服務(wù)貿(mào)易易模式與影響響服務(wù)提供和和消費(fèi)的壁壘壘結(jié)合起來(lái)，，將服務(wù)貿(mào)易易壁壘分為四四種形式：產(chǎn)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘壘；資本移動(dòng)動(dòng)壁壘；人員員移動(dòng)壁壘；；開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘壘(1)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘壘即限制服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)品移動(dòng)。國(guó)國(guó)家規(guī)定服務(wù)務(wù)提供的最高高限額，當(dāng)外外國(guó)提供者提提供的服務(wù)超超過(guò)此限度時(shí)時(shí)，完全禁止止外國(guó)服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)，而只只用本國(guó)服務(wù)務(wù)。例如：加拿大大堅(jiān)持在國(guó)內(nèi)內(nèi)刊登的廣告告必須在其境境內(nèi)拍攝、制制作；阿根廷廷和墨西哥都都要求批發(fā)和和零售商品的的貨運(yùn)者對(duì)所所運(yùn)貨物向東東道國(guó)保險(xiǎn)公公司投保。1)數(shù)量限制。即即采用數(shù)量配配額、壟斷或或?qū)I(yíng)方式，，或要求測(cè)定定經(jīng)濟(jì)需求的的方式，限制制外國(guó)服務(wù)提提供者的數(shù)量量，限制服務(wù)務(wù)交易數(shù)量，，限制雇傭外外國(guó)自然人的的數(shù)量，限制制外商股權(quán)參參與的比例等等服務(wù)貿(mào)易壁壁壘。例：見(jiàn)見(jiàn)《服務(wù)貿(mào)易具體體減讓承諾表表》P9。2)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼是是服務(wù)業(yè)常見(jiàn)見(jiàn)的非關(guān)稅措措施之一，即即國(guó)家通過(guò)直直接撥款或稅稅收優(yōu)惠等手手段，對(duì)本國(guó)國(guó)某些服務(wù)行行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼貼，鼓勵(lì)其發(fā)發(fā)展，增強(qiáng)其其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力力。例：美國(guó)國(guó)造船業(yè)補(bǔ)貼貼。3)壟斷。即市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者以單單獨(dú)或聯(lián)合、、協(xié)議、默認(rèn)認(rèn)等方式，憑憑借其市場(chǎng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)或?yàn)E用其其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，，達(dá)到控制或或支配市場(chǎng)，，限制或排斥斥競(jìng)爭(zhēng)的目的的的行為或狀狀態(tài)。例：美美國(guó)等西方發(fā)發(fā)達(dá)的國(guó)家，，電信、民航航、鐵路等服服務(wù)業(yè)被一些些實(shí)力雄厚的的私人壟斷公公司所操縱，，有效地阻礙礙了外國(guó)服務(wù)務(wù)業(yè)的進(jìn)入。。4)政府采購(gòu)。是是指政府機(jī)構(gòu)構(gòu)為政府目的的，而不是為為商業(yè)轉(zhuǎn)售或或商業(yè)銷售提提供服務(wù)的目目的而進(jìn)行采采購(gòu)服務(wù)的行行為，各國(guó)通通行的做法是是，政府在招招標(biāo)中優(yōu)惠本本國(guó)服務(wù)提供供商或禁止外外國(guó)服務(wù)提供供商參加競(jìng)標(biāo)標(biāo)，從而形成成對(duì)外國(guó)服務(wù)務(wù)產(chǎn)品的歧視視。這在數(shù)據(jù)據(jù)處理、保險(xiǎn)險(xiǎn)和工程建筑筑等領(lǐng)域表現(xiàn)現(xiàn)得尤為明顯顯。例：我國(guó)國(guó)要求外國(guó)保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就非非壽險(xiǎn)、個(gè)人人事故和健康康險(xiǎn)的基本風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的所有業(yè)業(yè)務(wù)向一家指指定的中國(guó)再再保險(xiǎn)公司進(jìn)進(jìn)行20%的分保。5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是是指經(jīng)過(guò)某一一認(rèn)證機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)的文件，，包括通過(guò)多多次使用的、、非強(qiáng)制執(zhí)行行的關(guān)于產(chǎn)品品或有關(guān)加工工生產(chǎn)方法的的規(guī)則、準(zhǔn)則則或特性等。。例：對(duì)于美美容店，可以以規(guī)定其對(duì)顧顧客提供的美美容服務(wù)應(yīng)具具備什么樣的的條件和設(shè)施施，即生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；又因?yàn)闉槊廊菔侵苯咏雨P(guān)系到人身身體健康的，，所以它還應(yīng)應(yīng)該對(duì)人身安安全有所保障障，即衛(wèi)生安安全標(biāo)準(zhǔn)。6)稅收歧視。對(duì)對(duì)外來(lái)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)組織或個(gè)人人所提供的服服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)的的服務(wù)征收過(guò)過(guò)高或額外的的稅。例：在在外國(guó)服務(wù)提提供者獲準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)入和使用本本國(guó)的公共電電信傳送網(wǎng)及及其服務(wù)時(shí)，，通過(guò)征收較較高的稅費(fèi)加加以限制。7)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)缺乏(2)資本移動(dòng)壁壘壘1)外匯管制。這這主要指一些些發(fā)展中國(guó)家家采取控制外外匯在本國(guó)境境內(nèi)的持有、、流通與兌換換，以及對(duì)外外匯的出入境境實(shí)行管制的的政策。它限限制了本國(guó)居居民及各類組組織、團(tuán)體對(duì)對(duì)外國(guó)服務(wù)產(chǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)與與支付能力，，同時(shí)也可限限制外國(guó)服務(wù)務(wù)業(yè)在本國(guó)的的業(yè)務(wù)量和獲獲利范圍，還還可防止國(guó)內(nèi)內(nèi)外匯資金流流失國(guó)外，從從而可促進(jìn)本本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展。2)投資收益匯回回限制。(3)人員移動(dòng)壁壘壘包括種種移民民限制和頻繁繁的出入境手手續(xù)，其中移移民政策是指指對(duì)外國(guó)勞工工進(jìn)入本國(guó)服服務(wù)市場(chǎng)所做做的限制性政政策。例如，給外資資銀行職員配配額、規(guī)定本本地人必須占占多少比例、、管理人員及及領(lǐng)導(dǎo)必須委委派本地居民民、工作許可證。又如，印尼尼通過(guò)大幅度度提高機(jī)場(chǎng)啟啟程稅的方式式，限制為購(gòu)購(gòu)物而前往新新加坡的本國(guó)國(guó)居民數(shù)量。。(4)開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘。是指禁止外外國(guó)服務(wù)提供供商進(jìn)入某些些行業(yè)或地區(qū)區(qū)設(shè)立分支機(jī)機(jī)構(gòu)和提供服服務(wù)，或者政政府對(duì)某些行行業(yè)實(shí)行政府府壟斷，或者者禁止外國(guó)服服務(wù)人員進(jìn)入入本國(guó)從事職職業(yè)服務(wù)工作作，或者規(guī)定定東道國(guó)所有有權(quán)占有的百百分比等。如澳大利亞對(duì)對(duì)外資銀行設(shè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)構(gòu)的限制、加加拿大規(guī)定外外國(guó)銀行在國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)業(yè)銀行行中的數(shù)量不不得超過(guò)一定定的比例等。。1)資格限制。是是指對(duì)外國(guó)個(gè)個(gè)人與組織在在本國(guó)經(jīng)營(yíng)某某種服務(wù)業(yè)的的權(quán)利進(jìn)行限限制。如許多國(guó)家禁禁止外國(guó)銀行行及其他金融融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在在本國(guó)設(shè)立分分支機(jī)構(gòu)，有有的雖允許設(shè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)構(gòu)，但要求其其必須與母行行中斷業(yè)務(wù)上上的直接聯(lián)系系。又如許多國(guó)家家不允許外國(guó)國(guó)經(jīng)營(yíng)者在本本國(guó)開(kāi)辦旅行行社、廣告公公司、零售和和批發(fā)商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)經(jīng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。2)股權(quán)限制。這這是指雖然允允許外國(guó)服務(wù)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在本本國(guó)開(kāi)業(yè)，但但東道國(guó)要求求必須參股，，并通常要求求控股，以次次維持本國(guó)對(duì)對(duì)該行業(yè)的控控制。例如，對(duì)外國(guó)國(guó)銀行獲得本本國(guó)銀行的股股權(quán)進(jìn)行的限限制，英國(guó)限限制股權(quán)數(shù)量量為14%，日本為5%，新加坡為20%。又如，我國(guó)在在多數(shù)服務(wù)部部門(mén)均承諾允允許設(shè)立合資資企業(yè)，有的的允許外資控控股如稅收服服務(wù)、工程服服務(wù)、醫(yī)療和和牙醫(yī)服務(wù)、、教育服務(wù)、、環(huán)境服務(wù)等等，而一些特特別關(guān)系到國(guó)國(guó)家利益的部部門(mén)則繼續(xù)維維持本國(guó)企業(yè)業(yè)的控股地位位，如電信服服務(wù)，“外資資不得超過(guò)30%”，即使在過(guò)渡渡期后最終開(kāi)開(kāi)放程度也為為“不超過(guò)50%”。3)經(jīng)營(yíng)的限制。。這是通過(guò)對(duì)對(duì)外國(guó)服務(wù)實(shí)實(shí)體在本國(guó)的的活動(dòng)權(quán)限進(jìn)進(jìn)行規(guī)定，以以限制其經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)營(yíng)方式等，甚甚至干預(yù)其具具體的經(jīng)營(yíng)決決策。例如對(duì)外國(guó)銀銀行，限制其其只能在低儲(chǔ)儲(chǔ)蓄率的地區(qū)區(qū)開(kāi)業(yè)，或通通過(guò)信用額度度限制、儲(chǔ)備備金要求、資資本控制等手手段進(jìn)行調(diào)控控。又如我國(guó)銀銀行服務(wù)承承諾，見(jiàn)《服務(wù)貿(mào)易具具體減讓承承諾表》P34。4)許可證制度度。主要指指在生產(chǎn)服服務(wù)部門(mén)和和專業(yè)服務(wù)務(wù)部門(mén)如通通信、運(yùn)輸輸、建筑、、醫(yī)療、法法律、教育育、娛樂(lè)等等行業(yè)，東東道國(guó)各服服務(wù)領(lǐng)域的的行政主管管部門(mén)對(duì)外外國(guó)服務(wù)經(jīng)經(jīng)審批而給給予的許可可經(jīng)營(yíng)或許許可從事某某項(xiàng)業(yè)務(wù)的的制度。2、在關(guān)稅和和貿(mào)易總協(xié)協(xié)定歷史上上，烏拉圭圭回合第一一次把服務(wù)務(wù)貿(mào)易列入入多邊貿(mào)易易談判的重重要議事日日程之中，，并設(shè)立單單獨(dú)的談判判組單獨(dú)進(jìn)進(jìn)行談判，，也就是與與貨物貿(mào)易易談判分開(kāi)開(kāi)進(jìn)行。在在服務(wù)貿(mào)易易談判中，，各國(guó)最關(guān)關(guān)心的是如如何開(kāi)放本本國(guó)市場(chǎng)和和如何適用用國(guó)民待遇遇原則，也也就是“市市場(chǎng)準(zhǔn)入””和“國(guó)民民待遇”的的問(wèn)題，所以，在減減讓表中列列明別國(guó)服服務(wù)或服務(wù)務(wù)提供者進(jìn)進(jìn)入本國(guó)市市場(chǎng)的限制制和條件，，并且逐個(gè)個(gè)部門(mén)列明明如何取得得國(guó)民待遇遇的條件和和資格。按按照烏拉圭圭回合談判判采納的方方案，服務(wù)務(wù)貿(mào)易壁壘壘分為兩類類：影響市市場(chǎng)準(zhǔn)入的的措施；影影響國(guó)民待待遇的措施施。(1)影響市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入的措施施。市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入的限制制措施是指指對(duì)進(jìn)入東東道國(guó)的各各種服務(wù)性性企業(yè)和機(jī)機(jī)構(gòu)加以種種種限制、、管制甚至至禁止，或或是采取自自由放任的的特度。1)對(duì)于交通運(yùn)運(yùn)輸、廣播播電視、大大眾傳媒、、電信等對(duì)對(duì)國(guó)家安全全、領(lǐng)土主主權(quán)、宣傳傳輿論和文文化等領(lǐng)域域具有重大大意義的服服務(wù)部門(mén)或或企業(yè)，完完全禁止外外國(guó)直接投投資進(jìn)入。。2)有傾向性的的限制某類類投資方式式。如我國(guó)國(guó)建筑工程程及相關(guān)工工程服務(wù)，，見(jiàn)《服務(wù)貿(mào)易具具體減讓承承諾表》P22。又如近海海石油服務(wù)務(wù)，見(jiàn)《服務(wù)貿(mào)易具具體減讓承承諾表》P13。3)對(duì)服務(wù)業(yè)外外來(lái)投資規(guī)規(guī)定其在企企業(yè)中的最最高所有權(quán)權(quán)比例。如如我國(guó)的海海運(yùn)代理服服務(wù)、電影影院服務(wù)、、廣告服務(wù)務(wù)等，僅限限于設(shè)立合合資企業(yè)形形式，其中中外資股比比例不超過(guò)過(guò)49%。4)對(duì)服務(wù)業(yè)投投資地域和和企業(yè)數(shù)量量的限制。。如我國(guó)的的零售服務(wù)務(wù)，見(jiàn)《服務(wù)貿(mào)易具具體減讓承承諾表》P25。又如陸上上石油服務(wù)務(wù)，見(jiàn)《服務(wù)貿(mào)易具具體減讓承承諾表》P14。金融服務(wù)的的市場(chǎng)準(zhǔn)入入限制：1)由法律形式式禁止其他他國(guó)家的任任何形式金金融機(jī)構(gòu)的的介入。如如阿富汗、、保加利亞亞、古巴、、埃塞俄比比亞、幾內(nèi)內(nèi)亞、老撾撾、馬達(dá)加加斯加、索索馬里等。。這些國(guó)家家實(shí)行的是是國(guó)家壟斷斷的金融制制度，因此此，禁止境境外和國(guó)內(nèi)內(nèi)所有私營(yíng)營(yíng)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)。2)通過(guò)政策和和許可證方方式禁止境境外金融機(jī)機(jī)構(gòu)的介入入。如貝寧寧、科威特特、蘇里南南、坦桑尼尼亞、阿聯(lián)聯(lián)酋、圭亞亞那等。這這些國(guó)家以以前都禁止止外國(guó)金融融機(jī)構(gòu)介入入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)，它們普普遍認(rèn)為已已經(jīng)進(jìn)入的的外國(guó)金融融機(jī)構(gòu)在自自己的金融融市場(chǎng)上已已經(jīng)足夠。。3)除設(shè)立代表表處外，通通過(guò)法律形形式，禁止止外資金融融機(jī)構(gòu)的介介入。如阿阿爾及利亞亞、緬甸、、哥倫比亞亞、敘利亞亞、南斯拉拉夫、委內(nèi)內(nèi)瑞拉等。。這些國(guó)家家對(duì)歷史上上曾在這些些國(guó)家設(shè)立立機(jī)構(gòu)的外外資金融機(jī)機(jī)構(gòu)予以承承認(rèn)，許可可其繼續(xù)經(jīng)經(jīng)營(yíng)。但是是，代表處處不能從事事任何形式式大眾金融融服務(wù)，并并且通常受受限于只為為自己的總總行做廣告告服務(wù)。4)除設(shè)立代表表處外，通通過(guò)現(xiàn)行的的各種行政政管理措施施來(lái)限制外外資金融機(jī)機(jī)構(gòu)的介入入。如中國(guó)國(guó)、印度、、薩爾瓦多多、印度尼尼西亞、沙沙特阿拉伯伯、墨西哥哥等。這些些國(guó)家允許許歷史上曾曾在境內(nèi)設(shè)設(shè)立機(jī)構(gòu)的的外資金融融機(jī)構(gòu)繼續(xù)續(xù)經(jīng)營(yíng)，只只是在經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍圍上有諸多多限制，而而對(duì)新的外外資金融機(jī)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入有有較多的政政策限制。。如在中國(guó)國(guó)，外資金金融機(jī)構(gòu)在在境內(nèi)設(shè)立立分支機(jī)構(gòu)構(gòu)，必須在在中國(guó)境內(nèi)內(nèi)設(shè)立代表表處兩年以以上，另外外還有其他他的限制條條件。5)以法法律律形形式式禁禁止止任任何何外外國(guó)國(guó)銀銀行行通通過(guò)過(guò)分分支支機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)介介入入本本地地市市場(chǎng)場(chǎng)。。如如喀喀麥麥隆隆、、剛剛果果、、岡岡比比亞亞、、加加納納、、冰冰島島、、尼尼日日爾爾、、秘秘魯魯、、菲菲律律賓賓、、烏烏拉拉圭圭等等。。這這些些國(guó)國(guó)家家多多數(shù)數(shù)禁禁止止外外國(guó)國(guó)銀銀行行設(shè)設(shè)立立分分行行，，而而對(duì)對(duì)設(shè)設(shè)立立代代表表處處或或其其他他附附屬屬機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，則則不不禁禁止止。。6)禁止止外外國(guó)國(guó)銀銀行行購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)本本地地銀銀行行的的股股權(quán)權(quán)，，如如孟孟加加拉拉國(guó)國(guó)、、哥哥斯斯達(dá)達(dá)黎黎加加、、巴巴基基斯斯坦坦、、蘇蘇里里南南等等。。這這些些國(guó)國(guó)家家實(shí)實(shí)際際上上不不允允許許外外國(guó)國(guó)銀銀行行與與本本地地銀銀行行進(jìn)進(jìn)行行合合資資或或控控股股。。7)對(duì)外外國(guó)國(guó)銀銀行行獲獲得得本本地地銀銀行行的的股股權(quán)權(quán)有有一一定定數(shù)數(shù)量量的的限限制制。。如如英英國(guó)國(guó)限限制制股股權(quán)權(quán)數(shù)數(shù)量量為為14%，日日本本為為5%，芬芬蘭蘭為為20%，新新加加坡坡為為20%。(2)影響響國(guó)國(guó)民民待待遇遇的的措措施施1)對(duì)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)范范圍圍和和介介入入當(dāng)當(dāng)?shù)氐亟鸾鹑谌谑惺袌?chǎng)場(chǎng)的的限限制制。。如如法法國(guó)國(guó)限限制制投投資資業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)只只能能占占自自有有資資金金的的10%，日日本本和和加加拿拿大大不不允允許許外外國(guó)國(guó)銀銀行行進(jìn)進(jìn)行行工工商商業(yè)業(yè)投投資資。。2)對(duì)企企業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)績(jī)的的要要求求，，主主要要有有：：當(dāng)當(dāng)?shù)氐爻沙煞址?、、出出口口、、技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓、、國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)采采購(gòu)購(gòu)、、貿(mào)貿(mào)易易平平衡衡、、就就業(yè)業(yè)人人事事和和培培訓(xùn)訓(xùn)要要求求。。對(duì)對(duì)服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)來(lái)來(lái)說(shuō)說(shuō)，，主主要要集集中中在在就就業(yè)業(yè)和和技技術(shù)術(shù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓兩兩個(gè)個(gè)方方面面。。3)對(duì)外外匯匯管管理理的的規(guī)規(guī)定定。。這這主主要要涉涉及及對(duì)對(duì)外外匯匯款款、、利利潤(rùn)潤(rùn)匯匯回回和和投投資資返返還還。。如如巴巴西西對(duì)對(duì)分分生生產(chǎn)產(chǎn)性性服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)的的利利潤(rùn)潤(rùn)匯匯出出規(guī)規(guī)定定不不得得超超過(guò)過(guò)注注冊(cè)冊(cè)資資本本的的8%。4)對(duì)服服務(wù)務(wù)提提供供者者人人事事資資格格的的限限制制。。如如我我國(guó)國(guó)規(guī)規(guī)定定，，法法律律服服務(wù)務(wù)，，見(jiàn)見(jiàn)《服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易具具體體減減讓讓承承諾諾表表》P5。醫(yī)醫(yī)療療和和牙牙醫(yī)醫(yī)服服務(wù)務(wù)，，《服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易具具體體減減讓讓承承諾諾表表》P9。計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)及及其其相相關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)，，《服務(wù)務(wù)貿(mào)貿(mào)易易具具體體減減讓讓承承諾諾表表》P10。謝謝謝1月月-2320:18:3120:1820:181月月-231月月-2320:1820:1820:18:311月-231月-2320:18:312023/1/520:18:319、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黃葉葉樹(shù)，燈下下白頭人。。。20:18:3220:18:3220:181/5/20238:18:32PM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見(jiàn)見(jiàn)頻頻。。。。1月月-2320:18:3220:18Jan-2305-Jan-2312、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。20:18:3220:18:3220:18Thursday,January5,202313、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)夢(mèng)，相悲各問(wèn)問(wèn)年。。1月-231月-2320:18:3220:18:32January5,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青青山。。。05一一月月20238:18:32下下午20:18:321月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月238:18下下午午1月月-2320:18January5,202316、行動(dòng)出成果果，工作出財(cái)財(cái)富。。2023/1/520:18:3220:18:3205January202317、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。8:18:32下下午8:18下下午20:18:321月-239、沒(méi)有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)