區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作方案

區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動工作方案為有效管控野外火源，查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災，根據(jù)**要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，在前期專項治理工作的基礎上，制定本工作方案。?????一、成立領導小組組長：**二、工作目標堅持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對轄區(qū)內(nèi)林地（含國有林場，國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等各類自然保護地，下同）發(fā)生的各類野外用火引發(fā)火災的進行集中治理，建立健全火災隱患自查自糾長效機制；依法嚴厲查處在轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，切實從源頭上防范化解森林火災重大風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前，堅決杜絕森林火災在同一時段多點爆發(fā)、同一地段持續(xù)多發(fā)，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災多發(fā)態(tài)勢，嚴防重特大森林火災和人員傷亡事故，全力維護我區(qū)生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。三、工作原則（一）堅持高位推動，協(xié)同配合。強化地方黨委政府領導責任，嚴格落實林業(yè)主管部門監(jiān)管責任和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，強化防滅火一體化理念，加強協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機制。

（二）堅持依法治火，筑牢防線。敢于較真碰硬，堅決依法查處違規(guī)用火行為，狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導主動防火，營造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，構(gòu)筑全民思想防線。（三）堅持標本兼治，務求實效。深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標準規(guī)范、強化執(zhí)法體系、擰緊責任鏈條，為實施依法治火、依法管火提供強大法制保障。四、行動方式及時間從202x年4月1日至202x年12月20日，分兩個階段進行。第一階段，202x年4月1日-5月31日在全區(qū)范圍組織開展野外火源治理專項行動。第二階段，202x年9月20日-12月20日在全區(qū)范圍組織開展查處違規(guī)用火行為專項行動。五、工作內(nèi)容（一）野外火源治理專項行動1.治理林事用火。要開展轄區(qū)內(nèi)林地野外火源專項治理，重點治理違規(guī)煉山造林、燒疫木等隱患問題；治理落實法律法規(guī)不到位；未實施林事用火審批制度或用火審批不嚴格等問題；治理林事用火未在合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題；對違規(guī)用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。2.推廣“防火碼”應用。重點治理“防火碼”推廣應用積極性不高、進展緩慢的情況，督促各地增加“防火碼”卡口、提升卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控及火情事后追責數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。（二）查處違規(guī)用火行為專項行動本次專項行動的重點是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為，整治危害防火安全的違規(guī)行為。查處林事違規(guī)用火。要加強林業(yè)執(zhí)法力度，重點查處未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計劃燒除、燒疫木等行為。對構(gòu)成刑事犯罪行為的，要及時移送公安部門辦理。六、工作要求

（一）加強組織領導。要嚴格落實林業(yè)部門監(jiān)管責任，切實把野外火源專項治理行動和查處違規(guī)用火行為專項行動擺上重要議事日程，要提請指揮部協(xié)調(diào)有關成員單位按職責分工合力抓好專項行動工作開展。

（二）聚焦重點發(fā)力。要把牢易失控關口，盯緊易發(fā)生風險部位，確保轄區(qū)內(nèi)林地野外用火行為管理到位。要注重點面統(tǒng)籌，突出重點地區(qū)、重點部位、重點方向。要加強衛(wèi)星遙感、智能監(jiān)控、無人機、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應用，增強執(zhí)法監(jiān)管能力水平。（三）把握特點規(guī)律。要認真研究火災成因，摸清火情規(guī)律，找準問題根源，堅決破解“管不住”的癥結(jié)。要注重標本兼治，不斷健全法規(guī)制度，實施依法治火、依法管火。要注重長短結(jié)合，探索建立隱患問題自查自糾長效機制，持續(xù)推進、常抓不懈。采取超常規(guī)手段切實管住、管死轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，嚴防森林火災發(fā)生，保護森林資源安全。（四）務求治理實效。要狠抓過程控制，做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導貫穿專項行動全過程。要組織力量深入一線加強指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要樹牢鮮明導向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。

（五）強化警示教育。及時曝光火災肇事者和違規(guī)用火處罰案例，形成強大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。要加強防火宣傳教育和專項行動宣傳影響，鼓勵廣大群眾積極舉報野外非法用火違規(guī)犯罪線索，凡舉報線索經(jīng)查實的，將按規(guī)定予以獎勵。要層層公布舉報電話，探索建立違規(guī)用火有獎舉報制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動群眾，筑牢火災防控人民防線。（六）積極推進制度建設。要堅持“疏堵”結(jié)合，建立健全野外火源管控相關規(guī)定和技術規(guī)程，深入調(diào)查研究，探索符合本地實際的火源管理措施和手段，嚴格落實防火期林區(qū)野外用火審批制度，加強野外施工作業(yè)管理。要加快“防火碼”在隱患整改、火險預警、宣傳警示等方面的深化應用試點，進一步提升服務基層的能力，實現(xiàn)“小碼大用、一碼多用”。（七）加強信息報送。各單位要確定一名人員負責收集此次專項行動信息，