區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

區(qū)開展林地（林區(qū)）野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為有效管控野外火源，查處違規(guī)用火行為，減少人為因素引發(fā)森林火災(zāi)，根據(jù)**要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，在前期專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，制定本工作方案。?????一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：**二、工作目標(biāo)堅(jiān)持“防未、防危、防違”“打早、打小、打了”全鏈條管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地（含國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地，下同）發(fā)生的各類野外用火引發(fā)火災(zāi)的進(jìn)行集中治理，建立健全火災(zāi)隱患自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制；依法嚴(yán)厲查處在轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，切實(shí)從源頭上防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，堅(jiān)決杜絕森林火災(zāi)在同一時(shí)段多點(diǎn)爆發(fā)、同一地段持續(xù)多發(fā)，堅(jiān)決遏制人為原因引發(fā)森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，全力維護(hù)我區(qū)生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“十四五”開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。三、工作原則（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，協(xié)同配合。強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化防滅火一體化理念，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)順暢、配合緊密、調(diào)度有序的工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持依法治火，筑牢防線。敢于較真碰硬，堅(jiān)決依法查處違規(guī)用火行為，狠抓過程控制，邊查處、邊檢查、邊整改，及時(shí)堵塞漏洞。注重普法宣傳，開展警示教育，倡導(dǎo)主動(dòng)防火，營(yíng)造濃厚防火氛圍，提升群眾法治觀念，構(gòu)筑全民思想防線。（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。深入總結(jié)短板不足，不斷健全法規(guī)制度、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化執(zhí)法體系、擰緊責(zé)任鏈條，為實(shí)施依法治火、依法管火提供強(qiáng)大法制保障。四、行動(dòng)方式及時(shí)間從202x年4月1日至202x年12月20日，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，202x年4月1日-5月31日在全區(qū)范圍組織開展野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)。第二階段，202x年9月20日-12月20日在全區(qū)范圍組織開展查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)。五、工作內(nèi)容（一）野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)1.治理林事用火。要開展轄區(qū)內(nèi)林地野外火源專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理違規(guī)煉山造林、燒疫木等隱患問題；治理落實(shí)法律法規(guī)不到位；未實(shí)施林事用火審批制度或用火審批不嚴(yán)格等問題；治理林事用火未在合適的天氣條件下實(shí)施、未開設(shè)隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題；對(duì)違規(guī)用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴(yán)問題。2.推廣“防火碼”應(yīng)用。重點(diǎn)治理“防火碼”推廣應(yīng)用積極性不高、進(jìn)展緩慢的情況，督促各地增加“防火碼”卡口、提升卡口掃碼總量，把“防火碼”作為野外火源管控及火情事后追責(zé)數(shù)據(jù)支持的有效抓手，提高森林草原防火科技水平。（二）查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是打擊林區(qū)所有森林違規(guī)用火行為，整治危害防火安全的違規(guī)行為。查處林事違規(guī)用火。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)審批、未在允許天氣條件、未按操作規(guī)程開展煉山造林、計(jì)劃燒除、燒疫木等行為。對(duì)構(gòu)成刑事犯罪行為的，要及時(shí)移送公安部門辦理。六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格落實(shí)林業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，要提請(qǐng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工合力抓好專項(xiàng)行動(dòng)工作開展。

（二）聚焦重點(diǎn)發(fā)力。要把牢易失控關(guān)口，盯緊易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)部位，確保轄區(qū)內(nèi)林地野外用火行為管理到位。要注重點(diǎn)面統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)方向。要加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、智能監(jiān)控、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段應(yīng)用，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力水平。（三）把握特點(diǎn)規(guī)律。要認(rèn)真研究火災(zāi)成因，摸清火情規(guī)律，找準(zhǔn)問題根源，堅(jiān)決破解“管不住”的癥結(jié)。要注重標(biāo)本兼治，不斷健全法規(guī)制度，實(shí)施依法治火、依法管火。要注重長(zhǎng)短結(jié)合，探索建立隱患問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、常抓不懈。采取超常規(guī)手段切實(shí)管住、管死轄區(qū)內(nèi)林地違規(guī)用火行為，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)森林資源安全。（四）務(wù)求治理實(shí)效。要狠抓過程控制，做到治理整改、執(zhí)法查處、督促指導(dǎo)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程。要組織力量深入一線加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要樹牢鮮明導(dǎo)向，明確獎(jiǎng)懲措施，頂格處罰高火險(xiǎn)天氣在防火區(qū)內(nèi)的違規(guī)用火行為。

（五）強(qiáng)化警示教育。及時(shí)曝光火災(zāi)肇事者和違規(guī)用火處罰案例，形成強(qiáng)大震懾作用，提升群眾法制觀念和防火自覺。要加強(qiáng)防火宣傳教育和專項(xiàng)行動(dòng)宣傳影響，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)野外非法用火違規(guī)犯罪線索，凡舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的，將按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。要層層公布舉報(bào)電話，探索建立違規(guī)用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣泛依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，筑牢火災(zāi)防控人民防線。（六）積極推進(jìn)制度建設(shè)。要堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，建立健全野外火源管控相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，深入調(diào)查研究，探索符合本地實(shí)際的火源管理措施和手段，嚴(yán)格落實(shí)防火期林區(qū)野外用火審批制度，加強(qiáng)野外施工作業(yè)管理。要加快“防火碼”在隱患整改、火險(xiǎn)預(yù)警、宣傳警示等方面的深化應(yīng)用試點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)基層的能力，實(shí)現(xiàn)“小碼大用、一碼多用”。（七）加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要確定一名人員負(fù)責(zé)收集此次專項(xiàng)行動(dòng)信息，