HSE管理計劃編制規(guī)定

XXXX重工有限公司HSE管理計劃編制規(guī)定文件編號：16-1-1版本號日期發(fā)布原因編制校核審核02018-1-7供執(zhí)行姚旭東HSE管理計劃編制規(guī)定1、 總則1.1目的為了指導(dǎo)XXXX重工有限公司HSE管理部門編制HSE管理計劃,使公司符合國家安全、健康和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司HSE管理體系的要求，特編制本規(guī)定。1.2范圍1.2.1本規(guī)定明確了XXXXXXXXXXHSE管理部門編制HSE管理計劃的要求。1.2.2本規(guī)定適用于XXXXXXXXXXHSE管理計劃的編制。1?3規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)定。集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系1?4代替標(biāo)準(zhǔn)無。2、 術(shù)語與定義事故Accident造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的意外情況。事件Incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件稱為“未遂事故”。事件包含“未遂事故”。危害Hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危害辨識HazardIdentification識別危害的存在并確定其特性的過程。環(huán)境因素Environmentalaspect公司的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境影響Environmentalimpact全部或部分由公司的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。風(fēng)險Risk某一特定危害情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險評價Riskassessment評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。相關(guān)方Interestedparty與公司的安全、環(huán)境和健康績效有關(guān)的或受其安全、環(huán)境和健康績效影響的個人或團體。HSE績效HSEperformance基于HSE管理的方針和目標(biāo)，對公司的風(fēng)險進行管理所取得的可測量的結(jié)果。持續(xù)改進Continualimprovement為改進安全管理總體績效，根據(jù)安全管理方針，生產(chǎn)項目強化安全管理的過程。不符合Nonconformity任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離,其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。分包商Subcontractor以合同或協(xié)議形式向承包商承擔(dān)部分工程或勞務(wù)的單位。審核Audit為獲得工程、項目審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。3、規(guī)定3.1職責(zé)3.1.1項目經(jīng)理負責(zé)組織項目相關(guān)部門（人員）配合HSE管理部門編寫生產(chǎn)現(xiàn)場HSE管理計劃，組織審核生產(chǎn)現(xiàn)場HSE管理計劃，負責(zé)批準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)場HSE管理計劃。3.1.2HSE經(jīng)理編寫生產(chǎn)現(xiàn)場HSE管理計劃，組織現(xiàn)場HSE人員監(jiān)督檢查現(xiàn)場相關(guān)部門和人員執(zhí)行計劃的情況。定期對計劃進行評審，發(fā)現(xiàn)不足或不適合及時補充和修訂，保持持續(xù)改進原則。3.2編制依據(jù)a） 有關(guān)HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度；b） 中交、集團、公司HSE管理體系文件；c） 合同中HSE有關(guān)要求；d） 工程設(shè)計文件；e） 地方政府HSE相關(guān)要求。3?3編制內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營活動中HSE管理計劃是公司HSE管理體系在生產(chǎn)經(jīng)營中的具體運用，它根據(jù)港機重工生產(chǎn)經(jīng)營的特點和及相關(guān)方的要求編制。計劃應(yīng)闡明生產(chǎn)經(jīng)營活動遵循的健康、安全和環(huán)境的方針、目標(biāo)和對HSE的承諾，并描述生產(chǎn)經(jīng)營過程中HSE管理體系中的管理過程和控制方法。以此保證在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中符合國家和地方HSE法規(guī)及要求，最小化影響社會、環(huán)境與人員。與相關(guān)方一起努力創(chuàng)造良好的HSE業(yè)績。計劃包括但不局限于以下內(nèi)容：a） 目的；b） 范圍；c） 生產(chǎn)經(jīng)營概況；d） HSE方針與目標(biāo)；e） HSE承諾；f） HSE法律法規(guī)；g） HSE組織機構(gòu)與職責(zé)；h） HSE培訓(xùn)教育；i） 危險源識別及風(fēng)險預(yù)防措施；j） 環(huán)境因素識別及重大環(huán)境因素控制措施；k） HSE溝通；l） HSE會議管理；m） 應(yīng)急管理；n） 事故預(yù)防與事故處理；o） 現(xiàn)場安全防護；p） 現(xiàn)場職業(yè)健康管理；q） 現(xiàn)場施工安全管理；r） 現(xiàn)場環(huán)境管理；s） 文明施工；t） 隱患治理；u） HSE獎懲；v） 分包商HSE管理；w） HSE監(jiān)督檢查；x） HSE文件、記錄管理；y） 安全保衛(wèi)；z） HSE審核。3.4編制要求生產(chǎn)經(jīng)營HSE管理計劃的內(nèi)容宜按以下要求進行編制:3.4.1目的簡要說明編制現(xiàn)場HSE管理計劃的目的。3.4.2范圍概述生產(chǎn)經(jīng)營HSE管理計劃的應(yīng)用范圍。3.4.3工程概況應(yīng)介紹生產(chǎn)經(jīng)營項目的基本概況，主要內(nèi)容包括：a） 生產(chǎn)經(jīng)營名稱、規(guī)模、特點；b） 生產(chǎn)經(jīng)營量；c） 工作區(qū)域和工作環(huán)境；d） 主要設(shè)施和設(shè)備；e） 生產(chǎn)經(jīng)營總體安排（人力資源計劃、生產(chǎn)進度計劃等）。3.4.4HSE方針與目標(biāo)HSE方針、項目HSE方針應(yīng)符合中交和振華重工集團公司的HSE方針并結(jié)合港機重工的特點而制訂。HSE目標(biāo)HSE目標(biāo)應(yīng)按照集團公司的HSE目標(biāo)及業(yè)主要求制定，制定時應(yīng)考慮：a） HSE管理目標(biāo)應(yīng)與方針相一致；b） 目標(biāo)必須是把風(fēng)險降低到實際可接受的水平；c） 保證員工HSE意識不斷提高，能以自覺的方式積極參與到HSE管理事務(wù)之中；d） 以安全的方式來完成各種作業(yè)，追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境。HSE承諾、制定生產(chǎn)經(jīng)營中HSE承諾的原則應(yīng)與公司HSE承諾相符，同時應(yīng)考慮顧客和監(jiān)理方的要求。承諾應(yīng)考慮以下內(nèi)容：a） 遵守地區(qū)的有關(guān)安全、環(huán)境與健康的法律、法規(guī)和規(guī)定；b） 要與公司的HSE方針其他方針保持一致；c）傾聽相關(guān)方的意見，遵循顧客的HSE管理原則和要求； 'd） 認識到只要通過管理上的努力，事故是可以預(yù)防的；e） 以生態(tài)環(huán)境可以接受的作業(yè)方式組織施工，有效地保護自然資源；f） 創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，保證員工的健康和安全。HSE法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須正確地使用國家及地方的HSE相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。公司各管理部門和HSE管理部門負責(zé)本公司所涉及HSE法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的獲取并建立目錄。根據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布的時間順序，確定法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否有效；根據(jù)項目活動范圍確定所獲得的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否適用。當(dāng)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新或增加時，各管理部門應(yīng)及時進行識別、修正和補充公司的HSE法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的清單內(nèi)容，并傳達到相關(guān)部門和人員。HSE組織機構(gòu)與職責(zé)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點建立以項目經(jīng)理為HSE第一責(zé)任人的項目生產(chǎn)現(xiàn)場HSE管理組織機構(gòu)，明確各類人員在HSE管理中的具體職責(zé)，制定HSE管理人員業(yè)績考核制度，定期組織考核。HSE培訓(xùn)教育應(yīng)對所有生產(chǎn)現(xiàn)場員工進行相關(guān)的HSE知識和技能培訓(xùn)。a） 培訓(xùn)的范圍包括：1） 公司項目生產(chǎn)現(xiàn)場各級人員；2） 現(xiàn)場分承包商各級人員；3） 來訪人員；4） 供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)人員。b） HSE培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：1） 國家、地方政府有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;2） 公司HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度；3） 崗位HSE職責(zé)及本崗位HSE專業(yè)技能、操作規(guī)程；4） 安全防護常識及典型事故案例；5） 衛(wèi)生保健、自救、急救和互救的基本常識；6） 職業(yè)病及常見病的防護常識；7） 環(huán)境保護常識；8） 公司HSE實施程序及相關(guān)方的HSE規(guī)章、規(guī)定等；9） 施工作業(yè)安全知識。c） HSE培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容組織參加培訓(xùn)的人員進行考核，考試合格者方可上崗工作；d） 生產(chǎn)現(xiàn)場對員工進行的各類HSE培訓(xùn)，均應(yīng)建立培訓(xùn)記錄。3.4.9危險源識別及風(fēng)險預(yù)防措施對生產(chǎn)經(jīng)營中實施危險源辨識和風(fēng)險分析，制定并采取有效的風(fēng)險控制和削減措施，把風(fēng)險控制在盡可能低的程度。風(fēng)險分析應(yīng)形成獨立的風(fēng)險分析報告或在生產(chǎn)工藝方案中予以體現(xiàn)，主要內(nèi)容包括：a） 主要施工作業(yè)描述；b） 風(fēng)險分析、事故預(yù)測；c） 風(fēng)險和危害控制與削減措施；d） 危險性作業(yè)異?；蚓o急情況下的應(yīng)急預(yù)案。3.4.10環(huán)境因素識別及重大環(huán)境因素控制措施確定在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中能夠控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響或可能具有重大影響的因素，制訂切實可行的控制措施，以便在生產(chǎn)時對這些重要環(huán)境因素進行有效的控制，避免對生產(chǎn)現(xiàn)場和周邊環(huán)境造成影響。3.4.11HSE溝通HSE的目標(biāo)只有通過有效的通訊及宣傳才能達到?，F(xiàn)場HSE管理部應(yīng)根據(jù)公司管理體系并結(jié)合現(xiàn)場實際，制定HSE內(nèi)部和外部的溝通方式和溝通程序。HSE的溝通方式包括：a） 公告欄；b） HSE會議；c） 布告牌、告示牌或標(biāo)語；E-mail；e)傳真；f)口頭傳達;g)通知書；h)報告。3.4.12HSE會議管理應(yīng)說明公司安委會將定期召開的HSE會議。由安委會委員及各方相關(guān)人員參加的HSE例會及專項會議是進行HSE溝通的有效手段之一。各部門應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行HSE會議制度，通過HSE會議使參與的各方人員了解HSE狀態(tài)，存在的安全隱患，及時溝通HSE信息，交流好的經(jīng)驗，糾正違章現(xiàn)象。促進工程建設(shè)項目達到預(yù)期HSE目標(biāo)。要求保持會議記錄和紀(jì)要3.4.13應(yīng)急管理生產(chǎn)經(jīng)營在風(fēng)險和危害分析評價，根據(jù)港機重工《生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)定》要求編制現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組，制定應(yīng)急程序，準(zhǔn)備應(yīng)急物資并進行應(yīng)急演練，保證每個員工都熟悉應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下的應(yīng)急動作。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做以下工作：對可能發(fā)生的事故險情進行識別和分類；對事故嚴(yán)重性進行分類；明確事故應(yīng)急組織；確定事故應(yīng)急搶險原則；明確事故應(yīng)急保障系統(tǒng)(通信、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)及應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng))的職責(zé);f） 明確應(yīng)急可依托的力量；g） 明確詳細的應(yīng)急行動程序。主要附件：1） 平面布置圖；2） 區(qū)域位置圖；3） 工藝流程圖；4） 危險點源圖；5） 消防設(shè)施圖；6） 逃生路線圖；3.4.14事故預(yù)防與事故處理依據(jù)HSE的規(guī)定，對發(fā)生的有關(guān)HSE方面的事故和未遂事件進行及時的調(diào)查、分析和處理，防止重復(fù)事故和類似事故的發(fā)生。事故處理和預(yù)防主要包括：a）事故報告；b）事故調(diào)查和分析;c)事故預(yù)防措施；d）事故調(diào)查報告；e）事故處理；f）事故統(tǒng)計。3.4.15現(xiàn)場安全防護應(yīng)說明公司生產(chǎn)現(xiàn)場在可能造成人員傷害的區(qū)域設(shè)置安全防護設(shè)施的基本要求，其中包括但不限于以下安全防護的設(shè)置：a） 各類工程安全防護；b） 登高架作業(yè)防護c） 行車起重安全防護d） 高空作業(yè)防護e） 工件堆放安全防護；f） 臨時用電安全防護；g） 各類機械安全防護；h） 危化品管理安全防護；i） 其他高危作業(yè)的安全防護。3.4.16現(xiàn)場職業(yè)健康管理應(yīng)說明生產(chǎn)管理部門和分承包商應(yīng)為保證員工身體健康提供必要的設(shè)施和條件。如設(shè)立員工休息室、采取的防暑降溫措施；保證生活飲用水的日常供應(yīng)；合理安排作業(yè)與休息時間；加強對噪聲作業(yè)場所的防護措施和監(jiān)測監(jiān)督；加強對?；返氖褂?、存儲管理等。改善作業(yè)條件，提供合適的勞動防護用品，做好職業(yè)病預(yù)防。對從事有毒、有害作業(yè)和對健康有特殊要求的作業(yè)人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定定期進行健康體檢。3.4.17生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理應(yīng)描述本部門生產(chǎn)現(xiàn)場對于生產(chǎn)作業(yè)進行安全管理的措施和要求，主要包括：a） 高處作業(yè)；b） 起重作業(yè)；c） 受限空間作業(yè)；d） 焊割作業(yè)；e） 電工作業(yè)；f） 動火作業(yè)；g） 機械設(shè)備、電動工具操作；h） 試車、試壓作業(yè)；i） 大型設(shè)備吊裝作業(yè)；j） 大型設(shè)備運輸作業(yè)；k） 裝置檢修作業(yè)l） 其他危險性作業(yè)等。3.4.18現(xiàn)場環(huán)境管理3.4.18.1描述公司將推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源和能源。當(dāng)有污染物排向水體、土壤和大氣時，按國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求達標(biāo)排放。對施工過程中產(chǎn)生的廢油、廢液、固體廢物和垃圾等應(yīng)存放在合適的容器中，盡可能回收再生利用；對于可能對環(huán)境造成影響的廢物應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門建立聯(lián)系，進行妥善處置。3.4.18.2生產(chǎn)經(jīng)營中將遵守國家環(huán)境保護的相關(guān)法律、法規(guī)的要求,應(yīng)盡量減少對原有土壤、植被、動物、水體、大氣等的影響，并采取必要的措施加以保護。3.4.19文明生產(chǎn)現(xiàn)場管理部門應(yīng)在生產(chǎn)前對具有各自功能的區(qū)域進行總體規(guī)劃和布置，保持合理的布局。生產(chǎn)分承包商應(yīng)在所管轄的區(qū)域內(nèi)為員工設(shè)置必要的生活、休息等設(shè)施。并明確對生產(chǎn)現(xiàn)場文明生產(chǎn)的規(guī)定，保持現(xiàn)場的整齊、清潔和通道暢通，必須加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求責(zé)任方整改。3.4.20隱患治理在現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，實施限期整改。對涉及面較大，整改時間較長，投入資金較大的事故隱患，列入重大隱患，報有關(guān)部門立項實施專項治理。HSE管理部門應(yīng)建立隱患治理管理程序，內(nèi)容包括：a） 落實隱患治理負責(zé)人；b） 相關(guān)部門應(yīng)按隱患治理“四落實”的原則，對隱患治理提供技術(shù)和資金支持；c） 對隱患治理項目進行跟蹤檢查，監(jiān)督完成情況；d） 建立隱患治理檔案。3.4.21HSE獎懲定期評估分包商的HSE業(yè)績，制定獎懲制度，通過HSE獎懲使取得良好HSE業(yè)績的分包商得到認可和獎勵，對較差的分包商給予適當(dāng)?shù)奶幜P以促使其改進工作。3.4.22分包商HSE管理項目管理部門應(yīng)按要求選擇合格的施工分包商，各部門對其實施全過程的監(jiān)督管理，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。對施工分包商的管理主要包括以下內(nèi)容：a）HSE管理文件審批;b） 開工前的準(zhǔn)備；c） 作業(yè)許可證審批；d） 作業(yè)過程的協(xié)調(diào)監(jiān)督；e） 事故報告；f） 表現(xiàn)評價。HSE監(jiān)督檢查3.4.23.1按照公司HSE有關(guān)規(guī)定和要求對生產(chǎn)現(xiàn)場實施全方位的監(jiān)督檢查，通過HSE監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，糾正違章行為，改善HSE管理狀況，提高HSE管理水平。3.4.23.2在檢查和監(jiān)督分包商時應(yīng)對安全檢查和監(jiān)督各負其責(zé)。公司HSE管理部門方的職責(zé)主要是監(jiān)督，負責(zé)把發(fā)現(xiàn)的不符合項反饋給各部門及分包商，并督促其整改。對分包商人員的直接監(jiān)督、指導(dǎo)和管理應(yīng)是分包商的責(zé)任。3.4.23.3檢查的方式和頻次依公司HSE部門工作計劃而定。通常采用的檢查方式是：非正式的現(xiàn)場檢查：對現(xiàn)場進行一個隨機的檢查或觀察，糾正作業(yè)過程中的違章現(xiàn)象，必要時把發(fā)現(xiàn)的情況反映到相關(guān)的部門和人員，以利于盡快解決。如果可能應(yīng)盡量保留文字或圖像等資料。3.4.23.4正式的綜合檢查：定期對各部門及分包商的生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查，檢查應(yīng)盡量保證全面，并保持完整的記錄及檢查結(jié)果，以此作為對各部門及分包商進行評價和獎