招標投標案例主案例

招標投標案例一、第一題（一）基本資料某水利工程施工公開招標，招標人為某項目法人?，F(xiàn)招標人委托具有工程咨詢甲級和招標代理甲級資質(zhì)的咨詢公司進行招標代理。招標文件中規(guī)定采用資格預審方式，評標方法采用綜合評標法，設有標底。在整個招標過程中發(fā)生以下事件：（1）事件一：本次招標共有25家投標申請人都通過了資格預審，最后招標人只選擇了A、B、C、D、E、F、G、H共8家投標申請人進入投標。（2）事件二：評標時，招標人提出調(diào)整評標方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。（3）事件三：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件沒有投標人授權代表的簽字，H投標人的投標文件中商務部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致。（4）事件四：在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)其中G投標人的商務部分報價異常低。（5）事件五：經(jīng)評審的投標人得分排序依此為：B、H、E、G、A、C、F。評標委員會委員黃某對此結果持有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書面意見。（6）事件六：招標人根據(jù)評標委員會確定的中標候選人B、H、E，確定B為中標人。在簽訂書面協(xié)議書之前，招標人與中標人B進行了談判，招標人要求將其中標價（6800萬元，已經(jīng)過核實無誤）降到5800萬元，否則，招標人另選H為中標人，此時B答應了招標人的要求，雙方簽訂了一份5800萬元的書面協(xié)議。（二）問題（1）資格審查方式有哪幾種？（2）評標方法有幾種？（3）事件一～事件六如何處理？并簡述理由。（三）答題要點1．資格審查方式包括兩種：資格預審和資格后審。2．評標方法包括兩種：綜合評標法和經(jīng)評審的最低投標價法。3．各事件應當如下處理：（1）事件一：依據(jù)有關規(guī)定，在資格預審合格投標申請人過多的情況下，可以由招標人從中選擇不少于7家投標資格預審合格的投標申請人。這樣做的目的是為了減少招標、投標以及評標的工作量，減少不必要的人力、財力、物力的損失。（2）事件二：評標時，招標人提出調(diào)整評標方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，這一做法違反有關法規(guī)的規(guī)定。按照規(guī)定，招標人應當在招標文件中載明具體的評標標準和方法，以對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，充分體現(xiàn)招標投標的公正性原則。（3）事件三：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件沒有投標人授權代表的簽字，對此按照有關規(guī)定，沒有投標人授權代表的簽字屬于重大偏差，應當按廢標處理。對于H投標人的投標文件中商務部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致，評標委員會應通知H投標人以單價為準對報價進行澄清或修改。由于價格計算錯誤屬于細微偏差，因此不影響投標文件的有效性。備注：重大偏差（1）未能提供擔保（2）沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章（3）投標文件載明的完成期限超過招標文件的規(guī)定（4）明顯不符技術規(guī)格、標準要求（5）貨物包裝方式、檢驗標準、方法不符合招標文件要求（6）附有招標人不能接受的條件（7）不符合其他實質(zhì)性要求（4）在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)其中G投標人的商務部分報價異常低。對此，按照有關規(guī)定，評標委員會應當要求G投標人對其異常低的報價作出書面說明，并提供相關的證明資料，則評標委員會可以認定其報價不低于其企業(yè)的個別成本。如果G投標人不能提供相關的證明資料，則評標委員會應當認定其報價低于其個別成本，按照招標投標法的規(guī)定，其投標應當按廢標處理。（5）經(jīng)評審的投標人得分排序依此為：B、H、E、G、A、C、F。評標委員會委員黃某對此結果持有異議，拒絕在評標報告上簽字，但又不提出書面意見。對此，按照招標投標法的規(guī)定，應視為同意評標結論。（6）根據(jù)招標投標法的規(guī)定，招標人與投標人不得簽訂有背于招標文件和投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同，而中標價屬于實質(zhì)性內(nèi)容，因此，招標人和中標人B均違反了招標投標法的規(guī)定，應當承擔相應的法律責任。二、第二題（一）基本資料1、基本情況某堤防工程投資5000萬元，于2005年3月6日發(fā)售監(jiān)理招標文件?，F(xiàn)將其招標文件中的《投標人須知》的要點摘錄如下：2、對投標人的要求2．1資格要求2．1．1具有獨立法人資格。2．1．2投標人的資質(zhì)等級：省內(nèi)具有水利工程建設監(jiān)理甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位。2．2投標人的資格審查2．2．1投標人應隨同投標文件向招標人提交下列資料：（1）投標人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資格證書及近三年審計報告；（2）投標人監(jiān)理過和正在監(jiān)理的與本項目同類型項目的監(jiān)理合同文件和能證明監(jiān)理服務業(yè)績的資料；（3）投標人的組織機構、人員配備及執(zhí)行本監(jiān)理服務的主要人員和經(jīng)歷。（4）近三年有無經(jīng)濟訴訟案件等證明資料。2．3本項目不允許聯(lián)合投標。5、現(xiàn)場踏勘5．1招標人不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘工作，若投標人要求進行現(xiàn)場踏勘，可提前通知招標人，招標人將單獨予以安排。但現(xiàn)場踏勘費用由投標人自行承擔。7、招標文件的澄清與修改要求澄清招標文件的投標人，應在投標截止時間3日以前按投標邀請書寫明的地址以書面形式通知招標人。招標人將以書面形式在開標時間2日前答復所有獲得招標文件的投標人。該澄清或修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。8、招標文件的修改8．1招標人在投標截止日2日前，可以對招標文件進行修改。這種修改可能是招標人主動作出的，也可能是為解答投標人要求澄清的問題而作出的。8．2修改將以書面形式發(fā)給所有獲得招標文件的投標人，并作為招標文件的組成部分。投標人收到修改后，應立即以書面形式通知招標人，確認已經(jīng)收到修改通知。17、投標截止日期17．1本次招標的投標截止日期和時間為2005年6月8日北京時間18：00時。17．2招標人有權按本須知第8條規(guī)定發(fā)出修改通知，延長投標文件遞交的截止時間。在此情況下，招標人和投標人的權力和義務相應延長至新的投標截止時間。18.遲到的投標文件招標人在本須知第17條所述的投標截止時間以后收到的任何投標文件，將退回投標人。20、開標20．1招標人將于2005年6月9日北京時間9：00時在×××會議室召開開標會。（二）問題通過閱讀上述內(nèi)容，指出《投標人須知》中哪些規(guī)定不符合《招標投標法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并說明規(guī)定要點。（三）答案要點（1）“2.1.2”對投標人資格要求限定在“省內(nèi)”不符合《招標投標法》規(guī)定。招標投標法規(guī)定：依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法或者排斥地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。（2）“5.1”規(guī)定不符合《工程建設項目施工招標投標辦法》（2003年5月1日，國家發(fā)展計劃委員會等8委部局令第30號）的規(guī)定：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。（3）“7”、“8.1”中有關招標文件的澄清、修改的截止時間規(guī)定不符合《招標投標法》的規(guī)定。《招標投標法》規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前。（4）“20.1”規(guī)定的開標時間比“17.1”規(guī)定的投標截止時間晚15個小時，不符合《招標投標法》?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定：投標截止時開標，即與投標書截止時間同時進行。三、第三題（一）基本資料某業(yè)主擬招標選擇一家工程咨詢公司來編制某項目可行性研究報告，資格預審后有三家符合標準條件的工程咨詢公司參加了投標。本次評價，技術標的權重為70%，商務標的權重為30%。技術標對工程咨詢公司的經(jīng)驗、本項目擬采用的咨詢方法和項目組人員構成三個分項進行評審，分項權重分別為20%、30%和50%。評標委員會由5人組成，評委們對三家咨詢公司的技術標評分結果如下表所示。三家咨詢公司的投標報價分別為：A公司120萬元，B公司115萬元，C公司125萬元。表技術標評價打分表評委評價內(nèi)容評委打分A公司B公司C公司甲公司經(jīng)驗807090咨詢方法908570人員構成608070乙公司經(jīng)驗807080咨詢方法907060人員構成808080丙公司經(jīng)驗756090咨詢方法607580人員構成807090丁公司經(jīng)驗758070咨詢方法808090人員構成706080戊公司經(jīng)驗807090咨詢方法709080人員構成807090（二）問題1．評標方法有哪些種類？本次采用的評標方法屬于何種類型。2．計算評標結果，并選出中標的工程咨詢公司（商務標的評分，以最低報價為100分，其它報價得分按其報價成反比遞減）。（三）答題要點1．評標方法（1）綜合評標方法。（2）最低投標價評標方法。本次采用的評標方法屬于第一種，即綜合評標方法。2．計算結果（1）對A公司。技術標打分=[（0.2*80+0.3*90+0.5*60）+（0.2*80+0.3*90+0.5*80）+（0.2*75+0.3*60+0.5*80）+（0.2*75+0.3*80+0.5*70）+（0.2*80+0.3*70+0.5*80）]/5=76綜合打分=76*0.7+100*115/120*0.3=81.95（2）對B公司。技術標打分=[（0.2*70+0.3*85+0.5*80）+（0.2*70+0.3*70+0.5*80）+（0.2*60+0.3*75+0.5*70）+（0.2*80+0.3*80+0.5*60）+（0.2*70+0.3*90+0.5*70）]/5=74綜合打分=74*0.7+100*0.3=81.8（3）對C公司。技術標打分=[（0.2*90+0.3*70+0.5*70）+（0.2*80+0.3*60+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）+（0.2*70+0.3*90+0.5*80）+（0.2*90+0.3*80+0.5*90）]/5=80.6綜合打分=80.6*0.7+100*115/125*0.3=84.02按照綜合打分結果，推薦中標公司順序依次為C、A、B。四、第四題（一）基本資料某引水工程隧洞施工招標。招標文件中規(guī)定的中標條件是：能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低（但是投標價格低于成本的除外）。經(jīng)過評標委員會評審，滿足招標文件實質(zhì)要求的投標人有6家，按評審后的報價由低到高排序如下表所示。序號投標人評審后的投標報價價（萬元）1A480022B655033C723454D754365E829706F82908該招標項目的標底為66060萬元。（二）問題（1）評標委員會認為投標人A的報價遠遠低于招標壩目標底，屬于投標價格低于成本情形，應予拒絕。你認為評標委員會的觀點是否正確？為什么？（2）評標委員會在對投標人A的投標報價進行合理性分析時，認為其投標報價偏低的原因主要是所需人、材、機的數(shù)量明顯低于現(xiàn)行預算定額，應予拒絕。你認為評標委員會的觀點是否正確？為什么？（3）經(jīng)評審委員會評審，認為上述6家投標人的投標均滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且投標報價合理，均未低于其成本價，按照規(guī)定的中標條件，推薦的候選中標人及其先后順序為投標人A、B、C。在招標人與第一順序候選中標人合同談判時，要求將中標價降為47900萬元，若投標人A拒絕，即認為其放棄中標，依次與候選中標人B進行談判。你認為招標人的做法是否合法？為什么？（三）答案要點（1）評標委員會的觀點不正確。根據(jù)招標投標法的原則；招標人設有標底的，標底只能作為分析投標報價合理性參考依據(jù)，但不能直接作為決定廢標的條件。（2）評標委員會的觀點不正確?，F(xiàn)行預算定額可以作為編制標底和投標報價的參考依據(jù)，但決不是確定投標報價不可調(diào)整的標準。承包人的投標報價要綜合考慮多種實際要素，如：承包人的技術與管理水平以及工程的工期要求、作業(yè)條件、質(zhì)量標準高低等多種因素。（3）招標人的做法不合法。招標投標法規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。五、第五題（一）基本資料某平原明渠工程施工招標。該工程施工方法屬于通用技術，十分簡單，施工條件良好。參加投標的單位共6家。按照評標標準，對各投標人的評審結果如下表所示。評價項目報價（萬元）（權重0.4）關鍵技術方案（權權重0.2）施工組織設計（權權重0.3）質(zhì)量保證體系（權權重0.1）報價投理標成人本合價價得分得分評價得分評價得分評價投標人110011010090符合95符合95符合投標人280709080符合90符合85符合投標人31008510070不符合95符合95符合投標人4120908080符合90符合80符合投標人570608580符合80符合80符合投標人61301207080符合100符合80符合根據(jù)評標標準，綜合得分最高者為中標人。（二）問題（1）試根據(jù)招標投標法及有關規(guī)定、本項目的評標方法確定中標人。（2）你認為該項目的評標標準是否妥當？為什么？（三）答案要點（1）依照招標投標法規(guī)定，投標人不得以低于成本的價格競標，投標人1的報價低于成本，應予拒絕。投標人3的技術方案不符合要求，應予拒絕。投標人2、4、5、6的綜合得分如下表所示：序號投標人綜合得分1投標人287．52投標人4833投標人5824投標人682因此，中標人應為投標人2。（2）該項目的評標標準不妥。依照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計劃與發(fā)展改革委員會等7部委令第12號），一般通用技術、性能標準或招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標應采用的中標條件為：“能滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”。六、第六題目（一）基本資料大地監(jiān)理公司承擔了某工程施工階段（包括施工招標）的監(jiān)理任務。經(jīng)過施工招標，業(yè)主選定A公司為中標單位。雙方在施工合同中約定，A公司將設備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業(yè)公司，業(yè)主負責采購設備。該工程在施工招標和合同履行過程中發(fā)生了下述事件：（1）事件1：施工招標過程中共有6家公司競標。其中F公司的投標文件在招標文件要求提交投標文件的截止時間后半小時送達：C公司的投標文件未密封。（2）事件2：樁基工程施工完畢，已按國家有關規(guī)定和合同約定作了檢測驗收。監(jiān)理工程師對其中5號樁的混凝土