伊川中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

伊川縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）目錄序言一、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想（二）基本原則（三）總體目標二、主要任務（一）重點培養(yǎng)優(yōu)秀專家人才（二）重點開發(fā)引進社會發(fā)展重點領域急需專門人才（三）統(tǒng)籌各類人才協(xié)調發(fā)展1、黨政人才2、企業(yè)經(jīng)營管理人才3、專業(yè)技術人才4、高技能人才5、教育人才6、農(nóng)村實用人才7、社會工作人才9、宣傳思想文化人才三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展機制（一）創(chuàng)新人才選拔機制（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制（三）創(chuàng)新人才流動機制（四）創(chuàng)新人才考核機制（五）創(chuàng)新人才激勵機制（六）創(chuàng)新人才資金投入機制四、重點人才工程（一）拔尖人才培養(yǎng)工程（二）優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊推進工程（三）伊川英才梯次培養(yǎng)工程（四）技術創(chuàng)新人才支撐工程（五）企業(yè)高級管理人才培訓工程（六）伊川文化人才培養(yǎng)工程（七）農(nóng)村實用人才開發(fā)工程五、加強組織保障，確保規(guī)劃貫徹落實（一）健全人才領導工作體制和工作機制（二）營造實施《規(guī)劃綱要》的良好氛圍（三）抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好推進人才強縣戰(zhàn)略順利實施，加快人才資源開發(fā)力度，促進人才隊伍科學合理的發(fā)展，培養(yǎng)和造就適應我縣各領域發(fā)展的高素質人才隊伍，根據(jù)《洛陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》,結合伊川實際，制定本綱要。序言人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，人才資源是科學發(fā)展的第一資源。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾的時代背景下，人才戰(zhàn)略地位日益凸顯，人才資源市場化配置趨勢明顯加快。面對激烈的國內外人才競爭態(tài)勢，高度重視人才工作，加快人才隊伍建設，搶占人才資源高地，形成人才競爭比較優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然選擇?？h委、縣政府歷來高度重視人才工作，堅持黨管人才原則，推進人才強縣戰(zhàn)略，特別是以實施人才系列化工程為抓手，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)新載體平臺，著力推進以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，有效促進各類人才在建設經(jīng)濟文化強縣中發(fā)揮作用。但是用發(fā)展眼光看，我縣作為人口大縣而非人才強縣的狀況沒有根本改變，人才體制機制創(chuàng)新滯后，人才開發(fā)的市場化水平不高，人才資源開發(fā)投入不足。未來十年，是我縣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構，建設創(chuàng)新型城市、全面建設小康社會的關鍵時期，各級必須進一步增強責任感、使命感和危機感，堅定不移地推進實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全面提升我縣人才質量和發(fā)展水平，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。一、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想貫徹中國特色社會主義理論體系，以科學發(fā)展觀和科學人才觀為指導，以人才強縣為目標，按照“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”的方針，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)優(yōu)能力為關鍵，以創(chuàng)新體制機制和完善政策體系為動力，廣聚人才智力，激發(fā)人才活力，提升人才質量，發(fā)揮人才效益，為建設經(jīng)濟文化強縣，推進“創(chuàng)新、特色、宜居、富裕”伊川建設，提供堅強人才保證和廣泛智力支持。（二）基本原則2010—2020年我縣人才隊伍建設要堅持以下原則：

堅持人才隊伍建設與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調。把人才工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，人才開發(fā)以最大程度滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求為目標，不斷推動經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。堅持整體推進和重點突破相結合。全面加快我縣各堅持整體推進和重點突破相結合。全面加快我縣各類人才隊伍建設，重點放在高新技術產(chǎn)業(yè)人才整體水平的提升上，尤其是解決產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內機械制造業(yè)、鋁深加工、多晶硅等高新企業(yè)人才的開發(fā)問題，促使全縣人才隊伍的全面協(xié)調發(fā)展?！獔猿衷黾涌偭颗c提高質量相結合。著眼于提高知識和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，在實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模不斷擴大的同時，著力提高人才素質特別是創(chuàng)新能力?！獔猿謨?yōu)化現(xiàn)有人才與引進人才相結合。創(chuàng)新人才發(fā)展和管理機制，充分釋放現(xiàn)有人才潛能。同時，以多種形式引進高層次優(yōu)秀人才和智力?！獔猿质袌雠渲门c宏觀調控相結合。加快市場配置人才資源進程，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)人才的有序流動和科學配置。（三）總體目標到2020年，我縣人才發(fā)展的總體目標是：建設規(guī)模適中、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，全面提升人才競爭優(yōu)勢，進入人才強縣行列?！瞬趴偭棵黠@增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。全縣人才總量達到89000人。其中，黨政人才數(shù)量保持相對穩(wěn)定，專業(yè)技術人才達到15000人，企業(yè)經(jīng)營管理人才達到8000人，高技能人才達到2000人，農(nóng)村實用人才達到60000人，社會工作人才達到2500人，宣傳思想文化人才達到1500人，以滿足縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。——人才素質明顯提升，人才結構不斷優(yōu)化。主要勞動年齡人口接受高等教育的比例達到20%，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%，人才分布和結構趨于合理。——人才使用效能明顯提高。發(fā)揮人才作用的環(huán)境不斷改善，人才發(fā)展的體制機制和政策創(chuàng)新取得突破性進展。二、主要任務（一）重點培養(yǎng)優(yōu)秀專家人才發(fā)展目標：以科技實施和研發(fā)項目為載體，自主培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才，為建設創(chuàng)新型伊川奠定基礎。到 2020年，培養(yǎng)市管專家20人、縣級優(yōu)秀專家130人。主要舉措：完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，采取上下聯(lián)動的方式，積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才。完善有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、流動和激勵制度，營造充滿活力、富有效率、更加開放的用人環(huán)境。以開發(fā)大項目為載體，鼓勵高層次人才以柔性流動方式來伊川從事咨詢、講學、科研和技術合作等服務。同時加大優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度。（二）重點開發(fā)引進社會發(fā)展重點領域急需專門人才發(fā)展目標：適應高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以提升關鍵技術研發(fā)能力和改革創(chuàng)新能力為重點，加大經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需專門人才開發(fā)引進力度，培養(yǎng)造就大批發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟及社會發(fā)展領域急需的各類專門人才。到2020年，在節(jié)能環(huán)保、煤電鋁深加工產(chǎn)業(yè)、機械加工及冶金輔料產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域培養(yǎng)開發(fā)急需人才3000人。主要舉措：制定重點領域急需專門人才培養(yǎng)引進計劃，定期發(fā)布我縣急需專門人才需求信息、相關領域的優(yōu)勢條件和發(fā)展?jié)摿Γ鰪娢铱h集聚人才的能力。通過專業(yè)技術職務評聘、財政補貼等多種方式，鼓勵重點領域業(yè)務骨干參與政府培訓計劃。積極聯(lián)系國內外高水平培訓機構、發(fā)達企業(yè)，結合我縣產(chǎn)業(yè)特色開展培訓，舉辦多種形式的技術培訓，開闊人才視野，提高專業(yè)水平。進一步簡化審批程序、完善服務環(huán)節(jié)，落實貸款優(yōu)惠、稅收減免等優(yōu)惠政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，吸引國內外著名高校畢業(yè)生來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。調整優(yōu)化現(xiàn)有補貼制度，制定專項人才補貼政策。對重點領域的關鍵技術創(chuàng)新，通過科技計劃等方式按項目補貼。（三）統(tǒng)籌各類人才協(xié)調發(fā)展1、黨政人才發(fā)展目標：按照加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求，以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領、提高領導科學發(fā)展能力為核心，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質黨政人才隊伍。到2020年，全縣黨政干部中具有大學本科以上學歷的占干部總數(shù)的90%以上，專業(yè)化水平明顯提高，結構更加合理，規(guī)模更加適度。主要舉措：定期制定干部教育培訓工作計劃，大規(guī)模開展黨政領導干部教育培訓工作。綜合運用中心組學習、脫產(chǎn)培訓和在職自學等多種方式，切實提高領導干部政治理論和專業(yè)水平。加強女干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓工作。采取統(tǒng)籌謀劃、分步實施和量身定制、計劃到人的原則加強后備干部培養(yǎng)。堅持選派年輕干部到復雜環(huán)境、關鍵崗位鍛煉。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準。制定和實施促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法。建立健全黨政領導干部選拔任用責任追究制度和選拔任用工作監(jiān)督責任制，加強干部監(jiān)督管理。2、企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展目標：按照轉變經(jīng)濟增長方式、承接產(chǎn)業(yè)轉移、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，以提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平、提高企業(yè)核心競爭力為目標，以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為重點，建設一支高素質的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。到 2020年，各類企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達到8000人。主要舉措：依托國內知名院校和培訓機構，采取“走出去”和“請進來”的方式，加強對經(jīng)營管理人才的培訓。實施引進工程，制定有關政策，引導科研院校、大中型企業(yè)以特聘、兼職、技術合作、技術入股、合作經(jīng)營等形式到我縣發(fā)展，完善以業(yè)績考核為依據(jù)，薪酬與崗位責任、業(yè)績相掛鉤的分配激勵機制。深化企業(yè)人事制度改革，引導和鼓勵非公有制組織重視人才資源開發(fā)，加快形成有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的機制。3、專業(yè)技術人才發(fā)展目標：提高專業(yè)技術人才的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，擴大專業(yè)技術人才隊伍，到2020年，專業(yè)技術人才總量達到15000人，高級、中級、初級專業(yè)技術人才比例為10：40：50，使專業(yè)技術人才結構更加合理，在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)的分配更加協(xié)調。主要舉措：按照伊川經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力構建大規(guī)模、寬領域、高起點的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡體系，提高專業(yè)技術人才繼續(xù)教育水平。研究制定傾斜政策措施，加快培養(yǎng)引進經(jīng)濟社會各領域特別是重點產(chǎn)業(yè)短缺急需人才。推進專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格制度改革，優(yōu)先聘用對口專業(yè)技術人員，制定專業(yè)技術人才表彰獎勵辦法，加大激勵力度。不斷完善專業(yè)技術供求信息網(wǎng)絡和專業(yè)技術人才數(shù)據(jù)庫建設，提高人力資源市場的信息化建設水平，形成機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才管理體系，進一步提高人力資源市場的社會化服務水平。注重發(fā)揮離退休專業(yè)技術人才作用。4、高技能人才發(fā)展目標：以提升職業(yè)素質和職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)技師和高級技師為重點，打造一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化、技藝精湛、愛崗敬業(yè)的高技能人才隊伍。到2020年，高技能人才總量達到2000人，其中高級技師達到200人左右。主要舉措：完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。加強職業(yè)培訓，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源，建設一批示范性技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地。改革職業(yè)教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。加強職業(yè)教育“雙師型'教師隊伍建設。在職業(yè)教育中推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。完善高技能人才評選表彰制度，進一步提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。5、教育人才發(fā)展目標：按照“科教興縣、人才強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求，努力造就師德高尚、素質優(yōu)良、業(yè)務精湛、分布均衡、結構優(yōu)化的高素質專業(yè)化教育管理隊伍。到2020年，培養(yǎng)骨干教師3410人（其中國家級10人、省級100人、市級300人、縣級3000人）。小學、初中、高中專任教師學歷合格率達到100%，其中小學?？萍耙陨蠈W歷達到90%以上，初中本科學歷達到85%以上，高中研究生學歷達到20%以上，職業(yè)教育“雙師型”比例達到50%以上。主要舉措：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教師隊伍管理科學化、制度化、規(guī)范化。建立校長競聘上崗及骨干教師交流機制，在晉級、評先表優(yōu)等方面堅持向一線教師、骨干教師傾斜。建立教師招錄長效機制，出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀大學本科以上畢業(yè)生到伊川任教。完善教師培養(yǎng)培訓體系，加大繼續(xù)教育投入力度，使教師培訓經(jīng)費達到國家規(guī)定標準，并列入財政預算，整合各類教育資源，采取多種培訓方式，鼓勵和支持教師業(yè)務進修，制定優(yōu)惠政策，提高教師業(yè)務水平，完善競爭激勵機制，建立以崗位管理、職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目冃ЧべY制度，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，增強教師隊伍內部活力，進一步完善教師表彰獎勵和教師流動機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資結構，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。6、農(nóng)村實用人才發(fā)展目標：圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以提高思想素質、知識水平、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，培養(yǎng)造就服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、結構合理、數(shù)量充足、帶動作用顯著增強的農(nóng)村實用人才隊伍，到2020年全縣農(nóng)村實用人才總量達到60000人。主要舉措：加大農(nóng)村實用人才培訓力度，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、各級農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站、各類農(nóng)民培訓項目、農(nóng)技推廣體系、各類職業(yè)學校和教育培訓機構的主渠道作用。圍繞農(nóng)村實際情況，重點開展小米、煙葉、蔬菜等符合伊川農(nóng)業(yè)特點、適應伊川農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民培訓，并積極引導各類經(jīng)濟組織、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓和技術指導。積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、項目審批、信貸發(fā)放、土地使用方面給予優(yōu)惠，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。在農(nóng)村科技示范基地、農(nóng)業(yè)良種示范基地和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品示范園的基礎上，爭取建立20-30個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。7、社會工作人才發(fā)展目標：大力發(fā)展具有伊川特色的社會工作事業(yè)，加快培育一支專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍。到 2020年，扶植培育從事社會工作的社會組織不少于25個，社會工作人才總量達到2500人。主要舉措：組建社會工作培訓中心，加強社會工作從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓和職業(yè)鍛煉。在不斷創(chuàng)新并完善社會工作人才的培養(yǎng)、評價和使用制度的基礎上，充分發(fā)揮政府在社會工作人才隊伍建設中的引導、支持、協(xié)調和服務職能，利用和發(fā)揮民間社會組織的巨大潛能，推動伊川社會工作人才隊伍向更高層次發(fā)展，推進社會工作人才隊伍職業(yè)化建設。適時制定我縣加強社會工作人才隊伍建設的政策意見。8、宣傳思想文化人才發(fā)展目標：圍繞建設特色文化強縣的目標，到2020年，全縣中高級新聞從業(yè)人員達到80人以上，優(yōu)秀文化文藝人才達到1500人以上，建成一支高素質、高水平、高級別的宣傳思想文化人才隊伍。主要舉措：加大培訓工作力度，全面提升宣傳文化人才政治素質和業(yè)務水平，強化優(yōu)秀高層次文化人才引進培育工作，培養(yǎng)、造就一支高素質的文化宣傳專業(yè)人才、文化宣傳管理人才、文化宣傳經(jīng)營人才隊伍；重視對藝術特長生的培養(yǎng)和業(yè)余青少年藝術團組建，加快發(fā)展培養(yǎng)少兒文化人才；著力培養(yǎng)區(qū)域特色文化人才，培養(yǎng)、引導和開發(fā)歷史文化研究方面人才，深入挖掘和弘揚伊川深厚的文化底蘊、文化淵源和文化傳統(tǒng)；積極發(fā)揮我縣文聯(lián)、作家協(xié)會、攝影家協(xié)會、老干部活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化活動中心等文藝團體的組織和宣傳作用，定期開展積極有益的文藝活動。三、創(chuàng)新和完善人才發(fā)展機制（一）創(chuàng)新人才選拔機制按照中央深化干部人事制度改革的有關要求，改革各類人才選拔任用方式和方法。完善黨政人才公開選拔、競爭上崗、公推公選等辦法，提高選人用人公信度。完善事業(yè)單位崗位管理制度，推行專業(yè)技術職務聘用制度、兼職制度和靈活就業(yè)制度。（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制優(yōu)先發(fā)展教育，構建與縣城定位、產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展基本相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育框架。加大多層次外圍合作力度，開展創(chuàng)建“學習型伊川”活動，整合教育培訓資源，形成寬領域、廣覆蓋的學習教育網(wǎng)絡，充分利用省市及縣內人才培訓基地對人才進行教育培訓，聘請專家、教授、學者進行專業(yè)培訓，大力發(fā)展遠程教育培訓方式，把教育培訓納入單位發(fā)展規(guī)劃，努力建設人力資源強縣。（三）創(chuàng)新人才流動機制根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快人才市場體系建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，建立政府宏觀調控、市場主體公平競爭、中介服務配套的人才流動配置機制。完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才交流融通的政策措施。健全人才市場供求、價格、競爭機制，促進人才供求主體到位。樹立伊川全面開放和對外合作的新格局、新氣象，大力推進各類人才隊伍之間、體制內外之間的人才交流，完善高層次人才、緊缺急需人才引進“綠色通道”機制，大力引進高層次人才，實現(xiàn)人才分布與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構相適應，與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調。（四）創(chuàng)新人才考核機制建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。完善各類人才評價標準，注重靠實踐和貢獻評價人才。建立健全黨政領導干部考核評價機制。建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度。進一步完善專業(yè)技術人才職稱評定辦法。探索技能人才多元評價機制。完善公務員績效考核制度，試行公務員分類管理，規(guī)范公務員管理模式。（五）創(chuàng)新人才激勵機制堅持精神激勵與物質獎勵相結合，健全符合縣情的以政府獎勵為導向，以用人單位和社會力量獎勵為主體的人才激勵體系，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。擴大對農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織和社會組織人才的社會保障覆蓋面，加大對人才在科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職、流動等活動中的法律保護力度，支持用人單位為人才建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險等，完善人事和勞動爭議仲裁制度，依法保護用人單位和各類人才的合法權益，推進人才工作法制化、規(guī)范化進程。（六）創(chuàng)新人才資金投入機制確立人才發(fā)展投入的優(yōu)先地位。優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，編制實施人才投入項目規(guī)劃，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，并對重點引智項目予以傾斜。逐步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。要建立人才發(fā)展基金或專項資金，直接用于人才開發(fā)，建立人才投入逐年增長機制，爭取每年人才投入占縣財政支出總量的1%。以上。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織建立人才發(fā)展基金，建立多層次的人才資金投入體系。對引進人才從事科研開發(fā)項目，經(jīng)論證審批，根據(jù)項目投資需求，由企業(yè)、落戶園區(qū)通過提供風險投資、擔保貸款等方式，協(xié)調解決部分創(chuàng)業(yè)投資。對帶項目、技術和資金來伊川創(chuàng)業(yè)且能帶來經(jīng)濟效益的人才，縣政府對其貸款資金給予一定的貼息支持。四、重點人才工程（一）拔尖人才培養(yǎng)工程完善專業(yè)技術拔尖人才評選管理辦法，注重科研、生產(chǎn)一線拔尖人才的評選培養(yǎng)，突出我縣重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和新興學科、急需培植發(fā)展學科專業(yè)技術拔尖人才的評選培養(yǎng)，到2020年，爭取評選、培養(yǎng)各行業(yè)拔尖人才50名左右。加強拔尖人才的考核管理，健全目標管理和業(yè)績考核制度，堅持定期培訓制度和領導聯(lián)系制度，提高和落實拔尖人才各項待遇，充分發(fā)揮拔尖人才的高端引領作用。（二）優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊推進工程圍繞更好地培養(yǎng)、吸引和凝聚高層次創(chuàng)新型人才，大力培養(yǎng)選拔科技領軍人物，分期選拔自主創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯、研究方向明確、科研成果突出的優(yōu)秀創(chuàng)新型科技人才群體，由縣里進行重點資助、重點扶持。培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新尖子人才和創(chuàng)新領軍人物，大幅度提升我縣自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（三）伊川英才梯次培養(yǎng)工程圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一批不同行業(yè)、不同層次的優(yōu)秀學術技術帶頭人和管理專家，從2011年起，在我縣重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)以及文教衛(wèi)生等領域分三個層次分別選拔5名、10名、30名左右的優(yōu)秀中青年人才，通過5-10年的培養(yǎng)，力爭成為在省內和市內有關學科或行業(yè)有一定影響的學術技術領軍人才。（四）技術創(chuàng)新人才支撐工程圍繞我縣“工業(yè)興縣，富民強縣”的總體目標，積極支持、引導高新技術產(chǎn)業(yè)，以技術創(chuàng)新項目為依托，加大對技術領軍人才、高級工程技術人才，特別是青年技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。發(fā)揮科技計劃項目的引導作用，推動科技立項向有科研能力、有培養(yǎng)前途的青年科技人才傾斜，帶動科技人員進入科研領域，大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。（五）企業(yè)高級管理人才培訓工程以培養(yǎng)造就職業(yè)化、現(xiàn)代化的企業(yè)家群體為目標，每年從我縣重點企業(yè)中遴選一批中青年高級經(jīng)營管理人才進行重點培養(yǎng)，有計劃地組織外出學習，密切與國內外知名企業(yè)和企業(yè)家的交流，不斷提高他們的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新能力和經(jīng)營水平。以提高企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍整體素質為出發(fā)點，創(chuàng)新培訓模式，采取請進來、走出去、