新時代三農(nóng)發(fā)展政策解讀指南

新時代三農(nóng)發(fā)展政策解讀指南TOC\o"1-2"\h\u4924第一章：新時代三農(nóng)發(fā)展政策概述 2313011.1新時代三農(nóng)發(fā)展的背景與意義 2129601.1.1背景 2292101.1.2意義 2100481.2新時代三農(nóng)發(fā)展政策的主要內(nèi)容 3259871.2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策 3103121.2.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策 3254071.2.3農(nóng)村社會治理政策 329881第二章：農(nóng)村土地制度改革 3216602.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記 396522.2土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營 459122.3土地用途管制與耕地保護 412309第三章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 530923.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 5306933.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展 558773.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈提升 511378第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 613784.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 666684.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 6313754.3農(nóng)村能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 618099第五章：農(nóng)村金融服務與保險 7321725.1農(nóng)村金融服務體系優(yōu)化 764665.2農(nóng)村保險市場發(fā)展 733105.3農(nóng)村金融風險防范與監(jiān)管 81747第六章：農(nóng)村扶貧與社會保障 8250436.1農(nóng)村扶貧政策體系 8246976.2農(nóng)村社會保障制度建設(shè) 9144746.3農(nóng)村扶貧與社會保障政策協(xié)同 927514第七章：農(nóng)村教育與人才培養(yǎng) 10152797.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展 101787.1.1政策背景與目標 10324337.1.2改革措施 1050707.1.3發(fā)展成果 1011807.2農(nóng)村人才引進與培育 10188017.2.1政策背景與目標 10322967.2.2引進措施 10152447.2.3培育措施 113097.3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓 11177747.3.1政策背景與目標 11197337.3.2轉(zhuǎn)移就業(yè)措施 11157037.3.3培訓措施 112655第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理 11285588.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策 11107808.1.1政策目標 1139208.1.2政策內(nèi)容 12265068.2農(nóng)村污染治理與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 12133298.2.1農(nóng)村污染治理 12186338.2.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 12281348.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管 1277318.3.1監(jiān)測體系 1246218.3.2監(jiān)管體系 1315662第九章：農(nóng)村社會治理與公共服務 13104809.1農(nóng)村社會治理體系建設(shè) 13232139.2農(nóng)村公共服務均等化 13289559.3農(nóng)村社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興 1419149第十章：新時代三農(nóng)發(fā)展政策實施與評估 141816910.1新時代三農(nóng)發(fā)展政策實施路徑 142205010.2新時代三農(nóng)發(fā)展政策效果評估 153259210.3新時代三農(nóng)發(fā)展政策調(diào)整與完善 15第一章：新時代三農(nóng)發(fā)展政策概述1.1新時代三農(nóng)發(fā)展的背景與意義1.1.1背景新時代是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新階段，標志著我國綜合國力、人民生活水平和社會文明程度的大幅提升。在這一背景下，三農(nóng)問題仍然是關(guān)系國計民生的根本性問題。我國農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下等問題亟待解決。為此，、國務院高度重視新時代三農(nóng)發(fā)展，制定了一系列政策措施，以推動農(nóng)村全面振興。1.1.2意義新時代三農(nóng)發(fā)展政策的實施，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)全體人民共同富裕具有重要的戰(zhàn)略意義。其主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）保障國家糧食安全。我國是人口大國，糧食安全始終是國家安全的基石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。（2）促進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是農(nóng)村發(fā)展的核心任務，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活水平。（3）推進農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。（4）維護社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)定是國家安全、社會和諧的基礎(chǔ)。通過解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。1.2新時代三農(nóng)發(fā)展政策的主要內(nèi)容1.2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策新時代三農(nóng)發(fā)展政策將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為核心任務，主要包括以下幾個方面：（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、低碳農(nóng)業(yè)。（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力。1.2.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策新時代三農(nóng)發(fā)展政策關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，主要包括以下幾個方面：（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（2）發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）推進農(nóng)村土地制度改革，優(yōu)化土地資源配置。（4）加強農(nóng)村金融服務，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1.2.3農(nóng)村社會治理政策新時代三農(nóng)發(fā)展政策強調(diào)農(nóng)村社會治理，主要包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會治理水平。（2）深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。（3）加強農(nóng)村法治建設(shè)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（4）推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第二章：農(nóng)村土地制度改革2.1土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，是新時代我國農(nóng)村土地制度改革的重要環(huán)節(jié)。其主要目的是明確土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高土地資源利用效率。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應遵循以下原則：一是堅持農(nóng)民自愿原則。農(nóng)民有權(quán)自主決定是否參與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，任何組織和個人不得強制農(nóng)民進行確權(quán)登記。二是堅持公開、公平、公正原則。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過程應公開透明，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是堅持實事求是原則。確權(quán)登記應依據(jù)實際土地承包情況，保證登記數(shù)據(jù)的真實性、準確性。四是堅持依法依規(guī)原則。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記應嚴格遵守法律法規(guī)，保證登記程序的合法性。2.2土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營是新時代農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。通過土地流轉(zhuǎn)，可以促進土地資源合理配置，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。以下是土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的相關(guān)政策：一是鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。各地可根據(jù)實際情況，采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。二是保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要保證農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)不受侵犯，保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益。三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場秩序。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場服務體系，加強土地流轉(zhuǎn)合同管理，防止流轉(zhuǎn)土地的“非農(nóng)化”、“非糧化”。四是支持規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2.3土地用途管制與耕地保護土地用途管制與耕地保護是新時代農(nóng)村土地制度改革的重要任務。我國實行最嚴格的耕地保護制度，以下是相關(guān)政策措施：一是加強土地用途管制。明確土地用途，嚴格控制在耕地、園地、林地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批程序，保證農(nóng)用地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是落實耕地保護責任。地方各級要切實承擔起耕地保護責任，保證本行政區(qū)域內(nèi)耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。三是實施耕地占補平衡制度。對占用耕地的項目，實行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的原則，保證耕地數(shù)量和質(zhì)量平衡。四是加大耕地質(zhì)量提升力度。通過土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等措施，提高耕地質(zhì)量，增強耕地抗災能力。第三章：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證糧食安全的前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟作物、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合與升級。通過加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益。3.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力，綠色發(fā)展則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，我國應重點關(guān)注以下幾個方面：一是加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。二是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，引導農(nóng)民應用新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化水平。在綠色發(fā)展方面，我國應采取以下措施：一是推進農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加強農(nóng)業(yè)資源保護，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾舌尖上的安全。三是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理工程，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈提升是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，我國應著力加強以下幾個方面：一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和協(xié)同效率。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺建設(shè)。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息服務平臺，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供便捷、高效的服務。在農(nóng)業(yè)價值鏈方面，我國應采取以下措施：一是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。二是拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)價值鏈分配。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈收益分配機制，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)價值鏈中獲得更多收益。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新時代三農(nóng)發(fā)展政策的重要組成部分。國家在農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，旨在提升農(nóng)村地區(qū)的交通條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村道路、橋梁、碼頭等。農(nóng)村道路建設(shè)以提高農(nóng)村道路通行能力和路面質(zhì)量為核心，重點解決農(nóng)村出行難、物流不暢等問題。橋梁建設(shè)則著重解決農(nóng)村跨河、跨溝等問題，提高農(nóng)村交通便捷性。碼頭建設(shè)則主要服務于農(nóng)村水上運輸，提升農(nóng)村水運能力。4.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)灌溉水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新時代三農(nóng)發(fā)展政策高度重視農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，將其作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利設(shè)施、水土保持等。農(nóng)村飲水工程旨在保障農(nóng)村居民飲水安全，提高農(nóng)村飲水質(zhì)量。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以提高農(nóng)業(yè)灌溉效率、減輕農(nóng)民負擔為目標，主要包括渠道襯砌、泵站改造、排水系統(tǒng)等。水土保持工程則致力于防治水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。4.3農(nóng)村能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村現(xiàn)代化、提升農(nóng)村居民生活水平的重要保障。新時代三農(nóng)發(fā)展政策將農(nóng)村能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重點發(fā)展領(lǐng)域。農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村電力設(shè)施、農(nóng)村可再生能源利用等。農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)以提高農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量為核心，保證農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。農(nóng)村可再生能源利用則旨在推廣太陽能、風能等可再生能源，減少農(nóng)村對傳統(tǒng)能源的依賴。農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡、農(nóng)村信息化服務等。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設(shè)以提高農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率、提升農(nóng)村信息化水平為目標。農(nóng)村信息化服務則致力于為農(nóng)村居民提供便捷的信息獲取渠道，促進農(nóng)村電子商務、遠程教育等發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新時代三農(nóng)發(fā)展政策的重要組成部分，各級應高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提升提供有力保障。第五章：農(nóng)村金融服務與保險5.1農(nóng)村金融服務體系優(yōu)化農(nóng)村金融服務體系是新時代三農(nóng)發(fā)展的重要支撐。當前，我國農(nóng)村金融服務體系在覆蓋面、服務種類、服務水平等方面仍有待提高。為了更好地滿足農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融服務需求，應從以下幾個方面優(yōu)化農(nóng)村金融服務體系：（1）完善農(nóng)村金融服務基礎(chǔ)設(shè)施。加大對農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)村金融服務網(wǎng)點覆蓋率，優(yōu)化農(nóng)村支付環(huán)境，推動農(nóng)村金融科技創(chuàng)新。（2）豐富農(nóng)村金融服務種類。針對農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點，開發(fā)適合他們的金融產(chǎn)品和服務，如農(nóng)村小額信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村供應鏈金融等。（3）提高農(nóng)村金融服務水平。加強農(nóng)村金融人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務人員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力，提升農(nóng)村金融服務的質(zhì)量和效率。（4）創(chuàng)新農(nóng)村金融政策。通過政策引導，鼓勵金融機構(gòu)加大農(nóng)村金融服務力度，降低農(nóng)村金融服務成本，提高農(nóng)村金融服務覆蓋面。5.2農(nóng)村保險市場發(fā)展農(nóng)村保險市場是農(nóng)村金融服務體系的重要組成部分，對保障農(nóng)民利益、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。我國農(nóng)村保險市場發(fā)展仍處于初級階段，存在市場規(guī)模較小、產(chǎn)品種類單一、服務水平不高等問題。以下措施有助于推動農(nóng)村保險市場發(fā)展：（1）加強農(nóng)村保險宣傳教育。提高農(nóng)民對保險的認識，增強農(nóng)民的保險意識，為農(nóng)村保險市場發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（2）豐富農(nóng)村保險產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求，開發(fā)適合他們的保險產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保險等。（3）提高農(nóng)村保險服務水平。加強農(nóng)村保險隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村保險服務水平，保證農(nóng)民能夠享受到優(yōu)質(zhì)的保險服務。（4）完善農(nóng)村保險政策。通過政策引導，鼓勵保險公司加大農(nóng)村保險市場投入，降低農(nóng)村保險成本，提高農(nóng)村保險覆蓋率。5.3農(nóng)村金融風險防范與監(jiān)管農(nóng)村金融風險防范與監(jiān)管是保證農(nóng)村金融服務體系健康運行的重要保障。在新時代，農(nóng)村金融風險防范與監(jiān)管應關(guān)注以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村金融風險監(jiān)測。建立健全農(nóng)村金融風險監(jiān)測體系，及時發(fā)覺和預警農(nóng)村金融風險。（2）完善農(nóng)村金融風險防范機制。構(gòu)建以市場為導向的農(nóng)村金融風險防范機制，發(fā)揮金融機構(gòu)、市場等多方作用，共同防范農(nóng)村金融風險。（3）加強農(nóng)村金融監(jiān)管。完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系，加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)村金融服務體系的安全穩(wěn)定。（4）提高農(nóng)村金融風險處置能力。建立健全農(nóng)村金融風險處置機制，提高農(nóng)村金融風險處置能力，保障農(nóng)村金融服務體系的穩(wěn)健運行。第六章：農(nóng)村扶貧與社會保障6.1農(nóng)村扶貧政策體系農(nóng)村扶貧政策體系是我國新時代三農(nóng)發(fā)展政策的重要組成部分，旨在消除農(nóng)村貧困，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康。該體系主要包括以下幾個方面：（1）扶貧目標：明確扶貧目標，保證到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。（2）扶貧原則：堅持精準扶貧、精準脫貧，以貧困人口為中心，因戶因人施策，保證扶貧措施精準有效。（3）扶貧政策：實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等多種扶貧方式，發(fā)揮政策組合拳作用。（4）扶貧資金：加大財政扶貧投入，完善扶貧資金監(jiān)管制度，保證扶貧資金安全、合規(guī)使用。（5）扶貧考核：建立科學合理的扶貧考核體系，對扶貧成效進行評價，推動扶貧工作持續(xù)開展。6.2農(nóng)村社會保障制度建設(shè)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)是新時代我國農(nóng)村扶貧工作的重要補充，主要包括以下幾個方面：（1）養(yǎng)老保險制度：建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平逐步提高。（2）醫(yī)療保險制度：推進農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革，擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高醫(yī)療保險待遇。（3）最低生活保障制度：完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證農(nóng)村貧困人口基本生活得到保障。（4）臨時救助制度：建立健全農(nóng)村臨時救助制度，對因病因災等原因陷入困境的農(nóng)村居民給予及時救助。（5）社會福利制度：加強農(nóng)村社會福利制度建設(shè)，提高農(nóng)村居民社會福利水平。6.3農(nóng)村扶貧與社會保障政策協(xié)同農(nóng)村扶貧與社會保障政策協(xié)同是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要手段。以下為農(nóng)村扶貧與社會保障政策協(xié)同的幾個方面：（1）政策整合：將農(nóng)村扶貧政策與社會保障政策相結(jié)合，形成政策合力，提高扶貧效果。（2）資源共享：充分利用農(nóng)村扶貧和社會保障資源，避免資源浪費，提高資源使用效率。（3）信息互通：建立農(nóng)村扶貧與社會保障信息共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高政策實施精準度。（4）制度銜接：加強農(nóng)村扶貧與社會保障制度的銜接，保證政策覆蓋面和實施效果。（5）責任共擔：明確農(nóng)村扶貧與社會保障政策責任，形成社會、市場共同參與的工作格局。第七章：農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)7.1農(nóng)村教育改革與發(fā)展7.1.1政策背景與目標新時代我國農(nóng)村教育改革與發(fā)展，旨在貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。政策背景主要包括國家發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村教育現(xiàn)狀以及農(nóng)村人才培養(yǎng)需求。7.1.2改革措施（1）完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施：加大投入，改善農(nóng)村學校硬件設(shè)施，提升教育條件。（2）提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)：加強農(nóng)村教師培訓，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。（3）優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置：合理配置教育資源，提高農(nóng)村學校教育教學質(zhì)量。（4）深化農(nóng)村教育體制改革：推進農(nóng)村教育管理體制改革，激發(fā)農(nóng)村教育活力。7.1.3發(fā)展成果農(nóng)村教育改革與發(fā)展取得了顯著成果，如農(nóng)村學校硬件設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)不斷提升，農(nóng)村學生受教育水平不斷提高等。7.2農(nóng)村人才引進與培育7.2.1政策背景與目標農(nóng)村人才引進與培育是新時代我國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。政策背景主要包括農(nóng)村人才需求、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及國家人才政策。7.2.2引進措施（1）制定優(yōu)惠政策：為農(nóng)村人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策，吸引人才到農(nóng)村發(fā)展。（2）加強人才培訓：開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)村人才的綜合素質(zhì)。（3）搭建人才平臺：建立農(nóng)村人才數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)村人才提供信息交流、項目對接等平臺。7.2.3培育措施（1）加強農(nóng)村職業(yè)教育：發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才。（2）深化農(nóng)村產(chǎn)學研合作：推動農(nóng)村產(chǎn)學研一體化發(fā)展，提高農(nóng)村人才創(chuàng)新能力。（3）激發(fā)農(nóng)村人才潛力：加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。7.3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓7.3.1政策背景與目標農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓是新時代我國農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，旨在促進農(nóng)村勞動力資源合理配置，提高農(nóng)村居民收入水平。政策背景主要包括農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及國家就業(yè)政策。7.3.2轉(zhuǎn)移就業(yè)措施（1）加強就業(yè)信息服務：建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡，提供就業(yè)信息。（2）開展職業(yè)技能培訓：針對農(nóng)村勞動力市場需求，開展職業(yè)技能培訓。（3）促進勞動力市場一體化：推進城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，為農(nóng)村勞動力提供更多就業(yè)機會。7.3.3培訓措施（1）建立培訓體系：構(gòu)建農(nóng)村勞動力培訓體系，提高培訓質(zhì)量。（2）實施培訓項目：針對農(nóng)村勞動力需求，實施各類培訓項目。（3）加強培訓資源整合：整合各類培訓資源，提高培訓效益。第八章：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是新時代三農(nóng)發(fā)展的重要任務之一。我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，制定了一系列相關(guān)政策，旨在加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。8.1.1政策目標農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策旨在實現(xiàn)以下目標：（1）保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，維護農(nóng)村生態(tài)平衡；（2）提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境；（3）促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。8.1.2政策內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策主要包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，明確各級及相關(guān)部門的職責；（2）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，強化法律法規(guī)的實施；（3）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投入，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護資金；（4）推廣綠色生產(chǎn)方式，引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；（5）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識。8.2農(nóng)村污染治理與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用8.2.1農(nóng)村污染治理農(nóng)村污染治理是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對農(nóng)村污染問題，我國采取了一系列措施，主要包括：（1）加強農(nóng)村生活垃圾處理，推廣垃圾分類制度；（2）治理農(nóng)村生活污水，提高污水處理設(shè)施覆蓋率；（3）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)；（4）嚴格農(nóng)村工業(yè)污染監(jiān)管，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能；（5）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決污染問題。8.2.2農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要措施。我國積極推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，主要包括以下方面：（1）推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能、秸稈飼料等產(chǎn)業(yè)；（2）加強病死動物無害化處理，防止疾病傳播；（3）推廣農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的影響；（4）建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理和利用體系，提高資源化利用水平。8.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護政策實施的重要手段。8.3.1監(jiān)測體系我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系主要包括以下內(nèi)容：（1）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高監(jiān)測能力；（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員素質(zhì)；（3）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性；（4）定期發(fā)布農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告，為政策制定提供依據(jù)。8.3.2監(jiān)管體系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系主要包括以下幾個方面：（1）明確各級及相關(guān)部門的監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力；（2）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為；（3）建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境舉報制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；（4）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開，提高監(jiān)管透明度。第九章：農(nóng)村社會治理與公共服務9.1農(nóng)村社會治理體系建設(shè)農(nóng)村社會治理體系建設(shè)是新時代我國農(nóng)村發(fā)展的重要任務。該體系主要包括以下幾個方面：（1）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮組織在農(nóng)村社會治理中的領(lǐng)導核心作用，提升組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）完善村民自治制度。推進村民自治，保障村民依法直接行使民主權(quán)利，提高農(nóng)村基層民主管理水平。（3）建立健全農(nóng)村法治體系。加強農(nóng)村法治建設(shè)，提高農(nóng)村社會治理法治化水平，維護農(nóng)民合法權(quán)益。（4）加強農(nóng)村社會組織建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村社會組織，發(fā)揮其在農(nóng)村社會治理中的積極作用。（5）推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理。構(gòu)建農(nóng)村社會治理網(wǎng)格化管理體系，提高農(nóng)村社會治理效率。9.2農(nóng)村公共服務均等化農(nóng)村公共服務均等化是新時代農(nóng)村發(fā)展的重要目標。為實現(xiàn)農(nóng)村公共服務均等化，需采取以下措施：（1）優(yōu)化農(nóng)村公共服務資源配置。按照農(nóng)村人口分布和實際需求，合理配置公共服務資源，提高農(nóng)村公共服務水平。（2）加大農(nóng)村公共服務投入。增加農(nóng)村公共服務經(jīng)費，保障農(nóng)村公共服務設(shè)施建設(shè)。（3）完善農(nóng)村公共服務體系。建立健全農(nóng)村公共服務體系，提高農(nóng)村公共服務質(zhì)量和效率。（4）加強農(nóng)村公共服務人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村公共服務人才隊伍。9.3農(nóng)村社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興農(nóng)村社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)，以下措施有助于推進農(nóng)村社區(qū)治理與鄉(xiāng)村振興：（1）加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新。摸索農(nóng)村社區(qū)治理新模式，提高農(nóng)村社區(qū)治理效能。（2）發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在鄉(xiāng)村振興中的作用。充分利用農(nóng)村社區(qū)資源，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進