政府購買社會(huì)服務(wù)的邏輯起點(diǎn)及路徑

政府購買社會(huì)服務(wù)的邏輯起點(diǎn)及路徑我們將要討論的內(nèi)容正本清源：什么是政府購買社會(huì)服務(wù)？邏輯起點(diǎn)一：為什么要買社會(huì)服務(wù)？邏輯起點(diǎn)二：為什么要向社會(huì)組織買？實(shí)現(xiàn)路徑：我們應(yīng)該如何購買服務(wù)？十八大明確提出,要深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。國務(wù)院總理李克強(qiáng)也一貫主張，厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系。市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。加快社會(huì)事業(yè)改革。2015年10月29日什么是政府購買服務(wù)政府將原來直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)運(yùn)作模式。四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)誰來購買服務(wù)向誰購買服務(wù)購買什么服務(wù)如何購買服務(wù)用什么來買購買主體各級(jí)行政機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位（公益一類與公益二類）納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織問：醫(yī)院和學(xué)校的社工介入有沒有必要？社會(huì)力量依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織

依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)

支持和鼓勵(lì)由生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制形成的企業(yè)或社會(huì)組織平等參與政府購買服務(wù)（安徽創(chuàng)新）基礎(chǔ)要求獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力足夠的設(shè)備人員健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理制度具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄社會(huì)組織由各個(gè)不同社會(huì)階層的公民自發(fā)成立的，在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會(huì)特性的各種組織形式及其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)。

民間組織、非營利組織、非政府組織、中介組織、第三部門、公民社會(huì)如何理解非營營利性社會(huì)組織籌資資渠道：政府財(cái)政撥款款及服務(wù)項(xiàng)目目協(xié)議、經(jīng)營性收入、社會(huì)捐贈(zèng)不以營利為目目的，即組織織可以通過經(jīng)經(jīng)營贏得利潤潤，但是利潤不能用于于發(fā)起人及員員工分紅盈余資金可以以用于員工工工資、項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行成本、員員工培訓(xùn)、組組織規(guī)模擴(kuò)大大、資金籌集集問：對(duì)非營利利性的界定有有那么難嗎？？社會(huì)組織的類類型社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體：中中國國公公民民自自愿愿組組成成，，為為實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)會(huì)會(huì)員員共共同同意意愿愿，，按按照照其其章章程程開開展展活活動(dòng)動(dòng)的的非非營營利利性性社社會(huì)會(huì)組組織織。。如如：：社社工工協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)、、管管理理研研究究會(huì)會(huì)基金金會(huì)會(huì)：對(duì)對(duì)國國內(nèi)內(nèi)外外社社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體和和其其他他組組織織以以及及個(gè)個(gè)人人自自愿愿捐捐贈(zèng)贈(zèng)資資金金進(jìn)進(jìn)行行管管理理的的民民間間非非營營利利性性組組織織，，是是社社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體法法人人。。民辦辦非非企企業(yè)業(yè)單單位位：公公益益性性質(zhì)質(zhì)的的社社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)供供給給主主體體。。如如：：社社工工組組織織、、養(yǎng)養(yǎng)老老服服務(wù)務(wù)社社購買買內(nèi)內(nèi)容容目錄錄涉涉及及基基本本公公共共服服務(wù)務(wù)、、社會(huì)會(huì)事事務(wù)務(wù)服服務(wù)務(wù)、行行業(yè)業(yè)管管理理與與協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)事事項(xiàng)項(xiàng)與與政政府府部部門門履履職職所所需需輔輔助助性性與與技技術(shù)術(shù)性性服服務(wù)務(wù)適合合采采取取市市場(chǎng)場(chǎng)化化方方式式提提供供、、社社會(huì)會(huì)力力量量能能夠夠承承擔(dān)擔(dān)的的公公共共服服務(wù)務(wù)，，突突出出公共共性性和和公公益益性性購買買內(nèi)內(nèi)容容不可可以以買買的的：：應(yīng)當(dāng)當(dāng)由由政政府府直直接接提提供供、、不不適適合合社社會(huì)會(huì)力力量量承承擔(dān)擔(dān)的的公公共共服服務(wù)務(wù)；；不不屬屬于于政政府府職職責(zé)責(zé)范范圍圍的的服服務(wù)務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目目可以以買買的的：：適合合采采取取市市場(chǎng)場(chǎng)化化方方式式提提供供、、社社會(huì)會(huì)力力量量能能夠夠承承擔(dān)擔(dān)的的公公共共服服務(wù)務(wù)購買買內(nèi)內(nèi)容容要要突出出公共共性性和和公公益益性性公共共性性的的衡衡量量與私私人人屬屬性性相相對(duì)對(duì)，，具具有有非競競爭爭性性、、非非排排他他性性俱樂樂部部物物品品、、電電影影院院具具有有非非競競爭爭性性以及及排他他性性公共共漁漁場(chǎng)場(chǎng)、、公公共共牧牧場(chǎng)場(chǎng)具具有有競競爭爭性性以及及非排排他他性性公園園、、公共共體體育育設(shè)設(shè)施施、免免費(fèi)費(fèi)博博物物館館具具有有公公共共性性公益益性性的的衡衡量量有益益性性原原則則益處處明明顯顯、、合合符符目目的的、、效效果果積積極極公眾眾性性原原則則對(duì)象象匹匹配配、、限限制制合合理理、、機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)均均等等、、私私利利從從屬屬特殊殊教教育育中中心心不不招招收收健健全全孩孩子子是是否否合合理理？？對(duì)象象匹匹配配學(xué)區(qū)區(qū)劃劃分分會(huì)會(huì)不不會(huì)會(huì)影影響響公公益益性性？？限制制合合理理合肥肥保保利利大大劇劇院院的的高高票票價(jià)價(jià)會(huì)會(huì)不不會(huì)會(huì)影影響響公公益益性性？？機(jī)會(huì)會(huì)均均等等商業(yè)業(yè)性性質(zhì)質(zhì)的的服服務(wù)務(wù)：：包括括行行業(yè)業(yè)調(diào)調(diào)查查、、資資質(zhì)質(zhì)認(rèn)認(rèn)定定、、項(xiàng)項(xiàng)目目評(píng)評(píng)估估、、業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)咨咨詢?cè)儭?、技技術(shù)術(shù)服服務(wù)務(wù)、、檢檢驗(yàn)驗(yàn)檢檢疫疫檢檢測(cè)測(cè)等等服服務(wù)務(wù)事事項(xiàng)項(xiàng)；；機(jī)關(guān)關(guān)履履職職時(shí)時(shí)需需要要的的服服務(wù)務(wù)支支持持：：包括括法法律律服服務(wù)務(wù)、、課課題題研研究究、、決決策策論論證證、、后后勤勤服服務(wù)務(wù)等等社會(huì)會(huì)公公益益服服務(wù)務(wù)：：包括括對(duì)對(duì)養(yǎng)養(yǎng)老老助助殘殘、、社社會(huì)會(huì)救救助助、、社社會(huì)會(huì)矯矯正正、、就就業(yè)業(yè)服服務(wù)務(wù)、、矛矛盾盾調(diào)調(diào)解解、、環(huán)環(huán)境境維維護(hù)護(hù)、、文文體體設(shè)設(shè)施施和和場(chǎng)場(chǎng)所所養(yǎng)養(yǎng)護(hù)護(hù)與與管管理理等等（（與政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)自自身身利利益益關(guān)關(guān)系系不不大大但但增增加加群群眾眾凈凈福福利利）購買買方方式式購買買方方式式：公公開開招招標(biāo)標(biāo)、、邀邀請(qǐng)請(qǐng)招招標(biāo)標(biāo)、、競競爭爭性性招招標(biāo)標(biāo)、、單單一一來來源源、、詢?cè)儍r(jià)價(jià)常用用方方式式：招招標(biāo)標(biāo)、、委委托托PPP：Public——Private——Partnership外包包：：政府府投投資資，，私私營營部部門門承承包包一一項(xiàng)項(xiàng)或或兩兩項(xiàng)項(xiàng)職職能能，，或或提提供供部部分分公公共共服服務(wù)務(wù)，，通通過過政政府府付付費(fèi)費(fèi)獲獲得得收收益益。。特許許經(jīng)經(jīng)營營：：私營營部部門門參參與與部部分分或或全全部部投投資資，，與與公公共共部部門門共共擔(dān)擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，共共享享收收益益，，公公共共部部門門根根據(jù)據(jù)具具體體經(jīng)經(jīng)營營確確定定收收特特許許費(fèi)費(fèi)或或給給予予補(bǔ)補(bǔ)償償。。平平衡衡私私人人的的利利潤潤與與項(xiàng)項(xiàng)目目的的公公益益是是難難點(diǎn)點(diǎn)私有有化化：：私人人部部門門負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目目的的全全部部投投資資，，在在政政府府監(jiān)監(jiān)管管下下，，通通過過向向用用戶戶收收費(fèi)費(fèi)收收回回投投資資實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)利利潤潤用什什么么來來買買？？所需需資資金金在在既既有有財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算安安排排中中統(tǒng)統(tǒng)籌籌考考慮慮增加加的的資資金金應(yīng)應(yīng)按按照照預(yù)預(yù)算算管管理理要要求求列列入入財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算政府府部部門門為為什什么么要要購購買買社社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域域政政府府失失靈靈的的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)小政政府府的的要要求求大社社會(huì)會(huì)的的趨趨勢(shì)勢(shì)政府府失失靈靈的的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)政府府對(duì)對(duì)公公共共服服務(wù)務(wù)的的承承諾諾與與政政府府的的實(shí)實(shí)際際供供給給能能力力之之間間存存在在著著較較大大差差距距：無暇暇顧顧及及小小眾眾需需求求導(dǎo)導(dǎo)致致發(fā)發(fā)展展不不平平衡衡的的缺陷專業(yè)性性欠缺缺導(dǎo)致致質(zhì)量量效率率不高高的缺陷規(guī)模不不足導(dǎo)導(dǎo)致效效果不不明顯顯的缺陷我國每每年新新增7.6萬個(gè)失失獨(dú)者者家庭庭，全全國超超過百百萬《關(guān)于要要求給給予失失獨(dú)父父母國國家補(bǔ)補(bǔ)償?shù)牡纳暾?qǐng)請(qǐng)》希望得得到相相應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償償由政府府給失失獨(dú)者者提供供集中中的廉廉租社社區(qū)希望相相關(guān)部部門出出臺(tái)相相應(yīng)的的制度度和法法規(guī)，，明確確管理理失獨(dú)獨(dú)群體體的機(jī)機(jī)構(gòu)，，讓失失獨(dú)者者知道道出了了問題題該去去找誰誰嗨死一一個(gè)是是一個(gè)個(gè)政府部部門必必須正正視一一個(gè)事事實(shí)：：政府府的確確不能能做、、也不不擅長長做社社會(huì)或或社區(qū)區(qū)工作作。盲人考考生李李金生生高考考白卷卷浪費(fèi)費(fèi)公共共資源源？40歲盲人人醫(yī)師師楊洋洋考上上美國國南加加州大大學(xué)醫(yī)醫(yī)學(xué)博博士小政府府的要要求政府職職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的的內(nèi)在在要求求（小小政府府）機(jī)構(gòu)臃臃腫(精簡機(jī)機(jī)構(gòu)））效率低低下（經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出出有的的放矢矢）人浮于于事（人與與事的的匹配配）只值兩兩斤豬豬肉的的農(nóng)民民職業(yè)業(yè)技能能培訓(xùn)訓(xùn)到底底怎么么了？？大部制制改革革核心精精神：是權(quán)力力的精精簡而而非簡單的的人員員精簡簡關(guān)鍵：還權(quán)于于民，，政府府能不不管的的就不不管，，需要要管的的也要要少管管。大社會(huì)會(huì)的趨趨勢(shì)公民社社會(huì)要要求發(fā)發(fā)展的的必然然趨勢(shì)勢(shì)《社會(huì)團(tuán)團(tuán)體登登記管管理?xiàng)l條例》第三條條：社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體不得從從事營營利性性經(jīng)營營活動(dòng)動(dòng)第十三三條有有下下列情情形之之一的的，登登記管管理機(jī)機(jī)關(guān)不予批批準(zhǔn)籌籌備：在同同一行行政區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)已有有業(yè)務(wù)務(wù)范圍圍相同同或者者相似似的社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體，，沒有有必要要成立立的。。社會(huì)組組織發(fā)發(fā)展中中的四四多四四少意識(shí)上上警惕惕多信信任少少政策上上說得得多給給的少少管理上上婆婆婆多效效率少少趨勢(shì)上上政治治多社社會(huì)少少結(jié)論政府部部門購購買服服務(wù)是是一個(gè)個(gè)必然然趨勢(shì)勢(shì)為什么么要向向社會(huì)會(huì)組織織購買買服務(wù)務(wù)資金支持服務(wù)提供管理規(guī)范政府市場(chǎng)社會(huì)組織個(gè)人（家庭）總體福利需求社會(huì)福福利供供給第三方方治理理政府部部門為為什么么要向向社會(huì)會(huì)組織織購買買服務(wù)務(wù)政府部部門VS.社會(huì)組組織政府部部門身身先士士卒、、赤膊膊上陣陣很有有可能能會(huì)陷陷入具具體的的繁瑣瑣事務(wù)務(wù)中，，而無無暇顧顧及關(guān)關(guān)鍵的的制度設(shè)設(shè)計(jì)與與監(jiān)管管?；诶砝硇越?jīng)經(jīng)濟(jì)人人的原原則，，公眾眾在面面對(duì)政政府部部門時(shí)時(shí)往往往會(huì)提提供有有利于于自身身的不不真實(shí)實(shí)的信信息社會(huì)組組織的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)社會(huì)組組織在在公眾眾與政政府組組織之之間建立了了有效效的信信息傳傳遞和和溝通通交流流機(jī)制制，發(fā)揮揮糾紛紛沖突突的““減減壓閥閥”和和““緩沖沖帶””的獨(dú)獨(dú)特作作用。。社會(huì)組組織的的民間角角色和和平等等姿態(tài)態(tài)具有貼貼近服服務(wù)對(duì)對(duì)象的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，能能夠更更敏銳銳、有有效的的捕捉捉和滿滿足公公眾多多樣化化、異異質(zhì)性性的要要求。。政府部部門為為什么么要向向社會(huì)會(huì)組織織購買買服務(wù)務(wù)市場(chǎng)組組織VS.社會(huì)組組織有些服服務(wù)內(nèi)內(nèi)容很很難量量化，，評(píng)估估也存存在一一定的的難度度，定定價(jià)困困難，，契約模模糊。服務(wù)購購買者者與消消費(fèi)者者分離離，信信息不不對(duì)稱稱導(dǎo)致致購買買出現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。提供者者購買者者消費(fèi)者者支付信息反反饋提供服服務(wù)服務(wù)購購買者者與消消費(fèi)者者分離離契約失失靈政府部部門為為什么么要向向社會(huì)會(huì)組織織購買買服務(wù)務(wù)市場(chǎng)組組織VS.社會(huì)組組織市場(chǎng)組組織對(duì)對(duì)于有有些資資源調(diào)調(diào)動(dòng)乏乏力社區(qū)養(yǎng)養(yǎng)老服服務(wù)人人手不不足你你愿意意作為為志愿愿者參參與提提供服服務(wù)嗎嗎？某福慈慈組織織中標(biāo)標(biāo)提供供社區(qū)區(qū)養(yǎng)老老服務(wù)務(wù)，人人手不不足時(shí)時(shí)你愿愿意作作為志志愿者者參與與嗎？？某企業(yè)業(yè)中標(biāo)標(biāo)提供供社區(qū)區(qū)養(yǎng)老老服務(wù)務(wù)，人人手不不足時(shí)時(shí)你愿愿意作作為志志愿者者參與與嗎？？社會(huì)組組織的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)社會(huì)組組織不不允許許分紅紅，可可能不不會(huì)過過于追追求利利潤而而去追追求質(zhì)質(zhì)量社會(huì)組組織關(guān)關(guān)心弱弱勢(shì)群群體，，有著著類似似政府府部門門的服服務(wù)價(jià)價(jià)值前提：社會(huì)組織織是真正正意義的的，按照照價(jià)值理理念去工工作的組組織結(jié)論社會(huì)組織織不一定定是最優(yōu)優(yōu)選擇，，但卻是是現(xiàn)階段段相對(duì)滿滿意的選選擇。美國式政政府購買買合同出租租是指政政府制定定某種公公共服務(wù)務(wù)的數(shù)量量和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)，，將公共共服務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給社社會(huì)組織織。主要要在基礎(chǔ)礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域，也也含民生生項(xiàng)目公私合作作是一種種特殊形形式的合合同出租租BOT政府實(shí)施施報(bào)酬與與績效緊緊密掛鉤鉤的激勵(lì)勵(lì)機(jī)制：：失業(yè)培培訓(xùn)與取取消學(xué)區(qū)區(qū)的教育育投資馬太的效效應(yīng)在購購買社會(huì)會(huì)服務(wù)中中的應(yīng)用用英國：補(bǔ)貼與付付費(fèi)相結(jié)結(jié)合政府向社社區(qū)衛(wèi)生生機(jī)構(gòu)或或家庭醫(yī)醫(yī)生購買買公共衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)，公民民選擇服務(wù)務(wù)方并簽訂合同同，政府通過初級(jí)級(jí)衛(wèi)生保保健基金金支付““人頭費(fèi)費(fèi)”居民有權(quán)權(quán)自行向向其他家家庭醫(yī)生生、公立立醫(yī)院或或?qū)？漆t(yī)醫(yī)院轉(zhuǎn)診診，接收收機(jī)構(gòu)將將獲得一一定額度度的轉(zhuǎn)診診費(fèi)。轉(zhuǎn)診后，，政府的的支付方方式是按按其在新新醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)的服服務(wù)項(xiàng)目目而進(jìn)行行付費(fèi)與服務(wù)對(duì)對(duì)象掛鉤鉤的購買買服務(wù)澳大利亞亞公共就就業(yè)服務(wù)務(wù)由政府部部門、中中央聯(lián)接接局（簡簡稱中聯(lián)聯(lián)）、就就業(yè)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)以以及社區(qū)區(qū)組織建建立的就業(yè)服務(wù)體系系。求職者通通過中聯(lián)聯(lián)推薦，，接受就就業(yè)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)就就業(yè)服務(wù)務(wù)就業(yè)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)和和社區(qū)組組織負(fù)責(zé)責(zé)尋找就就業(yè)崗位位、為求求職者進(jìn)進(jìn)行工作作匹配、、求職技技能培訓(xùn)訓(xùn)、安排排面試和和為確保保就業(yè)所所需要的的生活費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)貼貼、衣物物和生產(chǎn)產(chǎn)工具政府根據(jù)據(jù)再就業(yè)業(yè)合同對(duì)對(duì)就業(yè)服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)與社區(qū)區(qū)付費(fèi)與購買目目的掛鉤鉤的購買買服務(wù)日本政府治理理生態(tài)環(huán)環(huán)境完全由政政府負(fù)責(zé)責(zé)投資、、設(shè)計(jì)和和建設(shè)，，建成后后委托專專業(yè)公司司進(jìn)行運(yùn)運(yùn)營管理理（公辦民民營）由政府出出資，項(xiàng)項(xiàng)目從設(shè)設(shè)計(jì)、建建設(shè)到運(yùn)運(yùn)營管理理都交由由民間公公司完成成（BOT）由民營公公司負(fù)責(zé)責(zé)投資、、建設(shè)與與運(yùn)營，，通過在在一定期期限內(nèi)向向用戶收收取處理理費(fèi)用回回收投資資，政府府為用戶戶提供財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼貼。（IBOT）政府補(bǔ)貼貼終端的的購買服服務(wù)倡導(dǎo)政府府購買假假設(shè)前提提政府購買買把公共共服務(wù)供供給推向向一個(gè)市場(chǎng)競爭爭的領(lǐng)域而市場(chǎng)競競爭的結(jié)結(jié)果將帶帶來效率的提提升和成本的降降低政府購買買服務(wù)中中的需求求方缺陷陷政府有時(shí)時(shí)很難準(zhǔn)準(zhǔn)確、清清晰定義義所要購購買的產(chǎn)產(chǎn)品、服服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、價(jià)格格現(xiàn)有市場(chǎng)場(chǎng)并不是是一個(gè)好好的績效效信息源源，政府府無法判判斷所購購買的產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量政府購買買服務(wù)中中的需求求方缺陷陷多重代理理導(dǎo)致價(jià)價(jià)值目標(biāo)標(biāo)的錯(cuò)位位，承包包商傾向向于滿足足或取悅悅于政府府官員的的需求和和偏好，，而忽視視公共服服務(wù)終端端消費(fèi)者者政府在公公共服務(wù)務(wù)供給中中的獨(dú)立立性越來來越弱，，對(duì)于私私人部門門的依賴賴性卻呈呈增長態(tài)態(tài)勢(shì)面臨臨“空心心化”危危機(jī)政府購買買服務(wù)中中的供給給方缺陷陷現(xiàn)成的競競爭市場(chǎng)場(chǎng)不一定定存在，，社會(huì)組組織無論論是在數(shù)數(shù)量上還還是在質(zhì)質(zhì)量上與與競爭市市場(chǎng)的要要求均存存在顯著著的差距距賣方之間間競爭水水平比較較低，容容易出現(xiàn)現(xiàn)被一小小股供應(yīng)應(yīng)商所控控制和把把持形成成寡頭壟壟斷政府購買買服務(wù)中中的供給給方缺陷陷在買賣雙雙方博弈弈過程中中，賣方方之間可可能形成成價(jià)格聯(lián)聯(lián)盟政府購買買服務(wù)會(huì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部性性問題，地方政政府必須須承擔(dān)因因?yàn)榉?wù)務(wù)承包商商的惡劣劣行徑所所引發(fā)的的公共責(zé)責(zé)任如何做一一個(gè)精明明的買主主政府部門門要知道道回答三三個(gè)問題題想買什么么？要有有能力確確定私人人伙伴的的工作目目標(biāo)從哪兒買買？要有有能力尋尋找合格格的承包包商到底買到到了什么么？要有有能力判判斷所買買到的東東西政府要在在合同的的監(jiān)管和和評(píng)估上上多投資資，以提提高精明明買主的的能力應(yīng)該如何何購買服服務(wù)1.明確購買買目的（（保底o(hù)r提質(zhì)）2.進(jìn)行前期期調(diào)研3.確定服務(wù)務(wù)對(duì)象范范圍（分分類是關(guān)關(guān)鍵）4.進(jìn)行需求求調(diào)研（（自上而而下）5.確定購買買內(nèi)容6.盤點(diǎn)潛在在服務(wù)提提供者應(yīng)該如何何購買服服務(wù)7.確定購買買方式8.理清服務(wù)務(wù)中的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)與核心心要件9.簽訂購買買合同確確定服務(wù)務(wù)內(nèi)容、、服務(wù)方方式、服服務(wù)要求求、相關(guān)關(guān)責(zé)任10.確定評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)（多方評(píng)估估）11.監(jiān)管服務(wù)12.根據(jù)服務(wù)評(píng)估估支付資金需要注意的幾幾個(gè)問題政府購買社會(huì)會(huì)服務(wù)有自上上而下與自下下而上兩種模模式，而自下下而上最佳。。政府購買社會(huì)會(huì)服務(wù)要避免免公共服務(wù)私私營化的陷阱阱。在“社會(huì)本位位”尚未形成成前，政府不不能放開對(duì)于于社會(huì)組織的的扶持和引導(dǎo)導(dǎo)。需要注意的幾幾個(gè)問題向社會(huì)組織購購買服務(wù)是現(xiàn)現(xiàn)階段的最優(yōu)優(yōu)選擇，但是是未來購買向向所有的社會(huì)會(huì)力量放開是是必然趨勢(shì)。。政府購買社會(huì)會(huì)服務(wù)并不是是讓我們的工工作減少了，，而是給我們們提出了新的的工作能力要要求謝謝大家9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。16:39:2016:39:2016:391/6/20234:39:20PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。1月-2316:39:2016:39Jan-2306-Jan-2312、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。16:39:2016:39:2016:39Friday,January6,202313、乍見翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問年。。。1月-231月-2316:39:2016:39:20January6,202314、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。06一一月月20234:39:21下下午16:39:211月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月234:39下下午1月-2316:39January6,202316、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2023/1/616:39:2116:39:2106January202317、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。4:39:21下下午4:39下下午午16:39:211月-239、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。16:39:2116:39:2116:391/6/20234:39:21PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2316:39:2116:39Jan-2306-Jan-2312、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。16:39:2116:39:2116:39Friday,January6,202313、不知知香積積