2023年電大西方行政學(xué)說作業(yè)及參考答案

電大西方行政學(xué)說作業(yè)1及參考答案一、填空題1、“行政管理”是英文"PubicAdministration”一詞的漢澤，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”,最近一個(gè)時(shí)期，也有人將基譯為公共管理。2、威爾遜在《行政學(xué)研究》?文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究的內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究和任務(wù)作了明確界定。3、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另?位具有重要理論奉獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是?位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的行政法學(xué)家和政治學(xué)家。4、韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。5、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)T.作方法。二、單選題1、行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（B）2、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到來自歐洲大陸行政研究思想的影響，特別是（D）3、韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是（B）4、泰勒的科學(xué)理理論重耍體現(xiàn)在以下書中（D）5、被視為世界各國公認(rèn)的第?大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）三、多選擇題1、古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，涉及有（A、B、D、E、F）2、韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面（A、B、C、D）3、被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的公司工作實(shí)踐，先后做過（A、B、C、D、E、F、）4、法約爾將管理定義為以下諸要素（A、B、D、E、F）5、懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素重要涉及（A、B、C、D、E、F）四、簡(jiǎn)答題1、真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？（答案P2-4）行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：1.社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。.相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。.行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)建提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，?方面在威爾遜等行政學(xué)家提倡卜.，在美國為代表的西方世界誕生了。2、威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的奉獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其重要內(nèi)容？（答案14頁開頭，P11-18）威爾遜最大的奉獻(xiàn)就在于提出了政治一行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來。其重要內(nèi)容:威爾遜重要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為,“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府自身同樣悠久的經(jīng)歷?！本推渑c政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治'所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以擬定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。"“政治是'在重大并且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國家活動(dòng)，而在另一方面，‘行政管理'則是'國家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職工的事情?！闭呒偃鐩]有行政管理的幫助就將一事無成，’但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又需切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與公司辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模同樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模同樣。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的?！敝劣谛姓芾砼c憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是叮憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分派的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)并且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。……然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段?！睘榱诉M(jìn)一步說明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志'與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別，由于行政官員在為r完畢其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)當(dāng)有并且也的確有他自己的意志：他不是并且也不應(yīng)當(dāng)是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)營(yíng)方式和合用范圍，從而為行政學(xué)研究后來的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫出了一個(gè)初步的框架。3、韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行何種區(qū)分?（答案P29—30頁頭段）權(quán)威一一一一組織正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式,即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化一合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。"神秘化組織"行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇敬、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！皞鹘y(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式："世襲制"和"封建制:這種組織類型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)?！昂侠砘?合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從姑由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱之為合理化的制度，是由于它被專門用來作為實(shí)現(xiàn)某些既定目的的手段;同時(shí)，稱之為合法化的制度，是由于在此類組織中有著一系列規(guī)則和程序,一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來稱呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織形式才是“抱負(fù)的官僚制”。4、簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的重要內(nèi)容？（P43頁）五、論述題古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？（答案P22—26頁）六、討論題結(jié)合我國的實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的見解。說明：言之行物，規(guī)定500字以上（答案P66-68頁）電大西方行政學(xué)說作業(yè)2及參考答案一、真空題1、綜觀古利克的整個(gè)行政思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特性。2、厄威克認(rèn)為,管理過程由三個(gè)職能組成:計(jì)劃、組織和控制。3,巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目的的理解可以分為協(xié)作理解性和人性個(gè)理解。4、在學(xué)術(shù)研究上嚴(yán)格區(qū)分事實(shí)與價(jià)值因素是現(xiàn)代行為主義社會(huì)科學(xué)家在研究方法上的基本主張。5、西蒙的有限理解決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作「分析和批評(píng)。二、單選題1、人們認(rèn)為，假如說在美國只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么那個(gè)人就是（C）2、厄威克在管理學(xué)方面的重要奉獻(xiàn)是（B）3、西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的創(chuàng)始人是（C）4、被視為20世紀(jì)最后25年內(nèi)最有影并榮獲美國政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-一一一威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（D）5、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（C）三、多選題1、古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（A、B、D、F）2、厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能（A、C、D、F、）3、在巴納德看來，作為一個(gè)系統(tǒng)，不管哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下層次（A、C、D、E、F、）4、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次（A、C、D、E、F、）5、新分共行政學(xué)的基本主題是（A、B、C、）四、簡(jiǎn)答題1、西蒙如何看待政策問題與行政問題的區(qū)別？（P129頁）2、簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策及其基本原則。（P152頁）3、巴納德組織理論的依據(jù)是什么？（P122頁）4、麥格雷戈的理論重要涉及哪些內(nèi)容？（P160頁）五、論述題古利克對(duì)政府行政問題的探討有哪些基本內(nèi)容？（P96頁最后?段-一一-97頁）六、討論題沃爾多如何論述官僚制與民生之間的關(guān)系？聯(lián)系到我國實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的結(jié)識(shí)。說明:言之有物，規(guī)定500字以上）（答案P168—169頁）電大西方行政學(xué)說作業(yè)3及參考答案一、填空題1、20世紀(jì)六、七十年代,行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來對(duì)政治科學(xué)的過度依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。2、里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的互相影響進(jìn)行比較研究而創(chuàng)建了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政分支學(xué)科的。3、新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)，公共行政的核心價(jià)值在于社會(huì)公平，在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的、以社會(huì)公平為核心的基本價(jià)值。4、目的管理這一概念最初是由德魯克在《管理實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來的。5、所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，事實(shí)上就是政府選擇。二、單選題1、里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫作（C）2、新公共行政學(xué)派的重要代表人物有（A）3、最早提出目的管理這一概念的是（D）4、奎德把決策的行動(dòng)按照審定的先后順序排列起來，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，重要考慮的是政策實(shí)行過程中也許發(fā)生的各種因素,其中最重要的因素是（D）5、以布坎南的"政府失敗說”為重要代表的理論是（D）三、多選擇題1、里格斯提出的著名行政模式是（A、B、C）2、行政生態(tài)學(xué)的研究對(duì)■象重要是（B、C、E）3、新公共行政學(xué)認(rèn)為，組織中存在著以下幾種運(yùn)作過程（A、B、C、D）4、德魯克認(rèn)為目的管理涉及以下幾個(gè)階段（A、D、E）5、在奎德看來，政策分析般涉及的要素有（A、B、D、E、F）四、簡(jiǎn)答題1、新公共行政學(xué)如何對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？（P204頁）2、新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要奉獻(xiàn)？（P212頁）3、運(yùn)用目的管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)健問題？（p220頁）4,簡(jiǎn)述奎德所說的政策分析的過程。（P229-230頁）五、論述題德魯克的目的管理理論有哪些基本內(nèi)容？（P215--217頁）六、討論題布坎南所說的“政府失敗“是什么意思？你怎么看他對(duì)這種"失敗"的根源的分析及政策建議？說明:聯(lián)系我國實(shí)際，言之有物，規(guī)定500字以上（P237—242頁）西方行政學(xué)說作業(yè)4及參考答案一、填空題1、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共理管轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。2、霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的就評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性的角色，必須把官繚組織文化成為發(fā)明性和支持性文化。3、20世紀(jì)90年代開始，隨著著西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深和新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，出現(xiàn)了一種對(duì)美國政府改革產(chǎn)生很大影響的行政理論，即公司家政府理論。4、作為一種現(xiàn)代形態(tài)的行政學(xué)理論，新公共管理理論是管理主義運(yùn)用于公共部門的結(jié)晶，它表白了傳統(tǒng)行政學(xué)理論正在普遍化為一般管理哲學(xué)的理論傾向。5、公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、關(guān)系，擬定共同的目的等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。二、單選題1、法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，說是一種（B）2、霍哲認(rèn)為，對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（B）3、在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正?？梢宰鳛樾鹿补芾砝碚撎貏e是公司家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）4、1994年克林頓政府所論據(jù)的理論重要是（C）5、所謂"新公共管理”（NPM）,最初在很大限度上是一種（D）三、多選題1、法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（A、B、C、D、）2、霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（A、C、D、F）3、在以下列項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過程中所要責(zé)任的是（A、B、C、D、E、F）4、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)重要涉及（B、C、D、E、F）5、公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動(dòng)的過程。在這種互動(dòng)的過程中，政府.與其它社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，重要有（C、D、E、F、）四、簡(jiǎn)答題1、法