紡織服裝(刺繡)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告書

紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告申報單位：申報時間：2016年8月30日目錄TOC\o"1-1"\h\z1.總論 12.項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 8.投資估算與資金籌措8．1投資估算8．1．1投資估算########縣民生工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報告投資估算內(nèi)容包括廠房、辦公樓工程、道路工程、給水工程配水管網(wǎng)、污水工程截污管道、雨水管道工程、電力電訊工程、供熱管道工程、燃?xì)夤艿拦こ碳岸惞こ藤M(fèi)用。8．1．2編制依據(jù)1、《全國市政工程預(yù)算定額新疆市政工程單位估算表》；2、《新疆市政工程費(fèi)用定額》；3、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額新疆安裝工程單位估算表》；4、《新疆建筑工程預(yù)算定額》；5、《新疆建筑安裝工程費(fèi)用定額》；6、《新疆建筑材料價格表》；7、建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》；8、《全國市政工程投資估算指標(biāo)》；9、類似工程造價指標(biāo)；10、材料價格均以2016年4月季度####縣建筑材料價格表編制；11、管道、設(shè)備價格按生產(chǎn)廠家提供及電話咨詢價計取。8．1．3投資估算本次園區(qū)投資估算內(nèi)容包括########縣民生工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程總投資為1億元，詳細(xì)投資見附表。8．2資金籌措工程總投資為1億元，工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來源。投資估算表序號工程和費(fèi)用名稱概（預(yù)）算價值（萬元）建筑工程安裝工程設(shè)備工程工器具購置費(fèi)其他費(fèi)用合計一第一部分費(fèi)用58259559407720（一）土建工程40004000（二）道路工程350350（三）給水工程200400600（四）污水工程3004004601160(五)電力工程16535100300（六）供熱工程280120380780（七）綠化工程530530序號工程和費(fèi)用名稱概（預(yù)）算價值（萬元）建筑工程安裝工程設(shè)備工程工器具購置費(fèi)其他費(fèi)用合計二第二部分費(fèi)用228022801建設(shè)單位管理費(fèi)1501502土地費(fèi)191019103工程設(shè)計、勘察費(fèi)50504工程監(jiān)理費(fèi)用1151155工程招投標(biāo)費(fèi)5555三工程預(yù)備費(fèi)36003600四工程總投資100009．效益評價9．1經(jīng)濟(jì)效益分析第一，####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，能大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的政策和聚集效應(yīng)、輻射帶動效應(yīng)，進(jìn)一步加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加稅收、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，而且能夠調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成有效競爭的格局。在工業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步降低門檻，放寬限制，完善政策，優(yōu)越的位置，寬松的環(huán)境，配套的設(shè)施，良好的服務(wù)吸引眾多論業(yè)，激發(fā)各類主體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性，千方百計地發(fā)展增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量，從而加快經(jīng)濟(jì)的迅速增長。####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目位于####縣東測，在####縣規(guī)劃中，########縣民生工業(yè)園區(qū)被####縣確定為首層發(fā)展圈。通過艱苦創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全方位加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，使一個新型衛(wèi)星城的雛形逐步呈現(xiàn)。縱橫交錯的道路網(wǎng)絡(luò)拉開了一座新型衛(wèi)星城的框架，配套完善的供、排水系統(tǒng)為園區(qū)全面發(fā)展奠定了堅實(shí)可靠的基礎(chǔ)，程控電話溝通了園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系，電站為園區(qū)提供了充裕可靠的電力保障，一攬子辦理項(xiàng)目，一條龍服務(wù)，為投資者提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在園區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)的政企不分向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；從粗放分散的低水平生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從勞動密集型為主向技術(shù)和勞動密集相結(jié)臺轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信譽(yù)、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，真正使高新產(chǎn)業(yè)成為########縣民生工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。第二，########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，搭建平臺，能增強(qiáng)招商引資的競爭力，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工怍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)強(qiáng)縣是####縣的發(fā)展戰(zhàn)略之一，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。進(jìn)一步擴(kuò)大####縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的范圍，給企業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境，通過強(qiáng)化服務(wù)，完善并種配套優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)吸引力，從而聚集縣內(nèi)外、疆內(nèi)外乃至國內(nèi)外的資本、人才、先進(jìn)管理和技術(shù)。########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)將成為####縣又一個招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的平臺、對外開放交流的窗口。依據(jù)####縣####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，建筑占地面積可達(dá)80畝，分期分批建設(shè)，把招商引資新項(xiàng)目和市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目布局落戶其中，更多企業(yè)的投資建設(shè)，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動作用，土地受益金、稅收收入將十分可觀。第三，建立####縣####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)，將有效推進(jìn)####縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國“十三五”時期經(jīng)濟(jì)工作的主力線，更是####縣經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。為此，####縣的“十三五”規(guī)劃明確提出全縣要著力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立某某工業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)，將有效推進(jìn)全縣的經(jīng)擠結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。隨著工業(yè)區(qū)的建成和大批企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力?！笆濉逼陂g我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)包括：(1)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源協(xié)約型和環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。繼續(xù)增加投入，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，啟動和提升城鄉(xiāng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(2)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的根本舉措和解決一切問題的關(guān)鍵，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展的核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力增強(qiáng)城市聚合能力，加快城市化進(jìn)程。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會既快又好發(fā)展。(3)積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。堅持以人為本，努力擴(kuò)大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入，健全公民服務(wù)體系，完善社會保障和社會救助體系，解決好涉及人民群眾切身利益問題；加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，注重社會公平，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。更加注重民主法制建設(shè)，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，打造和諧洛陽。大幅度提高高新產(chǎn)業(yè)的比重．進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展任務(wù)來講，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是####縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，而中小科技企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，在全縣確立優(yōu)化發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，中小科技企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，這將優(yōu)化####縣經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)。隨著一大批高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，將毫無疑問地提高####縣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)度。園區(qū)對人才的大批引進(jìn)和對大量勞動力的招用，將使####縣的人才結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都得到改善。第四，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城市布局，加快城市發(fā)展。####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)依據(jù)規(guī)劃緊鄰縣區(qū)東部建立和建設(shè)。已完成總體規(guī)劃，建成后工業(yè)區(qū)將成為市區(qū)的一個功能區(qū)，構(gòu)成####縣區(qū)的有機(jī)組成部分，從而帶動城市量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，并促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，推動城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化活躍的########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)將成為####縣發(fā)展的又一個亮點(diǎn)。綜上，建立####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力地推進(jìn)“四個結(jié)合“。一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合．優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。9.2社會效益分析第一，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來講，最重要、最迫切的就是缺乏一個寬松良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，將有力促進(jìn)有關(guān)政府職能部門革除計劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)的新意識，積極推動政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，人幅度提高政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造域住的環(huán)境。工業(yè)區(qū)的建設(shè)不僅是硬環(huán)境優(yōu)良、軟環(huán)境寬松的投資者用武之地，而且也將成為推進(jìn)政府改革的示范窗口。第二，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目將成為####縣又一個技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地。建設(shè)####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，將充分發(fā)揮民生工業(yè)園區(qū)的功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠措施。企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場競爭，可充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，加大研發(fā)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在注重科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的同時，將更加關(guān)注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，在引進(jìn)外資和項(xiàng)目的同時，也將引進(jìn)大量的管理人才、先進(jìn)的管理方法和管理手段，在園區(qū)內(nèi)形成管理創(chuàng)新的攀比效應(yīng)，產(chǎn)生管理質(zhì)量提高的共振，從而大幅度提高企業(yè)的管理水平。第三，建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，將人幅度增加社會就業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)具有很強(qiáng)的成長性和吸納能力，已經(jīng)成為解決社會就業(yè)的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中專畢業(yè)生直接到中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)在激烈的市場競爭中，還通過資產(chǎn)兼并、重組等方式，盤話了一部分國有企業(yè)的存量，分流、安排了大批職工就業(yè)。隨著中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，中小企業(yè)在擴(kuò)大社會就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會穩(wěn)定方面將發(fā)揮積極作用。第四，建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目將成為精神文明建設(shè)的重要基地。中小企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)是自主開發(fā)企業(yè)文化研究和實(shí)踐的成功典范，多數(shù)中小科技企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，經(jīng)常研討企業(yè)文化與精神文明建設(shè)的熱點(diǎn)問題，深層次探討個人與企業(yè)，企業(yè)與國家和社會的關(guān)系等等，逐步形成了豐富的企業(yè)文化內(nèi)涵。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，不少中小科技企業(yè)特別重視人才的培養(yǎng)和使用，尤其是重視具有研究開發(fā)能力、管理經(jīng)營能力的高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。園區(qū)是技術(shù)人才和管理人才的聚集地，企業(yè)員工能形成濃厚的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和民族憂患意識，極大地調(diào)動職工愛國、爰黨、愛崗的工作熱情，將成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)精神文明建設(shè)的重要基地。9．3環(huán)境生態(tài)效益分析建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、市場情景好、帶動性強(qiáng)、低耗能、物耗小、無污染或污染輕的項(xiàng)目。據(jù)此，開發(fā)區(qū)在招商引資時通過嚴(yán)把項(xiàng)目的環(huán)境門檻，把重污染項(xiàng)目拒之門外，從環(huán)境保護(hù)的角度促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)清潔生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。同時，以開發(fā)區(qū)的途徑發(fā)展工業(yè)，有利于通過公共環(huán)保設(shè)施的配套完善，集中進(jìn)行環(huán)境的綜合治理，降低環(huán)境治理成本。還有利于強(qiáng)化環(huán)境管理工作，通過集中的環(huán)境管理和服務(wù)使環(huán)境保護(hù)得以落到實(shí)處。把工業(yè)區(qū)建設(shè)一個以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。總之，該項(xiàng)目的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)臺起來，處理好長遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。10．結(jié)論與建議10．1結(jié)論綜前所述，我們不難看出，無論是國家的大環(huán)境，還是新疆、####縣的小環(huán)境，無論是從工程技術(shù)上，還是從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技效益方面，該項(xiàng)目均是可行的。l.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目符合全疆對外開放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動、輻射和示范作用。因而是適時的、可行的。2.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目符合國家的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。園區(qū)內(nèi)部硬環(huán)境建設(shè)有可靠的資金來源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是可行的。3.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目管理體制設(shè)立在借鑒省內(nèi)外各類開發(fā)區(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，按照與國際慣例接軌，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，能夠在管理模式上體現(xiàn)一個“特”字，機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)一個“精”字，運(yùn)行機(jī)制上體現(xiàn)一個“活”字。引入市場機(jī)制，實(shí)行政企、政事、政社分開；能夠競爭上崗，擇優(yōu)用優(yōu)，效率爭先；辦事公開、公正、公平，強(qiáng)化服務(wù)。充分體現(xiàn)了“精簡、高效、統(tǒng)一、靈活”的思想，符合開發(fā)區(qū)的內(nèi)在需求及其發(fā)展規(guī)律，為項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的體制保證。4.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，是####縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)的布局規(guī)律，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高，對加快####縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級具有特別重要的意義。########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)業(yè)園開發(fā)也勢必將成為####縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。10．2建議10．2．1關(guān)于####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位對項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確有利于園區(qū)的成長和壯大，戰(zhàn)略定位錯位往往會導(dǎo)致開發(fā)區(qū)開而不發(fā)。根據(jù)########縣民生工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合####縣實(shí)際，我們認(rèn)為，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略定位應(yīng)為：####加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地，走新型工業(yè)化道路的試驗(yàn)田。1、堅持六條思路。一足堅持“科技產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)聯(lián)動，出口牽引，配套開發(fā)”的思路．二是堅持“基礎(chǔ)設(shè)施先行，招商建設(shè)并舉，開發(fā)一片，收效一片，滾動發(fā)展”的建設(shè)思路；三是堅持實(shí)施“三化”(綠化、美化、亮化)工程，塑造綠美亮潔靜馨及吃住行游購?qiáng)蕛蓚€“六位一體”的綜合配套投資環(huán)境思路；四是堅持“廉潔高效、陽光作業(yè)”的一條龍聯(lián)合辦公，一站式集中服務(wù)的思路：五是堅持采用“政策招商、環(huán)境招商與企業(yè)招商”三結(jié)合，實(shí)行全員、全社會、全方位招商的思路；六是堅持精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)一起抓，兩手都要硬，兩項(xiàng)成果一齊要的思路。2、建設(shè)五人窗口。一是把園區(qū)建設(shè)成為吸引外資，發(fā)展對外貿(mào)易及高新技術(shù)的窗口；二是把園區(qū)建設(shè)成為東引西進(jìn)、外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的窗口；三是把工業(yè)區(qū)建設(shè)成為法制化行政、國際化管理，按照國際慣例運(yùn)作，方便快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口；四是把園區(qū)建設(shè)成為具有哈薩克特色及綜合投資環(huán)境最佳、競爭力最強(qiáng)的窗口；五是把園區(qū)建設(shè)成為社會主義精神文明的窗口。3、發(fā)揮四個作用。一是發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)外商拓寬投資領(lǐng)域，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展；二是發(fā)揮園區(qū)載體功能作用，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)體系；三是發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用，傳播先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平，帶動內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；四是發(fā)揮基地窗口作用，實(shí)行聯(lián)動發(fā)展，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，加快國際化進(jìn)程。4、建成三大基地。一是建設(shè)成為####縣優(yōu)勢資源深加工的基地；二是建成發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)行科工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型產(chǎn)業(yè)基地；三是建成####縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的示范基地。102．2關(guān)于項(xiàng)目的招商引資招商引資是開發(fā)區(qū)的重中之重，雖然園區(qū)一般定位是以服務(wù)外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主，但只顧眼睛朝外，不重視對內(nèi)招商引資是不完善的，園區(qū)應(yīng)學(xué)會兩條腿走路，招商引資堅持內(nèi)外并舉，在加大引進(jìn)外資力度，大力引進(jìn)外資的同時，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，面向全國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?nèi)開放、招商引資。使內(nèi)外資相互促進(jìn)、其同發(fā)展。l、堅持“兩個結(jié)合”、“三個并舉”的指導(dǎo)思想?！皟蓚€結(jié)臺”是引進(jìn)資金、項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、人才相結(jié)合；集聚項(xiàng)目與資本運(yùn)作、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合?！叭齻€并舉”則是：對引進(jìn)企業(yè)的規(guī)模堅持大中小并舉；引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)堅持國有、集體、私營、混合型等多種經(jīng)濟(jì)成分并舉，對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，堅持以高新為主，其他產(chǎn)業(yè)配套并舉。2、重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)著名服裝（刺繡）企業(yè)和業(yè)績優(yōu)良的公司，發(fā)展與這些企業(yè)的合作與變流，引進(jìn)它們的項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)和人才。3、瞄準(zhǔn)最有活力和擴(kuò)張能力的民營資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和所有制結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的雙重目標(biāo)。4、瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流的高等院校、科研院所擁有的知識、科技、人才優(yōu)勢為我所用，大大提高開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。5、利用民生工業(yè)園區(qū)特殊體制和政策，抓住世界制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移及東部發(fā)達(dá)省市產(chǎn)業(yè)向我疆轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，最大限度引進(jìn)和聚集這些地區(qū)的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源，并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與這些地區(qū)的分工協(xié)作和市場競爭，爭取實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)勢共享，互利共贏。10．2.3關(guān)于項(xiàng)目區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以特色刺繡產(chǎn)業(yè)為主，以利用外資外主，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主，即“三為主”的方針，是創(chuàng)辦工業(yè)區(qū)的重要指導(dǎo)思想。在這種指導(dǎo)思想影響下，大多工業(yè)區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，堅持以工業(yè)為主，形成了相對單一的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，這種單一的開發(fā)建設(shè)模式不再適應(yīng)園區(qū)的發(fā)展需要，我們認(rèn)為，從####實(shí)際出發(fā)，其開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)為，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。確立“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的體系。在招商引資中應(yīng)以引進(jìn)和建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目為主，重點(diǎn)放在技術(shù)含量高，加工鏈條長，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目上。一是圍繞####縣資源優(yōu)勢