撰寫可研報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)步驟

第一章前期工作基本流程審批類項(xiàng)目基本流程規(guī)劃→項(xiàng)目建議書→預(yù)可研（OR）→評(píng)估（OR）→立項(xiàng)→編可研→可研評(píng)估→可研補(bǔ)充及附件辦理→起文上報(bào)匯同評(píng)估報(bào)告及有關(guān)附件→可研批復(fù)→初步設(shè)計(jì)→擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（OR）→初設(shè)審查→初設(shè)修改→初設(shè)審批→施工圖設(shè)計(jì)→審圖→開工報(bào)告核準(zhǔn)類項(xiàng)目基本流程規(guī)劃→項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（目前按可研深度編寫，要求有資格）→預(yù)審（5天）→項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告補(bǔ)充（OR）→委托評(píng)估（OR/5天）→報(bào)告修改及附件準(zhǔn)備→征求其他行業(yè)主管部門意見（OR/7天）→核準(zhǔn)（20天OR30天）核準(zhǔn)條件：①合法②符合“十一五”規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)③符合土地規(guī)劃④符合國(guó)家宏觀政策⑤地區(qū)布局合理⑥主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷⑦未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全⑧合理利用資源⑨生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)⑩公眾利益未受到重大影響變更條件：總投資額超過(guò)原核準(zhǔn)投資的20%及以上業(yè)主、規(guī)模、地點(diǎn)、內(nèi)容發(fā)生變化備案類項(xiàng)目基本流程規(guī)劃→項(xiàng)目申請(qǐng)備案報(bào)告及相關(guān)附件（按項(xiàng)目建議書深度）→預(yù)審（3天）→材料補(bǔ)充（OR）→備案與否（5天）備案條件：①政策法規(guī)②規(guī)劃（國(guó)民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)規(guī)劃）③符合產(chǎn)業(yè)政策④符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第二章項(xiàng)目選擇與跟蹤幾個(gè)理念發(fā)展靠投入，投入靠項(xiàng)目投入是硬指標(biāo)，項(xiàng)目是硬功夫建設(shè)項(xiàng)目前期工作有序地進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)一批”在建一批——做完前期工作（完成時(shí)）報(bào)批一批——前期工作進(jìn)行中（進(jìn)行時(shí)）儲(chǔ)備一批——開始做前期工作（將來(lái)時(shí)）項(xiàng)目的產(chǎn)生思路（1）圍繞優(yōu)勢(shì)選項(xiàng)目（2）圍繞弱勢(shì)選項(xiàng)目（3）圍繞全局長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)選項(xiàng)目（4）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)選項(xiàng)目（5）圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題選項(xiàng)目（6）抓準(zhǔn)機(jī)遇選項(xiàng)目（7）根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目目錄項(xiàng)目項(xiàng)目產(chǎn)生的途徑（1）在“十一五”規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目。（2）邀請(qǐng)專家診斷提項(xiàng)目（3）專題規(guī)劃中提項(xiàng)目（4）到外面取經(jīng)模仿引進(jìn)項(xiàng)目（5）部門領(lǐng)導(dǎo)專題研究選項(xiàng)目（6）根據(jù)各種臨時(shí)文件報(bào)項(xiàng)目（7）根據(jù)每年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)文件選擇項(xiàng)目項(xiàng)目的跟蹤（1）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案過(guò)程的跟蹤。（2）項(xiàng)目前期信息的收集（3）多溝通、多聯(lián)系、常走動(dòng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目選擇的條件①技術(shù)先進(jìn)②具備產(chǎn)業(yè)化條件③符合專項(xiàng)文件要求④對(duì)環(huán)境影響不大⑤盡可能求新⑥技術(shù)通過(guò)鑒定⑦經(jīng)濟(jì)效益顯著第三章可行性研究基本知識(shí)幾個(gè)概念(1)可行性研究的定義

所謂可行性研究就是對(duì)擬投資項(xiàng)目從有關(guān)的所有方面進(jìn)行調(diào)查研究和綜合論證，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，從而保證所投資項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上合理有利，操作上合法可行。

（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)的定義研究人類生產(chǎn)活動(dòng)中各種技術(shù)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題及其發(fā)展的客觀規(guī)律。研究技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的合理關(guān)系，促使技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效果的提高。是技術(shù)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)有機(jī)結(jié)合的交叉科學(xué)。研究技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效果問(wèn)題的科學(xué)?？尚行匝芯坎皇强膳匝芯靠尚行匝芯繄?bào)告不是可行性報(bào)告技術(shù)經(jīng)濟(jì)不是技術(shù)加經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目的制約因素:市場(chǎng)的約束技術(shù)水平的約束自然資源供應(yīng)約束資金的約束人力資源約束環(huán)境資源約束政策約束可行性研究報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容市場(chǎng)預(yù)測(cè)與競(jìng)爭(zhēng)力分析技術(shù)選擇與論證工程方案與建設(shè)條件落實(shí)投資估算融資分析經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范為什么要做可行性研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)政府或組織的要求科技進(jìn)步使得可能誰(shuí)需要做可行性研究業(yè)主（投資者）政府投資委托（投資者）債權(quán)人是投資決策者需要，不是政府需要（政府投資除外）誰(shuí)有資格編制可行性研究報(bào)告按規(guī)定有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計(jì)單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員可行性研究的發(fā)展史可行性研究這一方法和技術(shù)是在二十世紀(jì)初隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)的進(jìn)步而產(chǎn)生的。二戰(zhàn)后發(fā)展迅速，為西方發(fā)達(dá)國(guó)家投資決策提供了有力幫助，六十年代發(fā)展較為完善。這時(shí)的可行性研究已經(jīng)成為一門科學(xué)。接受可行性研究這一方法和技術(shù)是得益于改革開放，伴隨著我國(guó)實(shí)施以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，在總結(jié)幾十年投資領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委先后發(fā)布了一系列法規(guī)，確立了可行性研究工作在我國(guó)投資領(lǐng)域的地位和作用，把可行性研究作為投資前期工作中的重要一環(huán)?？尚行匝芯康牡匚缓妥饔糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用當(dāng)前可行性研究工作中的主要問(wèn)題及原因信息滯后，資料不全，預(yù)見性差，造成可行性研究深度不夠，滿足不了決策要求。方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實(shí)，造成技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的合理假象，使決策失準(zhǔn)。投資估算失準(zhǔn)，造成投資失控，資金出現(xiàn)缺口，工期延長(zhǎng)，效益失真。市場(chǎng)分析不夠，造成價(jià)格預(yù)測(cè)失準(zhǔn)，項(xiàng)目失去競(jìng)爭(zhēng)力。風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，使有些項(xiàng)目投產(chǎn)之日即破產(chǎn)之時(shí)。重視不夠，走程序，完任務(wù)，不負(fù)責(zé)任。投融資體制的原因所有制問(wèn)題人為因素，決策者的觀念以及素質(zhì)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)企業(yè)外企建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，上市公司投資項(xiàng)目建設(shè)程序上的三個(gè)階段第一個(gè)，投資前期（決策）第二個(gè)，設(shè)計(jì)和施工階段（實(shí)施）第三個(gè)，交付使用，生產(chǎn)運(yùn)行階段（運(yùn)行或者叫收獲）機(jī)會(huì)研究（規(guī)劃）初步（予）可行性研究可行性研究投資項(xiàng)目的劃分從投資項(xiàng)目性質(zhì)上劃分–、新建項(xiàng)目–、技術(shù)改造項(xiàng)目–、改擴(kuò)建項(xiàng)目–、更新改造項(xiàng)目從融資主體上劃分（信用體系）–新設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目–既有項(xiàng)目法人項(xiàng)目從投資規(guī)模上劃分–、大型項(xiàng)目–、中型項(xiàng)目–、小型項(xiàng)目從管理權(quán)限上劃分–、需要綜合平衡的項(xiàng)目–、完全競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目–、政策調(diào)控或限制類項(xiàng)目–、外商投資項(xiàng)目–、國(guó)家投資項(xiàng)目從資金性質(zhì)上劃分–、一般國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目–、外商投資項(xiàng)目（含外商獨(dú)資、中外合資項(xiàng)目、中外合作項(xiàng)目）–、港、澳、臺(tái)投資項(xiàng)目–、境外投資項(xiàng)目–、資本運(yùn)作項(xiàng)目（聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、重組等）從審批權(quán)限上劃分分審批項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目備案項(xiàng)目如何做好可行性研研究工作認(rèn)真、客觀、公證證原則?？茖W(xué)學(xué)、求實(shí)的態(tài)態(tài)度。技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員員的素質(zhì)和態(tài)態(tài)度。依靠科技，增強(qiáng)信信息處理能力力。必要的經(jīng)費(fèi)支持是是作好可行性性研究工作的的關(guān)鍵?？尚行匝芯繄?bào)告編編制的主要工工具1．《投資項(xiàng)目可行行性研究指南南》2．《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與與參數(shù)》（第第三版）3．經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)軟件4．相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)術(shù)規(guī)范、規(guī)定定國(guó)家計(jì)委辦公廳關(guān)關(guān)于出版《投投資項(xiàng)目可行行性研究指南南（試用版）》的的通知計(jì)辦投資[20002]15號(hào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門辦辦公廳（辦公公室），各省省、自治區(qū)、直直轄市、及計(jì)計(jì)劃單列市、副副省級(jí)省會(huì)城城市計(jì)委，各各計(jì)劃單列企企業(yè)集團(tuán)、中中管企業(yè)：

為指導(dǎo)投資資項(xiàng)目的可行行性研究工作作，我委委托托中國(guó)國(guó)際工工程咨詢公司司組織編寫了了《投資項(xiàng)目目可行性研究究指南》（以以下簡(jiǎn)稱《指指南》）。經(jīng)經(jīng)組織專家審審定，同意《指指南》以“試用版”出版發(fā)行，供供您們?cè)诠ぷ髯髦袇⒖际褂糜谩?/p>

請(qǐng)注意收集集、整理對(duì)《指指南（試用版版）》的意見見，并及時(shí)反反饋給《指南南》編寫組，以以便今后修訂訂時(shí)吸收采納納。

國(guó)家發(fā)展計(jì)計(jì)劃委員會(huì)辦辦公廳2002年1月44日

本《指南南》總結(jié)了我我國(guó)可行性研研究近20年的實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，并注重重借鑒吸收國(guó)國(guó)際上的有益益經(jīng)驗(yàn)。在編編寫過(guò)程中，曾曾先后四次邀邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院各各部委計(jì)劃部部門和部分省省市計(jì)委負(fù)責(zé)責(zé)同志，有關(guān)關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、金金融機(jī)構(gòu)、大大型企業(yè)、高高等院校、科科研單位的專專家學(xué)者進(jìn)行行討論和審查查，并舉行了了兩次公開的的國(guó)際研討會(huì)會(huì)，聽取國(guó)外外專家的咨詢?cè)円庖姡瑤捉?jīng)經(jīng)修改成書，最最后報(bào)由國(guó)家家計(jì)委審定。

本《指南》內(nèi)容包括兩部分：1、可行性研究?jī)?nèi)容與方法；2、可行性研究報(bào)告編制大綱。具有以下特點(diǎn)：1、突出了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用；2、強(qiáng)調(diào)方案比選與優(yōu)化在可行性研究中的作用；3、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性；4、重視融資方案分析；5、注重社會(huì)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目決策中的作用；6、簡(jiǎn)化并調(diào)整了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)；7、界定了初步可行性研究與可行性研究的側(cè)重點(diǎn)和研究深度；8、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加深了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深度，增加了節(jié)能、節(jié)水研究?jī)?nèi)容和要求；9、反映了技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究的特點(diǎn)。

本《指南》主要讀者對(duì)象：從事各行業(yè)可行性研究、投融資決策、計(jì)劃規(guī)劃、銀行信貸、咨詢?cè)u(píng)估及有關(guān)教學(xué)培訓(xùn)的人員。

本《指南》英文版可用于涉外項(xiàng)目、引進(jìn)外資、對(duì)外交流等。第一部分可行性性研究?jī)?nèi)容與與方法

一、項(xiàng)項(xiàng)目興建理由由與目標(biāo)

(一)項(xiàng)目興建理理由

(二)項(xiàng)目預(yù)期目目標(biāo)

(三)項(xiàng)目建設(shè)基基本條件

二、市市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(一)市場(chǎng)預(yù)測(cè)內(nèi)內(nèi)容

(二)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查

(三)產(chǎn)品供需預(yù)預(yù)測(cè)

(四)價(jià)格預(yù)測(cè)

(五)競(jìng)爭(zhēng)力分析析

(六)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分分析

(七)市場(chǎng)調(diào)查與與預(yù)測(cè)方法

三三、資源條件件評(píng)價(jià)

(一)資源開發(fā)利利用的基本要要求

(二)資源評(píng)價(jià)

四、建建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)產(chǎn)品方案

(一)建設(shè)規(guī)模方方案選擇

(二)產(chǎn)品方案選選擇

(三)建設(shè)規(guī)模與與產(chǎn)品方案比比選

五、場(chǎng)址址選擇

(一)場(chǎng)址選擇的的基本要求

((二)場(chǎng)址選擇研研究?jī)?nèi)容

(三)場(chǎng)址方案比比選

六、技術(shù)術(shù)方案、設(shè)備備方案和工程程方案

(一)技術(shù)方案選選擇

(二)主要設(shè)備方方案選擇

(三)工程方案選選擇

(四)節(jié)能措施

(五)節(jié)水措施

七、原原材料燃料供供應(yīng)

(一)主要原材料料供應(yīng)方案

((二)燃料供應(yīng)方方案

(三)主要原材料料燃料供應(yīng)方方案比選

八、總總圖運(yùn)輸與公公用輔助工程程

(一)總圖布置方方案

(二)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸輸方案

(三)公用工程與與輔助工程方方案

九、環(huán)境境影響評(píng)價(jià)

((一)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)基本要求求

(二)環(huán)境條件調(diào)調(diào)查

(三)影響環(huán)境因因素分析

(四)環(huán)境保護(hù)措措施

十、勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生與與消防

(一)勞動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生

(二)消防設(shè)施

十一一、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)與人力資源源配置

(一)組織機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置及其適應(yīng)應(yīng)性分析

(二)人力資源配配置

(三)員工培訓(xùn)

十二二、項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)度

(一)建設(shè)工期

(二)實(shí)施進(jìn)度安安排

十三、投投資估算

(一)建設(shè)投資估估算內(nèi)容

(二)建設(shè)投資估估算方法

(三)流動(dòng)資金估估算

(四)項(xiàng)目投入總總資金及分年年投入計(jì)劃

十十四、融資方方案

(一)融資組織形形式選擇

(二)資金來(lái)源選選擇

(三)資本金籌措措

(四)債務(wù)資金籌籌措

(五)融資方案分分析

十五、財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

(一)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容與步驟

((二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參參數(shù)選取

(三)銷售收入與與成本費(fèi)用估估算

(四)新設(shè)項(xiàng)目法法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)

(五)既有項(xiàng)目法法人項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)評(píng)價(jià)

(六)不確定性分分析

(七)非盈利性項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)

十六、國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

((一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)范圍和內(nèi)內(nèi)容

(二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效效益與費(fèi)用識(shí)識(shí)別

(三)影子價(jià)格的的選取與計(jì)算算

(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)表編制制

(五)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算算

(六)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)參數(shù)

十七七、社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)

(一)社會(huì)評(píng)價(jià)作作用與范圍

((二)社會(huì)評(píng)價(jià)主主要內(nèi)容

(三)社會(huì)評(píng)價(jià)步步驟臺(tái)方法

十十八、風(fēng)險(xiǎn)分分析

(一)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)識(shí)別

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方方法

(三)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)對(duì)策

十九、研研究結(jié)論與建建議

(一)推薦方案總總體描述

(二)主要比選方方案描述

(三)結(jié)論與建議議建設(shè)項(xiàng)目融資前稅前財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取值表序號(hào)行業(yè)名稱取值序號(hào)行業(yè)名稱取值序號(hào)行業(yè)名稱取值01農(nóng)業(yè)

052初級(jí)形態(tài)的塑料及合成樹脂制造13

0813核能發(fā)電7

011種植業(yè)6

053合成纖維單（聚合）體制造14

0814風(fēng)力發(fā)電5

012畜牧業(yè)7

054乙烯聯(lián)合裝置12

0815垃圾發(fā)電5

013漁業(yè)7

055纖維素纖維原料及纖維制造14

0816其他能源發(fā)電（潮汐、地?zé)岬龋?

014農(nóng)副食品加工806化工

0817熱電站802林業(yè)

061氯堿及氯化物制造11

0818抽水蓄能電站8

021林產(chǎn)加工11

062無(wú)機(jī)化學(xué)原料制造10082電網(wǎng)工程

022森林工業(yè)12

063有機(jī)化學(xué)原料及中間體制造11

0821送電工程7

023林紙林化12

064化肥9

0822聯(lián)網(wǎng)工程7

024營(yíng)造林8

065農(nóng)藥12

0823城網(wǎng)工程703建材

066橡膠制品制造120824農(nóng)網(wǎng)工程6

031水泥制造業(yè)11

067化工新型材料12

0825區(qū)內(nèi)或省內(nèi)電網(wǎng)工程7

032玻璃制造業(yè)13

068專用化學(xué)品制造（含精細(xì)化工）1309水利04石油07信息產(chǎn)業(yè)

091水庫(kù)發(fā)電工程7

041陸上油田開采13

071固定通信5

092調(diào)水、供水工程4

042陸上氣田開采12

072移動(dòng)通信1010鐵路

043國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施8

073郵政通信3

101鐵路網(wǎng)既有線改造6

044長(zhǎng)距離輸油管道1208電力

102鐵路網(wǎng)新線建設(shè)3

045長(zhǎng)距離輸氣管道12

081電源工程11民航05石化

0811火力發(fā)電8

111大中型（干線）機(jī)場(chǎng)建設(shè)5

051原油加工及石油制品制造12

0812天然氣發(fā)電9

112小型（支線）機(jī)場(chǎng)建設(shè)1建設(shè)項(xiàng)目資本金稅后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取值表序號(hào)行業(yè)名稱取值序號(hào)行業(yè)名稱取值序號(hào)行業(yè)名稱取值01農(nóng)業(yè)

052初級(jí)形態(tài)的塑料及合成樹脂制造15

0813核能發(fā)電9

011種植業(yè)6

053合成纖維單（聚合）體制造16

0814風(fēng)力發(fā)電8

012畜牧業(yè)9

054乙烯聯(lián)合裝置15

0815垃圾發(fā)電8

013漁業(yè)8

055纖維素纖維原料及纖維制造16

0816其他能源發(fā)電（潮汐、地?zé)岬龋?

014農(nóng)副食品加工806化工

0817熱電站1002林業(yè)

061氯堿及氯化物制造13

0818抽水蓄能電站10