《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題》講義

點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本法律事務(wù)部2016年1月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》輔導(dǎo)2015年12月27日新聞截屏：新聞事件1

死亡：21人，判刑：22人，投資人：數(shù)罪并罰，無期徒刑，罰金100萬元礦長：有期徒刑20年，罰金100萬元罪名4個(gè)：非法買賣爆炸物罪，非法采礦罪，重大責(zé)任事故罪，不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪新聞事件2

2007年山西省晉城市“3·18”特大瓦斯事故點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本一、導(dǎo)言二、《解釋》出臺背景三、《解釋》內(nèi)容解讀四、警示與建議《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1、事故原因未查清不放過2、責(zé)任人員未處理不放過3、整改措施未落實(shí)不放過4、有關(guān)人員未受到教育不放過“四不放過”一、導(dǎo)言點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本民事責(zé)任刑事責(zé)任行政問責(zé)黨紀(jì)政紀(jì)處分行政責(zé)任一、導(dǎo)言刑事追責(zé)依據(jù)：刑法+司法解釋點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本一、導(dǎo)言二、《解釋》出臺背景三、《解釋》內(nèi)容解讀四、警示與建議點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本上海外灘踩踏36人死亡漳州PX爆炸損失9457萬天津港爆炸173人死亡二、背景點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本您的標(biāo)題的標(biāo)題2014年安全事故死亡人數(shù)：68061二、背景不要帶“血”的GDP！強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)。實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，要破解發(fā)展難題。必須堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。黨和政府有要求二、背景司法不是旁觀者！2007年2月28日，最高法、最高檢聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》2011年12月30日，最高法出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》2015年12月14日，最高法、最高檢聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》二、背景2012年至2014年，全國各級法院累計(jì)審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件5707件，作出生效判決人數(shù)7599人點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本一、導(dǎo)言二、《解釋》出臺背景三、《解釋》內(nèi)容解讀四、警示與建議點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本安全生產(chǎn)罪名1重大責(zé)任事故罪134危險(xiǎn)物品肇事罪136強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪134消防責(zé)任事故罪139大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪135不報(bào)謊報(bào)安全事故罪139教育設(shè)施重大安全事故罪138重大勞動(dòng)安全事故罪135工程重大安全事故罪137三、內(nèi)容故意犯罪點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本安全生產(chǎn)罪名2三、內(nèi)容重大飛行事故罪131；鐵路運(yùn)行事故罪132；交通肇事罪133；危險(xiǎn)駕駛罪133國家機(jī)關(guān)工作人員：濫用職權(quán)罪;玩忽職守罪【非法采礦罪】【非法儲存爆炸物品罪】【危害公共安全罪】安全犯罪行為表現(xiàn)：

安全主體責(zé)任不落實(shí)隱患排查治理不徹底現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)責(zé)任落實(shí)不到位責(zé)任體系不健全職責(zé)劃分不清監(jiān)督指導(dǎo)不力排查不細(xì)致應(yīng)急教育不夠培訓(xùn)針對性不強(qiáng)對措施不熟悉報(bào)告不及時(shí)……………生產(chǎn)主體責(zé)任“不作為”安全犯罪行為表現(xiàn)：

監(jiān)管不到位排查整改不力檢查不徹底問題失察治理不深入應(yīng)急預(yù)案不到位檢查走過場規(guī)劃不合理審批把關(guān)不嚴(yán)未發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)研判失誤救援不力響應(yīng)不監(jiān)管者“不作為”點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本1、責(zé)任主體2、入罪門檻3、從重情節(jié)4、嚴(yán)懲貪腐6、職業(yè)禁止5、法條細(xì)化三、內(nèi)容點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本以他人名義投資入股的“隱名持股人”負(fù)有組織指揮或者管理職權(quán)的實(shí)際控制人、投資人對安全生產(chǎn)設(shè)施、條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人三、內(nèi)容1、責(zé)任主體1直接生產(chǎn)作業(yè)人員外：點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本三、內(nèi)容

直接責(zé)任者（操作層）

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)際控制人、投資人（新增）“抓后臺老板”承包不免責(zé)委托持股也擔(dān)責(zé)1、責(zé)任主體2貴州2011【3.12】案點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本您的標(biāo)題的標(biāo)題直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬重傷三人死亡一人三、內(nèi)容造成嚴(yán)重后果？發(fā)生重大傷亡事故？造成重大安全事故？情節(jié)嚴(yán)重12、入罪門檻2-1點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本您的標(biāo)題的標(biāo)題三、內(nèi)容致使不能及時(shí)有效搜救：1、不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)2、擅離職守逃匿3、偽造破壞現(xiàn)場藏匿尸體和人員4、毀滅、偽造證據(jù)情節(jié)嚴(yán)重22、入罪門檻2-2點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本從重處罰破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備不排查隱患準(zhǔn)“累犯”轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避逃避阻撓檢查無證經(jīng)營三、內(nèi)容3、從重情節(jié)湖南湘潭【2010-1.5案】點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本行為不潔與事故關(guān)聯(lián)從重處罰股東或?qū)嶋H控制人三、內(nèi)容4、嚴(yán)懲貪腐2-1點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本濫用職權(quán)罪玩忽職守罪徇私舞弊不移交刑事案件罪危害生產(chǎn)安全犯罪數(shù)罪并罰三、內(nèi)容貪污賄賂犯罪4、嚴(yán)懲貪腐2-2點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本三、內(nèi)容阻撓搶救隱藏遺棄故意殺人罪故意傷害罪5、法條細(xì)化2-1點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪利用組織、指揮、管理職權(quán)，強(qiáng)制采取威逼、脅迫、恐嚇手段強(qiáng)制掩蓋事故隱患組織欺騙構(gòu)成強(qiáng)令？三、內(nèi)容5、法條細(xì)化2-2點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本禁止令緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)職業(yè)禁止刑罰執(zhí)行完或假釋日起三至五年從事與安全相關(guān)職業(yè)（3-5年內(nèi)）三、內(nèi)容6、職業(yè)禁止點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本一、導(dǎo)言二、《解釋》出臺背景三、《解釋》內(nèi)容解讀四、警示與建議點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本的標(biāo)題★排查隱患，不隱瞞，保障職工知情權(quán)