寧夏開發(fā)區(qū)節(jié)約集約行動(dòng)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用

寧夏開發(fā)區(qū)節(jié)約集約行動(dòng)“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)匯總強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用實(shí)施節(jié)約集約行動(dòng)行動(dòng)目標(biāo)：聚焦土地、用水、能耗等要素，全面提高資源利用效率，嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模管控，清理處置閑置土地，逐步減少新增建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，推動(dòng)建設(shè)用地向中心城市和經(jīng)濟(jì)密度高的園區(qū)傾斜，提高土地節(jié)約集約利用水平。淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能取得突出成效，落后產(chǎn)能完全退出，“僵尸企業(yè)”完成市場出清。加快節(jié)水型開發(fā)區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)用水企業(yè)節(jié)水改造，累計(jì)實(shí)施90個(gè)重點(diǎn)節(jié)水環(huán)保改造項(xiàng)目。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量年均下降2％，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上。累計(jì)實(shí)施90個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，完成300家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能診斷，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年累計(jì)下降18%，爭取年用水量100萬立方米以上的企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)單位能耗繼續(xù)保持國家先進(jìn)水平，電力、石化、水泥等行業(yè)單位能耗爭取達(dá)到國家平均水平并力爭達(dá)到國家先進(jìn)水平。推動(dòng)措施：立足開發(fā)區(qū)資源約束趨緊的實(shí)際，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、規(guī)劃管控、行政執(zhí)法、市場倒逼多措并舉，推動(dòng)能源資源利用效率大幅提升。建立健全開發(fā)區(qū)資源要素節(jié)約集約評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，建設(shè)資源節(jié)約集約型開發(fā)區(qū)。一、強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革，明確各開發(fā)區(qū)建設(shè)用地開發(fā)利用強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)，對(duì)開發(fā)區(qū)畝均綜合效益每年進(jìn)行評(píng)價(jià)，每三年進(jìn)行一次全面評(píng)價(jià)，在效能目標(biāo)管理考核中列為重要指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)以最小的資源要素消耗獲得較大的產(chǎn)出效益。積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度，根據(jù)各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，合理提出新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”規(guī)范指引。探索工業(yè)企業(yè)廠區(qū)改造后節(jié)余土地分割出讓機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目，在不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)原地技改的，可對(duì)現(xiàn)有廠區(qū)改造，建設(shè)多層廠房，增加的容積率不加收土地出讓金，節(jié)余土地可分割進(jìn)入二級(jí)市場交易，也可采取作價(jià)出資、土地入股等方式，引進(jìn)符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)。完善“僵尸企業(yè)”土地處置政策，允許分割轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，鼓勵(lì)采用協(xié)商回收、轉(zhuǎn)型改造、協(xié)議置換、合作經(jīng)營等方式，加快落后產(chǎn)業(yè)用地退出和盤活再利用。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、市場等手段，加快開發(fā)區(qū)批而未供、閑置土地處置和低效用地再開發(fā)。進(jìn)一步加大企業(yè)違法違規(guī)行為懲處，將其納入寧夏信用信息共享平臺(tái)予以公開，對(duì)于嚴(yán)重失信企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營，集約用地。二、全面實(shí)行深度節(jié)水控水認(rèn)真落實(shí)用水“四定”原則，嚴(yán)格執(zhí)行寧夏工業(yè)主要產(chǎn)品取水定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合用水權(quán)、排污權(quán)改革，推進(jìn)項(xiàng)目取水許可審批制度改革。全面推進(jìn)用水權(quán)改革，對(duì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)全部確權(quán)，實(shí)行用水權(quán)有償取得，工業(yè)企業(yè)一律開展水權(quán)交易。強(qiáng)化用水定額管理，嚴(yán)格新建項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)控新建、擴(kuò)建高耗水工業(yè)項(xiàng)目。建立開發(fā)區(qū)內(nèi)用水統(tǒng)計(jì)核算制度，切實(shí)核算開發(fā)區(qū)各項(xiàng)目用水情況。以高耗水的開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)統(tǒng)一供水、分質(zhì)供水、廢水集中處理回用。推動(dòng)重點(diǎn)取用水工業(yè)企業(yè)建立水量在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)水工藝和技術(shù)，促進(jìn)水循環(huán)使用、重復(fù)利用，每年實(shí)施30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保改造項(xiàng)目。全區(qū)高耗水行業(yè)超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的限期實(shí)施節(jié)水改造。對(duì)日產(chǎn)生活污水處理量大于50方的企業(yè)，實(shí)行生活污水單獨(dú)收集，處理后用于廠區(qū)綠化，從源頭上減少排放，節(jié)水減污。三、大力提升綜合能效水平開展工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷，找準(zhǔn)企業(yè)在設(shè)備能效、技術(shù)運(yùn)用、工藝流程、管理體系等方面的用能問題，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)引領(lǐng)作用，提升工業(yè)能效水平。加大重點(diǎn)節(jié)能降耗改造項(xiàng)目投資力度，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持火電、鋼鐵、煤炭、化工、建材、電解鋁、鐵合金等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)建成一批節(jié)能降耗改造升級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)高