上傳人：有***

認(rèn)證信息

認(rèn)證類(lèi)型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：梁**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：廣東

IP屬地：廣東 上傳時(shí)間：2023-02-01 格式：DOCX 頁(yè)數(shù)：7 大?。?.86MB 積分：20 舉報(bào) 版權(quán)申訴

十堰市社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要落實(shí)低?；颈Ｕ险?/p>

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、可持續(xù)、多層次社會(huì)保障。一、提升基本民生保障水平統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。堅(jiān)持以政府為主體，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)相銜接。構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以企業(yè)（職工）年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大制度覆蓋面，力爭(zhēng)到“十四五”末實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。健全公平可持續(xù)社會(huì)保障。對(duì)接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。完善工傷和失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。落實(shí)低?；颈Ｕ险?。加強(qiáng)農(nóng)村低保、社會(huì)救助與扶貧政策有效銜接，完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、撫恤優(yōu)待制度，做實(shí)做細(xì)困難群眾基本生活保障工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平情況，合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保和救助標(biāo)準(zhǔn)。加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度。健全住房保障體系。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。完善長(zhǎng)租房政策，加強(qiáng)保障性住房供給，提升公租房運(yùn)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，推動(dòng)閑置房源改造為公租房，積極盤(pán)活現(xiàn)有空置公租房。加快完善主要由配租型公租房和配售型共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的城鎮(zhèn)住房保障體系。完善成品住宅標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的住宅建設(shè)模式，提升住房質(zhì)量和居住品質(zhì)。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)住房市場(chǎng)供需長(zhǎng)期平衡。二、優(yōu)化完善托育養(yǎng)老服務(wù)體系提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實(shí)優(yōu)生政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。做好計(jì)劃生育特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛(ài)工作，擴(kuò)大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒篩查等服務(wù)供給能力。積極推進(jìn)托幼一體，支持社區(qū)、企事業(yè)單位、園區(qū)等多元主體開(kāi)設(shè)公益普惠的托育點(diǎn)，支持社會(huì)力量設(shè)立連鎖化、專(zhuān)業(yè)化、高品質(zhì)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全托育服務(wù)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立常態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，深化教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合服務(wù)，不斷提升托育服務(wù)質(zhì)量。\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告-市場(chǎng)供需現(xiàn)狀與未來(lái)規(guī)劃分析顯示，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。強(qiáng)化公辦日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障作用，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成不同階層、不同區(qū)域、各取所需的低、中、高檔養(yǎng)老市場(chǎng)，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，面向社區(qū)開(kāi)展助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等為老服務(wù)。按照每百戶(hù)不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，加強(qiáng)面向社區(qū)老年人生活設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與適老化改造。整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度，不斷提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼精準(zhǔn)度。到2025年，力爭(zhēng)全市養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到2。8萬(wàn)張以上，護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)50%，社區(qū)居家老年人日間照料機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，積極推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成持續(xù)性對(duì)接，做實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)多種形式簽約服務(wù)，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，為符合條件的家庭醫(yī)生簽約老年慢性病患者提供送藥上門(mén)服務(wù)。充分發(fā)揮康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，就近就便滿(mǎn)足社區(qū)失能半失能老人對(duì)康復(fù)輔助器具的租賃需求。提高老齡健康素養(yǎng)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，加大養(yǎng)老服務(wù)人才培育，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和老年宜居社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)健康教育，利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護(hù)者開(kāi)展健康教育活動(dòng)。宣傳老年健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)政策，營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì)氛圍。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。推動(dòng)老年產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用。開(kāi)發(fā)智能老齡用品及康復(fù)輔助器具，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)品用品。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)老年用品向科技化、便捷化、舒適化方向發(fā)展。三、筑牢重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系發(fā)展適度普惠的兒童福利體系。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)各類(lèi)兒童保障服務(wù)均等化發(fā)展。依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。健全機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育、助養(yǎng)、代養(yǎng)、寄養(yǎng)、收養(yǎng)相結(jié)合的多種孤兒養(yǎng)育方式。進(jìn)一步完善孤兒集中供養(yǎng)、困境兒童分類(lèi)保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和流浪兒童救助保護(hù)，加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作。推進(jìn)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能，健全社區(qū)未成年人保護(hù)與服務(wù)體系。健全退役軍人褒揚(yáng)優(yōu)撫服務(wù)體系。建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制。結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范城（縣）等活動(dòng)，扎實(shí)做好撫恤優(yōu)待、復(fù)退軍人崗位安置、教育培訓(xùn)、隨軍家屬隨調(diào)隨遷、軍人子女入學(xué)入托、軍休人員“兩個(gè)待遇”落實(shí)等工作，及時(shí)回應(yīng)退役軍人關(guān)切，著力破解矛盾問(wèn)題。推進(jìn)市優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等項(xiàng)目建設(shè)。做好褒揚(yáng)紀(jì)念工作，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，積極有序組織祭掃活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚。完善婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益，建設(shè)先進(jìn)的社會(huì)性別文化。保障婦女平等獲得就學(xué)就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)篩查項(xiàng)目適齡婦女全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)模式建設(shè)示范試點(diǎn)。提高殘疾人自我發(fā)展能力。落實(shí)好特殊教育提升計(jì)劃，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，提高殘疾人受教育水平，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用，推進(jìn)殘疾人集中就業(yè)和按比例就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和輔助性就業(yè)。加快殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公辦自閉癥兒童康復(fù)教育學(xué)校建設(shè)，提升殘疾人受教育水平，保障殘疾人就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益。四、完善社會(huì)救助制度提升兜底保障覆蓋面。打造多層次救助體系，聚焦特殊群體，建立和完善低保、特困和低收入家庭兜底保障政策體系，逐步健全低保、特困和低收入家庭認(rèn)定機(jī)制、精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，完善和規(guī)范中低收入家庭救助審核審批工作，確保準(zhǔn)確認(rèn)定對(duì)象，確保及時(shí)施救。對(duì)特困人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運(yùn)行規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理調(diào)整特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升特困對(duì)象救助保障能力。加大農(nóng)村福利院升級(jí)改造力度，實(shí)施農(nóng)村福利院新改擴(kuò)建工程，加大生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)力度，力爭(zhēng)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上。推行社會(huì)救助購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)以錢(qián)養(yǎng)事、勞務(wù)派遣、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，充實(shí)社會(huì)救助工作人員，提升基層工作能力。五、推動(dòng)殯葬改革和服務(wù)提檔升級(jí)持續(xù)加大推進(jìn)殯葬改革力度，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬管理服務(wù)體系，不斷提升公眾依法治葬辦喪意識(shí)，有效促進(jìn)殯葬公共服務(wù)均等化。開(kāi)展殯儀服務(wù)咨詢(xún)、家屬哀傷輔導(dǎo)等服務(wù)。到2025年，火葬區(qū)建有縣級(jí)以上殯葬服務(wù)設(shè)施，達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。土葬區(qū)農(nóng)村公益性公墓設(shè)施100%覆蓋行政村。倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)、文明節(jié)儉安葬，骨灰格位存放、樹(shù)葬、草坪葬、撒散、遺體深埋、不留墳頭等方式安葬率達(dá)到60%。道路沿線(xiàn)、景區(qū)、水源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域散埋亂葬墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)到100%。民政領(lǐng)域工程民政領(lǐng)域工程養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目。市失能失智老年人養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目、市中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老護(hù)理+臨終關(guān)懷建設(shè)項(xiàng)目、市老年公寓服務(wù)能力提升改造項(xiàng)目、市社會(huì)福利院服務(wù)能力提升改造項(xiàng)目、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目、特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目、街道層面社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程項(xiàng)目、特殊困難老年人家庭適老化改造工程項(xiàng)目、智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目、國(guó)藥東風(fēng)失能失智醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目等。弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)保護(hù)項(xiàng)目。市未成年人關(guān)愛(ài)撫育中心項(xiàng)目、市救助管理站遷建項(xiàng)目、市精神病人福利院改擴(kuò)建項(xiàng)目、市兒童福利院養(yǎng)治教康建設(shè)項(xiàng)目、縣級(jí)救助管理站及未成年人救助保護(hù)