十堰市社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要落實低?；颈Ｕ险?/h1>

上傳人：有***

認證信息

認證類型：個人認證

認證主體：梁**（實名認證）

IP屬地：廣東

IP屬地：廣東 上傳時間：2023-02-01 格式：DOCX 頁數(shù)：7 大?。?.86MB 積分：20 舉報 版權(quán)申訴

十堰市社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要落實低保基本保障政策

織密扎牢社會保障網(wǎng)以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為導向，以政府為主導，社會廣泛參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)全覆蓋、可持續(xù)、多層次社會保障。一、提升基本民生保障水平統(tǒng)籌推進養(yǎng)老保險制度改革。堅持以政府為主體，積極發(fā)揮市場作用，促進社會保險與補充保險、商業(yè)保險相銜接。構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，以企業(yè)（職工）年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次養(yǎng)老保險體系。實施全民參保登記計劃，擴大制度覆蓋面，力爭到“十四五”末實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。健全公平可持續(xù)社會保障。對接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保待遇標準，規(guī)范城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費政策。落實機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。完善工傷和失業(yè)保險制度，建立健全失業(yè)保險費率調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動機制；建立預(yù)防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系。落實低保基本保障政策。加強農(nóng)村低保、社會救助與扶貧政策有效銜接，完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、撫恤優(yōu)待制度，做實做細困難群眾基本生活保障工作。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和物價水平情況，合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保和救助標準。加大臨時救助制度落實力度。健全住房保障體系。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。完善長租房政策，加強保障性住房供給，提升公租房運營管理水平。鼓勵探索利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，推動閑置房源改造為公租房，積極盤活現(xiàn)有空置公租房。加快完善主要由配租型公租房和配售型共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的城鎮(zhèn)住房保障體系。完善成品住宅標準體系，推廣標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修的住宅建設(shè)模式，提升住房質(zhì)量和居住品質(zhì)。完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，促進住房市場供需長期平衡。二、優(yōu)化完善托育養(yǎng)老服務(wù)體系提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。落實優(yōu)生政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展。做好計劃生育特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛工作，擴大婚檢、孕檢、產(chǎn)前篩查和新生兒篩查等服務(wù)供給能力。積極推進托幼一體，支持社區(qū)、企事業(yè)單位、園區(qū)等多元主體開設(shè)公益普惠的托育點，支持社會力量設(shè)立連鎖化、專業(yè)化、高品質(zhì)的托育服務(wù)機構(gòu)。健全托育服務(wù)法規(guī)政策和標準規(guī)范體系，建立常態(tài)監(jiān)測制度，加強人員培養(yǎng)培訓，深化教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合服務(wù)，不斷提升托育服務(wù)質(zhì)量。\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中國社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)分析報告-市場供需現(xiàn)狀與未來規(guī)劃分析顯示，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持家庭承擔養(yǎng)老功能，推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。強化公辦日間照料中心等養(yǎng)老機構(gòu)保障作用，支持和鼓勵社會資本投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，形成不同階層、不同區(qū)域、各取所需的低、中、高檔養(yǎng)老市場，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，面向社區(qū)開展助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)等為老服務(wù)。按照每百戶不少于20平方米的標準建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，加強面向社區(qū)老年人生活設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計與適老化改造。整合高齡津貼、護理補貼、服務(wù)補貼等老年人補貼制度，不斷提高補貼標準和補貼精準度。到2025年，力爭全市養(yǎng)老床位數(shù)達到2。8萬張以上，護理型床位占比達60%以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)覆蓋率達50%，社區(qū)居家老年人日間照料機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合縱深發(fā)展。深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作，積極推動養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)形成持續(xù)性對接，做實養(yǎng)老機構(gòu)與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)多種形式簽約服務(wù)，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，為符合條件的家庭醫(yī)生簽約老年慢性病患者提供送藥上門服務(wù)。充分發(fā)揮康復輔助器具社區(qū)租賃試點優(yōu)勢，就近就便滿足社區(qū)失能半失能老人對康復輔助器具的租賃需求。提高老齡健康素養(yǎng)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開展養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，加大養(yǎng)老服務(wù)人才培育，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和老年宜居社會環(huán)境。加強健康教育，利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護者開展健康教育活動。宣傳老年健康科學知識和相關(guān)政策，營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍。建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。推動老年產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用。開發(fā)智能老齡用品及康復輔助器具，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老產(chǎn)品用品。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制，推動老年用品向科技化、便捷化、舒適化方向發(fā)展。三、筑牢重點群體關(guān)愛服務(wù)體系發(fā)展適度普惠的兒童福利體系。落實兒童優(yōu)先原則，促進各類兒童保障服務(wù)均等化發(fā)展。依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)。健全機構(gòu)集中養(yǎng)育、助養(yǎng)、代養(yǎng)、寄養(yǎng)、收養(yǎng)相結(jié)合的多種孤兒養(yǎng)育方式。進一步完善孤兒集中供養(yǎng)、困境兒童分類保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和流浪兒童救助保護，加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作。推進縣級未成年人救助保護中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站建設(shè)，推動未成年人救助保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，拓展兒童福利機構(gòu)的社會服務(wù)功能，健全社區(qū)未成年人保護與服務(wù)體系。健全退役軍人褒揚優(yōu)撫服務(wù)體系。建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理保障體制。結(jié)合創(chuàng)建雙擁模范城（縣）等活動，扎實做好撫恤優(yōu)待、復退軍人崗位安置、教育培訓、隨軍家屬隨調(diào)隨遷、軍人子女入學入托、軍休人員“兩個待遇”落實等工作，及時回應(yīng)退役軍人關(guān)切，著力破解矛盾問題。推進市優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等項目建設(shè)。做好褒揚紀念工作，加強烈士紀念設(shè)施保護管理，積極有序組織祭掃活動，推動全社會形成崇尚英雄、緬懷先烈的良好風尚。完善婦女關(guān)愛服務(wù)體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女合法權(quán)益，建設(shè)先進的社會性別文化。保障婦女平等獲得就學就業(yè)、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)益，推進城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費篩查項目適齡婦女全覆蓋，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的同步均衡發(fā)展。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛模式建設(shè)示范試點。提高殘疾人自我發(fā)展能力。落實好特殊教育提升計劃，改善特殊教育學校辦學條件，提高殘疾人受教育水平，加強殘疾人職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實好稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用，推進殘疾人集中就業(yè)和按比例就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和輔助性就業(yè)。加快殘疾人康復中心、托養(yǎng)中心及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強公辦自閉癥兒童康復教育學校建設(shè)，提升殘疾人受教育水平，保障殘疾人就業(yè)和勞動權(quán)益。四、完善社會救助制度提升兜底保障覆蓋面。打造多層次救助體系，聚焦特殊群體，建立和完善低保、特困和低收入家庭兜底保障政策體系，逐步健全低保、特困和低收入家庭認定機制、精準識別機制，完善和規(guī)范中低收入家庭救助審核審批工作，確保準確認定對象，確保及時施救。對特困人群實現(xiàn)應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平合理調(diào)整特困供養(yǎng)標準，持續(xù)提升特困對象救助保障能力。加大農(nóng)村福利院升級改造力度，實施農(nóng)村福利院新改擴建工程，加大生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)力度，力爭生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達60%以上。推行社會救助購買服務(wù)。建立健全政府購買服務(wù)長效機制，通過以錢養(yǎng)事、勞務(wù)派遣、購買第三方服務(wù)等方式，充實社會救助工作人員，提升基層工作能力。五、推動殯葬改革和服務(wù)提檔升級持續(xù)加大推進殯葬改革力度，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬管理服務(wù)體系，不斷提升公眾依法治葬辦喪意識，有效促進殯葬公共服務(wù)均等化。開展殯儀服務(wù)咨詢、家屬哀傷輔導等服務(wù)。到2025年，火葬區(qū)建有縣級以上殯葬服務(wù)設(shè)施，達到國家環(huán)保標準。土葬區(qū)農(nóng)村公益性公墓設(shè)施100%覆蓋行政村。倡導節(jié)地生態(tài)、文明節(jié)儉安葬，骨灰格位存放、樹葬、草坪葬、撒散、遺體深埋、不留墳頭等方式安葬率達到60%。道路沿線、景區(qū)、水源區(qū)等重點區(qū)域散埋亂葬墳?zāi)怪卫砺蔬_到100%。民政領(lǐng)域工程民政領(lǐng)域工程養(yǎng)老服務(wù)體系項目。市失能失智老年人養(yǎng)護中心項目、市中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老護理+臨終關(guān)懷建設(shè)項目、市老年公寓服務(wù)能力提升改造項目、市社會福利院服務(wù)能力提升改造項目、城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目、特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造提升項目、街道層面社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程項目、特殊困難老年人家庭適老化改造工程項目、智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)項目、國藥東風失能失智醫(yī)養(yǎng)中心項目等。弱勢群體關(guān)愛保護項目。市未成年人關(guān)愛撫育中心項目、市救助管理站遷建項目、市精神病人福利院改擴建項目、市兒童福利院養(yǎng)治教康建設(shè)項目、縣級救助管理站及未成年人救助保護