第一章非營利組織概述

2023/2/11主講:張江龍非營利組織管理學課程授課內(nèi)容第一章非營利組織概述第二章非營利組織戰(zhàn)略管理第三章非營利組織領(lǐng)導(dǎo)第四章非營利組織治理第七章非營利組織志愿者管理第八章非營利組織網(wǎng)絡(luò)管理第九章非營利組織評估第六章非營利組織營銷第五章非營利組織財務(wù)運作2023/2/13考核方式期末考試（60%）課堂參與與考勤作業(yè)平時成績（40%）80%以上10%-20%以上2023/2/14課程主要參考書1、《非營利組織的管理》[美]彼得·德魯克機械工業(yè)出版社2、《21世紀非營利組織管理》[美]詹姆斯·P·蓋拉克人大出版社3、《非營利組織管理》吳東民等人大出版社4、《非營利組織管理》苗麗靜東北財經(jīng)大學出版社5、《非營利組織管理概論（修訂版）》王名人大出版社6、《非營利組織營銷（第二版）》吳冠之，人大出版社7、《非營利組織營銷》馮煒孟雷科學出版社8、《非營利組織戰(zhàn)略營銷》[美]菲利普·科特勒人大出版社9、中國社會組織網(wǎng)10、中國發(fā)展簡報/

2023/2/15序—走進非營利組織壹基金嫣然天使基金上海青年志愿者總隊中國青少年發(fā)展基金會2023/2/16序—走進非營利組織綠色和平樂施會世界自然基金會2023/2/17問題的提出：為什么要學習這門課

1.非營利組織在社會中的地位越來越突出

2.以往的管理著重于企業(yè)管理，不重視非營利組織

3.應(yīng)該有為非營利組織量身定做的管理理論

第二部門企業(yè)(ForProfitOrganization)創(chuàng)造利潤

第一部門政府(Government)

為民服務(wù)第三部門非營利組織(Non-For-ProfitOrganization改變?nèi)祟悘慕M織的功能了解社會中的三大部門2023/2/19問題的提出：為什么要學習這門課

4.如果你在這里工作，你必須學習這門課程：學校、醫(yī)院、幼兒園、博物館、基金會、教會、協(xié)會、學會、委員會、商會……

如果想進入非營利組織擔任職務(wù)，找份工作發(fā)展事業(yè)，你必須知道方向：文化、教育、藝術(shù)、社會福利、慈善公益、醫(yī)療、健康、環(huán)境保護、研究發(fā)展、政治、經(jīng)濟、歷史、社區(qū)發(fā)展、新聞、交通、法律、農(nóng)業(yè)、婦女、兒童……

如果你想在21世紀進入非營利組織成為專業(yè)人員，你必須具備以下這些基本管理技能：使命、規(guī)劃、活動、行政、募款、志愿者、財務(wù)、營銷、人力資源、溝通、董事會、評估、策略、公共關(guān)系、教育訓(xùn)練……2023/2/110深圳市民政局副局長余智晟在《全國民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研討會》上如是說：許多民辦社會工作機構(gòu)偏于粗放式經(jīng)營、撒網(wǎng)過寬、覆蓋面太廣，盲目追求塑造全能型機構(gòu)，尚未形成“個性鮮明”、“領(lǐng)域?qū)＞钡姆?wù)品牌。人才，管理人才的缺乏已經(jīng)成為我國非營利組織發(fā)展的瓶頸第一章非營利組織概述2023/2/112

本章學習目標通過本章的學習，應(yīng)該能夠：1.掌握非營利組織的含義和特征2.了解學術(shù)界對非營利組織的幾種主要分類3.理解非營利組織的功能與角色2023/2/113

本章主要內(nèi)容非營利組織的界定和特征非營利組織的類型

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第一節(jié)非營利組織的界定和特征2023/2/115

1．“非營利組織”語詞探源

非營利組織（non－profitorganization,NPO）,國際上有不同的稱謂，如“第三部門”（thethirdsecter）、“獨立部門”（independentsecter）

“慈善組織”（charitallesecter）

“公民社會”（civilsociety）、“非政府組織”（NGO）、“志愿者組織”（voluntarysector）、“社會經(jīng)濟”（socialeconomy）、“利他組織”（charitablesector）、“免稅組織”（tax-exemptsecter）、“草根組織”。等等。

一、非營利組織的含義2023/2/1162.“非營利組織”的定義⑴法律上的定義美國聯(lián)邦國內(nèi)稅法的界定：非營利組織本質(zhì)上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監(jiān)督與經(jīng)營該組織的人，如組織的成員、董事或理事的報酬，都受到限制。在該稅法501條還列出了其必須遵守的條件：第一，該組織的運作目標完全是為了從事慈善性、教育性、宗教性和科學性的事業(yè)，或者是為達到該稅法明文規(guī)定的其他目的。第二，該組織的凈收入不能用于使私人受惠。第三，該組織所從事的主要活動不是為了影響立法也不干預(yù)公開的選舉。

2023/2/1172.“非營利組織”的定義（2）收入來源定義

聯(lián)合國國民收入統(tǒng)計系統(tǒng)采用的是此種定義。

該系統(tǒng)將所有經(jīng)濟活動劃分為五大類：金融機構(gòu)、非金融機構(gòu)、政府、非營利組織、家庭。非營利組織與其它社會組織的區(qū)別在于，它們的收入主要不是來自以市場價格出售的商品和服務(wù)，而是來自于其成員繳納的會費和支持者的捐款。2023/2/1182.“非營利組織”的定義（3）功能定義如果某私人組織的目的是促進“公共利益”和“團體利益”，則可算作第三部門一部分，否則不算。2023/2/1192.“非營利組織”的定義⑷結(jié)構(gòu)－運作定義（可以參考P2）沃爾夫（Wolf）認為非營利組織有五項特質(zhì)：有服務(wù)大眾的宗旨；不以營利為目的的組織結(jié)構(gòu)；有一個不致使任何個人利己營私的管理制度；本身具有合法免稅地位；具有可以提供捐助人減（免）稅的合法地位。

宗旨、組織制度、管理制度、免稅地位、合法地位2023/2/1202.“非營利組織”的定義

美國約翰－霍普金斯大學非營利組織比較研究中心推薦，被稱之為“結(jié)構(gòu)－運作定義”。它的著眼點是組織的基本結(jié)構(gòu)和運作方式。凡具有組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性五個特征的組織都是非營利組織。2023/2/121康曉光（中國人民大學非營利組織研究所所長

）認為，只要是依法注冊的正式組織，從事非營利性活動，滿足志愿性和公益性要求，具有不同程度的獨立性和自治性，即可稱為“中國的非政府組織”。2.“非營利組織”的定義2023/2/122李維安（南開大學）：具備法人資格，以公共服務(wù)為使命，享有免稅優(yōu)待，不以營利為目的，組織盈余不分配給內(nèi)部成員，并具有民間獨立性質(zhì)的組織2.“非營利組織”的定義2023/2/123我們的定義

以服務(wù)大眾為宗旨，而不以營利為目的，具有志愿性和自治性的正式組織。2023/2/124對定義的幾個解釋非營利組織是具有志愿性的組織，但并不意味著非營利組織的工作人員不能要求得到合理的工作報酬和福利非營利組織的資產(chǎn)不論其來自何處，都是該組織獨自擁有的社會公共資產(chǎn)。非營利組織是以其使命和價值觀來決定其工作方向的，而不是以賺錢為導(dǎo)向的。非營利組織不以營利為目的，但并不意味著不要盈利、不賺錢，而是指一個非營利組織不能將其所獲得的盈余當作紅利分配給其組織的領(lǐng)導(dǎo)者和其他成員。2023/2/125《以社工低收入為恥》作者：姬中憲2023/2/126二、非營利組織的特征1．組織性

2．民間性

3．非營利性4．自治性5．志愿性6．公益性2023/2/127

第二節(jié)非營利組織的類型2023/2/128該體系將各種組織的經(jīng)濟活動劃為17大類，60個小類，各小類又分為幾個項。非營利組織是17大類中的一類，包括3小類，15項，具體內(nèi)容是（1）教育：小學教育；中學教育；成人教育及其他。（2）健康與社會工作：醫(yī)療保健；獸醫(yī)；社會工作。(3)其他社區(qū)社會與個人服務(wù)活動：環(huán)境衛(wèi)生；商會與專業(yè)組織；工會；其他會員組織（包括宗教與政治組織）；娛樂機構(gòu)；新聞機構(gòu)；圖書館、博物館及文化機構(gòu)；運動與休閑。

該分類體系涵蓋的是收入的一半以下來自收費的組織，而將收入的一半以上來自收費或政府支持的組織排除在外，這樣，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有很多組織沒有被包括進來。（一）聯(lián)合國國際標準產(chǎn)業(yè)分類體系（ISIC體系）2023/2/129二、歐共體經(jīng)濟活動產(chǎn)業(yè)分類體系（NACE體系）

該體系試圖對ISIC體系加以改進。在該體系中，非營利組織被劃為5類，18項，具體內(nèi)容是：（1）教育：高等教育；中小學教育；職業(yè)教育；護理教育。（2）研究與開發(fā)。（3）醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院、診所；其他醫(yī)療機構(gòu)；牙醫(yī)；獸醫(yī)。（4）其他公眾服務(wù)：社會工作；慈善機構(gòu)；專業(yè)組織；雇主協(xié)會；工會；宗教組織和學會；旅行社。（5）休閑與文化：娛樂機構(gòu)；圖書館、檔案館、博物館、動物園；體育組織。2023/2/130三、免稅團體分類體系（NTEE體系）該分類體系由美國民間組織－“獨立部門”的分支機構(gòu)慈善統(tǒng)計中心設(shè)計，包括25大類非營利組織，每類又分為很多小項。這25大類是：教育；保健；精神保??；特殊病癥保??；醫(yī)學研究；犯罪與法律；就業(yè)；食品與營養(yǎng)；住房與收容；公共安全與災(zāi)難防御；休閑與運動；青少年輔導(dǎo)；社會服務(wù)；文化藝術(shù)；環(huán)境保護；與動物有關(guān)的組織；國際組織；民權(quán)與推促；社區(qū)改造；慈善事業(yè)；科學研究；社會科學研究；其他公益活動；宗教相關(guān)活動；互惠組織。2023/2/131四、中國非營利組織基本分類2023/2/132五、其他分類（P10）

（1）收入類型。收入結(jié)構(gòu)的不同直接、間接影響組織的行為模式。收入來源大致可以分三類：以會費、服務(wù)收費和經(jīng)營收入為主的國家，美國最突出；以政府撥款為主的國家，如法國和德國；以境外捐助為主的國家，如很多轉(zhuǎn)型國家和第三世界國家。以個人或公司捐款為主的國家基本上沒有，顯示出一定的“志愿失靈”。

（2）籌資方式。分為捐獻型非營利組織，收入來自于捐獻者。商業(yè)性非營利組織，來自于收費，如私立學校和醫(yī)院。

（3）組織控制方式?；ブ头菭I利組織，控制來自于贊助人，如各種協(xié)會，俱樂部；創(chuàng)業(yè)型非營利組織，控制來自于理事會，如醫(yī)院、商會、服務(wù)機構(gòu)等2023/2/133

第二節(jié)非營利組織的功能及角色2023/2/134一、非營利組織的角色1、非營利組織的角色（P8）（1）開拓創(chuàng)新的角色（先驅(qū)者）（2）改革與倡導(dǎo)的角色（改革與倡導(dǎo)者）（3）價值維護的角色（價值的維護者）（4）服務(wù)提供的角色（服務(wù)提供者）（5）擴大社會參與的角色（社會教育者）2023/2/1352、非營利組織的基本功能與作用（1）社會服務(wù)。為社會成員提供中介服務(wù)和直接服務(wù)。（2）社