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學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉社會(huì)保障爭(zhēng)議的訴訟理解社會(huì)保障法的概念掌握社會(huì)保障法的特征第14章社會(huì)保障爭(zhēng)議處理熟悉社會(huì)保障爭(zhēng)議的仲裁1社會(huì)保障法是指調(diào)整關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,包括《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工會(huì)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等,也是保障社會(huì)成員基本生活需要和享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種法律規(guī)范的總稱。我國(guó)目前社會(huì)保障制度還只能以提供公民基本需要作為目標(biāo),這也是同我國(guó)社會(huì)保障“低水平、廣覆蓋”的精神相適應(yīng)的。14.1社會(huì)保障法14.1.1.社會(huì)保障法的含義21.社會(huì)保障關(guān)系從不同的角度可以做出多種劃分。具體如下:
(1)政府與社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
(2)國(guó)家與社會(huì)成員之間的關(guān)系。
(3)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
(4)國(guó)家與用人單位之間的關(guān)系。14.1社會(huì)保障法14.1.2.社會(huì)保障法律關(guān)系32.社會(huì)保障關(guān)系解析(1)社會(huì)保障關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合的屬性。(2)社會(huì)保障關(guān)系既不完全是平等主體間的關(guān)系,也不完全是體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的管理和服從關(guān)系。(3)社會(huì)保障關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)具有非對(duì)等性。14.1社會(huì)保障法414.1社會(huì)保障法14.1.3.社會(huì)保障法的特征社會(huì)保障法的特征嚴(yán)格的法定性實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一性特定的立法技術(shù)性廣泛的社會(huì)性514.1社會(huì)保障法14.1.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度我國(guó)目前的社會(huì)保障爭(zhēng)議處理:“一調(diào)一裁兩審”協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟(一審)訴訟(二審)614.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定,僅僅對(duì)于用人單位未給勞動(dòng)者購(gòu)買社保申請(qǐng)仲裁的,不屬于勞動(dòng)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受理范圍。在用人單位不買社保、勞動(dòng)者以此為由要求解除勞動(dòng)關(guān)系、并且要求單位給予賠償?shù)那闆r下,勞動(dòng)仲裁委才會(huì)受理。在勞動(dòng)者保持與單位的勞動(dòng)關(guān)系的前提下,勞動(dòng)者對(duì)于單位不購(gòu)買社保的,可向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)受理并予查處。714.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁14.2.1.社會(huì)保障仲裁與勞動(dòng)仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議包括勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議、工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭(zhēng)議、社會(huì)保障爭(zhēng)議三部分,三者是密不可分的,而勞動(dòng)關(guān)系成為其中的基本點(diǎn),只要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系成立,單位就要對(duì)員工承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任,所以社會(huì)保障仲裁是勞動(dòng)仲裁的一部分。勞動(dòng)仲裁是指由勞動(dòng)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中裁判。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,提起勞動(dòng)仲裁的一方應(yīng)在當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算一年內(nèi)向勞動(dòng)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。除非當(dāng)事人是因不可抗力或有其他正當(dāng)理由,否則超過法律規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的,仲裁委員會(huì)不予受理。814.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁勞動(dòng)仲裁法律制度具有一定的優(yōu)越性:1.快捷快捷是指用仲裁的方法解決爭(zhēng)議,程序簡(jiǎn)便,時(shí)間比較短。2.專業(yè)性強(qiáng)參加仲裁的仲裁員是來自勞動(dòng)和法律方面的專家,具有處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的豐富經(jīng)驗(yàn),有利于提高仲裁辦案質(zhì)量。但是,仲裁裁決書發(fā)生法律效力后,當(dāng)事人不履行仲裁裁決的,仲裁機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制執(zhí)行,只能由當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。914.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立;直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立?!秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定:勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。14.2.2.向何處申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁1014.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議:1.因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議4.因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議14.2.3.勞動(dòng)仲裁受理范圍1114.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁5.因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。7.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與其工勤人員及其他建立勞動(dòng)關(guān)系的人員之間的爭(zhēng)議符合所列上述情況的屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的事業(yè)組織與其員工之間的爭(zhēng)議符合所列上述情況的,也屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。國(guó)家機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體與其正式在編員工之間發(fā)生爭(zhēng)議屬人事爭(zhēng)議,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,因而不屬勞動(dòng)仲裁訴訟的受案范圍。
1214.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁1.《仲裁申請(qǐng)書》。2.身份證明。申請(qǐng)人是勞動(dòng)者的,提交本人身份證明的原件及復(fù)印件:申請(qǐng)人是用人單位的,提交本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、本單位法定代表人身份證明、委托代理人身份證明、授權(quán)委托書等。3.能夠證明與被申請(qǐng)人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)材料,如勞動(dòng)合同(聘用合同或協(xié)議)、解除或終止合同通知書、工資單(條)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料及復(fù)印件。4.申請(qǐng)人在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí),仲裁委根據(jù)立案審查的需要,要求申請(qǐng)人提交能夠證明被訴人身份的有關(guān)材料的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交。
14.2.4.申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交的材料1314.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁1.對(duì)于下列勞動(dòng)爭(zhēng)議,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力:
(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;
(2)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。2.勞動(dòng)者對(duì)上述1所列的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
14.2.5.勞動(dòng)仲裁的終局裁決1414.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁
3.用人單位有證據(jù)證明對(duì)上述1所列的仲裁裁決有下列情形之一,可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決:
(1)適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的;
(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的;
(3)違反法定程序的;
(4)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;
(5)對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;
(6)仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的,當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。1514.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁終局裁決之規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者較為有利,終局裁決對(duì)于勞動(dòng)者對(duì)于企業(yè)如果不服,可向人民法院提起訴訟只有在有證據(jù)證明的6種情形下,可向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決只有仲裁裁決被撤銷的,企業(yè)才可向人民法院提起訴訟。否則人民法院不予受理1614.2社會(huì)保障爭(zhēng)議仲裁14.2.6.勞動(dòng)仲裁基本程序1.爭(zhēng)議發(fā)生后一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁,遞交仲裁申訴書2.仲裁委員會(huì)收到申訴書之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定;3.仲裁庭開庭五日前書面通知雙方當(dāng)事人4.開庭,明確請(qǐng)求,答辯,調(diào)查事實(shí),舉證質(zhì)證,辯論,陳述。5.調(diào)解6.調(diào)解不成,裁決。1714.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟14.3.1.法院管轄的社會(huì)保障案件范圍第一條勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)予受理。在最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)杜萬華就《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》答記者問進(jìn)一步解釋為:“我們研究認(rèn)為,用人單位、勞動(dòng)者和社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭(zhēng)議,是征收與繳納之間的爭(zhēng)議,屬于行政管理的范疇,帶有社會(huì)管理的性質(zhì),不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭(zhēng)議。因此,對(duì)于那些已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù),但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議,應(yīng)由社保管理部門解決處理,不應(yīng)納入人民法院受案范圍。對(duì)于因用人單位沒有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,要求用人單位賠償損失的,則屬于典型的社保爭(zhēng)議爭(zhēng)議,人民法院應(yīng)依法受理。”1814.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟14.3.2.勞動(dòng)訴訟的概念同社會(huì)保障仲裁一樣,我們同樣將社會(huì)保障訴訟歸結(jié)于勞動(dòng)訴訟中,但注意法院對(duì)社會(huì)保障爭(zhēng)議的受理范圍。勞動(dòng)訴訟,指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)和人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁決,在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴,人民法院依照民事訴訟程序,依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)。此外,勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟,還包括當(dāng)事人一方不履行仲裁委員會(huì)已發(fā)生法律效力的裁決書或調(diào)解書,另一方當(dāng)事人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄,未經(jīng)仲裁,案件不能進(jìn)入訴訟程序。1914.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟14.3.3.訴訟時(shí)效我國(guó)勞動(dòng)法第八十三條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?014.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟14.3.4.勞動(dòng)訴訟應(yīng)當(dāng)提交的材料1.一般舉證范圍(1)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的裁決書及送達(dá)日期;(2)勞動(dòng)關(guān)系的證明;如雙方所簽訂的勞動(dòng)合同,聘用、雇傭關(guān)系的證明,未簽訂勞動(dòng)合同的應(yīng)提供工作起止日期及相關(guān)證明或者當(dāng)事人其他協(xié)議等證明材料。(3)當(dāng)事人是公民的應(yīng)提供居民身份證明;是法人或者其他組織的,應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明或者負(fù)責(zé)人身份證明。2114.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟2.因涉及企業(yè)開除、除名、辭退職工而引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉證范圍:(1)企業(yè)開除、除名、辭退職工的決定通知等;(2)按企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處罰的,提供相應(yīng)的規(guī)章制度。(3)職工違章違法的有關(guān)證據(jù)材料等;(4)職工的工資、獎(jiǎng)金收入情況等;(5)涉及培訓(xùn)費(fèi)的,用工單位必須提供支付培訓(xùn)費(fèi)的具體依據(jù)及必須服務(wù)期限等。3.追索勞動(dòng)報(bào)酬的舉證內(nèi)容提供勞動(dòng)起止日期,所欠勞動(dòng)報(bào)酬的具體數(shù)額等有關(guān)證據(jù)。4.勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議的舉證范國(guó):(1)企業(yè)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金的有關(guān)證據(jù)等;(2)職工的工資獎(jiǎng)金情況;(3)職工傷勢(shì)鑒定及醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等。
2214.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟14.3.5.勞動(dòng)訴訟程序1.兩審終審制《民事訴訟法》第10條規(guī)定,人民法院審理民事案件,依照法律規(guī)定實(shí)行兩審終審制度。所謂兩審終審制度是指某一案件經(jīng)過兩級(jí)人民法院審判后即告終結(jié)的制度。對(duì)于第二審人民法院作出的終審判決、裁定,當(dāng)事人等不得再提出上訴,人民檢察院不得按照上訴審程序抗訴。2314.3社會(huì)保障爭(zhēng)議訴訟2.勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序準(zhǔn)備訴訟材料法院立案參加庭審領(lǐng)取法院判決書決定上訴或申請(qǐng)執(zhí)行24(1)擬好民事訴狀,在民事訴狀中寫明請(qǐng)求事項(xiàng),并以事實(shí)和理由簡(jiǎn)單說明請(qǐng)求事項(xiàng)的合法性和合理性。(2)將擬好的民事訴狀、仲裁書或勞動(dòng)部門不受理通知書以及其它證據(jù),到有管轄權(quán)的人民法院提交,以便于人民法院立案,立案時(shí)并墊交案件所需訴訟費(fèi)用。(3)案件立案后,根據(jù)法院通知,領(lǐng)取舉證通知和開庭傳票。(4)在法院規(guī)定的舉證期內(nèi),向法院提交本案所需的證據(jù)資料。(5)在法院規(guī)定的
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