中國童裝生產(chǎn)、銷售行業(yè)監(jiān)管體制與主要政策情況

中國童裝生產(chǎn)、銷售行業(yè)監(jiān)管體制與主要政策情況根據(jù)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）及中國證監(jiān)會上市公司行業(yè)分類指引（2012年），童裝生產(chǎn)、銷售行業(yè)為“C18紡織服裝、服飾業(yè)”。從具體產(chǎn)品而言，發(fā)行人屬于紡織服裝、服飾業(yè)中的童裝細(xì)分行業(yè)。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類系上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）的制定依據(jù)之一，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2017版），“C17紡織業(yè)”是指棉、棉型化纖（化纖短絲）紡織及印染精加工，以毛及毛型化學(xué)纖維為原料進(jìn)行梳條的加工，按毛紡工藝（精梳、粗梳、半精梳）進(jìn)行紡紗的加工等將纖維及紡織品加工成布匹面料、繩索等織物的生產(chǎn)活動?！癈17紡織業(yè)”下設(shè)棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工、針織或鉤針編織物及其制品制造（除針織或鉤針編織服裝以外）、家用紡織制成品制造、產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造8個細(xì)分子行業(yè)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2017版），“C18紡織服裝、服飾業(yè)”是以面料為主要原料，縫制各種男、女服裝，以及兒童成衣的活動以及帽子、手套、圍巾、襪子等服裝飾品的加工。“C18紡織服裝、服飾業(yè)”下設(shè)機(jī)織服裝制造、針織或鉤針編織服裝制造、服飾制造3個細(xì)分子行業(yè)；報告期內(nèi)，發(fā)行人設(shè)計、運(yùn)營和銷售的產(chǎn)品中包括機(jī)織服裝、針織或鉤針編織服裝以及帽子、襪子等服裝飾品。因此，“C17紡織業(yè)”是通過織造、印染等工序?qū)⒚?、麻、毛、化纖等原料加工成面料的行業(yè)，“C18紡織服裝、服飾業(yè)”是將面料等原材料加工為男、女、兒童服裝以及帽子、手套等服飾的行業(yè)；“C17紡織業(yè)”集中于紡織品的制造和印染環(huán)節(jié)，“C18紡織服裝、服飾業(yè)”集中于將紡織物（區(qū)別于皮革、皮毛）加工制造成服裝、服飾的環(huán)節(jié)（所稱紡織服裝、服飾可區(qū)別于皮革服裝、皮毛服裝、服飾），兩者屬于上下游關(guān)系，亦屬于制造業(yè)下平行的兩個二級子行業(yè)。1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管情況紡織服裝、服飾行業(yè)的行政管理部門為國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部和各地商業(yè)管理部門。其中，國家發(fā)改委及各地分支機(jī)構(gòu)作為指導(dǎo)國家及地方經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門，負(fù)責(zé)服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制定及監(jiān)督檢查，研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理項目備案審批等；工信部下設(shè)“消費(fèi)品工業(yè)司”管理紡織工業(yè)及服裝行業(yè)的具體工作，負(fù)責(zé)制定與組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)測分析行業(yè)運(yùn)行動態(tài)、統(tǒng)計發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息等；商務(wù)部及其下屬各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，宏觀指導(dǎo)全國外商投資工作，管理服裝行業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、特許經(jīng)營業(yè)務(wù)等。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會及其成員單位中國服裝協(xié)會是中國紡織工業(yè)及服裝行業(yè)全國性的行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)協(xié)助政府部門進(jìn)行行業(yè)管理，協(xié)調(diào)成員單位之間以及成員與政府部門之間的溝通交流，維護(hù)行業(yè)、企業(yè)合法權(quán)益，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場、信息、培訓(xùn)等方面為成員單位提供服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時，中國服裝協(xié)會下設(shè)童裝專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)該細(xì)分領(lǐng)域的具體工作。童裝線上業(yè)務(wù)方面是電子商務(wù)行業(yè)的主管部門主要包括商務(wù)部和工信部。商務(wù)部是電子商務(wù)行業(yè)主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的制定部門，其下屬的電子商務(wù)和信息化司主要負(fù)責(zé)制定中國電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，擬訂推動企業(yè)信息化、運(yùn)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策措施并組織實施。工信部主要負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理（含移動互聯(lián)網(wǎng)）；協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè)；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享；指導(dǎo)電信和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)自律和相關(guān)行業(yè)組織發(fā)展等。2、行業(yè)主要法律法規(guī)中國現(xiàn)行法律法規(guī)對服裝行業(yè)主要通過生產(chǎn)及流通等相關(guān)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。童裝企業(yè)在經(jīng)營過程中涉及的主要法律法規(guī)如下：法律法規(guī)名稱發(fā)布部門實施日期/頒布日期主要內(nèi)容及影響《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》國家市場監(jiān)督管理總局2021年規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保障網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展《電子商務(wù)法》全國人大常委會2019年進(jìn)一步明確電子商務(wù)經(jīng)營者、平臺經(jīng)營者、消費(fèi)者以及支付、物流等第三方機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利義務(wù)，對于個人信息保護(hù)，平臺監(jiān)管職責(zé)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容都有了明確規(guī)定，同時對支付、進(jìn)出口監(jiān)管、物流、跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)等具體問題也作出規(guī)定，有利于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》國家工商行政管理總局2014年對通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動各類主體的責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》全國人大常委會2013年消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨國家工商行政管理總2020年細(xì)化了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的“七日內(nèi)無理由退貨”制度，明確規(guī)定各方主體的規(guī)定動作、時間節(jié)點(diǎn)、暫行辦法》（2020修訂）局延誤責(zé)任，并細(xì)化和強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者履行無理由退貨義務(wù)的規(guī)定《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》商務(wù)部2012年對商業(yè)特許經(jīng)營備案的主管部門、提交的材料、流程、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》商務(wù)部、發(fā)改委等五部委2006年旨在規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易行為，緩解“供零矛盾”，維護(hù)公平交易秩序。國內(nèi)零售商不能再意向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁自身承擔(dān)成本，收取或變相收取合同訂立費(fèi)、店鋪改造裝修費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)等名目眾多的費(fèi)用《零售商促銷行為管理辦法》商務(wù)部、發(fā)改委等五部委2006年零售商開展促銷活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會公德的促銷活動，不得擾亂市場競爭秩序和社會公共秩序，不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》國務(wù)院2007年特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有至少2個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年。特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案3、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策政策名稱發(fā)布部門實施日期/頒布日期主要內(nèi)容及影響《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》中共中央、國務(wù)院2018年加快完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。堅持消費(fèi)引領(lǐng)，倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新興消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。圍繞居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)升級方向，突破深層次體制機(jī)制障礙，適應(yīng)居民分層次多樣性消費(fèi)需求，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實惠、安全，培育中高端消費(fèi)市場《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》工信部2016年提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，推動紡織行業(yè)模式創(chuàng)新；大力實施“三品”戰(zhàn)略，提升質(zhì)量保障能力，完善紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)品牌建設(shè)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升紡織國際化發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級《紡織工業(yè)“十三五”科技進(jìn)步綱要》中國紡織工業(yè)聯(lián)合會2016年主要企業(yè)具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，大中型企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.0%；完善紡織品安全、基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，加快制定中紡聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化紡織標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)；國際標(biāo)準(zhǔn)化能力增強(qiáng)，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30項《中國服裝行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》中國服裝協(xié)會2016年以信息技術(shù)為依托，推動產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動發(fā)展，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)品創(chuàng)新、科技應(yīng)用、質(zhì)量檢測、電商發(fā)展、人才培育等方面的服務(wù)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)服裝設(shè)計師、打版師、面料設(shè)計師、色彩搭配師等職業(yè)教育和培訓(xùn)，同時依托行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、高校和科研院所等研發(fā)資源，完善企業(yè)新產(chǎn)品自主研發(fā)體系，加強(qiáng)原創(chuàng)設(shè)計，推動供應(yīng)鏈融合，完善服裝行業(yè)設(shè)計創(chuàng)意系統(tǒng)，打造品牌核心競爭力《中國服裝制造2020推進(jìn)計劃》中國服裝協(xié)會2016年積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，以消費(fèi)者為中心，加快推進(jìn)B2B、B2C、C2C、ABC、O2O等電子商務(wù)的創(chuàng)新與應(yīng)用；鼓勵發(fā)展大規(guī)模個性化定制和批量定制，促進(jìn)由基于產(chǎn)品的傳統(tǒng)制造模式向基于消費(fèi)者個性需求的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的國務(wù)院2014年以打造品牌、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推動生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾、家居用品、數(shù)字產(chǎn)品、食品、文化體育用品等消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，增加多若干意見》樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級。支持消費(fèi)類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚的融合，創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，以創(chuàng)意和設(shè)計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)廣告營銷策劃，增加消費(fèi)品的文化內(nèi)涵和附加值，健全品牌價值體系，形成一批綜合實力強(qiáng)的自主品牌，提