有關(guān)區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防工作情況的調(diào)查報(bào)告

有關(guān)區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防工作情況的調(diào)查報(bào)告依據(jù)區(qū)人大常委2020年的工作計(jì)劃，6月初，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)構(gòu)一部分區(qū)人大常委委員會(huì)和區(qū)人民代表，在政協(xié)常委會(huì)辦公室副主任葛久通的領(lǐng)著下，對(duì)于我區(qū)的自然災(zāi)害預(yù)防工作情況開展調(diào)查?？疾旖M現(xiàn)場(chǎng)查看了上垟鄉(xiāng)沈岙嶺路面護(hù)坡工程加固、平田鄉(xiāng)孔明燈洋地災(zāi)點(diǎn)拆遷工程項(xiàng)目和北洋鎮(zhèn)前蔣村地災(zāi)點(diǎn)工程加固，并舉辦交流會(huì)，征求了有關(guān)企業(yè)的工作情況匯報(bào)，征求了一部分區(qū)人民代表的建議和意見，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告以下：一、基本情況我區(qū)位于浙中沿海地區(qū)，常常遭到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)大暴雨侵蝕，中西部為丘陵地形山坡地，自然災(zāi)害高發(fā)高發(fā)。我區(qū)自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)總面積做到724.5平方千米，占我區(qū)占地面積的73%，現(xiàn)階段，經(jīng)地質(zhì)環(huán)境權(quán)威專家調(diào)研確定的、坐落于山區(qū)地帶群眾居住小區(qū)的滑坡等安全隱患點(diǎn)33處（在其中XX年增加4處），遍布于9個(gè)城鎮(zhèn)、街道社區(qū)的29個(gè)村，立即威協(xié)170戶567人的生命和285間自建房的安全性。近些年，人民政府十分重視自然災(zāi)害預(yù)防工作中，在有關(guān)部門的勤奮下，獲得了一定的考試成績(jī)。（一）完善制度建設(shè)歷經(jīng)很多年健全，我區(qū)左右產(chǎn)生了一套較為詳細(xì)的自然災(zāi)害預(yù)防管理體系：創(chuàng)立了區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)組，由主抓區(qū)長(zhǎng)公安部黨委、區(qū)府辦辦公室副主任和臺(tái)州黃巖國(guó)土規(guī)劃大隊(duì)廳長(zhǎng)任副處長(zhǎng)、別的有關(guān)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組員;土地單位創(chuàng)立了由廳長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)的臨災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理中心，內(nèi)設(shè)技術(shù)性具體指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)組和服務(wù)保障組，農(nóng)村基層國(guó)土所相對(duì)應(yīng)創(chuàng)建主汛期搶險(xiǎn)救援大隊(duì);有關(guān)城鎮(zhèn)、街道社區(qū)創(chuàng)建了自然災(zāi)害預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)成員和工作中領(lǐng)導(dǎo)班子;有關(guān)村創(chuàng)建了檢測(cè)管理體系，明確檢測(cè)責(zé)任者和長(zhǎng)期觀測(cè)員。（二）加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳策劃層面：運(yùn)用全國(guó)各地土地資源日、防災(zāi)減災(zāi)宣傳日、走村入企等活動(dòng)宣傳地災(zāi)預(yù)防的必要性;制做“防災(zāi)減災(zāi)明白卡”、“緊急避險(xiǎn)明白卡”派發(fā)到城鎮(zhèn)、群眾手上，讓普通百姓更為形象化地掌握怎樣防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi);在地災(zāi)點(diǎn)的顯眼部位開設(shè)地災(zāi)標(biāo)志牌，標(biāo)明地災(zāi)點(diǎn)的具體地址、危害地區(qū)及逃生路線等。學(xué)習(xí)培訓(xùn)層面：2020年4月份，機(jī)構(gòu)我區(qū)130多位觀測(cè)員和別的有關(guān)部門工作人員參與培訓(xùn)會(huì)議，邀約權(quán)威專家來(lái)授課，并布署預(yù)防每日任務(wù)。（三）加強(qiáng)預(yù)防措施提升檢測(cè)系統(tǒng)、管理機(jī)制基本建設(shè)。氣象局依據(jù)氣候?yàn)?zāi)害防御力整體規(guī)劃中的自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)劃分，在自然災(zāi)害安全隱患點(diǎn)設(shè)定全自動(dòng)站，數(shù)據(jù)加密觀測(cè)點(diǎn)上降雨、風(fēng)速等狀況，在富山和上鄭2個(gè)站提升了土壤含水量觀察。氣象局依據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害氣候安全風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)及其將來(lái)降水預(yù)報(bào)，融合當(dāng)?shù)厝詣?dòng)站數(shù)據(jù)加密觀察材料，會(huì)與土地單位比照自然災(zāi)害防御力區(qū)劃圖，對(duì)臺(tái)州黃巖當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害級(jí)別開展氣象預(yù)報(bào)。另外，相互配合省氣象局工作中，明確自然災(zāi)害臨界值面降雨量，健全自然災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)。創(chuàng)建主汛期預(yù)防規(guī)章制度。每一年的防洪期，我區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防有關(guān)部門創(chuàng)建了汛前清查、汛中巡視、汛后查驗(yàn)、主汛期值勤、應(yīng)急管理等各類規(guī)章制度，保證安全防汛。貫徹落實(shí)自然災(zāi)害實(shí)施規(guī)劃。定編自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)和預(yù)防區(qū)的大城市整體規(guī)劃、村子和馬店鎮(zhèn)整體規(guī)劃，建設(shè)部門均規(guī)定整體規(guī)劃目標(biāo)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)開展自然災(zāi)害危險(xiǎn)因素評(píng)定。（四）增加整治幅度區(qū)財(cái)政局2020年分配自然災(zāi)害點(diǎn)工程項(xiàng)目早期經(jīng)費(fèi)預(yù)算和自然災(zāi)害危險(xiǎn)因素評(píng)定80萬(wàn)元，自然災(zāi)害點(diǎn)整治建筑項(xiàng)目一百萬(wàn)元。區(qū)土地單位秉著宜搬則搬、宜論治治的標(biāo)準(zhǔn)，XX年至今，根據(jù)和自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)（街道社區(qū)）、村（居）的共同奮斗，總計(jì)搬治人民群眾1015戶3564人，進(jìn)行自然災(zāi)害工程項(xiàng)目整治12處，清除自然災(zāi)害安全隱患點(diǎn)32處。另外，土地單位每一年積極主動(dòng)向省國(guó)土廳爭(zhēng)得自然災(zāi)害拆遷重點(diǎn)商業(yè)用地指標(biāo)值，用以地災(zāi)點(diǎn)的安裝商業(yè)用地審批，上年?duì)幍玫?9畝指標(biāo)值，基本上解決了地災(zāi)點(diǎn)的拆遷安裝商業(yè)用地指標(biāo)值。XX年，我區(qū)取得成功申請(qǐng)省第一批《農(nóng)村山區(qū)野外調(diào)查與評(píng)價(jià)》示范點(diǎn)，區(qū)財(cái)政局分配配套設(shè)施資產(chǎn)五十萬(wàn)元。二、存在的問(wèn)題我區(qū)自然災(zāi)害預(yù)防工作中歷經(jīng)很多年的勤奮，獲得了一定的考試成績(jī)，但也存有一些難題，考察組根據(jù)本次調(diào)查中的所聞所見開展用心整理，現(xiàn)將存在的不足歸納以下：（一）一部分人民群眾思想觀念還不夠高度重視一部分人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，對(duì)自然災(zāi)害存有心存僥幸、麻木心理狀態(tài)，覺得幾十年定居的地區(qū)一直沒產(chǎn)生過(guò)自然災(zāi)害，必然安全性，對(duì)自然災(zāi)害的突發(fā)、不良影響及防范工作中的迫切性了解不夠。調(diào)查中，有人民代表體現(xiàn)在地災(zāi)點(diǎn)工作人員遷移全過(guò)程中，人民群眾不配合的狀況經(jīng)常發(fā)生。另外，中西部山區(qū)地帶有一些農(nóng)村自建房、旅游景區(qū)基本建設(shè)等，事先沒有將自然災(zāi)害評(píng)定列入審核的程序流程，進(jìn)而造成一些人為因素的自然災(zāi)害安全隱患點(diǎn)。（二）自然災(zāi)害安全隱患點(diǎn)較多因?yàn)槲覅^(qū)地形地貌的緣故，中西部山區(qū)地帶預(yù)防地區(qū)很大，遭受強(qiáng)降雨非常容易引起自然災(zāi)害，經(jīng)地質(zhì)環(huán)境權(quán)威專家調(diào)研確定，坐落于山區(qū)地帶群眾居住小區(qū)的自然災(zāi)害安全隱患點(diǎn)有33處，在非群眾居住小區(qū)，富山至決要、頭陀至寧溪、北洋高于一切垟、北洋至平田、嶼頭至百石道路及其山區(qū)地帶別的低級(jí)別道路，浙東十八潭、富山沂水大峽谷、劃巖山等旅游景點(diǎn)，都存有自然災(zāi)害安全隱患，非常容易產(chǎn)生坍塌、山體滑坡狀況，威協(xié)車子、路人、游人的安全性。除此之外，始建山上坡角的某些教學(xué)樓、工業(yè)廠房、主教堂、寺院，也存有一定水平的安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）抗災(zāi)救災(zāi)能力不足一是僅限于政府部門資金，自然災(zāi)害預(yù)防資金不足仍很大，一些預(yù)防新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一時(shí)沒法貫徹落實(shí)或僅一部分貫徹落實(shí)。這般次現(xiàn)場(chǎng)查看的上垟鄉(xiāng)沈岙嶺路面護(hù)坡工程加固，費(fèi)用預(yù)算為200萬(wàn)元，還未獲得所有貫徹落實(shí)。此外，地災(zāi)點(diǎn)人民群眾搬遷補(bǔ)償規(guī)范參考大山移民的政策，因?yàn)榈貫?zāi)點(diǎn)的群眾大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為艱難，建新房子的艱難非常大，造成拆遷工作中進(jìn)行遲緩。二是技術(shù)專業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)管理者不夠，且工作人員變化大，工作能力無(wú)法不斷提升。三是監(jiān)測(cè)設(shè)備不夠，無(wú)法保證全方位檢測(cè)。三、幾個(gè)方面提議我區(qū)自然災(zāi)害量多范圍廣、可靠性差，山區(qū)地帶新的建房子和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)有可能引起新的自然災(zāi)害，給自然災(zāi)害預(yù)防工作中產(chǎn)生不容樂觀的局勢(shì)和繁雜的每日任務(wù)，考察組提議：（一）加大宣傳幅度，加強(qiáng)人民群眾防災(zāi)減災(zāi)觀念我區(qū)有關(guān)部門要靈活運(yùn)用電視機(jī)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式多樣，宣傳策劃普及化自然災(zāi)害預(yù)防專業(yè)知識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)觀念，提升緊急避險(xiǎn)逃生工作能力，讓遭災(zāi)人民群眾做四處災(zāi)不急，防災(zāi)減災(zāi)了解，避災(zāi)有山。要爭(zhēng)取人民群眾適用和相互配合應(yīng)急避險(xiǎn)、地質(zhì)環(huán)境整治、拆遷避讓等工作中，正確引導(dǎo)人民群眾盡早搬出關(guān)鍵自然災(zāi)害威協(xié)區(qū)。要提升人民群眾防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的自覺性和主動(dòng)性，從政府部門強(qiáng)制性抗災(zāi)變化為人民群眾主動(dòng)積極避災(zāi)。（二）增加清查幅度，務(wù)求安全隱患點(diǎn)無(wú)忽略我市被納入省第一批鄉(xiāng)村山區(qū)地帶自然災(zāi)害調(diào)研點(diǎn)評(píng)郊外調(diào)研示范點(diǎn)，土地單位要以本次調(diào)研為突破口，進(jìn)一步增加對(duì)中西部山區(qū)地帶自然災(zāi)害安全隱患點(diǎn)的清查深度廣度和深層，務(wù)求保證清查無(wú)死角、安全隱患點(diǎn)無(wú)忽略。要剖析自然災(zāi)害誘因原理，開展自然災(zāi)害高發(fā)水平劃分和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;健全自然災(zāi)害預(yù)防畫冊(cè)，推進(jìn)自然災(zāi)害預(yù)防對(duì)策，豐富自然災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，為我區(qū)左右積極搞好自然災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警信息、群測(cè)群防、應(yīng)急管理和環(huán)境整治給予根據(jù)。（三）增加整治幅度，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)成果一是要在提升自然災(zāi)害拆遷避讓和工程項(xiàng)目整治工作中的另外，全方位進(jìn)行自然災(zāi)害防范解決、環(huán)境保護(hù)、江河治理、山塘水利樞紐結(jié)構(gòu)加固除險(xiǎn)等工作中。融合我區(qū)具體，提早搞好汛前防臺(tái)抗震救災(zāi)各類準(zhǔn)備工作。二是要積極推進(jìn)關(guān)鍵地災(zāi)安全隱患點(diǎn)的整治工作中，上垟鄉(xiāng)沈岙嶺路面護(hù)坡工程加固亟需進(jìn)行，此條路面是三個(gè)村的出入口，一旦產(chǎn)生緊急情況，將比較嚴(yán)重嚴(yán)重危害廣大群眾的人身安全安全性?，F(xiàn)階段，土地單位明確的自然災(zāi)害關(guān)鍵安全隱患點(diǎn)有八個(gè)，富山鄉(xiāng)6個(gè)、頭陀鎮(zhèn)一個(gè)、城南街道社區(qū)一個(gè)，人民政府有關(guān)部門爭(zhēng)得在一年內(nèi)進(jìn)行對(duì)關(guān)鍵安全隱患點(diǎn)的整治每日任務(wù)，為我區(qū)社會(huì)發(fā)展的安定團(tuán)結(jié)作出貢獻(xiàn)。2020年將機(jī)構(gòu)一次追蹤監(jiān)督，查驗(yàn)整治實(shí)際效果。（四）增加資金投入幅度，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作能力自然災(zāi)害預(yù)防工作中是一項(xiàng)惠民工程，區(qū)財(cái)政局要增加資金投入，針對(duì)今年初制訂的整治施工預(yù)算不夠一部分和年之內(nèi)增