強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持實(shí)施方案

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持實(shí)施方案強(qiáng)化金融支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專屬金融產(chǎn)品開發(fā)，持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通財(cái)政惠農(nóng)信貸通支農(nóng)功能；推進(jìn)蔬菜、柑橘、肉牛等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品收入價(jià)格、完全成本、氣象指數(shù)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，推廣保險(xiǎn)+期貨項(xiàng)目。贛州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好今年以來(lái)，贛州市圍繞拼搏三季度、奠定全年勝的總體部署，多措并舉穩(wěn)糧食、保供應(yīng)，攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。數(shù)據(jù)顯示，前三季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)5．2%，全省排名第三。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8．7%，全省排第一。贛州市進(jìn)一步理清思路，出臺(tái)《贛州市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?？朔捌诟珊档炔焕鞖庥绊?，大力擴(kuò)種油菜生產(chǎn)，全力夯實(shí)糧油生產(chǎn)基本盤。全市新開發(fā)臍橙4．92萬(wàn)畝、油茶營(yíng)造林26．15萬(wàn)畝，新建大棚設(shè)施3．58萬(wàn)畝，前三季度蔬菜產(chǎn)量286．91萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5．2%；生豬出欄517萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6%；家禽出欄1．26億羽，同比增長(zhǎng)2．3%；水產(chǎn)品總量26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5．7%。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62．8萬(wàn)畝。引進(jìn)落地5000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目23個(gè)，總投資71．1億元，已完成固定資產(chǎn)投資13．73億元。新增省級(jí)龍頭企業(yè)15家（新增數(shù)量?jī)H次于南昌），市級(jí)龍頭企業(yè)50家。與此同時(shí)，贛州市深入落實(shí)提品質(zhì)、補(bǔ)加工、強(qiáng)品牌等工作措施，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、總數(shù)達(dá)25個(gè)，占全省41．6%。新增富硒產(chǎn)品認(rèn)證203個(gè)，總數(shù)達(dá)到645個(gè)，區(qū)域公用品牌建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，贛南臍橙、贛南茶油繼續(xù)入選全國(guó)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百?gòu)?qiáng)，其中贛南臍橙蟬聯(lián)水果類第一。贛州：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，近年來(lái)，我市因地制宜、因村施策，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，唱響贛南特色農(nóng)業(yè)品牌，助力鄉(xiāng)村全面振興。初春時(shí)節(jié)，寧都縣賴村鎮(zhèn)賴村村蔬菜基地的大棚里生機(jī)盎然，第一茬綠油油的冰草菜葉肥厚，長(zhǎng)勢(shì)喜人。來(lái)自山東的鄭同華承包了60畝土地，建成12個(gè)大棚，去年10月，他們還引進(jìn)了冰草進(jìn)行試種，并取得了良好的效益。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則農(nóng)業(yè)富。近年來(lái)，我市把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)和首要任務(wù)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，打響贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在崇義縣長(zhǎng)龍鎮(zhèn)拔翠村，當(dāng)?shù)匾劳械锰飒?dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，建起光唇魚水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)光唇魚魚苗600萬(wàn)尾以上。目前，基地正在建設(shè)第二個(gè)魚苗場(chǎng)，完工后年產(chǎn)魚苗將達(dá)到1300萬(wàn)尾以上。一個(gè)個(gè)特色農(nóng)業(yè)落地生根，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，我市糧食生產(chǎn)超額完成省定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)十八連豐；生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)改得勢(shì)頭良好；新增臍橙8．87萬(wàn)畝，贛南臍橙品牌價(jià)值穩(wěn)居全國(guó)水果類第一；新建設(shè)施蔬菜基地8．36萬(wàn)畝，建成粵港澳大灣區(qū)菜籃子產(chǎn)品贛州配送分中心，新增大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地36個(gè)，總數(shù)達(dá)48個(gè)，增量、總量均居全省第一；全省首個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批籌建，建成富硒示范基地110個(gè)；新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局及發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持新發(fā)展理念，穩(wěn)守糧食生產(chǎn)陣地，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化樣板、全省富硒功能農(nóng)業(yè)先行區(qū)、世界級(jí)優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地、南方重要蔬菜集散地、全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)的定位，市域聚焦構(gòu)建2+5+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（2即以綠色有機(jī)創(chuàng)建和富硒品牌培育為引領(lǐng)，5即臍橙、蔬菜、油茶、畜禽、稻米五大產(chǎn)業(yè)集群，N即茶葉、白蓮、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)集群），縣域聚焦構(gòu)建1+N農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（1即一個(gè)首位產(chǎn)業(yè)，N即2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)），堅(jiān)持項(xiàng)目為王，突出補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快實(shí)施一批種業(yè)、農(nóng)機(jī)、科研、加工、檢測(cè)、銷售、融合等重大項(xiàng)目，集中力量打造5+N產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。到2025年，全市5+N產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達(dá)到1800億元，培育營(yíng)收超50億元農(nóng)業(yè)企業(yè)2家以上、超10億元農(nóng)業(yè)企業(yè)15家以上、超億元農(nóng)業(yè)企業(yè)170家以上，打造特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成主體旺、裝備好、加工強(qiáng)、科技高、融合深、體系全、品牌響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種集農(nóng)工貿(mào)為一體的高技術(shù)水平生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。必須高度重視培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市；要加快發(fā)展各種形式的區(qū)域性和全國(guó)性農(nóng)民專業(yè)合作社體系、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)體系；培育各種形式的社會(huì)化服務(wù)組織；積極開展科技、信息、中介服務(wù)等多種形式的社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展時(shí)期，必須充分發(fā)揮農(nóng)民在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展中的主體作用，通過(guò)合作組織來(lái)解決三農(nóng)問(wèn)題。中國(guó)改革開放以來(lái)，農(nóng)民的收入不斷提高，生活水平得到改善，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村建設(shè)，解決三農(nóng)問(wèn)題中起著不可替代的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資困境的形成原因我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于龍頭地位的企業(yè)也存在著融資困難的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：直接融資渠道不暢通，主要是資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)；間接融資又以從政策性銀行貸款為主，商業(yè)銀行參與度低，各種金融機(jī)構(gòu)提供資金投放的結(jié)構(gòu)不盡合理；政策性銀行的資金供給結(jié)構(gòu)與企業(yè)的資金需求結(jié)構(gòu)不相匹配；企業(yè)發(fā)展資金需求量大，現(xiàn)有的銀行商業(yè)信貸難以滿足；抵押貸款和擔(dān)保貸款市場(chǎng)不完善；等等。造成以上問(wèn)題短時(shí)間難以解決的原因又主要表現(xiàn)在以下方面。（一）現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不利目前的政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度難以滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的資金需求，而中小型企業(yè)發(fā)展更加困難。銀行類金融機(jī)構(gòu)提供信貸往往具有一定的選擇性，農(nóng)業(yè)一直不是它們投放資金的最選擇。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要想獲得足夠的金融支持尚且困難，微型、小型農(nóng)業(yè)企業(yè)更加難以從銀行貸款，小微企業(yè)還常常被發(fā)展政策所歧視或排斥。為了解決中小企業(yè)融資難的發(fā)展困境，國(guó)家也在不斷地出臺(tái)政策持中小企業(yè)發(fā)展，給予它們發(fā)展的優(yōu)惠政策，還加大了財(cái)政開支對(duì)它們的支持。例如2005年，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)聯(lián)合財(cái)政部設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)擔(dān)保融資、技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼、節(jié)能減排補(bǔ)貼等多種形式為中小企業(yè)提供一定數(shù)額的專項(xiàng)發(fā)展資金。這些努力盡管具有一定的作用，但是對(duì)于數(shù)量眾多的中小型企業(yè)而言，無(wú)法從根本上解決融資困難的現(xiàn)狀，這些扶持政策只不過(guò)是杯水車薪。而中小型企業(yè)往往自身的功能也不完善、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不高、綜合信用水平比較低下，這也決定了它們很難獲得信貸的支持。如果再把資金需求方限制在中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的話，這些資金需求者更加難以獲得資金的支持。在行政管理方面，規(guī)范的企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未建立。對(duì)于一般的中小企業(yè)，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)下設(shè)的中小企業(yè)司能夠?yàn)樗鼈兲峁┮恍┲笇?dǎo)性的發(fā)展意見或者提供必要的發(fā)展幫助。盡管農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)也沒(méi)有離開中小企業(yè)的范疇，但是相比其他產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)類中小型企業(yè)的發(fā)展更弱，更加需要幫助和規(guī)范。然而，目前尚未有機(jī)構(gòu)為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供專門的服務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要有利于龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用、中小企業(yè)得到支持而體現(xiàn)出勃勃生機(jī)。（二）金融體系運(yùn)作機(jī)制和規(guī)則不利于農(nóng)業(yè)類企業(yè)信貸需求的滿足伴隨著國(guó)有銀行（包括政策性銀行）商業(yè)化改革的推進(jìn)，資金的安全性、營(yíng)利性和流動(dòng)性被銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍關(guān)注，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范越來(lái)越被重視，而生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)就很難獲得銀行的青睞。服務(wù)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的機(jī)會(huì)成本高，導(dǎo)致了銀行對(duì)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款存在抗拒意，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，加之現(xiàn)有的對(duì)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的有關(guān)信貸政策不完善，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)面臨著信貸融資上的重重困難。困難首先表現(xiàn)在銀行類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大幅收縮。商業(yè)銀行股份制改革的深入使得這些金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限也逐漸上收，原來(lái)的縣級(jí)支行（以及以下營(yíng)業(yè)點(diǎn)）的主要業(yè)務(wù)變成吸收存款和盤活資金。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)被撤銷，不少中心集鎮(zhèn)已無(wú)營(yíng)業(yè)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)法享受到現(xiàn)金存取、匯兌結(jié)算、申請(qǐng)貸款等方面的便利，使得商業(yè)性銀行對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持被極大的弱化。其次，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)不能適應(yīng)當(dāng)前的金融服務(wù)體系設(shè)置。長(zhǎng)期以來(lái)，信貸配給制是銀行類金融機(jī)構(gòu)確定發(fā)放貸款規(guī)模的手段，具有明顯的行政指導(dǎo)性，利率的變化不能充分體現(xiàn)資金的供需關(guān)系，貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制無(wú)法通過(guò)銀行調(diào)整利率來(lái)實(shí)現(xiàn)，本身就具有較強(qiáng)盈利前景的大項(xiàng)目和大客戶反倒吸引不少的銀行爭(zhēng)相提供貸款。信貸資金供給的主要對(duì)象是大項(xiàng)目、大型企業(yè)，而處于成長(zhǎng)階段的中小型企業(yè)缺乏信貸支持，金融供給結(jié)構(gòu)失衡。在供給方面，現(xiàn)行的金融服務(wù)模式無(wú)法充分滿足中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的融資需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展業(yè)務(wù)的范圍單一，不能充分發(fā)揮其政策性支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的作用；商業(yè)性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)惜貸現(xiàn)象普遍。而農(nóng)村信用社自身實(shí)力弱，在資金高效運(yùn)行和信貸投入方面往往是心有余而力不足，難以承擔(dān)起支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任。保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，難以體現(xiàn)其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)有待開拓。最后，支農(nóng)類金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，現(xiàn)有的涉農(nóng)金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，相對(duì)于其他產(chǎn)品而言，其服務(wù)能力也較差，難以滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所表現(xiàn)出的越來(lái)越迫切的金融需求。例如，在抵押貸款方面，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)限定了抵押物的范圍，使得可抵押物選擇面非常狹窄，成功抵押率低；農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求具有季節(jié)性，單次資金需求規(guī)模大。農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)在原料采購(gòu)時(shí)期也需要相當(dāng)大規(guī)模的資金，如果按照本企業(yè)可供提供的抵押資產(chǎn)進(jìn)行貸款，實(shí)難滿足資金需求；即便是在企業(yè)資產(chǎn)中，土地使用權(quán)可能無(wú)法流轉(zhuǎn)，無(wú)法利用土地用權(quán)辦理抵押，而擁有的機(jī)器、設(shè)備、廠房的價(jià)值可能不高，能夠獲得的貸款數(shù)量極為有限。另外，當(dāng)前銀行類金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)類企業(yè)的信用資質(zhì)認(rèn)定普遍是以各種指標(biāo)作為參照標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種定量指標(biāo)占資信評(píng)估認(rèn)定評(píng)分80％的權(quán)重，銀行選擇的定性指標(biāo)占20％的權(quán)重。于是，對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善的農(nóng)業(yè)小型企業(yè)，就更加難以獲得商業(yè)貸款的支持。出于增加競(jìng)爭(zhēng)能力的考慮，銀行類金融機(jī)構(gòu)在提供貸款時(shí)會(huì)充分考慮防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融危機(jī)以后，銀行分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限普遍上收，貸款發(fā)放條件和程序更加嚴(yán)格。銀行發(fā)放貸款時(shí)越來(lái)越重視對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的考察，即便能夠獲得審批通過(guò)，銀行也往往傾向于提供抵押和擔(dān)保性的貸款。一些銀行還加大了對(duì)信貸員的考核，工作人員對(duì)放款審批慎之又慎。而農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力本來(lái)就較弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平普遍落后，自然就難以獲得銀行放款。因此，除非金融系統(tǒng)發(fā)生有利于支農(nóng)（特別是支持小型農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款）的產(chǎn)品創(chuàng)新或者服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)類中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題才可能得到有效的緩解。（三）農(nóng)業(yè)類企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)不高，很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到信貸支持第一，可用于抵押貸款的有效抵押資產(chǎn)不足。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，固定資產(chǎn)存量少，能夠進(jìn)行抵押的資產(chǎn)就更少了，由于可抵押物的缺乏，加之難以尋得其他擔(dān)保，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得資金的能力較低。第二，農(nóng)業(yè)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銀行系統(tǒng)的信用評(píng)級(jí)低，自身又缺乏提高信用登記的意識(shí)。商業(yè)銀行在評(píng)估放貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，特別看重資金需求方的信用等級(jí)，以防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。大多數(shù)從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的企業(yè)，獲利空間小，信用等級(jí)很難達(dá)到銀行發(fā)放信用貸款所要求的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而信用評(píng)級(jí)較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)也存在著不良貸款記錄的現(xiàn)象，難以順利獲得貸款。第三，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)制度。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，企業(yè)治理機(jī)制不健全、不規(guī)范，隨意經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，經(jīng)營(yíng)狀況變化快，銀行也無(wú)法實(shí)時(shí)了解其信用程度，貸款跟蹤管理難度大。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，對(duì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)的管理具有一定的隨意性，缺乏規(guī)范，并且一些小型農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)融資制度也不了解，信息閉塞，不能達(dá)到銀行提供貸款的要求。由于這些企業(yè)本身在經(jīng)營(yíng)管理上的缺陷，強(qiáng)化了信貸融資難度。贛州市：項(xiàng)目化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展將贛州建設(shè)成為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，支持贛州建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。我市大力解放思想、更新理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，出臺(tái)《贛州市十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素制約，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；出臺(tái)《贛州市加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，明確以臍橙、蔬菜、油茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施好十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)連線成片、聚點(diǎn)成群、加快升級(jí)；出臺(tái)《贛州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，明確建設(shè)中國(guó)中部地區(qū)蔬菜發(fā)展中心、我國(guó)南方重要蔬菜集散地、江西省蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展樣板區(qū)的發(fā)展定位……一系列規(guī)劃和政策措施的密集出臺(tái)，構(gòu)建起我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四梁八柱。近年來(lái)，我市用工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，將著力點(diǎn)、突破點(diǎn)、引爆點(diǎn)集中在項(xiàng)目上，通過(guò)引進(jìn)、實(shí)施大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，讓土地生金。10噸全南高山蔬菜直供迪拜，得益于全南縣引進(jìn)的龍頭企業(yè)中農(nóng)益康。該縣加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，采取引進(jìn)龍頭企業(yè)、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷等方式，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。去年，全南在全省縣級(jí)層面率先實(shí)現(xiàn)蔬菜直供中國(guó)香港。我市鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，以深加工和精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升，帶動(dòng)小企業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并借助信息流打通農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通等各個(gè)環(huán)節(jié)。這種工業(yè)模式嫁接到農(nóng)業(yè)上，產(chǎn)生了令人矚目的效果，涌現(xiàn)出了一批具有行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)圍繞項(xiàng)目干、部門圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、干部圍繞項(xiàng)目忙、資金圍繞項(xiàng)目投。我市以開拓性思維、市場(chǎng)化眼光、企業(yè)家意識(shí)來(lái)包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早投產(chǎn)，以大項(xiàng)目引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展大提升。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，著力突破資金、土地、技術(shù)等要素瓶頸。去年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)共安排項(xiàng)目535個(gè)，所有項(xiàng)目均已開工，竣工項(xiàng)目500個(gè)，竣工率達(dá)93．46%；完成投資452．77億元，占年度計(jì)劃投資的148．39%。與此同時(shí)，我市注重補(bǔ)齊經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等短板。南康區(qū)借助市設(shè)施蔬菜兩中心一基地項(xiàng)目，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶參與蔬菜種植經(jīng)營(yíng)，通過(guò)入股分紅、基地務(wù)工、返租倒包、托管經(jīng)營(yíng)等模式，吸納貧困戶在蔬菜基地合作社就業(yè)，帶動(dòng)了一大批貧困戶脫貧致富。在改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面，我市也取得不俗的成績(jī)：順利通過(guò)2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級(jí)績(jī)效考評(píng)，石城、于都、會(huì)昌、瑞金被評(píng)為全省先進(jìn)；穩(wěn)步開展土地開發(fā)，完成立項(xiàng)121個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)5．96萬(wàn)畝，驗(yàn)收75個(gè)，新增耕地3萬(wàn)畝；加快改善農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)水利樞紐工程、新建水源工程、引調(diào)提水工程、防洪保安工程等項(xiàng)目建設(shè)，2018年新增和改善農(nóng)田灌溉5．15萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)2．21萬(wàn)畝；大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)318．25萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)72．60%。贛州是長(zhǎng)江重要支流贛江和中國(guó)香港飲用水源地東江的源頭。為此，我市妥善處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量、養(yǎng)殖污染防治、耕地重金屬污染區(qū)修復(fù)行動(dòng)；完善和執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃定，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施提升改造，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方式，跨界優(yōu)化資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益機(jī)制，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，打破農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互分割的狀態(tài)，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合、各類主體共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從一定意義上說(shuō)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容，并在其基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步拓展和深化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要抓手、重要機(jī)制和重要平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范引領(lǐng)，擴(kuò)大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，形成一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以憑借較高的管理效率和較強(qiáng)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力，帶動(dòng)其他主體共同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)鏈各主體打造成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，促進(jìn)各類主體融合共生。推動(dòng)資源要素融合滲透、優(yōu)化配置。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和現(xiàn)代企業(yè)的雙重作用，有利于促進(jìn)資源要素融合滲透。一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，通過(guò)自建基地或者利用產(chǎn)業(yè)化組織模式建立訂單基地，可以對(duì)接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源；另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具備現(xiàn)代企業(yè)所應(yīng)具備的理念、先進(jìn)技術(shù)等。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼具雙重角色的特征，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的要素融合。延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，可以向上游延伸、向下游拓展，在縱向環(huán)節(jié)的融合中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的融合。出于保障原料質(zhì)量、提高產(chǎn)品品質(zhì)的考慮，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，示范引導(dǎo)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，在一二三產(chǎn)業(yè)的橫向融合中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，為保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要秉承價(jià)值提升理念，從各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘增值空間，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升。密切各主體利益關(guān)系，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是基于有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)主體利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，二者的理念是高度一致的。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，通過(guò)提高農(nóng)民組織化程度完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、密切利益關(guān)系，督促農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有助于增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感，讓農(nóng)民切實(shí)享受更多的增值收益。催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈各主體的比較優(yōu)勢(shì)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，有助于孕育、催生和豐富農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊跟科技發(fā)展，洞察消費(fèi)趨勢(shì)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)、集約化發(fā)展等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，有利于創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等，將農(nóng)業(yè)的邊界擴(kuò)展到更廣范圍；在營(yíng)銷環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、眾籌認(rèn)購(gòu)、體驗(yàn)營(yíng)銷等，實(shí)現(xiàn)線上線下融合互動(dòng)；在資源利用環(huán)節(jié)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。贛州：下好產(chǎn)業(yè)先手棋奏響振