統(tǒng)籌建設(shè)協(xié)同集約的算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案

統(tǒng)籌建設(shè)協(xié)同集約的算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施方案統(tǒng)籌建設(shè)協(xié)同集約的算力基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同、云邊協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的一體化大數(shù)據(jù)中心體系。積極培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化算力供需對(duì)接，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。有序分類推進(jìn)基礎(chǔ)算力、智能算力和超算算力發(fā)展，優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)，提升算力應(yīng)用水平。積極主動(dòng)融入東數(shù)西算布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局、儲(chǔ)算格局合理、集約綠色發(fā)展。開(kāi)展數(shù)據(jù)中心整合改造提升工程，在大南昌都市圈內(nèi)按需建設(shè)以低延時(shí)、高寬帶應(yīng)用為主的大型（超大型）數(shù)據(jù)中心，在贛州、九江、宜春、上饒等地布局建設(shè)4-5個(gè)大型（超大型）數(shù)據(jù)中心，覆蓋贛南、贛北、贛東、贛西四大區(qū)域。持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的意義和前景數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)換道超車的寶貴機(jī)遇，對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7．8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可幫助我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的GDP占比趕超世界先進(jìn)水平，以制造業(yè)為內(nèi)核的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。上述五種類型產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)合應(yīng)用都具有重要意義。比如，汽車業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的追趕型產(chǎn)業(yè)，但汽車與數(shù)字技術(shù)結(jié)合后帶來(lái)的無(wú)人駕駛等新技術(shù)，以及汽車業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，都為中國(guó)汽車業(yè)的追趕帶來(lái)機(jī)遇。又比如，對(duì)領(lǐng)先型的家電產(chǎn)業(yè)，則可以利用數(shù)字化提升價(jià)值鏈，繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接帶動(dòng)效應(yīng)；通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能五類產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)加速落后產(chǎn)業(yè)追趕，保持領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代新征程我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能。此外，在以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，而且在數(shù)據(jù)資源、人力資本和市場(chǎng)體量方面具備一定的比較優(yōu)勢(shì)。一是數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，被稱為21世紀(jì)的石油。中國(guó)超過(guò)10億網(wǎng)民，產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)資源。二是人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是人力資源大國(guó)，創(chuàng)新型人才絕對(duì)數(shù)量高，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢(shì)。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)最齊全的產(chǎn)業(yè)配套，不僅是數(shù)據(jù)大國(guó)、人口大國(guó)，也是市場(chǎng)大國(guó)、應(yīng)用場(chǎng)景大國(guó)，這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊前景。十四五時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、安全體系、國(guó)際合作等方面提出了十四五時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程。優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站數(shù)量占到全球一半以上。十四五時(shí)期要加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)5G商用和規(guī)?；瘧?yīng)用，前瞻布局6G技術(shù)研發(fā)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。《規(guī)劃》設(shè)置了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)工程，包括推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?、IPv6規(guī)模部署應(yīng)用和空間信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等方面項(xiàng)目。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，隨著經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用日益凸現(xiàn)?！兑?guī)劃》提出加快構(gòu)建數(shù)據(jù)權(quán)屬、公開(kāi)、共享、交易規(guī)則，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，提升數(shù)據(jù)交易效率，并鼓勵(lì)市場(chǎng)主體挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。為釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值潛力，《規(guī)劃》還設(shè)立了數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)工程。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)加快企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)不能轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)的難題?！兑?guī)劃》還設(shè)立了重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)培育工程，其中也強(qiáng)調(diào)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，打造若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這有利于將我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。四是加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，從而為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)傳感器、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加大科技攻關(guān)力度，提高自主供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育智慧銷售、無(wú)人配送、智能制造、反向定制等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)開(kāi)源科技創(chuàng)新，推動(dòng)開(kāi)發(fā)者平臺(tái)等新型協(xié)作平臺(tái)發(fā)展。《規(guī)劃》還設(shè)立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育工程，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，公共服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)利企便民服務(wù)、提高社會(huì)治理效能的有效途徑。強(qiáng)調(diào)要打造數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)展示交流和技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費(fèi)習(xí)慣，并設(shè)立了社會(huì)服務(wù)數(shù)字化提升工程和新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和安全體系，完善的治理體系和安全體系，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。提高監(jiān)管技術(shù)和手段，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度。明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制。為落實(shí)上述任務(wù)，將實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力提升工程和多元協(xié)同治理能力提升工程。《規(guī)劃》還就強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，提出了增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力、重要數(shù)據(jù)安全保障水平、切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)等舉措。有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商和海外倉(cāng)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。推動(dòng)數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展，深化與一帶一路國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。主動(dòng)參與國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開(kāi)展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時(shí)提出中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)聲音。從社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命帶來(lái)了生產(chǎn)力發(fā)展的一次質(zhì)的飛躍，而這次飛躍，主要特征之一就是數(shù)據(jù)要素帶來(lái)的變革性影響。過(guò)去10年，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的深度和廣度參與社會(huì)生產(chǎn)生活，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力得到顯著發(fā)展。生產(chǎn)力的新發(fā)展，客觀上要求生產(chǎn)關(guān)系的新進(jìn)步。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，是新時(shí)代我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)持續(xù)向縱深推進(jìn)的標(biāo)志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國(guó)國(guó)情、準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新，意義重大、影響深遠(yuǎn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。數(shù)據(jù)對(duì)其他生產(chǎn)要素具有放大、疊加、倍增作用，可以推動(dòng)資源快捷流動(dòng)、市場(chǎng)主體加速融合，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域資源配置效能。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等規(guī)則規(guī)范，解決數(shù)據(jù)誰(shuí)能用、怎么用等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，不僅有利于提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，而且有利于賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促成新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支點(diǎn)，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、譜寫中國(guó)之治的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)治理模式和手段難以跟上數(shù)據(jù)流通應(yīng)用的實(shí)際需要，條塊分割的行業(yè)和屬地治理模式難以適應(yīng)數(shù)據(jù)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級(jí)流通交易的治理需求，線下治理難以滿足數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)線上線下一體化發(fā)展趨勢(shì)。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，補(bǔ)齊數(shù)據(jù)要素協(xié)同治理制度短板，有利于支撐構(gòu)建符合數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展需要的治理機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的世界性課題。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，推動(dòng)全球數(shù)字治理變革，有利于數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新、加快全球要素資源重組、助力國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合人類命運(yùn)共同體重要理念，順應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展潮流和人類社會(huì)發(fā)展大勢(shì)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素正成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與合作的重要紐帶，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作正進(jìn)入數(shù)字技術(shù)和國(guó)際貿(mào)易深度融合的發(fā)展階段。2021年，全球跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)3．86萬(wàn)億美元，在服務(wù)貿(mào)易中的占比達(dá)到63．3%。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，有利于推動(dòng)數(shù)據(jù)要素有序跨境流通，系統(tǒng)提出全球數(shù)字治理的中國(guó)方案，發(fā)出中國(guó)聲音，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有利于構(gòu)建更加公平合理、開(kāi)放包容、安全穩(wěn)定、富有生機(jī)活力的網(wǎng)絡(luò)空間，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我國(guó)將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)十年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系為保障，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前面臨的總體形勢(shì)當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，深入滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生深刻變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。世界主要國(guó)家都在加緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大研發(fā)投入，力圖打造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。立足國(guó)內(nèi)，明確了未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，對(duì)推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提出了更高要求。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場(chǎng)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無(wú)限可能。還要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個(gè)別國(guó)家為維護(hù)自身科技?jí)艛嗪桶詸?quán)地位，遏制打壓我國(guó)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須把數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，才能不斷提高我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來(lái)。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足。在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國(guó)際先進(jìn)水平。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對(duì)較慢。農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還需深化，部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在不愿不敢不會(huì)的困境，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后。三是數(shù)字鴻溝亟待彌合。不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體的數(shù)字化基礎(chǔ)不同，發(fā)展差異明顯，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系尚在建設(shè)，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理參與度需進(jìn)一步提升。跨部門協(xié)同、多方參與的治理機(jī)制還需完善，治理能力仍需持續(xù)提高。十四五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面向未來(lái)，要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性創(chuàng)造了新手段我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)仍要保持中高速增長(zhǎng)。研究界就我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑和核算還存在不同觀點(diǎn)，但一致認(rèn)為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增速均保持持續(xù)增長(zhǎng)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與波動(dòng)治理帶來(lái)了新手段。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展，不僅直接創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)各部門深度融合，提高了全要素生產(chǎn)率和潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，為保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張，有助于熨平宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。培育新型數(shù)字消費(fèi)，擴(kuò)大企業(yè)數(shù)字化改造投資，適度超前投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字金融和數(shù)字人民幣等，還將推動(dòng)宏觀調(diào)控工具箱的創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了新引擎加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于打破制約商品和資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)的堵點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)據(jù)要素的高速流動(dòng)和高效配置，助力推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)暢通。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)各類資源要素快捷流動(dòng)，帶動(dòng)各類市場(chǎng)主體加速融合和跨界發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊界日益模糊，涌現(xiàn)出了服務(wù)型制造、用戶直連制造（C2M）、大規(guī)模個(gè)性化定制等二三產(chǎn)業(yè)融合新模式。在城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻帶貨等提升了我國(guó)城鄉(xiāng)商品和要素市場(chǎng)的一體化水平，成為促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)空限制，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展根據(jù)《十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力