信息化需求調(diào)研報告

信息化需求調(diào)研報告導語：生活呆以是甜的，也可以是苦的，但不能是沒味的。你可以勝利，也可以失敗，但你不能屈服。以下為大家介紹信息化需求文章，歡迎大家閱讀參考!【摘要】為總結過去幾年中國農(nóng)村信息化建立的主要成效，并進一步了解農(nóng)村信息化的需求，國家發(fā)改委和世界銀行委托國家信息中心開展了“中國農(nóng)村信息化需求調(diào)查研究”。該工程采用理論研究、入戶調(diào)查和實地訪談相結合的研究方法，以吉林、山東、貴州三省農(nóng)村為研究對象，開展抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，從農(nóng)村信息根底設施、公共接入點、農(nóng)村社區(qū)ICT應用、中小學ICT應用和家庭ICT應用等五個方面，深入研究中國農(nóng)村信息化的開展和需求現(xiàn)狀，并以此為根底，提出了加快推進中國農(nóng)村信息化開展的政策建議。農(nóng)村信息化是社會信息化的重要內(nèi)容，是通訊技術和計算機技術在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應用和推廣的過程。從興旺國家的經(jīng)歷看，加強農(nóng)村信息化建立是縮小城鄉(xiāng)差距、推進農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的強大動力。在中國，“十一五”期間，為促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，政府大幅增加在遙遠地區(qū)的投資，努力探索消除、改善民生的新途徑。中央和地方相關部門實施了大量的農(nóng)村信息化試點示范工程，評價這些工程的影響和效果的必要性日益凸顯；與此同時，從各地農(nóng)村經(jīng)濟社會開展的實際情況和需求出發(fā)，進一步甄選具有開展?jié)摿Φ膭?chuàng)新性信息化示范工程，也是各級政府部門目前關注的問題之一。為總結過去幾年中國農(nóng)村信息化建立的主要成效，推廣試點工作經(jīng)歷，并進一步了解農(nóng)村信息化的需求，為確定未來的農(nóng)村信息化工程奠定根底，世界銀行和國家發(fā)改委委托國家信息中心開展“中國農(nóng)村信息化需求調(diào)查研究”,蓋茨基金會那么為工程實施提供必要的資金保障。該工程采用理論研究與入戶調(diào)查和實地訪談相結合的研究方法，以吉林、山東、貴州三省農(nóng)村為抽樣調(diào)查和分析的研究對象，從農(nóng)村信息根底設施、公共接入點、農(nóng)村社區(qū)ICT應用、中小學ICT應用和家庭ICT應用等五個方面，分析中國農(nóng)村信息化的開展和需求現(xiàn)狀。一、研究概況研究對象以吉林、山東、貴州三省農(nóng)村為抽樣調(diào)查和分析研究的重點的主要考慮是：從經(jīng)濟開展水平看，具有一定的層次差異，山東屬于經(jīng)濟相對興旺的省份，吉林居中，貴州那么屬于經(jīng)濟水平相對較差地區(qū)；從區(qū)域分布看，吉林、山東和貴州，大致上分別處于中國的東部、中部和西部地區(qū)；三省都是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展對于當?shù)氐慕?jīng)濟社會開展至關重要；三省過去幾年在農(nóng)村信息化方面都作過大量努力，實施過多類農(nóng)村信息化試點示范工程，取得了一定成效，有經(jīng)歷也有教訓，需要進一步總結和提升，以便為未來開展及其他地區(qū)提供經(jīng)歷和借鑒。研究內(nèi)容此次研究重點從農(nóng)村信息根底設施、公共接入點、農(nóng)村社區(qū)ICT應用、中小學ICT應用和家庭ICT應用等五個方面，分析中國農(nóng)村信息化的開展和需求現(xiàn)狀。主要原因在于：:首先，農(nóng)村根本公共設施和信息根底設施的不斷完善，是信息技術在農(nóng)村地區(qū)深化應用的重要根底和前提其次，在當前多數(shù)農(nóng)村居民家庭不具備電腦和網(wǎng)絡接入的情況下，建立公共接入點是使更多農(nóng)村居民“用得上”電腦和互聯(lián)網(wǎng)的重要手段，并且在過去幾年，隨著一系列國家層面重大工程的實施，各地公共接入點的建立不斷推進，有必要進一步了解其實際應用和開展情況。再次，關于ICT應用情況，從居民家庭和社區(qū)兩個層面進展調(diào)查，因其訪談對象不同（分別為普通村民和村領導），有助于從不同層面和角度了解ICT的應用和需求情況；同時，以中小學校長為訪談對象，了解農(nóng)村中小學的ICT設施配備及其應用情況，有助于了解農(nóng)村中小學教育信息化的開展及其需求情況。調(diào)查方法實地調(diào)查過程采用構造式問卷調(diào)查，即采用構造式問卷，對通過抽樣選取的被訪者進展面對面訪問。（1） 問卷設計與訪談對象。根據(jù)需要研究的內(nèi)容，共設計了五份調(diào)查問卷，包括：關于農(nóng)村公共設施和信息根底設施的調(diào)查問卷、關于農(nóng)村公共接入點的調(diào)查問卷、關于農(nóng)村社區(qū)ICT應用的調(diào)查問卷、關于農(nóng)村中小學ICT應用的調(diào)查問卷和關于農(nóng)村居民家庭ICT應用的調(diào)查問卷。其中，公共設施問卷、公共接入點問卷和社區(qū)ICT應用問卷的訪談對象為村領導，如村支書、會計等；中小學ICT應用問卷的訪談對象為中小學校長或教務主任；家庭ICT應用問卷的訪談對象為選中家庭戶中比較了解家庭情況的個人。（2） 抽樣方法和步驟。此次調(diào)查的抽樣總體為山東、吉林、貴州三省全部行政村內(nèi)符合被訪條件的全部人員。詳細抽樣步驟包括：第一步，省內(nèi)選縣，將每省全部縣按地域（城市）分層，每層抽取一個縣；第二部，縣內(nèi)選村，將縣內(nèi)全部行政村排序，隨機抽?。坏谌?，村內(nèi)選戶和選人。根據(jù)訪談需要，一方面進一步確定樣本村中作為訪談對象的村領導、村中小學校長（如果村里有小學的話）；另一方面在村內(nèi)按照方位（即在村的東、南、西、北、中方位）抽取家庭戶，并在確定的家庭戶中選擇最了解家庭生產(chǎn)、生活情況的村民作為訪談對象。（3）問卷發(fā)放與回收情況問卷發(fā)放與回收情況詳見表1。表1問卷發(fā)放與回收情況（4）調(diào)查時間：xx年9月1日T1月20日。工程團隊該工程的順利實施是多方精誠合作的成果，包括世界銀行和蓋茨基金會、國家發(fā)改委、國家信息中心、美蘭德市場調(diào)查公司和山東、吉林、貴州三省農(nóng)村信息化相關主管部門和工程單位。作為工程的委托方之一，世界銀行長期以來關注并支持中國信息化開展，實施該工程的主要目的一方面是為中國相關政府部門提供決策支持，幫助甄選和支持一些具有開展?jié)摿Φ膭?chuàng)新性ICT示范工程；同時研究并宣傳關于中國推進農(nóng)村信息化建立的經(jīng)濟和社會意義。國家發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司作為工程的國內(nèi)委托方，是我國農(nóng)村信息化建立的重要領導機構，過去幾年實施了一系列農(nóng)村信息化試點示范工程和重大建立工程，對該工程實施給予了大力支持，希望通過該工程研究，能夠借鑒國外農(nóng)村信息化開展的有益經(jīng)歷，充分了解和把握我國農(nóng)村信息化開展的現(xiàn)狀和需求，并結合國情探索出農(nóng)村信息化可持續(xù)開展的有效模式。受國家發(fā)改委高技術司委托，國家信息中心為工程的綜合協(xié)調(diào)和相關課題研究的牽頭部門，全面負責研究及相關調(diào)研、考察、會議的組織工作及研究總報告的撰寫工作。美蘭德市場調(diào)查公司負責完成了實地調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作。工程實施過程中，山東、吉林、貴州三省的開展改革委等農(nóng)村信息化建立相關部門給予了大力支持，不僅提供了反映當?shù)剞r(nóng)村信息化開展情況的資料并配合開展相關研究工作，還配合國家信息中心完成了工程專家到當?shù)亻_展調(diào)研和考察的接待和會議組織工作。二、調(diào)查所得根底數(shù)據(jù)農(nóng)村根底設施100%被訪村已經(jīng)通電。衛(wèi)生所/院、村播送、公共閱覽室在被訪村的普及率分別達73.9%、67.6%和59.7%。50%的村有中學或小學。84%的村有電視信號，平均能夠接收到的電視頻道數(shù)為18個。74%的村有播送信號，平均能夠接收到的播送電臺數(shù)為6個。81.5%被訪村實現(xiàn)移動信號全覆蓋，其余為部分覆蓋。社區(qū)ICT應用60.9%的村子有提供電腦和互聯(lián)網(wǎng)接入的公共場所，主要集中在社區(qū)活動中心（50%）、小賣部（28.6%）、學校（22.7%）、圖書館（21.4%）、政府信息效勞站（15.1%）。59.2%村委會擁有電腦。41.2%的村委會開通了互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)公共接入點政府建立的公共接入點占被訪樣本總量（207家）的18.4%，私人網(wǎng)吧占81.2%。工作人員數(shù)量為1-3人的公共接入點占80.2%，4-7人的占18.8%，8人以上的僅1%。公共接入點平均每天開放時長為13.3小時。平均每個公共接入點擁有電腦39.9臺，配備打印機和復印機的不多。60.9%的公共接入點采用光纖接入，25.1%采用數(shù)字用戶線路，9.2%采用撥號上網(wǎng)。公共接入點平均上網(wǎng)價格為1.9元/小時。公共接入點平均下行網(wǎng)速為8.2Mbps,上行速度為6.2Mbps。72.5%的公共接入點提供食品和飲料效勞。公共接入點每天平均使用人數(shù)為30人,人均使用設備時間約2小時。82.6%的公共接入點主要經(jīng)費依靠“私人資本投入”,16.4%使用“政府投入”,其它還有用戶收費、副業(yè)收入等。農(nóng)村中小學ICT應用在被訪的110所農(nóng)村中小學中,76.4%的被訪學校有正常運行的電腦。在有電腦的學校中,63.1%的學校已接入互聯(lián)網(wǎng)。在擁有電腦的學校中,教師使用信息設備教學的比例到達27.3%,44%開設了電腦和互聯(lián)網(wǎng)的課程。在有電腦和互聯(lián)網(wǎng)的學校中,41.7%學校允許學生使用學校電腦,18.9%允許學生使用網(wǎng)絡。家庭ICT應用ICT98%的家庭擁有，35.6%的被訪家庭有固定。96.8%的家庭有電視，55.1%的家庭開通有線電視，36.4%的家庭擁有衛(wèi)星接收器。20.9%的家庭擁有個人電腦，接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭比例為16.6%。分別有27.9%和25.1%的被訪者使用過電腦和互聯(lián)網(wǎng)。12．1%的家庭有收音機。90.4%的被訪對象每天都會看電視，15.4%的人每天發(fā) 短信，每天看報和聽播送的人占4.8%和4.7%.互聯(lián)網(wǎng)用戶上網(wǎng)的主要場所是“家里”和“網(wǎng)吧”，占比分別為49.6%和27%。44.1%的被訪者在過去一年中使用過公共接入點，其中大約半數(shù)（49.5%）的人使用頻率為“每月數(shù)次”，“每周數(shù)次”占14%。固定用戶月均支出27.1元，用戶月均支出44.7元，互聯(lián)網(wǎng)用戶月均支出62.6元。三、調(diào)查的根本結論城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯。無論是從信息根底設施、主要信息技術產(chǎn)品普及情況看，還是從應用水平看，農(nóng)村與城市之間都存在明顯的差距。不同地區(qū)間ICT普及與應用水平差距明顯。受地理地貌、經(jīng)濟開展水平、教育水平、技術特點等因素影響，不同地區(qū)間主要信息技術產(chǎn)品的普及率和應用水平存在明顯差異。如山東、吉林、貴州的電腦普及率分別為34.5%、31.5%和6.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為26.3%、18.4%和4.8%。資金缺乏是制約農(nóng)村公共效勞點建立和開展的最大難題。資金缺乏是制約農(nóng)村公共效勞點建立和開展的最大難題。84%的村干部認為建立公共效勞點存在著“資金缺乏”的問題。其他限制開展的因素還有“網(wǎng)絡不穩(wěn)定或慢”（54.6%）、“沒有互聯(lián)網(wǎng)接入”（45.8%）、“缺少適宜的地點”（38.2%）、“村民缺乏興趣”（34%）等。從家庭調(diào)查結果看，價格、需求/興趣、技能是影響被訪者是否購置電腦的三個主要因素，分別占被訪者占比分別為42.1%、39.4%和39.3%。農(nóng)業(yè)技術信息最受關注86.1%的村干部認為農(nóng)業(yè)技術信息“非常重要”，其它依次為：農(nóng)業(yè)市場信息（81.5%）、教育信息（70.2%）、政府效勞信息（67.2%）、安康信息（61.8%）、就業(yè)信息（58%）和金融效勞信息（46.2%）。電視是農(nóng)村最重要的信息渠道和。74.8%的村干部認為電視是“非常重要”的信息渠道，其他依次為：村播送或村民會議（68.5%）、互聯(lián)網(wǎng)（44.1%）、口頭相傳（31.5%）、布告板（31.5%）、播送（29.4%）、短信（25.2%）、報紙（25.2%）、書籍（24.4%）、雜志（14.7%）。從家庭調(diào)查看，90.4%的被訪者每天都看電視。移動成為農(nóng)村最重要的通訊工具。91.6%的村干部認為“移動”最重要，其他依次為互聯(lián)網(wǎng)（7.1%）、固定（1.3%）。缺乏技能是影響電腦和互聯(lián)網(wǎng)應用的最大障礙。55%的村干部認為“村民缺乏使用電腦/網(wǎng)絡的技能”是影響電腦和互聯(lián)網(wǎng)應用的最主要因素，其他依次為：本錢高（47.9%）、政府扶持力度缺乏（44.5%）、缺乏使用電腦/網(wǎng)絡的公共場所（29.4%）、網(wǎng)絡不可用/不穩(wěn)定（29.4%）、村民缺乏興趣（10.9%）、電腦和網(wǎng)絡具有/不利的方面（7.6%）、互聯(lián)網(wǎng)上找不到有用的信息（5.0%）。從家庭調(diào)查問卷結果分析看，在影響電腦使用的諸多原因中，選擇“不知道怎么用”的被訪者占比71.9%，33.7%的人選擇了“沒有電腦可用”。缺乏應用技能是影響互聯(lián)網(wǎng)應用的最主要因素，46.5%的人因為“不知道怎樣使用”而無法使用互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡質量差是公共接入點面臨的重要難題。用戶對接入點效勞態(tài)度、安靜程度、所處位置等環(huán)境反映總體較好，但近80%的公共接入點認為利用率不夠高。42%的公共接入點認為“網(wǎng)速太慢”是面臨的主要問題，其它依次為：網(wǎng)絡不穩(wěn)定（38.6%）、上網(wǎng)的人不夠多（31.4%）、電力不穩(wěn)定（16.4%）、用戶缺乏使用技能（12.1%）、缺少外部技術支持和維護（8.2%）等。休閑娛樂是農(nóng)村網(wǎng)絡應用的主要內(nèi)容。從公共接入點用戶行為看，農(nóng)村網(wǎng)絡應用還處在初級階段。接入點用戶使用設備最常做的事情依次是：玩游戲（76.8%）、社交網(wǎng)絡（72.9%）、娛樂（71.5%）、搜索信息（68.1%）、語音通訊（54.1%）、看新聞（36.2%），而發(fā)電子郵件、辦公、網(wǎng)絡購物、打印等所占比率相對較少。經(jīng)費缺乏是影響農(nóng)村中小學ICT應用的第一要素。23.6%農(nóng)村中小學尚沒有電腦，有電腦的學校中也有2/3的缺乏10臺。學校沒有電腦的主要原因是“沒有經(jīng)費或支付不起”（占77.8%）。在擁有電腦的學校中，36.9%的學校沒有接入互聯(lián)網(wǎng)。不用互聯(lián)網(wǎng)的主要原因中，“沒有經(jīng)費或支付不起”占64.5%，“沒有互聯(lián)網(wǎng)效勞32.3%”，只有3.2%的學校領導認為“不需要”。受設備缺乏影響，ICT在教學的應用還不普及。只有20%的教師使用電腦輔助教學（其中在有電腦的學校中這一比例為27.3%）。多數(shù)學校還沒有開設電腦和互聯(lián)網(wǎng)的課程。在這種情況下，學生在學校使用電腦和網(wǎng)絡也受到更多的限制。四、調(diào)查研究的政策建議1、加強組織領導，統(tǒng)籌推進農(nóng)村信息化建立研究制定統(tǒng)一的農(nóng)村信息化開展規(guī)劃，配套制定重點專項行動建立農(nóng)村信息化工作聯(lián)席會議制度，確保農(nóng)村信息化目標、任務、措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。做好不同規(guī)劃間的銜接配套，包括：中央與地方、國家與部門、整體規(guī)劃與行動方案。研究制定支持農(nóng)村信息化的政策：設立財政專項，對中西部和遙遠地區(qū)農(nóng)村信息化給予重點傾斜，對農(nóng)村中小學、農(nóng)民家庭購置電腦和互聯(lián)網(wǎng)應用給予補貼。對規(guī)劃和政策落實情況進展跟蹤評估，將農(nóng)村信息化開展水平納入各級政府績效考核體系。2、完善農(nóng)村信息根底設施，促使農(nóng)民“用得上、用得起”繼續(xù)推進播送電視、、互聯(lián)網(wǎng)等“村通工程”建立，全面提升信息根底設施的覆蓋面，重點提高“20戶以下自然村”ICT接入能力。以寬帶中國戰(zhàn)略實施為契機，快速提升農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率和效勞能力。加快“三網(wǎng)融合”在農(nóng)村地區(qū)的推廣應用。建立電信普遍效勞基金，對農(nóng)民家庭、中村中小學購置ICT設備和應用、上網(wǎng)效勞給予補貼支持。3、 整合信息資源與效勞，讓互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)村開展的強大引擎支持和鼓勵電子政務效勞向基層延伸，讓農(nóng)民通過電視、、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道享受到政府提供的各種效勞。支持鼓勵適合農(nóng)村地區(qū)、適用農(nóng)民需求的ICT技術的應用。鼓勵涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用，圍繞農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)教育信息、安康信息、農(nóng)民工就業(yè)信息等領域重點引導、支持建立一批專業(yè)化信息效勞平臺。加強農(nóng)業(yè)專家隊伍體系建立，普及推廣專家效勞熱線，及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村開展中遇到的現(xiàn)實問題。鼓勵農(nóng)村電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新性應用。4、 以公共效勞點建立為龍頭，全面帶動農(nóng)村ICT推廣應用研究制定農(nóng)村公共效勞點建立行動方案。按照“政府主導，多方參與”的原那么，加大政府支持力度，鼓勵私營部門參與，多渠道籌集建立資金和運維資金。爭取用三至五年時間實現(xiàn)村級公共效勞點根本普及，有條件的地區(qū)可將公共效勞點向自然村延伸。按照“整合資源，協(xié)作共享”要求，對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村綜合信息效勞站（網(wǎng)、點）等現(xiàn)有的條件和業(yè)務進展集中管理運作。在鎮(zhèn)村兩級，要盡可能將各部門支持農(nóng)村信息化的資金、設備、信息資源、效勞渠道等集中到統(tǒng)一的公共效勞點上來。按照“有固定場所、有信息設備、有專職信息員、有管理制度、有長效機制”的目標，對公共效勞點進展標準建立和管理，使公共效勞點綜合信息效勞能力與農(nóng)村開展現(xiàn)實需求相適應。5、面向未來，全面提升農(nóng)村中小學信息化水平研究制定農(nóng)村中小學信息化能力提升行動方案，全面提升教育信息化水平。加大對教育信息化投入力度，完善農(nóng)村中小學信息根底設施建立，使所有農(nóng)村中小學具備根本的信息化應用根底能力。爭取五年內(nèi)使所有農(nóng)村中小學學生電腦比例到達15：1或更低，每個學校都有專門的信息化培訓教室，多數(shù)電腦都能與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，多數(shù)學校有較完善的校園網(wǎng)。對學校使用互