2022年新疆公務(wù)員考試《申論》真題套卷（下半年卷）1

年新疆公務(wù)員考試《申論》真題套卷（下半年卷）2022年新疆兵團(tuán)申論試題（下半年卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問題力量、文字表達(dá)力量的測試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

王濤今年55歲，曾在中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司北京西車務(wù)段門頭溝站做了35年扳道工。他的工作主要是依據(jù)車站值班員的指示，正確準(zhǔn)時(shí)地扳動(dòng)道岔，確?；疖嚹軌蝽槷?dāng)進(jìn)站。門頭溝站四周曾有8家煤礦，每天運(yùn)煤的火車絡(luò)繹不絕。在王濤的印象中，一天最忙時(shí)需要扳動(dòng)200多次道岔，有時(shí)連午飯也來不及吃。

伴隨生產(chǎn)技術(shù)與工藝的革新，鐵路上越來越多地使用電動(dòng)道岔，像王濤這樣的扳道工日漸削減。與扳道工境遇相像的，還有修鋼筆工、補(bǔ)鍋匠、尋呼轉(zhuǎn)接員等一批曾經(jīng)耳熟能詳?shù)穆殬I(yè)。2022年，人力資源和社會(huì)保障部等部門頒布了修訂后的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，削減了205個(gè)職業(yè)。

“在許多人的觀念中，廚師就是做飯炒菜。但隨著人們對(duì)更高生活質(zhì)量的追求，廚師也開頭細(xì)化，產(chǎn)生了像我這樣的烘焙師?！比~昭說。今年23歲的葉昭是安徽省蕪湖市人，雖然年紀(jì)輕，卻已是第44屆世界技能大賽烘焙項(xiàng)目金牌獲得者，現(xiàn)在從事烘焙教練工作。

社會(huì)的進(jìn)步，生活水平的提高，讓人們物質(zhì)文化需求日趨多樣。老百姓已經(jīng)不滿意于吃飽，更要吃得精細(xì)，吃得養(yǎng)分，這一變化導(dǎo)致了廚師職業(yè)的細(xì)分。中式烹調(diào)師、西式烹調(diào)師、公共養(yǎng)分師、養(yǎng)分配餐員等職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。除此之外，脫胎于理發(fā)匠的美容美發(fā)等職業(yè)也在城市服務(wù)行業(yè)中占據(jù)一席之地。以獸醫(yī)專業(yè)為基礎(chǔ)分化出來的寵物醫(yī)師，也頗受市場歡迎。

改革開放以來，隨著技術(shù)水平的革新，我國制造業(yè)主要工種由傳統(tǒng)的車工、銑工、刨插工、磨工、鉗工向數(shù)控領(lǐng)域再到向機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)制造的精度和效率有了極大提高。

“人們對(duì)美妙生活的追求，反映在職業(yè)領(lǐng)域，就是傳統(tǒng)的‘專業(yè)技術(shù)人員’‘社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員’呈現(xiàn)越來越細(xì)化進(jìn)展的趨勢(shì)?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)討論院討論室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“2022版職業(yè)大典中新增了347個(gè)職業(yè)的描述信息?！边@有利于讓更多從傳統(tǒng)職業(yè)中分化出來的職業(yè)被大眾所認(rèn)同。

材料2

“農(nóng)夫”是新中國成立以來始終存在的一個(gè)職業(yè)類別，然而隨著時(shí)代進(jìn)展，其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化?！?5后”張哲扎根農(nóng)村，但他認(rèn)為自己與父輩一代“面朝黃土背朝天”的農(nóng)夫不同?！拔沂恰罗r(nóng)人’?！?/p>

在湖北農(nóng)村長大的他曾在武漢、南京等地銷售軟件，2022年，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的浪潮下，張哲打算回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，通過電商平臺(tái)來關(guān)心當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫銷售大米等農(nóng)產(chǎn)品。截至2022年6月，其團(tuán)隊(duì)在某電商平臺(tái)上的總銷售額達(dá)6500萬元。

統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，截至2022年底，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)780萬人。新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)夫在應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種、開拓新市場方面發(fā)揮了重要作用，正在成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的主力軍?！叭瞬攀青l(xiāng)村振興的基石。讓農(nóng)人變農(nóng)商，讓農(nóng)村有現(xiàn)代企業(yè)，‘綠領(lǐng)’將來會(huì)成為大家憧憬的職業(yè)?！蹦畴娚唐脚_(tái)官方培訓(xùn)平臺(tái)負(fù)責(zé)人說。

不同于張哲的就業(yè)路徑，34歲的包宏則選擇從農(nóng)村來到城市，成為中國近4億服務(wù)業(yè)就業(yè)人口中的一員。

作為某外賣平臺(tái)的一名送餐員，包宏每天騎著電動(dòng)車穿梭于大街小巷送餐。在他看來，自己從事的工作“不是簡潔的跑腿，而是一項(xiàng)技術(shù)活”。為了提高配送效率，包宏嫻熟應(yīng)用了相關(guān)移動(dòng)應(yīng)用的各種智能優(yōu)化功能，一天最多送出50多單。

像包宏一樣的外賣送餐員和快遞員是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最醒目的注腳之一。新中國伊始，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)進(jìn)展滯后，絕大多數(shù)勞動(dòng)者以農(nóng)業(yè)為生。而今，第三產(chǎn)業(yè)成為中國吸納就業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，2022年，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為46.3%，服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的現(xiàn)代就業(yè)模式已現(xiàn)雛形。

某企業(yè)討論部門負(fù)責(zé)人指出，發(fā)達(dá)國家的進(jìn)展歷程有三個(gè)“70%”的特點(diǎn)，其中之一就是服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到70%。“就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化表明，中國正在進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！?/p>

材料3

9月22日，其次屆“中國農(nóng)夫豐收節(jié)”主會(huì)場的重要活動(dòng)——2022年H省新型職業(yè)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽正式開賽。來自H省的30名選手，帶來食用昆蟲、萬畝蔬菜基地、純糧米醋、珍稀食用菌等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在舞臺(tái)上盡顯魅力。這場決賽背后，折射消失代農(nóng)夫正在群體性崛起。他們有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營，在把握市場脈搏的同時(shí)，將農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代科技，正在成為鄉(xiāng)村振興的重要參加者與推動(dòng)者。獲得初創(chuàng)組冠軍的S縣“昆侖茶產(chǎn)業(yè)綜合進(jìn)展項(xiàng)目”就是其中之一。

據(jù)介紹，S縣涉及茶產(chǎn)業(yè)的貧困人口有3026人，昆侖茶葉專業(yè)合作社與S縣特色產(chǎn)業(yè)局共同發(fā)起“托付幫扶”模式。

在這種模式中，合作社與貧困戶簽協(xié)議，各戶按人口數(shù)持股。對(duì)于貧困戶來說，貧困戶把土地流轉(zhuǎn)給村里的合作社，可以得到租金，到茶場做事可以得到工錢。對(duì)于茶園來說，收入的70%由貧困戶按股分紅，其余支付公司和合作社開支。

經(jīng)過9年不懈努力，合作社已進(jìn)展成為集茶葉種植、生產(chǎn)、加工、科研和銷售等業(yè)務(wù)于一體的綜合型茶企，企業(yè)員工也壯大到社員380戶，其中貧困戶261個(gè)。此外，該合作社還做到培訓(xùn)重實(shí)踐：創(chuàng)辦的茶農(nóng)學(xué)院成為新型職業(yè)農(nóng)夫教育基地，免費(fèi)培訓(xùn)茶農(nóng)近1.2萬人。2022年該合作社被中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“國家級(jí)示范合作社”，2022年銷售額達(dá)到4684.33萬元。

“近年來，河南省新型職業(yè)農(nóng)夫培育工作始終走在全國前列。”H省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，截至2022年底，H省累計(jì)培育各類新型職業(yè)農(nóng)夫77.88萬人。本次大賽則是新型職業(yè)農(nóng)夫培訓(xùn)成果的集中呈現(xiàn)。

據(jù)介紹，本次大賽由河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7個(gè)部門聯(lián)合主辦，18個(gè)省轄市選送的178個(gè)參賽項(xiàng)目（初創(chuàng)組項(xiàng)目65個(gè)、成長組項(xiàng)目113個(gè)）在此同臺(tái)競技。在本次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中，涌現(xiàn)出了一批各具特色、形式多樣的進(jìn)展模式，不僅供應(yīng)了如何解決“誰來種地”問題的途徑，而且供應(yīng)了解決“如何種好地”問題的方案。這些典型達(dá)到了可學(xué)可用、可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

與2022年相比，今年的參賽項(xiàng)目產(chǎn)品、技術(shù)或商業(yè)模式各具特色、亮點(diǎn)紛呈。此外，參賽選手的年齡普遍呈下降趨勢(shì)，參賽項(xiàng)目既有高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)，也有農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游三產(chǎn)融合等新業(yè)態(tài)，符合H省進(jìn)展“四優(yōu)四化”、推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和建設(shè)“十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)基地”的進(jìn)展方向。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)夫不僅要懂科技，更要“善經(jīng)營”。在這背后，是他們市場意識(shí)的深刻覺醒。不少合作社負(fù)責(zé)人吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，把目光投向“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”，服務(wù)新模式紛紛涌現(xiàn)，“田保姆”越來越多。

不僅如此，他們還通過電商平臺(tái)借船出海，利用各種形式廣開銷路，對(duì)接需求方訂單生產(chǎn)等，生產(chǎn)經(jīng)營更為貼近市場、貼近前沿。

材料4

作為一名物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員，王建回到家鄉(xiāng)雄安，投身于才智城市的研發(fā)，先后參加了中移超腦、邊緣計(jì)算、雄安大數(shù)據(jù)等多個(gè)才智城市項(xiàng)目。他表示，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是新興技術(shù)的代表，也是雄安新區(qū)的代表性產(chǎn)業(yè)之一，此時(shí)此刻能憑借自己的學(xué)問和閱歷參加新區(qū)的建設(shè)，這是物聯(lián)網(wǎng)人最大的價(jià)值。

2022年，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，李磊在接受專業(yè)培訓(xùn)后，成為一名無人機(jī)駕駛員。在無人機(jī)行業(yè)，他發(fā)覺了巨大的市場機(jī)會(huì)，包括產(chǎn)品銷售、教育、技術(shù)研發(fā)和軟件配套以及企業(yè)級(jí)、政府級(jí)的應(yīng)用。目前，他已擁有3家無人機(jī)專賣店，行業(yè)應(yīng)用滲透到電力、安防、測繪等領(lǐng)域。

2022年4月1日，人力資源和社會(huì)保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)發(fā)布了13個(gè)新職業(yè)信息，這是自2022年版國家職業(yè)分類大典頒布以來發(fā)布的首批新職業(yè)。這13個(gè)新職業(yè)包括：人工智能工程技術(shù)人員、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、云計(jì)算工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、電子競技運(yùn)營師、電子競技員、無人機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員。王建、李磊，都是從事這些新職業(yè)的新型專業(yè)技術(shù)人才。

近日，人社部連續(xù)發(fā)布《新職業(yè)——物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報(bào)告》《新職業(yè)——無人機(jī)駕駛員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報(bào)告》等報(bào)告，高密度地對(duì)這些新職業(yè)中的人才狀況進(jìn)行了深化剖析與展現(xiàn)。

這些報(bào)告顯示，新職業(yè)市場需求迅猛增長的同時(shí)，也帶來了巨大的人才缺口。以王某所在的物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員職業(yè)為例，2022年我國物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入比上年增長72.9%，從事物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員超過200萬，猜測將來5年物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員人才需求量將達(dá)到500萬人。情愿從事的無人機(jī)駕駛員職業(yè)，也面臨著同樣的人才瓶頸。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）數(shù)據(jù)分析顯示，到2022年年底，我國無人機(jī)年銷售量將達(dá)到196萬架，其中消費(fèi)級(jí)無人機(jī)150萬架，工業(yè)級(jí)無人機(jī)46萬架，猜測將來5年無人機(jī)駕駛員人才需求量達(dá)到100萬人。

材料5

2022年初，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)電子競技工作委員會(huì)籌備組成立會(huì)議暨“數(shù)字電競與智能經(jīng)濟(jì)”電子競技行業(yè)峰會(huì)在清華高校召開。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長在主題發(fā)言明確表示：“從目前來看，電子競技產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)形成了肯定的規(guī)模，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在國內(nèi)電子競技產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化和國際化已經(jīng)提上日程，促進(jìn)電子競技引進(jìn)來和走出去。”

4月，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了13個(gè)新職業(yè)，其中“電子競技員”“電子競技運(yùn)營師”赫然在列，消息一經(jīng)發(fā)布，網(wǎng)友“炸開了鍋”：“電競進(jìn)展越來越上正軌，贊一個(gè)?！薄半姼傉娴牟皇呛喓啙崋未蜴覒虬?！”“‘電子競技員’和‘電子競技運(yùn)營師’究竟是什么樣的職業(yè)？”“新職業(yè)是不是意味著可以‘名正言順打嬉戲’了？”

主營業(yè)務(wù)是為嬉戲企業(yè)供應(yīng)人才培訓(xùn)的某教育科技有限公司負(fù)責(zé)人趙某說：“目前行業(yè)內(nèi)的電子競技職業(yè)選手培育走的是‘青訓(xùn)’路線，通過一些賽事‘撿金子’，然后推舉給職業(yè)俱樂部。電子競技解說員則是在優(yōu)秀選手的基礎(chǔ)上進(jìn)一步培育，某種意義上而言比選手培育更難。而行業(yè)從業(yè)人員培育則不同。”趙某的公司與國內(nèi)10多所院校有專業(yè)教學(xué)上的合作。她提到，電子競技行業(yè)有3個(gè)學(xué)習(xí)方向，電子競技企業(yè)運(yùn)營與管理、電子競技內(nèi)容制作和電子競技賽事運(yùn)營及執(zhí)行?！爱?dāng)然不只是打嬉戲那么簡潔?！?/p>

“我們需要對(duì)接政府、機(jī)構(gòu)、贊助商、選手、媒體等各個(gè)方面，在賽事的組織運(yùn)營中，基本上更像一個(gè)活動(dòng)公司?！蹦呈须娮痈偧紖f(xié)會(huì)成員小呂說，自己就是從電競愛好者轉(zhuǎn)型的“電子競技運(yùn)營師”?！翱v觀國內(nèi)開設(shè)的電子競技相關(guān)專業(yè)高校，教學(xué)內(nèi)容從英語、數(shù)字、繪畫到營銷和心理學(xué)，甚至還要學(xué)習(xí)編劇，涉獵廣泛。”

某市電競行業(yè)市場份額負(fù)責(zé)人梁某表示，相比北京、上海等電競產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的城市，無錫缺少明星選手和戰(zhàn)隊(duì)，缺少專業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這是最現(xiàn)實(shí)的問題。某地市屬大專院校有意開設(shè)電子競技專業(yè)，著手電競?cè)瞬诺呐嘤?。去年，來自國?nèi)知名高校的教授與協(xié)會(huì)共同研發(fā)了一套電子競技教學(xué)教材，涵蓋賽事的運(yùn)營組織，職業(yè)選手的素養(yǎng)培育，嬉戲設(shè)計(jì)的編程、美工等，目前正在完善過程中。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也向廣闊同學(xué)和家長呼吁：盼望大家能正視電子競技這個(gè)行業(yè)，它像傳統(tǒng)體育行業(yè)一樣擁有大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而非打嬉戲這么簡潔。對(duì)于孩子的幻想要正確引導(dǎo)、清楚認(rèn)知，不要把電競當(dāng)做沉迷嬉戲的借口。

材料6

翻閱政府工作報(bào)告，可以發(fā)覺，五大發(fā)力點(diǎn)將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。

發(fā)力點(diǎn)一：就業(yè)優(yōu)先，重視就業(yè)、支持就業(yè)導(dǎo)向更鮮亮

政府工作報(bào)告中提出，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。這意味著就業(yè)政策與宏觀調(diào)控的互動(dòng)更加豐富，釋放出穩(wěn)就業(yè)的樂觀信號(hào)。

發(fā)力點(diǎn)二：敏捷就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)將獲更大支持

政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)對(duì)敏捷就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。近年，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持下，新經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)展壯大，成為拉動(dòng)就業(yè)的重要力氣。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，2022年第三產(chǎn)業(yè)增加值為469575億元，增長7.6%，增加值占GDP比重達(dá)52.2%。吸納就業(yè)力量強(qiáng)，更具敏捷就業(yè)優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮就業(yè)“海綿”作用日漸凸顯。

發(fā)力點(diǎn)三：培育高技能人才推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

報(bào)告提出了多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其中，加快進(jìn)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉被提出。

改革完善高職院?？荚囌猩椒ǎ奈韪鄳?yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)夫工等報(bào)考，大規(guī)模擴(kuò)招100萬人；擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金掩蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通連接；支持企業(yè)和社會(huì)力氣興辦職業(yè)教育……

加快進(jìn)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對(duì)于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性沖突、有效推動(dòng)新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)具有重要意義，可讓青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)三百六十行人才薈萃，繁星燦爛。

發(fā)力點(diǎn)四：加強(qiáng)重點(diǎn)群體、困難群體就業(yè)幫扶

政府工作報(bào)告中提到，扎實(shí)做好高