中國的人口問題與發(fā)展

淺談中國的人口問題與發(fā)展作者:

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淺談中國的人口問題與發(fā)展【摘要】在人類歷史發(fā)展進程中，人口問題始終是一個關鍵且不容忽視的問題，任何問題涉及到人都會變得十分敏感，所以在處理關于人的問題上總是爭議不斷。生物倫理學就是基于這樣一個關于“人”的問題的研究和討論。而人口問題則自然成為必須給予高度關注的問題。所有的生物倫理問題包括器官移植、轉基因、克隆、人體實驗等都必須建立在人與自然和諧共處的基礎上。只有讓人得到基本有利的生存環(huán)境才有可能談經濟發(fā)展、醫(yī)療發(fā)展、科技發(fā)展等相關問題。人口與環(huán)境的和平共存可持續(xù)發(fā)展及人口與經濟的發(fā)展的關系警示我們：人口應當被控制在一個合適的數(shù)量，不能因為貪圖國家國力及經濟發(fā)展而不顧人與自然的協(xié)調共處。我們應當站在理性的角度上處理人口問題。就中國而言，人口基數(shù)大，老齡化嚴重，資源不足這些基本問題都應該結合處理讓中國人口問題得到妥善的解決?！娟P鍵詞】人口；資源；發(fā)展；和諧目前，不少人士提出請國家放寬已經施行多年且取得不菲效果的計劃生育政策，使國民目光重聚人口問題。要談人口問題，首先要聚焦目前我過的人口現(xiàn)狀。一、中國是眾所周知的人口大國，至2007年7月，世界人口已達66億，我國人口達13億，居世界首位，占世界總人口的1/5,意味著世界上每5個人中，就有1人為中國人。我國的人口數(shù)相當于美國、英國、法國、澳大利亞、意大利、加拿大、日本7個發(fā)達國家人口總和的1.9倍，超過非洲、拉丁美洲兩大洲人口的總和。二、新增人口多從1990年到2000年10年間，我國平均每年增加1279萬人，年平均增長率為1.07%。每天凈增人口3.5萬人，每分鐘約有30人出生。三、農村人口多。目前，我國大陸城鎮(zhèn)人口為5億多，占全國總人口的45.68%；農村人口8億多，占全國總人口的55.32%。四、人口老齡化問題嚴重，人口的分布不平衡。截至2000年11月1日，我國65歲以上的老年人近8811萬，占總人口的6.96%。預計到2050年將上升到28%以上，年增長率為4.5%,相當于總人口年均增長率的6倍。而且，我國人口95%以上集中在中東部地區(qū)，其中，深圳人口密度高達每平方公里6000人以上，上海為2657人，北京為823人。而在西部地區(qū)地廣人稀，西藏每平方公里為2.1人，青海為7.2人，新疆為12人。東部人口密度是西部的8.8倍。五、我國2000年第五次全國人口普查是我國男女性別比達119.92,一些省份超過130,嚴重超過自然比值104,也超過規(guī)定的預警線107。根據(jù)專家預測，到2020年，我國男性將比女性多出3500萬一一4000萬左右，這是一組非?？膳碌臄?shù)據(jù)，意味著在不遠的將來，國內將有幾千萬男子無適齡婚配對象而打光棍。根據(jù)上述數(shù)據(jù)不難看出，中國目前仍處于人口眾多的階段。主張放寬計劃生育政策的人基本是擔心人口老齡化帶來的經濟發(fā)展遲緩和其他個人因素。但我認為，中國目前沒有放寬政策的需要。首先，中國人口數(shù)量目前仍然十分龐大，但資源儲量及利用前景卻不容樂觀。

根據(jù)中國自然資源學會常務理事、中國科學院地理科學與資源研究所首席研究員、資源科學研究中心主任封志明研究員講，中國目前的資源狀況是第一，自然資源絕對總量大、人均相對量小是我國基本國情，也是我國人口與資源關系的本質特征。未來20?30年內，隨人口增加，我國人均資源量持續(xù)減少的趨勢將難以改變。我國人均土地和耕地面積均僅為世界平均的1/3,人均森林、草地面積分別為世界平均水平的1/6和1/3,人均水資源和礦產資源價值量分別為世界平均水平的1/4和1/2,與世界上絕大多數(shù)國家相比，我國的發(fā)展面臨著更為苛刻的資源約束。第二，社會經濟發(fā)展和人民生活水平提高對自然資源的需求壓力日益加大，我國資源消耗總量在未來一段時期內將有增無減。如一次能源的人均消費量，1990年為0.863噸標準煤，2000年為1.0噸標準煤，增長了17%，其中優(yōu)質能源增長更快，資源消耗增加給資源供應帶來很大壓力。在未來20~30年，我國達到世界中等發(fā)達國家水平，人均一次能源消費量將持續(xù)提高，由此帶來的資源消費總量增加和結構優(yōu)化的壓力將有增無減。第三，我國人口發(fā)展總體上沒有超越自然資源承載能力，但是局部地區(qū)和部分資源已出現(xiàn)資源緊張和供需失衡現(xiàn)象。我國石油資源供應長期短缺已成定局，原材料礦產資源結構缺陷突出，對經濟的承載能力盈余和短缺并存；一部分礦產資源如鐵、錳、鋁、銅、鉻鐵礦、鉀鹽等，目前已不能滿足國內需求，供需矛盾日益加劇，需長期依靠進口以補不足。因此可以說，中國人口發(fā)展與資源的關系已經跨入了總量增加、增量下降的新階段。所謂總量增加，就是隨著我國經濟的發(fā)展對資源消耗的總量是增加的；但在資源消耗總量增加的同時，資源利用的效率在提高，單位GDP的資源消耗減少，資源消耗的增量在下降。而未來的發(fā)展趨勢是(1)在糧食需求水平與可能耕地規(guī)模方面，我國未來人口的食物消費結構和膳食營養(yǎng)水平將向動植物并重型方向發(fā)展。據(jù)此綜合推算，人均糧食需求在2030年人口高峰時期應在450~470公斤水平，屆時我國糧食需求總量將達到6.63~6.92億噸，這比中國現(xiàn)階段5億噸的糧食綜合生產能力要高出10%~20%。這表明，未來30?40年內，我國農業(yè)自然資源仍將面臨人口增加與消費擴張帶來的糧食總量需求持續(xù)增長的雙重壓力。同時隨著人口增加與耕地減少，人均耕地面積會持續(xù)下降，因此在未來很長一段時期內，我國人均耕地持續(xù)減少的勢頭難以逆轉，由此導致的國家耕地與糧食安全問題應給予足夠重視。(2)2010?2030年隨人口增加，我國的需水總量將持續(xù)增加。以人均綜合用水420?450立方米計，中國2010和2020年水資源需求將達到5683億?6089億立方米和6031億?6462億立方米，在綜合人均用水量保持基本穩(wěn)定的前提下，水資源壓力仍有增無減。由于各地人口和水資源分布極不均衡，一些地區(qū)表現(xiàn)出水資源嚴重超載，而一些地區(qū)具有極高的水資源人口承載力贏余，一些地區(qū)人口與水資源承載力基本平衡。隨著人口的增長，水資源人口超載現(xiàn)象將會繼續(xù)加劇，因此，跨流域調水已成為必然。需要指出的是，我國水資源供給面臨的最大威脅是水資源的污染，如果我國目前水污染的狀況不能得到及時的扭轉，水資源的供求關系將會失衡。(3)未來我國能源消費總量的增長將呈現(xiàn)一個由快漸緩的變化過程，2020年我國一次能源消費總量有可能達到26億噸標煤，2030年可能達到28億噸標煤,較2003年分別增長55%和71%；屆時能源消費結構會有一定改變，煤炭比重下降到一半水平，油氣上升到35?40%,國內以煤為主的能源結構不會有根本變化。按照國家有關部門規(guī)劃，2020~2030年中國自身的能源資源最大開發(fā)限度為21億~22億噸標煤，其中煤炭接近20億噸，石油約在1.9億噸。

由于國內能源供應在數(shù)量和質量兩個方面均無法滿足人口增加和消費擴張的需求，2020~2030年我國的能源自給程度將下降到80%?75%的水平，石油對外依存度可能超過60%。能源進口增加在所難免。由于石油和天然氣是關系到未來國計民生的關鍵能源礦種，因此，油氣資源的保證程度便成了21世紀我國能源安全的焦點。綜上而言，我國能源現(xiàn)狀著實不容樂觀，用以應對近幾十年的需求尚有危機，何況放寬政策以后。第二，決定國家發(fā)展的關鍵因素已然不再是人口數(shù)量，況且目前我國仍然是農村人口居多，目前，我國大陸城鎮(zhèn)人口為5億多，占全國總人口的45.68%；農村人口8億多，占全國總人口的55.32%。勞動力相當充足。未來一、二十年是中國經濟社會發(fā)展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業(yè)帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮(zhèn)每年新增勞動力近千萬，農村剩余勞動力2億多。我們應當關注的是提高人口素質而非增加人口數(shù)量且目前人口數(shù)量龐大已然造成了沉重的就業(yè)壓力，而且國民素質普遍不高，主要表現(xiàn)在：一是人口粗文盲率大大高于發(fā)達國家2%以下的水平；二是大學粗入學率大大低于發(fā)達國家；三是平均受教育年限不僅低于發(fā)達國家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）。并且，城鄉(xiāng)人口受教育程度存在明顯差異。2004年，城鎮(zhèn)人均受教育年限為9.43年，鄉(xiāng)村為7年；城鎮(zhèn)文盲率為4.91%，鄉(xiāng)村為10.71%。所以計劃生育政策的存在還是對控制我國人口進行少而精的精英教育意義非凡。人口問題是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素，只有理順人口與經濟增長的關系，解決好人口數(shù)量、素質、性別比例、流動因素等影響經濟發(fā)展的重要問題，才能實現(xiàn)人口與全國經濟的協(xié)調發(fā)展。第三，目前國民健康問題也應得到慎重考慮，由于科技發(fā)展，人們的飲食結構的轉變，目前國家產生缺陷兒的比率較高，國家應當解決好上述問題再行放寬政策?？偠灾鲇谫Y源、經濟發(fā)展、及國民健康問題考慮，繼續(xù)穩(wěn)定低生育率不失為良策。國家應繼續(xù)大力發(fā)展國民素質培養(yǎng)，關注國民身體健康。將人口發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，努力使人口發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，與資源利用和環(huán)境保護相適應參考文獻2007-8-2920072007-8-292007-8-2920072007-8-2920072、西北地區(qū)農村剩余勞動力轉移問題研究褚志遠西北大學3、基于人工神經網絡的剩余勞動力遷移定苗苗 西南交通大學2007-8-212007量分析4、稟賦、不確定性與轉型期農村勞動力轉胡俊波西南財經大學2007-8-162007移5、區(qū)域間勞動力遷移對經濟增長和地區(qū)差許召元5、區(qū)域間勞動力遷移對經濟增長和地區(qū)差許召元2007-8-22007距的影響6、轉型時期中國城鎮(zhèn)勞動供給影響因素研6、轉型時期中國城鎮(zhèn)勞動供給影響因素研究7、京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展研究8、轉型時期中國的城市化研究丁仁船華東師范大學2007-7-132007李曼 天津大學 2007-7-102005錢陳 2006-12-2820069、20世紀9、20世紀90年代中國遷移人口分布格局及其空間極化效應10、大都市圈人口空間格局與區(qū)域經濟發(fā)展俞路華東師范大學2006-9-112006彭際作華東師范大學2006-9-11200611、21世紀我國人口和計劃生育管理問題研究12、