第四章 對(duì)外貿(mào)易政策

第四章對(duì)外貿(mào)易政策第一節(jié)貿(mào)易政策的演變

一、貿(mào)易政策的定義、目的與構(gòu)成

(一)定義對(duì)外貿(mào)易政策是對(duì)各國(guó)在一定時(shí)期對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易施行管理的原則、方針和措施手段的總稱。對(duì)外貿(mào)易政策范疇所包含的基本因素：（1）政策主體（2）政策客體或政策對(duì)象（3）政策目標(biāo)（4）政策內(nèi)容（5）政策手段(二)目的（1）保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)（2）擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4）積累發(fā)展資金（5）維護(hù)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系（6）其它（三）構(gòu)成

1、總貿(mào)易政策。其中包括貨物進(jìn)口與服務(wù)獲取總政策和貨物出口與服務(wù)提供總政策。它是從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)行的貿(mào)易政策。2、商品和服務(wù)貿(mào)易政策。根據(jù)總貿(mào)易政策、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求狀況針對(duì)不同的商品和服務(wù)分別制訂。3、國(guó)別、地區(qū)貿(mào)易政策。它是根據(jù)總貿(mào)易政策，同別國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別具體制定。二、對(duì)外貿(mào)易政策的基本類型從對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展以來(lái)，基本上有兩種類型的對(duì)外貿(mào)易政策，即自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策。（一）自由貿(mào)易政策國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)，也就是說(shuō)國(guó)家對(duì)貿(mào)易活動(dòng)不加以或少加以干預(yù)，任憑商品、服務(wù)和有關(guān)要素在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)公平、自由地競(jìng)爭(zhēng)。

（二）保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)家廣泛利用各種措施限制進(jìn)口，控制經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與范圍，保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)在本國(guó)市場(chǎng)上免受外國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。國(guó)家對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，限制外國(guó)商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。三、對(duì)外貿(mào)易政策的演變資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，為促進(jìn)資本的原始積累，西歐各國(guó)廣泛推崇重商主義，在貿(mào)易政策上實(shí)施強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)，通過(guò)限制貨幣（貴重金屬）出口和擴(kuò)大貿(mào)易順差的辦法擴(kuò)大貨幣的積累，以英國(guó)最具代表性。

資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入商品資本國(guó)際化階段。但由于歐美各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，出現(xiàn)兩種類型的貿(mào)易政策。在資本主義較發(fā)達(dá)的國(guó)家，如英國(guó)推行自由貿(mào)易政策。在資本主義比較落后的國(guó)家如德國(guó)則執(zhí)行以保護(hù)幼稚工業(yè)為目標(biāo)的保護(hù)貿(mào)易政策。十九世紀(jì)末到二戰(zhàn)前，由于壟斷的出現(xiàn)與加強(qiáng)，資本輸出占據(jù)統(tǒng)治地位。1929-1933年的大危機(jī)，使市場(chǎng)矛盾日益激化，主要資本主義國(guó)家開始推行帶有壟斷性質(zhì)的超保護(hù)貿(mào)易政策。

二戰(zhàn)后，先是由于美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張的需要，繼因資本國(guó)際化和生產(chǎn)國(guó)際化、國(guó)際分工在廣度和深度的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了世界范圍的貿(mào)易自由化。七十年代年代中期后，由于兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的出現(xiàn)，使市場(chǎng)問(wèn)題趨于尖銳，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家采取新的貿(mào)易保護(hù)主義。八十年代中后期以來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系的深刻變化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴的加強(qiáng)，一些國(guó)家開始推行管理貿(mào)易政策。它們對(duì)內(nèi)制定各種對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和條例，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)進(jìn)出口有秩序地發(fā)展實(shí)施管理，對(duì)外通過(guò)協(xié)商、簽定各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)和發(fā)展與它國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。

二戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大多數(shù)國(guó)家執(zhí)行保護(hù)貿(mào)易政策。但總的趨勢(shì)是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)政策逐步從內(nèi)向型的保護(hù)轉(zhuǎn)向外向型的保護(hù)。第二節(jié)重商主義一、重商主義理論重商主義理論產(chǎn)生于十五—十七世紀(jì)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)際貿(mào)易理論的早期階段。（一）產(chǎn)生背景資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期，由于商品交換和貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣成為全社會(huì)各階層所追求的東西，成為財(cái)富的代表形態(tài)。當(dāng)時(shí)，商業(yè)資本與高利貸資本在流通領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位，商業(yè)成為人們意念中利潤(rùn)和財(cái)富的源泉。因而在這一社會(huì)背景下，以流通領(lǐng)域?yàn)檠芯繉?duì)象，認(rèn)為利潤(rùn)來(lái)自流通領(lǐng)域，而與生產(chǎn)過(guò)程無(wú)關(guān)的重商主義便產(chǎn)生了。

重商主義把貨幣和財(cái)富混為一談，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家擁有的黃金和白銀越多，其財(cái)富的擁有量就越大，因而也就越富有。重商主義認(rèn)為商業(yè)是利潤(rùn)和財(cái)富的源泉，而除開掘金銀礦藏之外，也只有對(duì)外貿(mào)易才能不斷增加一國(guó)貨幣量，從而增加國(guó)家的財(cái)富。因此理論強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)的商品生產(chǎn)應(yīng)服從于對(duì)外貿(mào)易的需要，國(guó)家應(yīng)通過(guò)鼓勵(lì)工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)商品的出口，以增加黃金白銀的流入。（二）主要論點(diǎn)重商主義理論的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段，早期為重金主義，或稱貨幣差額論；晚期為貿(mào)易差額論。

早期重商主義的代表人物是英國(guó)人威廉.斯塔福（W.Stafford)。其理論的主要觀點(diǎn)是：

貨幣——金銀是唯一的財(cái)富，任何商品輸入都會(huì)使貨幣流出，減少本國(guó)貨幣擁有量，從而減少本國(guó)的財(cái)富。因而一國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中就應(yīng)盡可能地多輸出少輸入，最好是不輸入，只有這樣，一國(guó)才能迅速地增加貨幣，即財(cái)富的積累。同時(shí)為保留貨幣，該理論主張禁止貨幣出口。

但是，貨幣是國(guó)際間商品流通的手段，各國(guó)都限制金銀的外流，其結(jié)果是窒息了貿(mào)易，阻礙了金銀的流入。重商主義在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到貨幣只有在運(yùn)動(dòng)中，在流通中才能增殖，于是重商主義的發(fā)展開始超越其早期階段進(jìn)入晚期，貨幣差額論發(fā)展成為貿(mào)易差額論，成為名副其實(shí)的重商主義。

晚期重商主義理論的主要代表人物是英國(guó)的托馬斯.孟（T.Man），其著述的《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》一書是重商主義的代表作。托馬斯.孟認(rèn)為增加英國(guó)財(cái)富的手段就是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。但必須遵循一條原則，即賣給外國(guó)人的商品總值應(yīng)大于購(gòu)買他們的商品總值。但不要求對(duì)每一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易都有順差，而是從每年總的進(jìn)出口貿(mào)易中取得順差，以增加貨幣的流入量。托馬斯.孟反對(duì)早期重金主義禁止金銀輸出的思想，他把貨幣與商品聯(lián)系起來(lái)，指出“貨幣產(chǎn)生貿(mào)易，貿(mào)易增多貨幣”。只有輸出貨物，才能輸入更多的貨幣。為了保證有利的貿(mào)易順差，孟主張擴(kuò)大出口，減少外國(guó)制品的進(jìn)口，反對(duì)英國(guó)人消費(fèi)英國(guó)能夠生產(chǎn)的外國(guó)產(chǎn)品及能夠在國(guó)外銷售的本國(guó)產(chǎn)品。他還主張發(fā)展加工業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。既然英國(guó)的財(cái)富積累取決于對(duì)外貿(mào)易，托馬斯.孟認(rèn)為英國(guó)一切生產(chǎn)和消費(fèi)都應(yīng)當(dāng)服從于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要。二、重商主義貿(mào)易政策的主要措施重商主義貿(mào)易政策是西歐封建社會(huì)后期中央集權(quán)國(guó)家增加貨幣財(cái)富，促進(jìn)資本積累的政策。這種政策代表商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益，其目的是增加國(guó)外金銀的流入，并將其保留在國(guó)內(nèi)，以增加本國(guó)的財(cái)富，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的資本形成與積累。

早期重商主義時(shí)期，一些國(guó)家為達(dá)到上述目的，采取措施（1）禁止貨幣出口，由國(guó)家壟斷所有的貨幣交易；（2）要求外國(guó)人來(lái)本國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，必須將其銷售貨物的全部款項(xiàng)用于購(gòu)買本國(guó)的貨物。

十六世紀(jì)下半葉，西歐開始進(jìn)入晚期重商主義時(shí)期。這時(shí)商業(yè)資本已高度發(fā)達(dá)，工場(chǎng)手工業(yè)獲得長(zhǎng)足進(jìn)展，信貸業(yè)開始出現(xiàn)，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。管理金銀進(jìn)出口的政策為管制貨物進(jìn)出口的政策所取代。各國(guó)力圖通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)出口，限制進(jìn)口，即獎(jiǎng)出限入的政策措施，保證貿(mào)易出超，以達(dá)到金銀流入的目的。為鼓勵(lì)出口，西歐各國(guó)采取的措施包括：（1）以補(bǔ)貼和出口退稅等措施鼓勵(lì)出口（2）禁止重要原料的出口，但許可自由輸入原料加工后再出口（3）減低或免除出口稅（4）設(shè)立特權(quán)貿(mào)易公司，實(shí)行獨(dú)占性的殖民地貿(mào)易政策（5）與外國(guó)簽定貿(mào)易條約英國(guó)除采取以上的措施之外，還采取以下的做法達(dá)到貿(mào)易出超和金銀進(jìn)口的目的：（1）頒布谷物法，限制谷物進(jìn)口。（2）頒布職工法，禁止技術(shù)工人離境，鼓勵(lì)外國(guó)技工移入，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展。（3）頒布航海法，規(guī)定一切輸往英國(guó)的貨物必須用英國(guó)船載運(yùn)或原出口國(guó)的船只載運(yùn)，一切輸出到亞洲、非洲、北美洲的貨物必須使用英國(guó)或殖民地的船只，由此來(lái)限制英國(guó)對(duì)外貿(mào)易中外國(guó)運(yùn)輸業(yè)與英國(guó)運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。（4）獎(jiǎng)勵(lì)人口繁殖，以擴(kuò)大勞工來(lái)源，降低勞工成本。

西歐各國(guó)為限制進(jìn)口，則采取了：（1）直接禁止若干外國(guó)商品，尤其是奢侈品的輸入。（2）課征保護(hù)關(guān)稅，即以高關(guān)稅來(lái)限制國(guó)外商品的進(jìn)口。重商主義貿(mào)易政策是十四世紀(jì)以后西歐各國(guó)普遍采取的政策，最早出現(xiàn)于意大利，后來(lái)在西班牙、葡萄牙、荷蘭實(shí)行，最后在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄國(guó)先后實(shí)行。第三節(jié)自由貿(mào)易

一、自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易（一）英國(guó)自由貿(mào)易政策的興起與勝利自由貿(mào)易政策在英國(guó)取得勝利的具體表現(xiàn)：1、廢除谷物法2、關(guān)稅稅率逐步降低，納稅商品數(shù)目減少3、廢除航海法到1849年和1854年，英國(guó)的沿海貿(mào)易和殖民地貿(mào)易、航運(yùn)全部對(duì)外開放。4、取消特權(quán)公司在1813、1814年分別廢止了東印度公司對(duì)中國(guó)和印度的貿(mào)易壟斷權(quán)，從此對(duì)中國(guó)和印度的貿(mào)易開始開放給所有的英國(guó)人。5、改變殖民地貿(mào)易政策1849年航海法廢止后，殖民地已經(jīng)能自由輸出入商品。通過(guò)關(guān)稅改革，廢止了對(duì)殖民地商品的特惠稅率，同時(shí)準(zhǔn)許殖民地與外國(guó)簽定貿(mào)易協(xié)定，殖民地可以與任何外國(guó)建立直接的貿(mào)易關(guān)系，英國(guó)不再加以干涉。6、與外國(guó)簽定帶有自由貿(mào)易色彩的貿(mào)易條約

1860年英法的“科伯登”條約。

19世紀(jì)的自由貿(mào)易運(yùn)動(dòng)是在兩個(gè)層次進(jìn)行的。在一些國(guó)家內(nèi)部，政治割據(jù)，關(guān)卡林立的局面有所改變，逐漸形成了統(tǒng)一的民族國(guó)家和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在國(guó)際上，許多國(guó)家實(shí)行了自由貿(mào)易政策，結(jié)束了英國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙等殖民國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策和特權(quán)貿(mào)易公司控制對(duì)外貿(mào)易的局面。

總之，從1815年到19世紀(jì)70年代是自由貿(mào)易政策蓬勃發(fā)展時(shí)期，盡管各國(guó)情況有所不同，但各國(guó)都從自由貿(mào)易中獲得經(jīng)濟(jì)利益。在自由貿(mào)易政策的影響下，國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。從1820年到1850年，國(guó)際貿(mào)易量增加了兩倍以上。從1850年到1880年又增加了將近2倍。（二）自由貿(mào)易政策的理論依據(jù)自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期自由貿(mào)易理論的主要論點(diǎn)是：

1、自由貿(mào)易可以形成互相有利的國(guó)際分工。

2、擴(kuò)大國(guó)民的實(shí)際收入。3、自由貿(mào)易可以阻止壟斷，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。4、自由貿(mào)易有利于提高利潤(rùn)率，促進(jìn)資本積累。（三）自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期自由貿(mào)易理論與政策評(píng)價(jià)1、自由貿(mào)易政策促進(jìn)了英國(guó)及其他西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，使英國(guó)經(jīng)濟(jì)躍居世界首位。

2、自由貿(mào)易理論為自由貿(mào)易政策制造了輿論，成為自由貿(mào)易政策制定的有力武器。3、自由貿(mào)易理論存在的問(wèn)題。①?zèng)]有考慮到生產(chǎn)力水平的差異對(duì)貿(mào)易利益分配的影響②片面強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易對(duì)參與國(guó)家的積極效果，卻忽視了消極影響③研究的出發(fā)點(diǎn)是一個(gè)靜態(tài)均衡的世界，沒(méi)有考慮到動(dòng)態(tài)因素對(duì)分工與貿(mào)易的決定性影響。二、二戰(zhàn)后—七十年代中期的貿(mào)易自由化

（一）貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、大幅度削減關(guān)稅（1）在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定成員國(guó)范圍內(nèi)大幅度地降低關(guān)稅。1947年以來(lái)，在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的主持下，已舉行了七輪多邊貿(mào)易談判，各締約方的平均進(jìn)口最惠國(guó)關(guān)稅稅率已從50%左右降低到5%以下。（2）歐洲經(jīng)濟(jì)共同體實(shí)行關(guān)稅同盟，對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅，對(duì)外通過(guò)談判，達(dá)成關(guān)稅減讓協(xié)議，導(dǎo)致關(guān)稅大幅度下降。根據(jù)羅馬條約，西歐六國(guó)建成西歐經(jīng)濟(jì)共同體，從1959年1月1日起分三個(gè)階段減稅，于1970年1月1日完成。實(shí)施的結(jié)果，成員國(guó)間工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的自由流通分別于1968年7月和1969年1月提前完成。1973年英國(guó)、丹麥、愛爾蘭加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，到1977年7月1日與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互免關(guān)稅，一個(gè)包括17國(guó)在內(nèi)的占世界貿(mào)易40%的工業(yè)品自由貿(mào)易區(qū)在歐洲建立起來(lái)，由此擴(kuò)大了歐洲貿(mào)易自由化的范圍。

與此同時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體還通過(guò)與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的方式，單方面提供關(guān)稅減免待遇。除此之外，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體還同地中海沿岸的一些國(guó)家、阿拉伯國(guó)家、東南亞聯(lián)盟等締結(jié)了類似的協(xié)定。（3）通過(guò)普遍優(yōu)惠制的實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的制成品和半制成品的進(jìn)口給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠。

2、降低或撤消非關(guān)稅壁壘戰(zhàn)后初期，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)許多商品進(jìn)口采用嚴(yán)格的進(jìn)口限額、進(jìn)口許可證和外匯管制等措施，以限制商品進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，這些國(guó)家程度不同地放寬了進(jìn)口數(shù)量限制，擴(kuò)大了進(jìn)口自由化；放寬或取消了外匯管制，實(shí)行貨幣自由兌換，促進(jìn)了貿(mào)易自由化的發(fā)展。

到60年代初，參加關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)之間的進(jìn)口數(shù)量限制已取消了90%。到1961年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)之間已取消了工業(yè)品進(jìn)口數(shù)量限制；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量限制也隨著內(nèi)部關(guān)稅削減而逐步取消。與此同時(shí)，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對(duì)外部非成員國(guó)的某些商品的數(shù)量限制也有所放寬。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家還相繼放寬或解除了外匯管制，恢復(fù)了貨幣自由兌換。（二）貿(mào)易自由化的主要特點(diǎn)1、美國(guó)成為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的積極推行者。二戰(zhàn)后，美國(guó)成為世界上最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國(guó)家。為實(shí)現(xiàn)對(duì)外擴(kuò)張，美國(guó)積極主張削減關(guān)稅，取消數(shù)量限制，成為貿(mào)易自由化的積極推行者。2、各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展為戰(zhàn)后貿(mào)易自由化建立了物質(zhì)基礎(chǔ)。3、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化是在國(guó)家壟斷資本主義日益加強(qiáng)的條件下發(fā)展起來(lái)的，因而帶有濃重的政府干預(yù)色彩。4、各種區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的建立都是以貿(mào)易自由化為宗旨。由于它們的建立而實(shí)現(xiàn)的地區(qū)、國(guó)際范圍內(nèi)的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)為貿(mào)易自由化的開展和發(fā)展提供了可能。

5、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化發(fā)展不平衡。

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家之間貿(mào)易自由化超過(guò)它們對(duì)發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易自由化

發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定等國(guó)際多邊協(xié)定，較大幅度地降低彼此之間的關(guān)稅，放寬相互之間的數(shù)量限制。但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一些商品，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品卻征收較高的關(guān)稅，并實(shí)行其它的進(jìn)口限制；對(duì)社會(huì)主義國(guó)家除采取嚴(yán)格的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘措施限制其產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外，還通過(guò)實(shí)施出口管制辦法，阻止發(fā)達(dá)國(guó)家的一些產(chǎn)品流入它們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部的自由化超過(guò)集團(tuán)對(duì)外的貿(mào)易自由化（3）不同商品貿(mào)易自由化程度也不同，表現(xiàn)在①工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化②機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品的貿(mào)易自由化超過(guò)工業(yè)消費(fèi)品的貿(mào)易自由化6、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。（三）戰(zhàn)后貿(mào)易自由化作用評(píng)價(jià)1、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的高速發(fā)展。2、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化確立了各國(guó)貿(mào)易政策發(fā)展的總趨向。

3、戰(zhàn)后貿(mào)易自由化為國(guó)家貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)可通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)獲得發(fā)展提供了先例。三、八十年代中后期以來(lái)的管理貿(mào)易（一）管理貿(mào)易的含義與產(chǎn)生

管理貿(mào)易介于自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易之間，屬于有組織的自由貿(mào)易。它是以協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益為中心，以政府干預(yù)貿(mào)易環(huán)境為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種貿(mào)易制度。

管理貿(mào)易產(chǎn)生與發(fā)展的原因：第一，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻變化。第二，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴的加強(qiáng)。

第三，發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展不平衡。

第四，地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)的發(fā)展。第五，跨國(guó)公司迅速發(fā)展的要求。

第六，世界環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)要求對(duì)貿(mào)易進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。第七，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的實(shí)踐。

（二）管理貿(mào)易與博弈論實(shí)際上管理貿(mào)易是正和博弈在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用

（三）管理貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和途徑

1、通過(guò)國(guó)際會(huì)議對(duì)貿(mào)易進(jìn)行意向性的管理。2、地區(qū)貿(mào)易集團(tuán)通過(guò)條約、協(xié)定和建立超國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)地區(qū)貿(mào)易進(jìn)行管理。3、通過(guò)多邊政府協(xié)定和組織對(duì)參加方的貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行管理。4、通過(guò)具體的商品協(xié)定和生產(chǎn)國(guó)組織對(duì)具體商品的產(chǎn)、銷價(jià)格進(jìn)行管理。

5、通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)際貿(mào)易行為、商品規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行管理。6、通過(guò)雙邊政府貿(mào)易協(xié)定或協(xié)議協(xié)調(diào)和管理雙邊貿(mào)易關(guān)系。7、各國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的宏觀干預(yù)。（四）評(píng)價(jià)（1）純粹的自由競(jìng)爭(zhēng)讓位于有組織的自由競(jìng)爭(zhēng)或不完全的自由競(jìng)爭(zhēng)（2）自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策將讓位于管理貿(mào)易政策（3）國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)利益的連帶性和包容性增強(qiáng)（4）國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、參與國(guó)際貿(mào)易利益分配的主要籌碼第四節(jié)保護(hù)貿(mào)易一、自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易（一）產(chǎn)生背景

（二）政策特點(diǎn)

1、保護(hù)的階段性。

2、保護(hù)的有選擇性。3、貿(mào)易保護(hù)政策的執(zhí)行與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。

4、貿(mào)易保護(hù)的主要措施包括：以高關(guān)稅和禁止進(jìn)口限制國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品的進(jìn)口；以低關(guān)稅或免稅鼓勵(lì)復(fù)雜機(jī)器設(shè)備、原料等國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)但急需的商品進(jìn)口；通過(guò)高關(guān)稅和禁止出口的辦法限制重要生產(chǎn)物資出口；向私營(yíng)工業(yè)發(fā)放政府信用貸款、津貼、獎(jiǎng)金等為其發(fā)展提供必要的資金。（三）理論依據(jù)漢米爾頓認(rèn)為，美國(guó)必須執(zhí)行貿(mào)易保護(hù)政策源于其本國(guó)的幼稚工業(yè)經(jīng)不起外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，他主張用征收保護(hù)關(guān)稅的辦法鼓勵(lì)幼稚工業(yè)發(fā)展，但他并不主張對(duì)一切進(jìn)口商品征收高關(guān)稅或禁止進(jìn)口，而只是對(duì)本國(guó)能生產(chǎn)但競(jìng)爭(zhēng)力弱的進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán)厲的限制進(jìn)口政策。

李斯特建立了以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)，保護(hù)關(guān)稅制度為核心的保護(hù)幼稚工業(yè)理論。這一理論在承認(rèn)自由貿(mào)易利益的前提下，主張以保護(hù)貿(mào)易為過(guò)渡，扶持有前途的幼稚工業(yè)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)理論的主要內(nèi)容：

1、對(duì)古典自由貿(mào)易理論提出批評(píng)2、保護(hù)的對(duì)象和時(shí)間（1）保護(hù)對(duì)象：①農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)。②一國(guó)工業(yè)雖然幼稚，但在沒(méi)有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)，也不需要保護(hù)。③只有剛剛開始發(fā)展且遭遇國(guó)外強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工業(yè)才需要保護(hù)。

（2）保護(hù)時(shí)間：以30年為最高限期3、保護(hù)手段

通過(guò)禁止輸入與征收高額關(guān)稅的辦法來(lái)保護(hù)幼稚工業(yè)，以免稅或征收少量進(jìn)口關(guān)稅的方式鼓勵(lì)復(fù)雜機(jī)器進(jìn)口。4、政策理論評(píng)價(jià)（1）積極

A強(qiáng)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中國(guó)家、民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)根據(jù)各自國(guó)家的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選擇對(duì)外貿(mào)易政策。

B保護(hù)幼稚工業(yè)理論強(qiáng)調(diào)保護(hù)的過(guò)渡性和有選擇性.C在美國(guó)、德國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾起過(guò)積極的作用

.

（2）缺陷A對(duì)生產(chǎn)力的理解比較含糊的，對(duì)影響生產(chǎn)力的因素分析也很混亂。B以經(jīng)濟(jì)部門作為劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)歪曲了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)過(guò)程。C保護(hù)對(duì)象的選擇缺乏客觀具體的標(biāo)準(zhǔn)。

二、壟斷時(shí)期的超保護(hù)貿(mào)易（一）超保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生背景與特點(diǎn)與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策相比，超保護(hù)貿(mào)易政策有著自己的特點(diǎn)：1、不僅保護(hù)幼稚工業(yè)，而且更多地保護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的或出現(xiàn)衰落的工業(yè)。

2、不再是培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力，而是鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷。3、不是防御性地限制進(jìn)口，而是在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)攻性擴(kuò)張。4、不是保護(hù)代表先進(jìn)勢(shì)力的一般工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，而是保護(hù)大壟斷資產(chǎn)階級(jí)。

5、保護(hù)政策的措施多樣化，不僅有關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有其它各種非關(guān)稅措施。

（二）超保護(hù)貿(mào)易政策理論依據(jù)

1、凱恩斯的“保護(hù)就業(yè)理論”

（1）投資乘數(shù)原理一國(guó)投資量的變動(dòng)（增加或減少）與國(guó)民收入的變動(dòng)之間客觀存在一種依存關(guān)系，這種關(guān)系稱之為投資乘數(shù)或倍數(shù)。他認(rèn)為由投資而引發(fā)的國(guó)民收入變動(dòng)往往幾倍于投資量的變動(dòng)，其倍數(shù)的大小取決于該國(guó)的“邊際消費(fèi)傾向”。

（2）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)原理

對(duì)外貿(mào)易順差對(duì)國(guó)民收入的影響公式為：

△Y=〔△I+（△X-△M）〕K其中：△Y代表國(guó)民收入的增加額△I代表投資增加額△X代表出口增加額△M代表進(jìn)口增加額K代表乘數(shù)（3）理論評(píng)價(jià)

①凱恩斯主義的保護(hù)貿(mào)易理論是用以說(shuō)明發(fā)達(dá)國(guó)家如何通過(guò)實(shí)施保護(hù)貿(mào)易政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)充分就業(yè)，提高國(guó)民收入水平，以保持其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的領(lǐng)先地位。②對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)揭示了貿(mào)易量與一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)以及各主要變量，如投資、儲(chǔ)蓄等之間的相互依存關(guān)系，在某種程度上指出了對(duì)外貿(mào)易與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的某些內(nèi)在的規(guī)律性。③從理論上，凱恩斯主義的保護(hù)貿(mào)易理論沒(méi)有多少新意，與其他理論相比更側(cè)重于政策方面，即理論的實(shí)用性，因而成為發(fā)達(dá)國(guó)家推行超保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)。

④這一理論沒(méi)有考慮到國(guó)家之間貿(mào)易政策的連鎖反應(yīng)，一國(guó)的獎(jiǎng)出限入勢(shì)必會(huì)招致其它貿(mào)易伙伴國(guó)的報(bào)復(fù)，從長(zhǎng)期看，會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易產(chǎn)生更為嚴(yán)重的負(fù)面效果。2、其它觀點(diǎn)（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭曲的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)

（2）改善貿(mào)易條件的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)

（3）維持高水平工資的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)

（4）增加國(guó)內(nèi)就業(yè)的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)（5）公平貿(mào)易的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)（6）改善貿(mào)易收支和國(guó)際收支的超保護(hù)貿(mào)易觀點(diǎn)三、七十年代中期后的新貿(mào)易保護(hù)主義（一）背景

（二）政策特點(diǎn)

1、被保護(hù)的商品不斷增加。

2、限制進(jìn)口措施的重點(diǎn)從關(guān)稅轉(zhuǎn)向非關(guān)稅。（1）非關(guān)稅措施的項(xiàng)目日益繁雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，60年代末，發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)行的非關(guān)稅措施共計(jì)850項(xiàng)，到70年代末已達(dá)到900多項(xiàng)，名目繁多。（2）非關(guān)稅措施的利用范圍日益擴(kuò)大。世界貿(mào)易受非關(guān)稅限制的部分從1974年的40%擴(kuò)大到1980年的48%。

（3）非關(guān)稅措施的歧視性增長(zhǎng)。

3、貿(mào)易保護(hù)的重心從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。4、貿(mào)易保護(hù)日益制度化、法律化。（三）新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響1、扭曲了國(guó)際貿(mào)易商品流向，降低了國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)速度。2、嚴(yán)重?fù)p傷了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益。3、發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有獲得預(yù)期的保護(hù)政策效果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)能走出低靡。四、發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易

（一）背景

（二）政策特點(diǎn)進(jìn)口替代政策和出口導(dǎo)向政策

進(jìn)口替代貿(mào)易政策指為保證替代進(jìn)口的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到保護(hù)、扶持和促進(jìn)本國(guó)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)而采取的貿(mào)易政策。出口導(dǎo)向貿(mào)易政策通過(guò)鼓勵(lì)出口來(lái)推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)論哪種貿(mào)易政策都是從本國(guó)工業(yè)化發(fā)展角度出發(fā)，根據(jù)需要實(shí)施不同程度的貿(mào)易保護(hù)政策。（三）理論依據(jù)（普雷維什的保護(hù)理論）1、中心—外圍論

原因：

①中心國(guó)家通過(guò)資本輸出，憑借其技術(shù)和管理上的壟斷優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑和強(qiáng)化外圍國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中心國(guó)家的依賴關(guān)系；②傳統(tǒng)的國(guó)際分工造成外圍國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一性，使外圍國(guó)家成為中心國(guó)家原料產(chǎn)地和制成品銷售市場(chǎng)；③外圍國(guó)家貿(mào)易條件長(zhǎng)期惡化。2、貿(mào)易條件惡化論原因