長治市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

長治市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展，加大“山水氣城”綜合治理，打造太行宜居山水名城。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。著力對重點區(qū)域開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大對太行山生態(tài)修復(fù)治理力度，弘揚“右玉精神”，持續(xù)開展太行山綠化工程。貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)沁河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快實施濁漳河、漳澤湖及辛安泉域重點保護(hù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)，開展上下游、左右岸、干支流和岸上岸下系統(tǒng)治理，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，強化河湖長制。開展重點區(qū)域水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，濁漳河、沁河干流及主要支流沿岸嚴(yán)禁建設(shè)煉焦、化工、農(nóng)藥等高風(fēng)險項目和危險化學(xué)品倉儲設(shè)施。加強重點流域水環(huán)境保護(hù)，系統(tǒng)控制流域污染水體。持續(xù)開展漳澤湖庫區(qū)“清河”專項行動，提升湖區(qū)水環(huán)境功能，推動湖區(qū)水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，加強水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)。統(tǒng)籌實施采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)土地復(fù)墾治理、礦山地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加強濕地保護(hù)修復(fù)。堅持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，通過退耕還濕、排水退化濕地恢復(fù)和鹽堿化土地復(fù)濕等措施，恢復(fù)原有濕地。因地制宜建設(shè)人工濕地，重點建設(shè)漳澤湖國家濕地公園、沁河源濕地公園、千泉湖濕地、紫紅河濕地、尚義濕地、石渠濕地、青龍河濕地、南石濕地、曹家園人工濕地公園等。大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)公眾宣傳教育，形成全社會保護(hù)濕地的良好氛圍。加強林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以太行山、太岳山生態(tài)保護(hù)為重點，開展大規(guī)模國土綠化行動，大力實施以天然林保護(hù)工程、重點防護(hù)林工程為主的國家級重點工程和以環(huán)京津冀生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)工程為主的省級重點工程，推行林長制。加強天然林資源保護(hù)，科學(xué)選育人工造林樹種，推進(jìn)太岳山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。實施封山育林、中幼林撫育等工程，推進(jìn)以核桃、連翹、沙棘等為重點的特色經(jīng)濟林項目，推動林業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)新一輪退耕還林，將15—25度坡耕地、陡坡梯田以及采煤沉陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷區(qū)、整村移民搬遷區(qū)等適宜退耕的地類納入退耕還林范圍。開展草原生態(tài)資源清查，科學(xué)劃定并嚴(yán)守林草生態(tài)保護(hù)紅線，加快退牧還草、退耕還草等工程建設(shè)。積極推進(jìn)國家森林公園、濕地公園、草原自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)等自然公園建設(shè)。加強動植物保護(hù)，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)重點工程生態(tài)文明建設(shè)重點工程太行山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。大規(guī)模開展國土綠化、退耕還林還草、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、生態(tài)公益林保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效、經(jīng)濟林?jǐn)U容增量工程。濁漳河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。重點實施長治市辛安泉域集中出露帶重點治理區(qū)保護(hù)工程、濁漳河南源（上秦—迎賓橋段）河道生態(tài)修復(fù)治理工程、濁漳南源（嵐河口至漳澤水庫庫尾段）水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、濁漳河襄垣段（東山底橋至西王橋下游）河道綜合整治工程、沁縣濁漳河西源源頭和縣城區(qū)水環(huán)境綜合整治等工程。漳澤湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。重點實施漳澤湖東岸生態(tài)修復(fù)與保護(hù)綜合治理工程。礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。開展流域內(nèi)重點地區(qū)歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，恢復(fù)地貌景觀、生態(tài)環(huán)境，加強水土流失治理，增強水源涵養(yǎng)能力。全力守護(hù)碧水藍(lán)天凈土堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土專項整治。全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。大力實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，持續(xù)提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極化解“工業(yè)圍城”難題，促進(jìn)主城區(qū)周邊重污染企業(yè)搬遷改造，持續(xù)實施重點行業(yè)超低排放改造；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源清潔利用，深化散煤治理，持續(xù)鞏固實施冬季清潔取暖改造；積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，發(fā)展綠色交通，持續(xù)治理柴油貨車污染，推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰，加快發(fā)展新能源車輛；有效應(yīng)對重污染天氣，強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)；強化城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、露天燒烤，禁燃禁放煙花爆竹。強化科學(xué)治污，實施PM2。5和臭氧協(xié)同減排、協(xié)同治理，實施重點工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)管控服務(wù)。持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實長治市辛安泉飲用水水源地保護(hù)條例，加強集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急水源、備用水源。完善污水處理系統(tǒng)，強化經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水治理，補齊城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施短板，提升污水處理設(shè)施運維管理能力。積極推進(jìn)市本級及各縣區(qū)建成區(qū)海綿化改造，推進(jìn)雨污分流和初期雨水治理。鞏固黑臭水體整治成效，全面消除縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體。加強土壤環(huán)境質(zhì)量保障。加大土壤污染治理力度，落實土壤污染防治工作方案，以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點，嚴(yán)控新增土壤污染，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分級管理，加快推進(jìn)受污染土壤治理與修復(fù)試點。嚴(yán)格管控重度污染耕地，嚴(yán)禁在重度污染耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，深化土壤和地下水污染風(fēng)險防控。提高危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物收集處置水平。加大固廢堆場監(jiān)管，強化危險廢物源頭管理，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒固體廢物環(huán)境違法行為。重視新污染物治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法規(guī)政策。完善排污許可制度，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，健全“污染者付費+第三方治理”機制，健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機制，加強監(jiān)督檢查和綜合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用大力推進(jìn)節(jié)約集約利用資源，加強全過程集約管理，大幅降低水、土地和礦產(chǎn)資源消耗強度，提高資源利用效率。促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格實行水資源管理制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，提高水資源集約安全利用水平。強化用水總量和用水強度控制，強化水資源承載能力剛性約束，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強度，嚴(yán)格用水全過程管理，逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，增強空中水資源開發(fā)利用。加快推動工業(yè)節(jié)水減排，推廣循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點目標(biāo)的轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)改造。深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，啟動國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，廣泛開展節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)等創(chuàng)建活動。全面深化水價改革，協(xié)同推進(jìn)水資源稅改革，推動合同節(jié)水管理。加強土地資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制，確保耕地占補平衡，嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)?？刂疲鋵崱霸龃鎾煦^”制度，持續(xù)加大批而未供和閑置土地處置力度，推進(jìn)盤活存量建設(shè)用地，進(jìn)一步提高土地利用效率。開展全市建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核工作，完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)劃，推動建設(shè)用地集約高效利用。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，完善資源價格形成機制，加快發(fā)展固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用效率。深入開展生活垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

全面推動綠色低碳發(fā)展圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實施碳達(dá)峰碳中和行動。深入研究提出達(dá)峰目標(biāo)年及達(dá)峰路線圖，推動我市二氧化碳排放按期達(dá)峰。繼續(xù)編制溫室氣體清單，全面掌握全市年度溫室氣體排放總量、構(gòu)成情況及主要行業(yè)、重點企業(yè)，為全市碳排放下降提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。以煤炭、火電、冶金、建材、化工、焦化等高碳排放行業(yè)為重點，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝和低碳技術(shù)，提高能效，有效控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。推進(jìn)造林綠化，加快退耕還林及重點防護(hù)林體系建設(shè)，增加森林碳匯。控制重點活動溫室氣體排放，大力推廣化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，推動農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，提高秸桿綜合利用水平，減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。積極控制城市污水、垃圾處理過程中的甲烷排放，提高垃圾處理率。構(gòu)建綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，積極開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造。大力發(fā)展以低碳為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等綠色產(chǎn)業(yè)，全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，形成以高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)綠色生活工作方式。開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。實施全面禁塑，杜絕白色污染。積極開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)、綠色商場創(chuàng)建行動，引導(dǎo)全社會增強綠色環(huán)保理念。鼓勵城鄉(xiāng)家庭購買節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品，鼓勵市民采用公共交通方式，建設(shè)自行車友好城市。開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，機關(guān)帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。推行綠色辦公，推進(jìn)無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。污染防治重點工程污染防治重點工程大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程。推進(jìn)鋼鐵、焦化等重點行業(yè)企業(yè)超低排放，重型柴油車污染治理和揚塵污染控制等重點工