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文檔簡介
汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要經(jīng)濟發(fā)展質量效益明顯提升汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”成效“十三五”時期,汕頭市2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元,十三五期間年均增長6。5%,地方一般公共預算收入143。45億元,年均增速2。4%,社會消費品零售總額1417億元,固定資產(chǎn)投資總額突破1萬億元。三產(chǎn)結構從2015年4。9:50。2:45。0優(yōu)化為2020年4。5:47。7:47。8。成功創(chuàng)建4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,累計培育省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家(含國家級4家)。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長23%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的0。66%提高到2019年的1。05%。全市進出口整體通關時間較2017年改革前分別壓縮76。91%和99。02%,一次性聯(lián)合檢查實現(xiàn)口岸全覆蓋,為企業(yè)降低各類成本超過140億元。完成補短板重大項目投資約585億元,國有“僵尸企業(yè)”250戶出清重組,特困企業(yè)100戶完成脫困。練江整治取得重大進展,13座生活污水處理廠等一批設施建成投運,污水處理能力達98。15萬噸/日,建成管網(wǎng)7941公里,潮陽、潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等投入使用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加到32922元和18962元,均居粵東首位。全市建檔立卡貧困戶2。7萬戶9。3萬人全部實現(xiàn)脫貧退出,37個省定貧困村全部脫貧出列。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持在4。5萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。5%以內(nèi)?!笆濉逼陂g發(fā)展成效列表要點重點內(nèi)容經(jīng)濟發(fā)展取得新成就2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2730億元,十三五期間年均增長6.5%,地方一般公共預算收入143.45億元,年均增速2.4%,社會消費品零售總額1417億元,固定資產(chǎn)投資總額突破1萬億元。三產(chǎn)結構從2015年4.9:50.2:45.0優(yōu)化為2020年4.5:47.7:47.8,紡織服裝、塑料化工、工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快提質升級,新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。汕頭六合、龍湖龍東、澄海蓮花山、濠江濱海、潮陽海門、潮陽金浦、潮南兩英、潮南井都等重點產(chǎn)業(yè)平臺建設全面鋪開,成功創(chuàng)建4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,累計培育省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家(含國家級4家)。創(chuàng)新能力有效提升全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長23%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的0.66%提高到2019年的1.05%。汕頭高新區(qū)升格為國家級高新區(qū),龍湖工業(yè)園區(qū)獲批省級高新區(qū),濠江區(qū)獲批建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),化學與精細化工廣東省實驗室、粵港新發(fā)傳染病聯(lián)合實驗室等高端創(chuàng)新平臺獲批設立。全市共有國家企業(yè)技術中心2家、省級新型研發(fā)機構9家、省級重點實驗室8家、省級工程技術研究中心200家。高新技術企業(yè)從2015年的150家增至648家。擁有省“珠江人才計劃”團隊1個、省“揚帆計劃”團隊5個、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才2名,引進外國高端人才(A類)和專業(yè)人才(B類)共306名。汕頭大學管軼、朱華晨團隊榮獲國家科學技術進步獎特等獎。獲批國家知識產(chǎn)權示范城市,每萬人發(fā)明專利擁有量達到5.17件。改革開放成果顯著深入推進128項重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革任務。成為全省4個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一,市場化、法治化、國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政企“直通車”高效開展,實現(xiàn)“同城通辦”和省內(nèi)8個城市160多項服務事項的“跨城通辦”,與福建漳州政務服務實現(xiàn)“跨省通辦”,實現(xiàn)90%以上事項“最多跑一次”。汕頭口岸實現(xiàn)全流程無紙化通關,全市進出口整體通關時間較2017年改革前分別壓縮76.91%和99.02%,一次性聯(lián)合檢查實現(xiàn)口岸全覆蓋,為企業(yè)降低各類成本超過140億元。全市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)上線運行,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,制定誠信“紅黑名單”公示制。供給側結構性改革成效明顯,完成補短板重大項目投資約585億元,國有“僵尸企業(yè)”250戶出清重組,特困企業(yè)100戶完成脫困,南澳聯(lián)社、汕特聯(lián)社、澄海聯(lián)社、潮陽聯(lián)社四家農(nóng)合機構全面完成組建農(nóng)商行任務。省政府出臺支持華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)高質量發(fā)展“24條”,“僑夢苑”落戶華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。汕頭跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批設立。汕頭保稅區(qū)整合優(yōu)化為汕頭綜合保稅區(qū)。澄海寶奧城獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點。生態(tài)環(huán)境明顯好轉全面推行河長制湖長制,練江海門灣橋閘、梅溪河升平國考斷面水質實現(xiàn)穩(wěn)定達標。練江整治取得重大進展,13座生活污水處理廠等一批設施建成投運,污水處理能力達98.15萬噸/日,建成管網(wǎng)7941公里,潮陽、潮南區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等投入使用。汕頭內(nèi)海灣、南澳島藍色海灣整治取得成效。城市集中式飲用水水源水質達標率穩(wěn)定保持100%,市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98.6%,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和主要污染物排放水平完成“十三五”規(guī)劃目標。基本完成1156個自然村“源頭截污、雨污分流”。入選國家森林城市、全國黑臭水體治理示范城市、廣東省節(jié)水型城市。城鄉(xiāng)面貌不斷改善全市新建改建公園廣場750個,改造道路2674公里,市域森林和城區(qū)綠化覆蓋率分別達35.5%和43.2%.872個行政村(1157個自然村)100%完成“三清三拆三整治”,建成334個美麗宜居村和3個省級新農(nóng)村示范縣,12個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。南澳縣云澳鎮(zhèn)、后宅鎮(zhèn)羊嶼村入選第六屆全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),三澳村、后花園村在美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會上評為2020年度中國十大最美鄉(xiāng)村。潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)入選國家特色小城鎮(zhèn),龍湖外砂潮織小鎮(zhèn)、潮南陳店內(nèi)衣小鎮(zhèn)、龍湖新溪潮府文化小鎮(zhèn)、金平中以科創(chuàng)小鎮(zhèn)、澄海蓮華國蘭康養(yǎng)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)培育庫,潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)、澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)列入廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點?;A設施形成體系廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路聯(lián)絡線建成通車,汕汕鐵路建設全面鋪開,漳汕鐵路加快前期工作,“廈深+廣汕漳”沿海高鐵雙通道加快形成。汕頭高鐵站樞紐一體化工程啟動建設,汕頭高鐵站連接潮汕機場以及潮州、揭陽城際鐵路啟動前期工作,“一縱兩橫三環(huán)”鐵路骨架網(wǎng)絡初步形成。廣澳港疏港鐵路前期工作加快推進,廣澳港區(qū)兩個10萬噸級集裝箱泊位和10萬噸級航道建成運營,廣澳港區(qū)開通外貿(mào)集裝箱班輪航達18條,集裝箱年通過能力201萬TEU,較2015年增長164%.潮惠、揭惠、汕湛、潮汕環(huán)線高速公路汕頭段建成通車,高速公路總里程達227公里,較2015年增長199%,高速公路密度達10.3公里/百平方公里。牛田洋快速通道及海灣隧道等快速路網(wǎng)加快建設,公路通車總里程達4034公里,農(nóng)村公路實現(xiàn)自然村通硬化路100%.建成并開通的5G基站3921座,實現(xiàn)全市90%以上人口5G網(wǎng)絡覆蓋。民生福祉不斷提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增加到32922元和18962元,均居粵東首位。全市建檔立卡貧困戶2.7萬戶9.3萬人全部實現(xiàn)脫貧退出,37個省定貧困村全部脫貧出列。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持在4.5萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。一般公共預算投入教育、社會保障和就業(yè)等十類民生支出超過1300億元,民生支出站一般公共預算支出超過75%.養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均達98%.獲得“廣東省教育強市”“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市”稱號?!笆濉币?guī)劃主要指標完成情況汕頭市人民政府汕頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃錨定二〇三五年遠景目標,綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和汕頭發(fā)展條件,堅持目標導向和問題導向相結合,按照久久為功、迎頭趕上的要求,今后五年要努力實現(xiàn)以下主要目標。經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟綜合實力、發(fā)展質量效益明顯提升,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6。5%左右,到2025年,總量達到4100億元,比2015年翻一番。打造沿海經(jīng)濟帶東翼產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場,推動紡織服裝、工藝玩具、化工塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級,打造以先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的四大新興支柱產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。改革開放開創(chuàng)新局面。改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強,各方面制度更加成熟定型,高標準市場體系基本建成,產(chǎn)權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展,營商環(huán)境顯著改善,市場主體活力和社會創(chuàng)造力有效激活,制度型開放取得重要進展,高質量發(fā)展的體制機制更加完善,更高水平的開放型經(jīng)濟新體制基本形成。創(chuàng)新驅動取得新突破??萍紕?chuàng)新水平明顯提升,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立,企業(yè)技術創(chuàng)新體系基本形成,科技創(chuàng)新支撐引領作用顯著增強,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。研發(fā)投入持續(xù)提高,力爭“十四五”時期年均增長12%。城市能級顯著增強。區(qū)域教育高地、醫(yī)療高地、文化高地、商貿(mào)高地和區(qū)域科創(chuàng)、金融服務中心基本建成,全國性綜合交通樞紐功能進一步完善,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加健全,經(jīng)濟影響力、區(qū)域首位度和要素吸引力不斷擴大,服務和推進汕潮揭都市圈發(fā)展的能力進一步增強。到2025年,外貿(mào)進出口總額達到1000億元,金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達8%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗合理下降,主要污染物排放總量持續(xù)減少,能源資源利用率有效提高,空氣、水、土壤等環(huán)境質量得到進一步改善,生產(chǎn)方式和生活方式向綠色低碳轉變,生態(tài)宜居程度不斷提高。人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,多層次社會保障體系更加健全,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小,基本公共服務均等化水平優(yōu)化提高,市民健康水平和受教育程度不斷提高,脫貧攻堅成果鞏固拓展。到2025年,全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)19萬人,每千人口養(yǎng)老床位數(shù)達4。8張,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達100%?,F(xiàn)代化治理能力有效提升。社會主義民主法治更加健全,行政效率和公信力顯著提升,市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平特別是基層治理水平明顯提升,城市管理更加科學化、精細化、智能化、現(xiàn)代化,“平安汕頭”建設取得新進展,防范化解重大風險、處置突發(fā)公共事件、防
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