危險化學(xué)品輸送管道安全管理培訓(xùn)

危險化學(xué)品輸送管道安全管理培訓(xùn)平安經(jīng)歷分享

事故還造成周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及局部商店玻璃、門窗不同程度破碎，建筑物外立面受損，少數(shù)鋼架大棚坍塌，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。這是繼遼寧大連“7?16〞輸油管道爆炸火災(zāi)事故后，半個月內(nèi)再次發(fā)生涉及危險化學(xué)品管道的重大生產(chǎn)平安事故。平安經(jīng)歷分享

中國國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局對外通報了南京市“7?28〞爆炸事故的原因。通報說，初步認(rèn)定事故發(fā)生的主要原因是，施工平安管理缺失，施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏。泄漏的丙烯蒸發(fā)擴(kuò)散后，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點引發(fā)大火。

蘭州石化公司平安環(huán)保處平安經(jīng)歷分享

江蘇省南京市中級人民法院對“南京7?28爆燃事故〞3起關(guān)聯(lián)案作出一審判決。根據(jù)判決，與案情相關(guān)的6名責(zé)任人分獲9至3年刑期。

一、規(guī)定發(fā)布的時間和背景新制定的?危險化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定?〔以下簡稱?規(guī)定?〕已經(jīng)2021年12月31日國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長辦公會議審議通過，并于2021年1月17日以國家平安監(jiān)管總局令〔第43號〕公布，自2021年3月1日起施行。?規(guī)定?共7章、40條，包括總那么、危險化學(xué)品管道的規(guī)劃、建立、運行、監(jiān)視管理、法律責(zé)任和附那么。參照?中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法?，緊緊圍繞危險化學(xué)品管道的規(guī)劃、建立、運行等全過程，?規(guī)定?提出了管道平安管理的措施，明確了危險化學(xué)品管道單位、管道設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?危險化學(xué)品平安管理條例?的要求，?規(guī)定?明確了平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的監(jiān)管范圍和要求。蘭州石化公司平安環(huán)保處一、規(guī)定發(fā)布的時間和背景?危險化學(xué)品平安管理條例?〔國務(wù)院令第591號〕第十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。進(jìn)展可能危及危險化學(xué)品管道平安的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的平安防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)展管道平安保護(hù)指導(dǎo)。〞因此，為將行政法規(guī)的規(guī)定落到實處，有必要制定專門規(guī)章以標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)品管道的平安管理和監(jiān)視。一、規(guī)定發(fā)布的時間和背景為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司危險化學(xué)品輸送管道的平安管理，標(biāo)準(zhǔn)公司相關(guān)管理職能，維護(hù)公司正常的平安生產(chǎn)秩序，保證危險化學(xué)品輸送管道運行平安，平安環(huán)保處根據(jù)國家和集團(tuán)公司相關(guān)文件精神要求，制定了本制度。二、術(shù)語解釋危險化學(xué)品輸送管道：是指位于廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的公司所屬或管理的用于輸送危險化學(xué)品的管道及其附屬設(shè)施〔簡稱危險化學(xué)品管道〕，不包括原油、天然氣管道。適用范圍確定為：生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的平安管理。這是考慮到由于廠區(qū)〔包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)〕內(nèi)的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時有人在崗職守、巡檢、管理與維護(hù)，管道事故隱患易于發(fā)現(xiàn)和處理，而廠區(qū)外公共區(qū)域的管道是管理的薄弱點，公眾易于接近，事故多發(fā)，且一旦發(fā)生事故影響面較大。因此，?規(guī)定?將適用范圍限定于廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學(xué)品管道的管理。?規(guī)定?不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖钠桨补芾?。這是考慮到?中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法?已將石油、天然氣管道的監(jiān)管納入調(diào)整范圍，并規(guī)定由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)實施；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖钠桨补芾碛?城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例?調(diào)整，并由國務(wù)院建立主管部門負(fù)責(zé)管理。蘭州石化公司平安環(huán)保處三、職責(zé)分工?危險化學(xué)品平安管理條例?第四條規(guī)定，危險化學(xué)品平安管理，應(yīng)當(dāng)堅持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。危險化學(xué)品管道的平安管理，涉及企業(yè)自我管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)視等多個方面，但企業(yè)是管道運行平安管理的主體，是保障危險化學(xué)品管道平安的第一責(zé)任人。因此，?規(guī)定?對管道單位落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求，要求管道單位依照有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和?規(guī)定?，建立、健全有關(guān)危險化學(xué)品管道平安生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實施，承受平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的監(jiān)視檢查。蘭州石化公司平安環(huán)保處三、職責(zé)分工平安環(huán)保部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道新建、改建、擴(kuò)建工程平安條件審查、平安設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收、試生產(chǎn)(使用)方案備案；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道平安警示標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道隱患、事故(事件)的上報。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本部門負(fù)責(zé)工程設(shè)計單位的委托；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道發(fā)生用地糾紛及存在違章建筑、設(shè)施等時，與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道向相關(guān)部門的備案工作。蘭州石化公司平安環(huán)保處三、職責(zé)分工生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)本部門負(fù)責(zé)工程設(shè)計單位的委托；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道使用單位間的管理權(quán)限的劃分；負(fù)責(zé)試生產(chǎn)(使用)方案和轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停頓方案的編制；負(fù)責(zé)組織投用前檢查確認(rèn)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)運行管理制度和操作規(guī)程的編制。機(jī)動部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道的檢測、檢維修管理。使用單位負(fù)責(zé)本單位危險化學(xué)品管道的巡回檢查、日常維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品管道生產(chǎn)運行管理制度和操作規(guī)程。蘭州石化公司平安環(huán)保處四、危險化學(xué)品管道的規(guī)劃?規(guī)定?第二章是對危險化學(xué)品管道規(guī)劃的規(guī)定，要求管道建立堅持平安第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原那么，并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃；制止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿〔跨〕越公共區(qū)域；嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿〔跨〕越公共區(qū)域；選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響；危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。作出這些規(guī)定，目的就是從源頭上加強(qiáng)危險化學(xué)品管道的平安管理。蘭州石化公司平安環(huán)保處四、危險化學(xué)品管道的規(guī)劃嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。公司危險化學(xué)品管道建立的選線應(yīng)當(dāng)避開容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。公司危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。蘭州石化公司平安環(huán)保處四、危險化學(xué)品管道的規(guī)劃公司新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)依法辦理平安條件審查、平安設(shè)施設(shè)計審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和平安設(shè)施竣工驗收手續(xù)。公司新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)展設(shè)計；應(yīng)委托具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的危險化學(xué)品管道施工相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。制止在危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。蘭州石化公司平安環(huán)保處五、危險化學(xué)品管道建立及管理危險化學(xué)品管道工程管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)展施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計進(jìn)展施工，對危險化學(xué)品管道應(yīng)采取防腐或陰極保護(hù)等防腐蝕措施，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)展檢查，并按照設(shè)計要求對管道進(jìn)展壓力試驗和氣密性試驗。蘭州石化公司平安環(huán)保處五、危險化學(xué)品管道建立及管理對敷設(shè)在水源河道或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)采取增加管道壓力設(shè)計等級、增加防護(hù)套管等措施。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對管道的總體建立質(zhì)量進(jìn)展全過程監(jiān)視，并對危險化學(xué)品管道的總體建立質(zhì)量負(fù)責(zé)。公司新建危險化學(xué)品管道試生產(chǎn)(使用)前，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)操作人員進(jìn)展培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；組織投用前條件的檢查確認(rèn)；對有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)展平安檢查，制定平安投入生產(chǎn)(使用)方案，并嚴(yán)格按照方案實施。危險化學(xué)品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)(使用)的，應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)(使用)前重新進(jìn)展氣密性試驗；對敷設(shè)在河流等環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進(jìn)展氣密性試驗的時間間隔。蘭州石化公司平安環(huán)保處六、危險化學(xué)品管道的運行及管理生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)建立、健全有關(guān)危險化學(xué)品管道平安生產(chǎn)的巡回檢查管理、投用(停用)管理等規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實施。機(jī)動部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對危險化學(xué)品管道進(jìn)展定期檢測、維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)；對平安風(fēng)險較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展重點監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合壓力管道標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停頓使用。蘭州石化公司平安環(huán)保處六、危險化學(xué)品管道的運行及管理危險化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險警示標(biāo)志〔標(biāo)識〕，標(biāo)志〔標(biāo)識〕中應(yīng)明示應(yīng)急聯(lián)系。發(fā)現(xiàn)標(biāo)志毀損的，平安部門應(yīng)當(dāng)組織及時修復(fù)或者更新。生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)組織繪制危險化學(xué)品管道管位圖，在與公共區(qū)域臨近的廠界內(nèi)掛牌明示，并在界區(qū)外布管方向發(fā)生變化部位標(biāo)明管線號。公司危險化學(xué)品管道使用單位要建立、健全危險化學(xué)品管道巡護(hù)制度，配備專人進(jìn)展日常巡護(hù)；編制危險化學(xué)品管道事故〔事件〕應(yīng)急預(yù)案〔操作卡〕，按照要求對預(yù)案進(jìn)展備案、演練；建立危險化學(xué)品管道臺帳；巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害危險化學(xué)品管道平安生產(chǎn)情形的及管道存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即報告部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人要及時上報并組織處理。蘭州石化公司平安環(huán)保處六、危險化學(xué)品管道的運行及管理公司危險化學(xué)品管道使用單位發(fā)現(xiàn)管道中心線兩側(cè)及管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi)，存在以下距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑時，應(yīng)當(dāng)及時向公司平安管理部門報告，由公司平安管理部門、規(guī)劃部門分別向地方政府相關(guān)部門報告。1.居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；2.加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所；3.變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。蘭州石化公司平安環(huán)保處六、危險化學(xué)品管道的運行及管理在危險化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，管道使用單位發(fā)現(xiàn)以下危害管道平安運行的行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，無法制止時及時向公司平安管理部門報告，由公司平安管理部門向地方政府相關(guān)部門報告。1.種植高大植被或其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；2.取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)展挖掘施工、工程鉆探；3.挖塘、修渠、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(構(gòu))筑物。蘭州石化公司平安環(huán)保處六、危險化學(xué)品管道的運行及管理公司危險化學(xué)品管道使用單位發(fā)現(xiàn)以下危害危險化學(xué)品管道平安運行行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，無法制止時及時向公司平安管理部門報告，由公司平安管理部門向地方政府相關(guān)部門報告。1.擅自開啟、關(guān)閉危險化學(xué)品管道閥門；2.采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施；3.移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；4.在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛；5.對埋地、地面管道進(jìn)展占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；6.利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物；7.其他危害危險化學(xué)品管道平安運行的行為。蘭州石化公司平安環(huán)保處六、危險化學(xué)品管道的運行及管理在穿越河流的危險化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè)500米地域范圍內(nèi)，管道使用單位發(fā)現(xiàn)有實施挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時予以