被征地農民基本生活保障實行“人地對應”的實施辦法

被征地農民基本生活保障實行“人地對應”的實施辦法為有效破解被征地農民基本生活保障工作難題，完善被征地農民社會保障制度，根據**要求，經縣政府批準，結合本縣實際情況，特制定本辦法。一、明確實施范圍全縣區(qū)域范圍內，征收農民集體所有土地涉及被征地農民基本生活保障適用本辦法。二、完善被征地農民參加基本生活保障政策（一）指標核定范圍。根據第二輪土地承包以來，經省級以上人民政府批準征收集體所有農用地面積的，每畝耕地核給農村集體經濟組織參加被征地農民基本生活保障數1個。征收除耕地以外集體所有農用地的，每畝核給農村集體經濟組織參加被征地農民基本生活保障數0.2個。（二）參保資格條件。屬于批準征收農用地范圍內的被征地農民及家庭成員、在征收土地公告發(fā)布時年滿16周歲以上且任為被征地集體經濟組織成員，可參加被征地農民基本生活保障，不包括屬于機關事業(yè)單位正式編制和已辦理職工基本養(yǎng)老保險退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金待遇的人員。（三）參保對象確定。按照“即征即保、人地對應、征收誰安置誰”的原則，根據被征收土地涉及農村承包經營權和林地使用權等，由被征地單位擬定被征地農民基本生活保障參保人員名單。對規(guī)定期限內放棄參保等原因而節(jié)余的指標，可在本被征地單位內調劑使用。(四)參保指標管理。不得以任何形式轉讓、買賣參保指標。原則上新增參保指標自征地補償安置批復下達之日起一年內確定參保對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局要加強參保指標管理，建立參保指標動態(tài)管理臺賬，實時更新參保指標信息。（五）做好政策銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對以往尚未參保的被征地項目的參保指標進行全面清查梳理，對于歷年在征地補償安置方案批復內已核定參保指標尚未使用的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人力社保、自然資源和規(guī)劃部門核對后，原則上自本辦法實施之日起兩年內確定參保對象并辦理完成。三、規(guī)范操作流程被征地農民參加被征地農民基本生活保障，按以下程序辦理參保手續(xù)：（一）自然資源和規(guī)劃局根據征收農民集體所有土地面積核定參保人數，報縣人民政府獲批復后，函告財政部門、人力社保部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知被征地單位。（二）被征地單位在縣人民政府批準核定的參保人數范圍內，按要求擬定參保對象名單，擬定參保名單要通過村務聯席會議商議、成員（代表）會議決議，表決結果和實施情況要公開公示，確保參保名單公開、公平、公正。表決結果由村集體經濟組織負責人、村監(jiān)委主任簽字確認。并在村務公開欄公示七天，接受村集體成員監(jiān)督，公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后上報被征地農民基本生活保障聯合審核機構審核辦理。四、保障措施（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導牽頭，公安、財政、人力社保、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村等有關部門參加的被征地農民基本生活保障聯合審核機構，負責審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的參保指標數量、參保人員資格，協調新老政策銜接、歷史遺留問題處理、參保指標管理等。（二）形成工作合力。各有關部門要密切配合、各司其職。公安部門負責提供被征地單位戶籍信息；財政部門負責確保被征地農民基本生活保障資金及時足額到位；人力社保部門負責核對參保人員社會保障情況，辦理被征地農民參加社會保障具體工作，參與參保指標管理工作；自然資源和規(guī)劃部門負責擬定被征地農民參保指標，參與參保指標管理工作；農業(yè)農村部門負責提供農村土地承包權相關信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）負責審查集體經濟組織成員中被征地農民參保資格；民政等有關部門按照各自職責，共同做好相關工作。（三）強化監(jiān)督檢查。各地要經常聽取廣大農民群眾對被征地農民參加社會保障工作的意見，加強監(jiān)督檢查，及時處理群眾信訪、認真查處糾正被征地農民參加基本生活保障工作存在的問題，監(jiān)委、審計等部門依法進行監(jiān)督審計。對嚴重違反有