專題調(diào)研報(bào)告精

關(guān)于著力打造“中國(guó)北方藥谷”的調(diào)查與思考在日益激烈的經(jīng)濟(jì)和城市競(jìng)爭(zhēng)中,作為資源型特點(diǎn)明顯、擁有百年鋼鐵歷史的本溪如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,是我們面臨的一個(gè)重大課題。通過(guò)對(duì)近年來(lái)本溪市在鞏固壯大鋼鐵支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)、加快培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)踐情況的調(diào)查,我認(rèn)為,著力打造“中國(guó)北方藥谷”才能加快形成雙元產(chǎn)業(yè)支撐的本溪城市發(fā)展新格局。一、嚴(yán)峻的形勢(shì)要求本溪必須加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)去年四季度蔓延至今的金融危機(jī),鋼鐵行業(yè)是受影響最大的行業(yè)之一。我市作為以鋼鐵立市的城市,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展也隨之受到了一定程度的沖擊和影響,而且這種影響和沖擊到現(xiàn)在還沒(méi)有見底,這充分說(shuō)明了本溪加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。1.加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是本溪老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需要。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為與人類健康息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè),一直是近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展最快、成長(zhǎng)最好的行業(yè)之一,發(fā)展速度始終高于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。無(wú)論是資本的集聚性、創(chuàng)投的積極性、行業(yè)外資本的進(jìn)入規(guī)模等,都居各行業(yè)的前列。盡管去年四季度以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)大部分行業(yè)增速回落,有的甚至出現(xiàn)零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng),但醫(yī)藥行業(yè)卻“一枝獨(dú)秀”,仍然保持著較高增速。去年全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值和銷售收入的增幅均在25%以上。可以說(shuō),醫(yī)藥行業(yè)是這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)受影響最小、景氣度最高的行業(yè)之一。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會(huì)保障的加強(qiáng),特別是新醫(yī)改在全國(guó)范圍內(nèi)的啟動(dòng),給醫(yī)藥市場(chǎng)帶了新的擴(kuò)容機(jī)會(huì),醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還有很大的市場(chǎng)空間和潛力。這一切都說(shuō)明了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將是最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè),選擇這一產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展,將使本溪這座城市由鋼鐵和煤炭形成的黑色轉(zhuǎn)變成代表生命和健康的綠色,極大地提升本溪的可持續(xù)發(fā)展能力。2.加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是本溪走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀需要。新型工業(yè)化道路的核心就是用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兼具知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征,能源消耗少、污染低、知識(shí)密集、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著,是新的“綠色經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加速生物制造技術(shù)在醫(yī)藥工業(yè)中的廣泛應(yīng)用,有利于我市從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由鋼鐵、金屬原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為以生物醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提升整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。3.加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)沈本一體化、加速融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的客觀需要。本溪發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的目的不僅僅是培育一個(gè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還要以此為支撐,在沈陽(yáng)和本溪老城中間規(guī)劃建設(shè)一座獨(dú)具特色的生態(tài)新城區(qū),改變百萬(wàn)人口聚居在52平方公里老城的現(xiàn)狀。規(guī)劃中的生態(tài)新城區(qū)位于沈陽(yáng)和本溪老城中間地帶,以本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心,包括張其寨、歪頭山、邊牛地區(qū)在內(nèi),總面積60平方公里,其中產(chǎn)業(yè)用地、生活用地和山林水域各20平方公里。這座新城區(qū)不是老城的復(fù)制和延伸,而是一座脫離老城、以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為支撐、與沈陽(yáng)接壤的全新城市。規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是要保持青山綠水、使用清潔能源、維護(hù)生態(tài)平衡,將新城區(qū)建成一座基本沒(méi)有空氣污染、污水零排放的生態(tài)型城市。生態(tài)新城區(qū)的建設(shè),將成為推進(jìn)沈本一體化的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn),使本溪這座城市進(jìn)一步向沈陽(yáng)方向靠攏,在城市、經(jīng)濟(jì)、交通等方面與沈陽(yáng)真正融為一體,為實(shí)現(xiàn)沈本一體化、推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、本溪具備加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、打造“中國(guó)北方藥谷”的基礎(chǔ)和條件從自然資源看,本溪境內(nèi)山林水域豐富,全市森林覆蓋率73.8%,森林總蓄積量4900萬(wàn)立方米,居遼寧省首位;擁有太子河、渾江、草河三大水系的大小河流222條,全省三大水庫(kù)有兩個(gè)坐落于本溪。青山綠水的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的藥材資源,全市已發(fā)現(xiàn)野生植物藥材、動(dòng)物藥材和礦物藥材1117種,總蘊(yùn)藏量達(dá)到2000多萬(wàn)公斤。適合人工種植中藥材的山地、平地總面積300多萬(wàn)畝,實(shí)際人工種植面積80余萬(wàn)畝,其中人參、遼細(xì)辛、遼五味、柴胡、刺五加、貝母、林蛙等地道、地產(chǎn)藥材的產(chǎn)量和品位均居全省前列,是難得的北藥資源寶庫(kù),具備了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。從區(qū)位條件看,規(guī)劃建設(shè)中的遼寧（本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地位于本溪與沈陽(yáng)之間的本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),距離本溪母城20公里,距離沈陽(yáng)40公里,距離沈陽(yáng)國(guó)際桃仙機(jī)場(chǎng)18公里。距離優(yōu)質(zhì)深水港營(yíng)口港160公里、距丹東港僅190公里,車程都在1個(gè)半小時(shí)以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)基地與遼寧省各城市均有鐵路和高速公路相連接。除沈本鐵路、沈本高速公路外,即將投入使用的60公里長(zhǎng)的沈本產(chǎn)業(yè)大道成為又一條連接本溪和沈陽(yáng)的交通干道。同時(shí),沈本之間的城際軌道交通已即將開始興建,建成后基地到沈陽(yáng)只需十多分鐘。隨著這些交通干路的建設(shè),基地與沈陽(yáng)之間將形成一條便捷的交通走廊。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,本溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)80年代,輝煌于90年代,曾經(jīng)涌現(xiàn)出位列全國(guó)中藥50強(qiáng)的華源本溪三藥,形成了較為完整的制藥產(chǎn)業(yè)體系和鏈條。截止2008年末,全市擁有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)40家,其中21家規(guī)模以上企業(yè)中有14家通過(guò)了GMP改造，擁有乙肝系列、脾胃系列、痹癥系列、感冒系列、婦科系列、腎病系列等藥品批準(zhǔn)文號(hào)369個(gè)。全市醫(yī)藥保健品生產(chǎn)企業(yè)還擁有人參、哈士蟆、刺五加、蛹蟲草等40個(gè)系列、102個(gè)品種、758個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品。特別是2008年4月開始規(guī)劃建設(shè)的遼寧（本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,在省委、省政府和省直各部門的大力扶持下,通過(guò)本溪全市上下的真抓實(shí)干,到目前一年時(shí)間內(nèi)已有92個(gè)項(xiàng)目簽約落地,總投資額100億元,達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入290.6億元。這些項(xiàng)目中,包括生產(chǎn)類項(xiàng)目63個(gè)、科研服務(wù)類項(xiàng)目29個(gè),涵蓋化學(xué)藥品、生物制藥、疫苗、中成藥提取、保健品、制劑生產(chǎn)、眼科基地、藥業(yè)物流、醫(yī)藥輔料等諸多涉藥行業(yè)。其中生產(chǎn)類項(xiàng)目共擁有品種500余個(gè),包括已上市品種381個(gè),國(guó)家級(jí)新藥品種46個(gè)（一類8個(gè)、二類5個(gè)、三類21個(gè)、四類及以下12個(gè),待批品種27個(gè),在研品種28個(gè),中藥保護(hù)品種10個(gè);科研類項(xiàng)目共獲得國(guó)外新藥批件3個(gè),國(guó)內(nèi)一類新藥批件2個(gè),其他類新藥批件21個(gè);申請(qǐng)國(guó)外及國(guó)家專利99個(gè),正在申請(qǐng)國(guó)外及國(guó)家專利36個(gè)。目前,藥業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集群已初具雛形。從技術(shù)和人才支撐看,遼寧省擁有3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及8個(gè)新藥綜合開發(fā)測(cè)試平臺(tái),都是本溪藥業(yè)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的科研后盾。沈陽(yáng)藥科大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪研究院、遼寧科技學(xué)院等26家專業(yè)院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)已入駐遼寧（本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,每屆可培養(yǎng)各類醫(yī)藥專業(yè)人才近萬(wàn)人。依托國(guó)內(nèi)著名醫(yī)藥院校和科研機(jī)構(gòu),藥業(yè)基地內(nèi)相繼建設(shè)了新藥設(shè)計(jì)、篩選、質(zhì)量控制以及藥物代謝、藥效評(píng)價(jià)、藥物安全評(píng)價(jià)、藥物臨床試驗(yàn)技術(shù)等一批新藥開發(fā)平臺(tái),形成了較為完整的創(chuàng)新藥物研發(fā)支撐條件。市政府與沈陽(yáng)藥科大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的國(guó)家綜合新藥開發(fā)大平臺(tái)獲得國(guó)家批準(zhǔn)在藥業(yè)基地建設(shè),這是“十一五”國(guó)家級(jí)科技專項(xiàng),是全國(guó)12家研發(fā)平臺(tái)之一,建成后可為入駐企業(yè)提供綜合性新藥研發(fā)服務(wù)?？偨ㄖ娣e9萬(wàn)平方米的藥業(yè)基地研發(fā)中心和生命健康產(chǎn)業(yè)孵化中心今年末可投入使用,基地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力將會(huì)因此得到大幅度提升。從政策環(huán)境看,本溪早在2003年就把現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)作為三大接續(xù)產(chǎn)業(yè)之一予以重點(diǎn)培植和扶持。遼寧省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視本溪藥業(yè)發(fā)展,于2008年3月提出:“舉全省之力支持本溪做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),把本溪建成全國(guó)領(lǐng)先、世界先進(jìn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”,從而把本溪的發(fā)展戰(zhàn)略上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,使本溪藥業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。為搶抓機(jī)遇,本溪市抓緊營(yíng)造促進(jìn)藥業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。制定出臺(tái)了項(xiàng)目用地、稅收扶持、研發(fā)支持、招商引資和優(yōu)化環(huán)境等5個(gè)方面的20條優(yōu)惠鼓勵(lì)政策,重點(diǎn)鼓勵(lì)藥業(yè)企業(yè)入駐,這是本溪?dú)v史上支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具有突破性的產(chǎn)業(yè)政策。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,僅用半年多時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了6平方公里藥業(yè)基地起步區(qū)的“七通一平”,為項(xiàng)目入駐騰出了建設(shè)空間、完善了配套設(shè)施。同時(shí),今年藥業(yè)基地還將新增6平方公里的產(chǎn)業(yè)用地空間,正在抓緊規(guī)劃建設(shè)中的本溪生態(tài)新城區(qū)也將為藥業(yè)發(fā)展提供商貿(mào)流通、休閑娛樂(lè)、教育衛(wèi)生等一系列較為完備的城市功能。三、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、著力打造“中國(guó)北方藥谷”過(guò)程中需關(guān)注和把握的幾個(gè)問(wèn)題盡管2008年本溪藥業(yè)基地建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,但目前仍屬于起步階段,不僅與“中國(guó)北方藥谷”的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)距離,而且與國(guó)內(nèi)其他藥業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平也有不小差距。特別是當(dāng)前還存在一些制約藥業(yè)發(fā)展和“藥谷”建設(shè)的突出問(wèn)題,需要我們給予關(guān)注和重視。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,缺乏大企業(yè)。2007年,本溪市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值僅占全市規(guī)模以上增加值的0.97%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值比重僅為0.49%。在遼寧省50戶醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)中,本溪僅有好護(hù)士藥業(yè)、祥云藥業(yè)和本溪三藥3家。在化學(xué)藥品、生物技術(shù)制藥、醫(yī)療器械、藥用輔料等方面,還沒(méi)有一家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。從目前藥業(yè)基地入駐的90多個(gè)企業(yè)看,也存在規(guī)模普遍偏小、資源整合能力較弱的問(wèn)題?；貎?nèi)國(guó)內(nèi)知名的藥業(yè)企業(yè)僅有修正藥業(yè)、西安春暉等少數(shù)幾家,世界500強(qiáng)的藥業(yè)企業(yè)還沒(méi)有,一定程度上也影響了藥業(yè)基地的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是現(xiàn)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從近幾年來(lái)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選情況看,藥業(yè)企業(yè)及相關(guān)科研部門所獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng),且都是已有藥物品種的工藝改進(jìn)和藥品成分分析,能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果極少;同時(shí),近幾年我市藥業(yè)企業(yè)沒(méi)有通過(guò)一項(xiàng)國(guó)家新品種藥物生產(chǎn)的審批許可,生產(chǎn)產(chǎn)品主要為老品種藥物或是附加值較低的“普藥”。而且乳癖消、強(qiáng)腎片、氣滯胃痛顆粒等十余個(gè)主要品種的中藥保護(hù)期大都接近期限,一旦這些老品種保護(hù)期到期,將面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。三是藥材資源深加工水平較低。擁有豐富北藥資源的本溪中藥材還沒(méi)有形成品牌,目前主要以原材料或粗加工后輸出到市外,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值較低,造成優(yōu)質(zhì)中藥材資源的浪費(fèi)。此外,本地的大部分中藥企業(yè)提取工藝還是仿傳統(tǒng)的水提、醇提或水提醇沉方式,有效成分極易喪失;中藥劑型主要還是古老的丸、散、膏丹劑型,藥材優(yōu)質(zhì)療效優(yōu)勢(shì)不明顯,急需進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。四是土地供給問(wèn)題不容忽視。本溪山地面積比重占到80%以上,可滿足企業(yè)需求的平整用地比較稀少。在藥業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中,常常遇到外來(lái)企業(yè)因用地成本過(guò)高望而卻步的情況。雖然市政府在招商政策上給予企業(yè)以優(yōu)惠和支持,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和入駐企業(yè)的逐漸增多,土地短缺的制約因素必將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。五是招商引資面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前,國(guó)內(nèi)許多地方紛紛加大財(cái)政投入,推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè),與先進(jìn)地區(qū)相比,本溪市的財(cái)力有限,只有想方設(shè)法、多渠道籌措發(fā)展資金。從投資環(huán)境看,全國(guó)很多地區(qū)都把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),競(jìng)相建立藥業(yè)園區(qū),已知的就有50多個(gè)。特別是通化、泰州等地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已建立了較好的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),擁有眾多醫(yī)藥企業(yè),并制定了比較完善的投融資政策,使本溪市在日趨激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中面臨不利形勢(shì)。六是醫(yī)藥技術(shù)人才缺乏問(wèn)題比較突出。統(tǒng)計(jì)顯示,我市醫(yī)藥企業(yè)共有專業(yè)技術(shù)人員1200人左右,而到2010年,藥業(yè)基地需要專業(yè)技術(shù)人員4600人左右,現(xiàn)有缺口達(dá)3400人。特別是高層次專業(yè)技術(shù)人才短缺,藥業(yè)企業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才只有30人,國(guó)務(wù)院特貼專家、省“百千萬(wàn)人才工程”人選、市科技拔尖人才、正高級(jí)職稱等特殊人才僅12人。目前醫(yī)藥企業(yè)普遍反映,由于原有產(chǎn)業(yè)工人隨著年齡的老化逐步遠(yuǎn)離生產(chǎn)一線,而新生代技術(shù)人才還需要培養(yǎng)周期,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人、專業(yè)營(yíng)銷人才十分缺乏,大多數(shù)企業(yè)面臨著人才斷檔的局面。而且由于與上海、北京、廣州、深圳、石家莊等城市相比,本溪在現(xiàn)有的科研教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面均存在很大差距,不利于吸引人才,藥業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員外流現(xiàn)象也很突出。四、加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、著力打造“中國(guó)北方藥谷”的保障措施1.堅(jiān)定信心,明確目標(biāo),堅(jiān)決完成“中國(guó)北方藥谷”建設(shè)任務(wù)。打造“中國(guó)北方藥谷”,就是要充分發(fā)揮本溪的比較優(yōu)勢(shì),以“大產(chǎn)業(yè)、廣覆蓋”為特征,采取超常規(guī)的措施,以只爭(zhēng)朝夕的精神,力爭(zhēng)用三至五年的時(shí)間,在石橋子一帶20平方公里的遼寧（本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,形成200個(gè)企業(yè)集聚、千億元銷售收入規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,使藥業(yè)基地成為獨(dú)具中國(guó)北方特色、國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,成為名符其實(shí)的“中國(guó)北方藥谷”。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),信心很重要,決心很重要,精神狀態(tài)也非常重要。全市上下必須要不動(dòng)搖、不懈怠,在以往的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)加大工作力度,從零開始,再接再厲,乘勢(shì)而上,不獲全勝,決不罷休,堅(jiān)決把本溪的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去。2.全力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要實(shí)現(xiàn)本溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)超常規(guī)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)北方藥谷”的產(chǎn)業(yè)集聚,靠現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是不現(xiàn)實(shí)的。出路只有一條,就是引進(jìn)資本,引進(jìn)項(xiàng)目,急速擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2008年的本溪藥業(yè)招商當(dāng)年引資84.6億元,是全市醫(yī)藥業(yè)固定資產(chǎn)額的13倍多,以常規(guī)的經(jīng)驗(yàn)看是不可能實(shí)現(xiàn)的。但招商實(shí)踐已經(jīng)證明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管有一定規(guī)律,但在一個(gè)局部地區(qū)是可以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。只要政策、服務(wù)、措施得當(dāng),投資“藥谷”的洼地效應(yīng)就一定會(huì)形成。為此,今后一段時(shí)期本溪藥業(yè)發(fā)展和“藥谷”建設(shè)的重點(diǎn),就是要靠招商引資做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在這個(gè)問(wèn)題上各個(gè)方面的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一、精神要集中、方向要一致、力量要使足。要堅(jiān)持重點(diǎn)招商。把目光盯在國(guó)內(nèi)外大型醫(yī)藥企業(yè)上,銷定目標(biāo),集中力量,重點(diǎn)跟進(jìn),力爭(zhēng)引進(jìn)。要堅(jiān)持特色招商,借助我市自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有品種及過(guò)剩產(chǎn)能等優(yōu)勢(shì),擴(kuò)展平臺(tái),引來(lái)更多的合作伙伴,全力扶持好護(hù)士藥業(yè)、華源本溪三藥等現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大。要用今年一年的時(shí)間基本完成招商任務(wù),再引進(jìn)100個(gè)項(xiàng)目、新增100億元投資,使藥業(yè)基地形成一百七八十個(gè)企業(yè)的集群規(guī)模,成為支撐“藥谷”的主體力量。值得一提的是,在招商中要充分注意不能把那些破壞資源和生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和投資引進(jìn)來(lái),對(duì)此要寧缺勿濫。.突出抓好“藥谷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。要以生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“藥谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,在引資中優(yōu)先考慮、優(yōu)先安谿、優(yōu)先支持生物醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)，使藥業(yè)基地中的生物制藥占據(jù)絕對(duì)的比重。中藥是我國(guó)重要的醫(yī)藥資源,本溪又具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也要成為“藥谷”建設(shè)的重要方面。要注重現(xiàn)有中藥品種的保護(hù)和再開發(fā)技術(shù)的研究,通過(guò)創(chuàng)新不斷推出新品種、新劑型,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在中藥提取技術(shù)、制劑的精化、成分的萃取、使用的定量、藥物的合成等方面加強(qiáng)研究,推進(jìn)中藥生產(chǎn)現(xiàn)代化和國(guó)際化。醫(yī)用保健品具有廣闊的市場(chǎng)潛力,要作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的子行業(yè)來(lái)對(duì)待,利用本溪優(yōu)越的自然資源條件和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),研制開發(fā)保健新品種。要注重提高保健品的質(zhì)量和檔次,注重長(zhǎng)期市場(chǎng)的培養(yǎng),為保健品能夠進(jìn)入高端市場(chǎng)而努力。此外,對(duì)醫(yī)療器材、醫(yī)用輔料、醫(yī)藥包裝、醫(yī)藥流通等也絕不能忽視。隨著國(guó)人對(duì)醫(yī)療水平的要求日益提高,這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將有著巨大的發(fā)展空間,對(duì)健全本溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系也具有十分重要的意義。.“藥谷”建設(shè)要注重抓產(chǎn)出、抓產(chǎn)品、抓成果。入駐藥業(yè)基地的項(xiàng)目如果生產(chǎn)不出產(chǎn)品、形成不了產(chǎn)出、沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的成果,那就相當(dāng)于藥業(yè)發(fā)展還沒(méi)有成效。因此,在打造“藥谷”過(guò)程中必須要加大入駐項(xiàng)目開工建設(shè)的推進(jìn)力度。對(duì)尚未開工的入駐項(xiàng)目,要抓緊幫助做好前期工作、解決實(shí)際問(wèn)題,力爭(zhēng)抓緊開工建設(shè);對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目,無(wú)論是研發(fā)還是生產(chǎn)類項(xiàng)目,在今年年底之前都要力爭(zhēng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一批,確保今年就形成增量,并持續(xù)有產(chǎn)出、有產(chǎn)品、有成果,從而充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的作用。.集中精力解決“藥谷”建設(shè)中的資金、技術(shù)、人才等要素供給問(wèn)題?！八幑取苯ㄔO(shè)需要大量的資金投入,資金的瓶頸不解決,藥業(yè)基地就建不起來(lái),就發(fā)展不起來(lái)。要通過(guò)利用財(cái)政資金、風(fēng)險(xiǎn)投資信托資金、擔(dān)保資金等引導(dǎo)企業(yè)資本和社會(huì)民間資金投入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,暢通醫(yī)藥企業(yè)融資渠道,支持企業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求。同時(shí),還必須從戰(zhàn)略上去研究、去包裝、去整合藥業(yè)基地資源,借助“中國(guó)北方藥谷”的品牌,推進(jìn)整體包裝上市,把藥業(yè)基地推向資本市場(chǎng)。這不僅是拓寬融資渠道的需要,更是加強(qiáng)“藥谷”品牌建設(shè)的需要。此外,還要充分發(fā)揮藥業(yè)基地科技支撐平臺(tái)的作用,進(jìn)一步加大科技研發(fā)企業(yè)的引進(jìn)力度,搞好資源共享,走產(chǎn)學(xué)研之路,加速推進(jìn)入駐企業(yè)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步調(diào)整和完善人才政策,拓寬人才引進(jìn)渠道,打破常規(guī)、多種方式地引進(jìn)藥業(yè)發(fā)展的急需人才,尤其是鼓勵(lì)海外和域外高層次人才到我市藥業(yè)基地創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng),提高企業(yè)人員的管理能力。加快大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)藥專業(yè)的設(shè)立和專業(yè)安排,突出地域特點(diǎn),提高專業(yè)針對(duì)性,培養(yǎng)大批