第10章 對外貿(mào)易法

第10章對外貿(mào)易法

【本章導讀】本章介紹了對外貿(mào)易法的基本原理和基本體系，掌握我國貨物進出口、技術(shù)進出口與國際服務貿(mào)易的主要法律規(guī)范，理解對外貿(mào)易秩序的維護，掌握我國對外貿(mào)易法規(guī)定的救濟措施。要求學生能運用對外貿(mào)易法分析和處理具體問題。第一節(jié)介紹對外貿(mào)易法概述，其中重點掌握對外貿(mào)易經(jīng)營者的相關(guān)內(nèi)容，第二節(jié)介紹對外貨物和技術(shù)貿(mào)易，重點掌握許可證與配額的管理，第三節(jié)介紹對外服務貿(mào)易，掌握服務貿(mào)易的幾種方式，第四節(jié)介紹對外貿(mào)易秩序與救濟，重點掌握反傾銷與反補貼的救濟措施。10．1對外貿(mào)易法概述

10．1．1對外貿(mào)易法的概念1．對外貿(mào)易與我國外貿(mào)體制對外貿(mào)易是指以一國的對外貿(mào)易經(jīng)營主體為一方，同世界上其他國家與地區(qū)進行商品貨物、技術(shù)和服務貿(mào)易交換的一種活動。對外貿(mào)易亦稱“國外貿(mào)易”或“進出口貿(mào)易”，簡稱“外貿(mào)”。這種貿(mào)易由進口和出口兩個部分組成，對運進商品或勞務的國家（地區(qū)）來說，就是進口；對運出商品或勞務的國家（地區(qū)）來說，就是出口2．我國對外貿(mào)易管理制度框架

我國對外貿(mào)易管理制度是指我國通過制定法律、法規(guī)，對貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務貿(mào)易進行管理和控制的制度。我國對外貿(mào)易管理制度，主要是根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國外匯管理條例》和進出境檢疫、檢驗相關(guān)法律確立的。3．對外貿(mào)易法的概念

“對外貿(mào)易法”，有兩個含義：一是狹義上的，作為一部具體的法律，即《中華人民共和國對外貿(mào)易法》；二是廣義上的，作為抽象的法律概念，即“對外貿(mào)易法是指調(diào)整對外貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范的總和”。我們一般說的對外貿(mào)易法，指的是廣義上的概念，即在調(diào)整對外貿(mào)易活動中形成的對外貿(mào)易管理關(guān)系和對外貿(mào)易合作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。10．1．2我國對外貿(mào)易法的原則

1．實行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度，維護外貿(mào)秩序的原則2．鼓勵發(fā)展對外貿(mào)易，保障對外貿(mào)易經(jīng)營者的合法權(quán)益的原則3．平等互利的原則4．互惠對等原則和最惠國、國民待遇原則10．1．3對外貿(mào)易法律關(guān)系的主體

1．對外貿(mào)易法律關(guān)系主體2．對外貿(mào)易經(jīng)營者10．2對外貨物和技術(shù)貿(mào)易

10．2．1我國對外貨物和技術(shù)貿(mào)易管制概述我國對外貿(mào)易管制制度日臻完善，目前這一制度包括：對外貿(mào)易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度、貿(mào)易救濟制度以及其他有關(guān)的管理制度。這些貿(mào)易管制制度的內(nèi)容體系可概括為“備”“證”“檢”“核”“救”五個字。10．2．2禁止進出口管理

1．禁止進口禁止進口貨物管理(2)禁止進口技術(shù)管理2．禁止出口(1)禁止出口貨物管理(2)禁止出口技術(shù)管理3．法律責任10．2．3限制進出口管理

1．進出口貨物管制的手段——配額管理和許可證管理（1）配額管理與許可證管理的聯(lián)系（2）配額管理與許可證管理的區(qū)別首先，配額管理與許可證管理在范圍方面有大小和多少之分其次，配額管理可發(fā)揮的管制作用有直接與間接之分。再次，配額與許可證的申領、簽發(fā)等具體要求有所不同。2．限制進口管理(1)限制進口貨物的管理(2)限制進口技術(shù)的管理3．限制出口管理(1)限制出口貨物的管理第一，配額限制管理。第二，非配額限制管理。(2)限制出口技術(shù)的管理10．2．4自由進出口管理

1．貨物自動進口許可管理?2．技術(shù)進出口合同登記管理?3．紡織品出口自動許可管理?10．3對外服務貿(mào)易

10．3．1國際服務貿(mào)易概述1．國際服務貿(mào)易的含義與特征服務是以由于服務本身存在的一些獨特的特點,導致國際服務貿(mào)易也呈現(xiàn)出與國際貨物貿(mào)易不同的特點．與貨物貿(mào)易相比,服務貿(mào)易具有以下幾個明顯的特點:（1）服務貿(mào)易標的物是無形的,具有不可觸摸性,不可儲存性和不易運輸性,這就導致服務出口方式的多樣化；（2）服務的生產(chǎn)與消費往往是同時發(fā)生的,通常無法將服務進行再生產(chǎn)和套利活動,所以服務的生產(chǎn)和出口過程一定程度上講也就是服務的進口和消費過程；（3）服務貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國際移動和服務機構(gòu)的跨國設置,無論服務貿(mào)易的形式如何,它都與資本,勞動力和信息等生產(chǎn)要素的跨國移動密切相關(guān)；（4）服務貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和貨物貿(mào)易一樣,在各國國際收支表中得到體現(xiàn)．但是,服務貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻無法象貨物貿(mào)易那樣,在各國海關(guān)進出口統(tǒng)計上顯示；（5）對服務貿(mào)易的監(jiān)控往往只能通過國家立法和制定行政法規(guī)來達到目的,因此它所涉及的法規(guī)形式和強度都遠遠超過貨物貿(mào)易。2．國際服務貿(mào)易的方式

第一，“跨境提供”方式?！翱缇程峁狈绞绞侵笍囊粐硟?nèi)向另一國境內(nèi)提供服務。第二，“國外消費”方式?！皣庀M”方式是指在一國境內(nèi)向另一國的服務消費者(自然人或法人)提供服務，也就是消費者的流動，如接待外國游客、為國外病人提供醫(yī)療服務、接受外國留學生等。第三，“商業(yè)存在”方式?！吧虡I(yè)存在”方式是指一國的服務提供者通過在另一國境內(nèi)的商業(yè)存在(指任何類型的經(jīng)營企業(yè)或?qū)I(yè)機構(gòu)，包括為提供服務在一成員方領土內(nèi)組建、收購或維持一個法人或創(chuàng)建或維持一個分支機構(gòu)或代表處)提供服務，如一國的公司到國外開辦銀行、商店，設立會計師事務所、律師事務所等。第四，“自然人存在”方式?！白匀蝗舜嬖凇狈绞绞侵敢粐姆仗峁┱咴谄渌蓡T方境內(nèi)以自然人的存在提供服務，也就是自然人的短期流動。如一成員方的醫(yī)生、教授、藝術(shù)家到另一國從事醫(yī)療、講學、演出的服務?！揪毩暋肯铝心男┦恰秶H服務貿(mào)易總協(xié)定》所稱的國際服務貿(mào)易？（）A．少林武僧前往紐約舉辦專場演出B．中國足球聯(lián)賽受到狂熱追捧，其賽事被歐洲各國瘋狂有償轉(zhuǎn)播C．中國火鍋店在美國各大城市設立分店D．北美某旅行社在中國組團墨西哥10日游ABCD2．我國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)服務貿(mào)易起步較晚，增長速度較快。(2)我國服務貿(mào)易占全球的比重不斷上升(3)服務貿(mào)易出口額占貿(mào)易出口總額的比重偏低(4)服務貿(mào)易增速低于貨物貿(mào)易發(fā)展的增速(5)我國服務貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務業(yè)上。(6)我國服務貿(mào)易長期處于逆差。（7)出口市場多元化分布，進口市場比較集中(8)區(qū)域發(fā)展不平衡，管理體制相對滯后

10．3．2《服務貿(mào)易總協(xié)定》的基本內(nèi)容

1．最惠國待遇2．透明度原則3．逐步自由化原則4．國民待遇原則10．4對外貿(mào)易秩序與救濟

10．4．1對外貿(mào)易秩序隨著國際貿(mào)易一體化的發(fā)展，我國與其他國家的經(jīng)濟關(guān)系日益緊密，全球經(jīng)濟的一體化程度越來越明顯，推進貿(mào)易自由成為我國改革開放的重要內(nèi)容。自由貿(mào)易意味者我們要建立一套符合國際市場運作規(guī)律、有利于對外貿(mào)易各方合法權(quán)益的公平、有序的對外貿(mào)易秩序。維護對外貿(mào)易秩序，有利于維護國家宏觀經(jīng)濟利益，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展。另外通過運用法律手段，合理調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易，避免對外貿(mào)易損失。再有，有助于我國統(tǒng)一對外貿(mào)易政策與制度，打破貿(mào)易壟斷，提高透明度，有利于適應貿(mào)易全球化的需要以及協(xié)調(diào)和發(fā)展我國和各國的貿(mào)易。10．4．2對外貿(mào)易救濟

1．保障措施2．反傾銷措施（1）臨時措施（2）價格承諾（3）反傾銷稅3．反補貼措施（1）補貼存在；（2）損害存在（3）補貼的產(chǎn)品與損害之間存在著因果關(guān)系。【知識擴充】中國入世時的幾個重要承諾：（1）3年放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的承諾（2）15年非市場經(jīng)濟承諾——可以針對中國產(chǎn)品反傾銷時適用替代國價格非市場經(jīng)濟地位

的后果（3）12年特定產(chǎn)品保障措施承諾——可以專門針對中國產(chǎn)品適用保障措施反傾銷：進口國確定正常價值時，可選擇中國國內(nèi)價格或替代國價格反補貼：如中國政府提供補貼的主要接受者是國有企業(yè)，該補貼被視為專向性補貼【本章小結(jié)】

對外貿(mào)易是指以一國的對外貿(mào)易經(jīng)營主體為一方，同世界上其他國家與地區(qū)進行商品貨物、技術(shù)和服務貿(mào)易交換的一種活動。廣義的對外貿(mào)易法是指調(diào)整對外貿(mào)易關(guān)系的法律規(guī)范的總和”。對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易活動的法人、其他組織或者個人，是對外貿(mào)易的主體。進出口貿(mào)易管制根據(jù)管制程度不同分為禁止進出口貨物和技術(shù)的管理、限制進出口貨物和技術(shù)的管理、自由進出口貨物和技術(shù)的管理。配額管理與許可證管理是世界絕大多數(shù)國家采用的兩種主要的貿(mào)易管制手段，兩者往往被結(jié)合在一起，從而有力地保證了國家對限制進出口貨物的管制。國際服務貿(mào)易是一種跨越國境的服務行為，是服務在國際間的輸出和輸入，實際上是國際間服務的提供與接受。