XX3年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)預(yù)習(xí)講義財(cái)政政策工具與類(lèi)型

2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)預(yù)習(xí)講義：財(cái)政政策工具與種類(lèi)第二節(jié)財(cái)政政策工具與種類(lèi)一、財(cái)政政策的工具---用以達(dá)到財(cái)政政策目標(biāo)的各樣財(cái)政手段財(cái)政政策工具主要有估算、稅收、公債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。1.估算政策--------估算調(diào)理經(jīng)濟(jì)的作用主要表此刻財(cái)政進(jìn)出的規(guī)模及其差額上。①當(dāng)社會(huì)總供應(yīng)大于總需求時(shí)，政府估算一般采納擴(kuò)大支出規(guī)模，保持必定赤字規(guī)模的做法擴(kuò)大社會(huì)總需求②當(dāng)社會(huì)總供應(yīng)小于總需求時(shí)，政府估算一般采納減小支出規(guī)模、保持估算盈利，克制社會(huì)總需求③當(dāng)社會(huì)總供應(yīng)與總需求基本均衡時(shí)，政府一般推行中性估算均衡政策，保持估算進(jìn)出規(guī)模基本平易。2.稅收政策:(1)稅收是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段①在經(jīng)濟(jì)繁華時(shí)期，政府經(jīng)過(guò)提升稅率、減少稅收優(yōu)惠等門(mén)路增添稅收，克制社會(huì)總需求，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展;②在經(jīng)濟(jì)冷清時(shí)期，政府經(jīng)過(guò)降低稅率、推行更多稅收優(yōu)惠等門(mén)路減少稅收，刺激社會(huì)總需求，促使經(jīng)濟(jì)增添。(2)稅收是政府公正收入分派的重要手段：經(jīng)過(guò)調(diào)整所得稅超額累進(jìn)稅率的起征點(diǎn)和免征額等門(mén)路，起到減少高收入者可支配收入的成效，實(shí)現(xiàn)收入公正分派的目標(biāo)。3.公債政策:(1)經(jīng)過(guò)調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況，能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生擴(kuò)充性或收縮性的影響。限期越短，流動(dòng)性越高;限期越長(zhǎng)，流動(dòng)性越低。(2)經(jīng)過(guò)國(guó)債刊行利率水平來(lái)影響金融市場(chǎng)利率的變化，能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生擴(kuò)充性或收縮性的影響。4.公共支出政策公共支出是指政府用于知足純公共需要的一般性支出，主要包含：(1)狹義的購(gòu)置性支出：政府進(jìn)行平時(shí)事務(wù)活動(dòng)所需要的商品、勞務(wù)支出，即政府的花費(fèi)性支出。(2)轉(zhuǎn)移性支出：包含政府補(bǔ)貼支出、捐獻(xiàn)支出和債務(wù)利息支出。5.政府投資政策(1)經(jīng)過(guò)調(diào)整財(cái)政投資規(guī)模，能夠影響社會(huì)總供乞降將來(lái)社會(huì)總供應(yīng)，進(jìn)而影響社會(huì)供求總量。(2)經(jīng)過(guò)調(diào)整財(cái)政投資方向，能夠?qū)?jīng)濟(jì)構(gòu)造發(fā)揮重要調(diào)理作用，促使資源合理配置和家產(chǎn)構(gòu)造優(yōu)化。①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱時(shí)期，財(cái)政能夠經(jīng)過(guò)降低投資支出水平，克制社會(huì)總需求;②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于冷清時(shí)期，財(cái)政能夠經(jīng)過(guò)提升投資支出水平，擴(kuò)大社會(huì)總需求。③當(dāng)社會(huì)總供求基本均衡，但總供求構(gòu)造存在問(wèn)題時(shí)，財(cái)政可減少對(duì)過(guò)熱行業(yè)的投資，增添對(duì)單薄環(huán)節(jié)的投資，使社會(huì)總供求在構(gòu)造上保持協(xié)調(diào)。6.補(bǔ)貼政策(1)財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段之一。①當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱時(shí)期，政府能夠經(jīng)過(guò)減少財(cái)政補(bǔ)貼支出，使公司和個(gè)人的可支配收入減少，克制公司和個(gè)人的投資需乞降花費(fèi)需求，克制社會(huì)總需求;②當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于冷清時(shí)期，政府能夠經(jīng)過(guò)增添財(cái)政補(bǔ)貼支出，使公司和個(gè)人的可支配收入增添，鼓舞公司和個(gè)人擴(kuò)大投資需乞降花費(fèi)需求，進(jìn)而增添社會(huì)總需求。(2)財(cái)政補(bǔ)貼是政府公正收入分派的重要手段。經(jīng)過(guò)增添財(cái)政補(bǔ)貼，提升低收入集體的可支配收入水平，促使社會(huì)公正分派?！纠}3：2010年單項(xiàng)選擇題】一般狀況下，假如社會(huì)總需求顯然小于社會(huì)總供應(yīng)，政府在財(cái)政稅收方面應(yīng)當(dāng)采納的政策舉措是()。A.增稅、增添財(cái)政支出B.增稅、減少財(cái)政支出C.減稅、增添財(cái)政支出D.減稅、減少財(cái)政支出【例題4：2011年單項(xiàng)選擇題】當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過(guò)熱時(shí)期，政府應(yīng)采納的投資政策舉措是()。提升投資支出水平，緩解或許逐漸除去經(jīng)濟(jì)衰敗B.降低稅率、增添稅收優(yōu)惠，擴(kuò)大社會(huì)總供應(yīng)C.提升補(bǔ)貼，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，降低社會(huì)總需求D.降低投資支出水平，使經(jīng)濟(jì)降溫、安穩(wěn)回落二、財(cái)政政策種類(lèi)1.依據(jù)財(cái)政政策調(diào)理經(jīng)濟(jì)周期的作用區(qū)分：分為自動(dòng)穩(wěn)固的財(cái)政政策和相機(jī)決斷的財(cái)政政策。(1)自動(dòng)穩(wěn)固的財(cái)政政策是指財(cái)政制度自己存在一種內(nèi)在的、不需要政府采納其余干涉行為就能夠跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自動(dòng)調(diào)理經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的體制。也被稱(chēng)為財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)固器。主要表此刻兩個(gè)方面：①包含個(gè)人所得稅和公司所得稅的累進(jìn)所得稅的自動(dòng)穩(wěn)固作用;經(jīng)濟(jì)冷清時(shí)期，個(gè)人收入和公司收益減少，稅基相對(duì)減小，合用的累進(jìn)稅率相對(duì)降落，稅收會(huì)自動(dòng)減少。②政府福利支出的自動(dòng)穩(wěn)固作用。經(jīng)濟(jì)衰敗時(shí)，領(lǐng)取失業(yè)救援和各樣福利標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)增添，政府福利支出自動(dòng)增添，有益于克制花費(fèi)支出的連續(xù)降落。(2)相機(jī)決斷的財(cái)政政策是指政府依據(jù)一準(zhǔn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈巧的選擇不一樣種類(lèi)的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具，干涉經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)。該政策又包含汲水政策和賠償政策。①汲水政策是指在經(jīng)濟(jì)冷清時(shí)期進(jìn)行公共投資，以增添社會(huì)有效需求，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生力的政策。是一種短期財(cái)政政策。②賠償政策是指政府存心識(shí)的從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的反方向調(diào)理經(jīng)濟(jì)改動(dòng)的財(cái)政政策。經(jīng)濟(jì)冷清時(shí)期，經(jīng)過(guò)增添支出、減少收入，增添社會(huì)有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增添。經(jīng)濟(jì)繁華時(shí)期，經(jīng)過(guò)減少支出、增添收入，減少社會(huì)剩余需求，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)顛簸。2.依據(jù)財(cái)政政策在調(diào)理公民經(jīng)濟(jì)總量和構(gòu)造中的不一樣功能來(lái)區(qū)分，分為擴(kuò)充性財(cái)政政策、收縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。(1)擴(kuò)充政策：經(jīng)過(guò)財(cái)政進(jìn)出活動(dòng)來(lái)增添和刺激社會(huì)總需求的政策。在社會(huì)總需求不足的狀況下，政府往常采納擴(kuò)充性財(cái)政政策，經(jīng)過(guò)減稅、增添財(cái)政支出等手段擴(kuò)大需求。(2)收縮性財(cái)政政策：經(jīng)過(guò)財(cái)政進(jìn)出活動(dòng)來(lái)減小和克制社會(huì)總需求的政策。在社會(huì)總需求大于社會(huì)總供應(yīng)的狀況下，政府往常采納收縮性財(cái)政政策，經(jīng)過(guò)增添稅收、減少財(cái)政支出等手段克制社會(huì)需求。(3)中性財(cái)政政策：也稱(chēng)為均衡性財(cái)政政策：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增添時(shí)期，政府經(jīng)過(guò)實(shí)行財(cái)政收支基本均衡或許動(dòng)向均衡財(cái)政政策，既不產(chǎn)生擴(kuò)充效應(yīng)，也不產(chǎn)生收縮效應(yīng)，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展。【例題5--07.05年單項(xiàng)選擇】將財(cái)政政策分為擴(kuò)充性政策、收縮性政策和中性政策，這是依據(jù)()對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行的分類(lèi)。作用空間B.作用時(shí)間C.調(diào)理經(jīng)濟(jì)周期的作用D.調(diào)理經(jīng)濟(jì)總量和構(gòu)造的功能【例題6--04年單項(xiàng)選擇】西方學(xué)者漢森提出的汲水政策是指在經(jīng)濟(jì)冷清時(shí)經(jīng)過(guò)財(cái)政投資來(lái)啟動(dòng)社會(huì)需要，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生力。這類(lèi)政策往常被以為是()的財(cái)政政策。A.簡(jiǎn)單規(guī)則B.適量從緊C.自動(dòng)穩(wěn)固D.相機(jī)決斷【例題7--2010年單項(xiàng)選擇】在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增添時(shí)期，政府經(jīng)過(guò)實(shí)行財(cái)政進(jìn)出基本均衡或許動(dòng)態(tài)均衡的財(cái)政政策，保持經(jīng)濟(jì)的連續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。這類(lèi)政策屬于()財(cái)政政策。A.自動(dòng)穩(wěn)固B.中性C.相機(jī)決斷D.收縮性三、財(cái)政政策與錢(qián)幣政策的配合1、宏觀調(diào)控政策的“松”“緊”理解【補(bǔ)：“松”的政策舉措：增添財(cái)政支出、減稅、降低利率、降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大信貸規(guī)模?！熬o”的政策舉措：減少財(cái)政支出、增稅、提升利率、提升存款準(zhǔn)備金率、減小信貸規(guī)模。詳細(xì)應(yīng)當(dāng)采納哪一種種類(lèi)的財(cái)政政策和錢(qián)幣政策舉措，主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和所要達(dá)到的政策目標(biāo)。】一般而言，假如社會(huì)總需求顯然大于社會(huì)總供應(yīng)，則應(yīng)當(dāng)采納“緊”的政策舉措，以抑制社會(huì)總需求的增添;假如社會(huì)總需求顯然小于社會(huì)總供應(yīng)，則應(yīng)當(dāng)采納“松”的政策舉措，以擴(kuò)大社會(huì)總需求。2、財(cái)政政策與錢(qián)幣政策的配合種類(lèi)雙“松”搭配種類(lèi)：是指擴(kuò)充性財(cái)政政策與擴(kuò)充性錢(qián)幣政策的組合使社會(huì)總需求擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)增添、擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來(lái)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。雙“緊”搭配種類(lèi)：收縮性財(cái)政政策與收縮性錢(qián)幣政策的組合有效克制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)阻滯的結(jié)果。松“緊”搭配種類(lèi)①緊的財(cái)政政策與松的錢(qián)幣政策的組合在控制通貨膨脹的同時(shí)保持適量的經(jīng)濟(jì)增添，但錢(qián)幣政策過(guò)松，也難以遏止通貨膨脹;②松的財(cái)政政策與緊的錢(qián)幣政策的組合。