解讀中國倡導(dǎo)的新安全觀

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1.新安全觀的簡述2.中國新安全觀提出的背景3.中國新安全觀的內(nèi)容及特征4中國新安全觀“新”在哪？5.中國新安全觀有何意義6.中國新安全觀的成功實(shí)踐7.中國新安全觀面臨的挑戰(zhàn)8.如何踐行中國新安全觀解讀中國倡導(dǎo)的新安全觀新安全觀：“新安全觀”又稱“非傳統(tǒng)安全觀”，是對(duì)“冷戰(zhàn)”后期開始出現(xiàn)的一些不同于“舊安全觀”即“傳統(tǒng)安全觀”的新安全觀念的統(tǒng)稱，指與“舊安全觀”即“傳統(tǒng)安全觀”相對(duì)的各種新型的安全觀。與“舊國家安全觀”一樣，“新國家安全觀”也不是一個(gè)具有統(tǒng)一思想體系甚至不是一個(gè)具有相同觀點(diǎn)的國家安全觀，而是對(duì)新近時(shí)期出現(xiàn)的各種國家安全觀的總稱，主要指在冷戰(zhàn)末期或冷戰(zhàn)結(jié)束后新近出現(xiàn)或者受到重視和廣泛關(guān)注的各種國家安全觀。目前，在世界上影響較大的新安全觀包括“綜合安全觀”、“共同安全觀”、“合作安全觀”三種。中國新安全觀提出背景：1.世界安全環(huán)境的變化：國際安全環(huán)境的變化及由此產(chǎn)生的新的安全觀念，要求有與之相適應(yīng)的新的安全觀。2、安全理論的發(fā)展：在新的歷史條件下，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全內(nèi)涵擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。國際社會(huì)需要強(qiáng)化綜合安全觀念，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的多樣化安全挑戰(zhàn)。3、經(jīng)濟(jì)全球化：在經(jīng)濟(jì)全球化條件下各國命運(yùn)休戚與共，國際社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)共同安全意識(shí)，既要維護(hù)本國安全，又要尊重別國安全關(guān)切。要摒棄冷戰(zhàn)思維和同盟對(duì)抗，通過多邊合作維護(hù)共同安全，協(xié)力防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。充分發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)世界和平與安全方面的作用，建立公平有效的共同安全機(jī)制。

4、中華民族是愛好和平的民族，中國人民從近代以后遭受戰(zhàn)亂和貧窮的慘痛經(jīng)歷中，深感和平之珍貴、發(fā)展之迫切，深信只有和平才能實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)，只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)人民豐衣足食，把為國家發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境作為對(duì)外工作的中心任務(wù)中國新安全觀的內(nèi)涵：中國的新安全觀是1995年在東盟地區(qū)論壇上提出的，在后來的實(shí)踐中經(jīng)過發(fā)展和完善，形成了中國對(duì)外戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。對(duì)于當(dāng)今世界各國所面對(duì)的威脅和如何實(shí)現(xiàn)國家安全與國際安全，中國領(lǐng)導(dǎo)人在許多場(chǎng)合進(jìn)行過闡述，黨和政府的重要文件也有正式的解釋。2002年7月31日，參加?xùn)|盟地區(qū)論壇外長會(huì)議的中國代表團(tuán)向大會(huì)提交了《中方關(guān)于新安全觀的立場(chǎng)文件》，對(duì)中國在新形勢(shì)下的新安全觀進(jìn)行了全面系統(tǒng)地闡述。根據(jù)該文件，中國新安全觀的核心內(nèi)容是：互信、互利、平等、協(xié)作；新安全觀的實(shí)質(zhì)是“超越單方面安全范疇，以互利合作尋求共同安全”。中國新安全觀的特征：第一、從內(nèi)涵上看，中國新安全觀體現(xiàn)了安全的綜合性。

a.在軍事安全上，強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家的軍事力量是保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、抵御外來侵略、維護(hù)國家統(tǒng)一的重要支柱，強(qiáng)大的國防是維護(hù)國家安全的必要保證。b.在經(jīng)濟(jì)安全上，一方面認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)安全越來越成為國家安全的基礎(chǔ)，“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先已成為世界潮流，這是時(shí)代進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然。c.在文化安全上，強(qiáng)調(diào)國家的文化主權(quán)和文化尊嚴(yán)不容侵犯，民族文化傳統(tǒng)和文化選擇必須得到尊重，與一國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)政治制度相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài)必須占據(jù)主導(dǎo)地位。d.在信息安全上，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用及其技術(shù)的迅速升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)和信息已經(jīng)構(gòu)成國家發(fā)展的支柱和動(dòng)力，維護(hù)信息安全也就成為國家安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。第二、從目標(biāo)上看，中國新安全觀尋求共同安全。首次于1982年由“安全與裁軍問題獨(dú)立委員會(huì)”提出，其背景是致力于尋找一個(gè)取代兩極冷戰(zhàn)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的道路。共同安全的目的是推動(dòng)一種積極的進(jìn)程，最終導(dǎo)致和平與裁軍，營造一個(gè)更穩(wěn)定、更安全的國際新秩序。中國奉行的“共同安全”認(rèn)為，國際安全冷戰(zhàn)后面臨最大的挑戰(zhàn)是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國反對(duì)以美國為首的西方少數(shù)國家在構(gòu)筑國際安全新秩序時(shí)片面追求絕對(duì)安全，忽視全世界的普遍安全和別國的相對(duì)安全，強(qiáng)烈呼吁摒棄冷戰(zhàn)思維，反對(duì)將本國利益凌駕于別國之上，大力提倡國家間的互利互信平等協(xié)作，以信任取代猜疑，以對(duì)話取代對(duì)抗，以世界各地的普遍安全或共同安全取代集團(tuán)或聯(lián)盟安全。第三、從手段上看，中國新安全觀以合作促安全。中國主張的是“安全合作”，就是國家通過在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等領(lǐng)域的平等合作，擴(kuò)大共同的利益基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)地區(qū)和全球的安全。與傳統(tǒng)安全觀相比，“新”在哪？1.首先在于超越冷戰(zhàn)思維，摒棄以對(duì)抗求安全的思想。中國主張?jiān)诨ダ⒒バ诺幕A(chǔ)上，建立超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的合作關(guān)系，以合作的方式謀求共同利益和解決沖突。

2.關(guān)注點(diǎn)更加廣泛。中國強(qiáng)調(diào)的新安全觀，所針對(duì)的威脅包括傳統(tǒng)的威脅，也包括非傳統(tǒng)的威脅；包括軍事安全問題，也包括非軍事安全問題。

3.強(qiáng)調(diào)點(diǎn)有所改變。中國新安全觀強(qiáng)調(diào)的是以平等合作而不是實(shí)力對(duì)抗解決問題。其核心內(nèi)容之一是“協(xié)作”，說得確切些，就是以和平談判的方式解決爭(zhēng)端，并就共同關(guān)心的安全問題進(jìn)行廣泛深入的合作。

4.注入了新內(nèi)容。提出的“和諧社會(huì)”與“和諧世界”思想，為中國新安全觀注入了新的內(nèi)容，并將其推向一個(gè)新的高度。

一、有利于各國安全戰(zhàn)略的制定

安全戰(zhàn)略的制定取決于多種主觀因素，其中作為觀念形態(tài)的安全觀是籌劃和制定安全戰(zhàn)略的前提；例如：在中國新安全觀的指導(dǎo)下，俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等過在在努力制定以互信、互利、平等、協(xié)作為核心原則的安全戰(zhàn)略；中國新安全觀提出的實(shí)踐意義二、有利于新型國家安全機(jī)制的建立

“上海五國機(jī)制”就是在中國新安全觀的指導(dǎo)下建立起來的一種新型國際安全合作機(jī)制的嘗試。上海五國機(jī)制自建立到現(xiàn)在其結(jié)構(gòu)和功能得到不斷地完善和發(fā)展這表明新安全觀是有助于建立新型國際安全機(jī)制；三、有利于反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治

霸權(quán)主義是最危險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，是危害世界和平、安全和穩(wěn)定的根源。中國新安全觀確立和形成的一個(gè)重要思想就是對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。四、有利于構(gòu)建和諧世界

中國新安全觀的理念正逐漸在被世界各國所認(rèn)同和接受。在這些新的安全觀念的影響下，俄羅斯強(qiáng)調(diào)拒絕建立軍事聯(lián)盟緊密協(xié)調(diào)以維護(hù)共同利益、高質(zhì)量的伙伴關(guān)系以相互信任的精神處理所有事務(wù)，以法、德為核心的歐盟主張建立一個(gè)以國際法為基礎(chǔ)、聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)為框架的多邊主義世界秩序。這些實(shí)踐都表明中國新安全觀有其強(qiáng)大的生命力，有利于構(gòu)建和諧世界；中國新安全觀的成功實(shí)踐1.上海合作組織是中國新安全觀的成功實(shí)踐請(qǐng)看視頻2.中國與東盟的安全合作中國和東盟建立新型安全關(guān)系，使東南亞和亞太長治久安有了機(jī)制保障，促進(jìn)了本地區(qū)的安全與穩(wěn)定，對(duì)合作各方都是一種雙贏的結(jié)果。中國和東盟地區(qū)論壇(ARF)的安全關(guān)系具有特殊的地位，這一點(diǎn)從新安全觀的形成就可見端倪。中國對(duì)新安全觀的幾次重要的闡釋都在東盟地區(qū)論壇上。中國政府新安全觀的立場(chǎng)文件也是在東盟地區(qū)論壇上發(fā)表的。中國與東盟地區(qū)論壇的安全關(guān)系對(duì)于處理中國東南部安全問題有重要的戰(zhàn)略意義。即使中國并不想在其中解決任何具體問題，中國新安全觀的理念也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。無論是對(duì)臺(tái)海政治局勢(shì)，還是對(duì)中國走出近海，進(jìn)入大洋的發(fā)展目標(biāo)都是如此。中國新安全觀的挑戰(zhàn)1.中西方安全觀的差異問題（以朝鮮半島問題為例）

2.中國安全觀需要及時(shí)更新（以釣魚島、南海問題為例）3.國家安全新問題是最主要的挑戰(zhàn)朝鮮半島問題2010年10月美韓黃海軍演剛剛結(jié)束，2010年11月美日兩國又在日本沖繩東部舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)，規(guī)模達(dá)到剛剛結(jié)束的韓美黃海軍演的6倍。而朝鮮也高調(diào)報(bào)道正在進(jìn)行鈾濃縮的數(shù)千臺(tái)離心機(jī)，致使朝鮮半島危機(jī)繼續(xù)升溫。一直以來積極斡旋、調(diào)解半島局勢(shì)的中國在堅(jiān)持和平模式解決問題的道路上遭遇到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。美韓日仍采取了一致消極對(duì)待召開“六方緊急磋商”建議的態(tài)度，令朝韓危機(jī)陷入僵局。中方外交努力面臨空前的挑戰(zhàn)，一方面局勢(shì)持續(xù)升溫，隨時(shí)可能引發(fā)更激烈的對(duì)抗；另一方面和平斡旋的努力受到東北亞政治集團(tuán)分化力量的遏制。中方如何打破僵局，既是對(duì)自身外交力的一次大考驗(yàn)，更是對(duì)中國正在形成的全新安全觀的一次挑戰(zhàn)。新安全觀需進(jìn)一步落實(shí)和更新在2002年7月的東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議上，中方提出了以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心的“新安全觀”，目的是要“超越單方面安全范疇，以互利合作尋求共同安全”。但從南海爭(zhēng)端和釣魚島問題上我們現(xiàn)在奉行的仍是11年前提出的安全觀

。于是我們發(fā)現(xiàn)，“互利合作”足以自律，卻很難約束某些國家固守狹隘的安全觀為一己之私牟利。中國在周邊“維穩(wěn)”的代價(jià)是領(lǐng)土和海洋權(quán)益逐漸被侵奪和蠶食。我們的安全觀念、機(jī)制和行動(dòng)仍然局限于國土之內(nèi)需要突破的是在周邊“重維穩(wěn)輕維權(quán)”的觀念。重維穩(wěn)的依據(jù)無非是“以暫時(shí)的權(quán)益損失換取穩(wěn)定環(huán)境”，言下之意是等“發(fā)展好了”再回過頭來彌補(bǔ)損失。但南海問題和釣魚島的現(xiàn)狀告訴我們，這恐怕是一廂情愿。在固守零和博弈邏輯的國家看來，你暫時(shí)的權(quán)益損失正是他永久霸占的機(jī)會(huì)。一旦成為既成事實(shí)，我們要挽回?fù)p失、爭(zhēng)回權(quán)益的硬實(shí)力代價(jià)和軟實(shí)力成本何其高昂。如何應(yīng)對(duì)南海釣魚島問題？不干涉內(nèi)政原則以國家主權(quán)為盾，干涉原則則以人權(quán)、人道主義作矛，實(shí)質(zhì)上是兩種不同邏輯之間的較量，因此爭(zhēng)論的核心不應(yīng)是何種原則適用，而是貫徹原則的手段是否合理正當(dāng)。作為一個(gè)仍處于發(fā)展變化中的大國，我們?cè)诰S護(hù)主權(quán)問題上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不干涉原則，但要明確其使用范圍，不能將其絕對(duì)化，否則就容易在國際社會(huì)被視為“利己的保守者”，同時(shí)在涉及能源安全、海外利益保護(hù)等安全問題時(shí)，也容易自縛手腳。我們不走西方“干涉主義”的老路，但的確需要發(fā)展出自己的新思路和新辦法來。因?yàn)樵谖覀冦∈亍安桓缮妗痹瓌t，而別人都在“干涉”的情況下，我們的主張并不能發(fā)揮應(yīng)有效果，我們對(duì)國際事務(wù)的參與也會(huì)陷入被動(dòng)。中國安全面臨的挑戰(zhàn)盡管中國國際安全形勢(shì)總體有利，但同時(shí)也面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)既包括傳統(tǒng)安全威脅，也包括非傳統(tǒng)安全威脅；既有現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，也有潛在的威脅，如果處理不好，會(huì)對(duì)中國的國家安全帶來極為不利的影響。第一，在傳統(tǒng)安全方面，“涉臺(tái)問題”與“涉藏問題”是對(duì)中國主權(quán)、領(lǐng)土安全和國內(nèi)穩(wěn)定的最現(xiàn)實(shí)威脅第二，在經(jīng)濟(jì)安全方面，隨著中外經(jīng)濟(jì)互動(dòng)更趨緊密，中國的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)上升。第三、從長期來看，能夠給中國國家安全帶來嚴(yán)重威脅的依然主要是美國。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)迅速增長甚至很快就會(huì)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的現(xiàn)實(shí)，美國的戒備感必然會(huì)相應(yīng)上升，其遏制與防范的力度也會(huì)不斷加強(qiáng)。第四中國周邊地區(qū)核擴(kuò)散問題突出，對(duì)中國國家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。朝鮮核問題。第五中國周邊地區(qū)軍備競(jìng)賽呈現(xiàn)升級(jí)勢(shì)頭引人注目。日本、越南、印度是近年來擴(kuò)充軍備最為突出的一個(gè)國家。軍備競(jìng)賽極易引發(fā)爭(zhēng)端和沖突，上述大力擴(kuò)充軍備的國家，多是與中國接壤并存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國家，其擴(kuò)充軍備所針對(duì)的對(duì)象也大都指向了中國，這無疑對(duì)中國周邊安全構(gòu)成了嚴(yán)重隱患。第六非傳統(tǒng)安全問題仍然是中國國家安全不容忽視的威脅。以“東突”為代表的彊獨(dú)勢(shì)力在中國國內(nèi)不斷制造恐怖暴力事件，在能源安全問題上，隨著中國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長，進(jìn)口石油的比重還將進(jìn)一步上升。在這樣的形勢(shì)下，如何確保石油的穩(wěn)定供應(yīng)，如何保證海上石油運(yùn)輸航線的安全，如何應(yīng)對(duì)國際石油價(jià)格的大起大落，已成為事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全的重大問題。此外，諸如環(huán)境變化，氣候變暖，H7N9型禽流感的蔓延與傳播等一系列問題，都對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與國家安全形成挑戰(zhàn)。第七我國周邊海上安全情況。黃巖島主權(quán)爭(zhēng)端、釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端。（一）中國應(yīng)該注重綜合安全。在新的歷史條件下，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全內(nèi)涵擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。國際社會(huì)需要強(qiáng)化綜合安全觀念，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的多樣化安全挑戰(zhàn)。（二）中國應(yīng)該追求共同安全。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下各國命運(yùn)休戚與共，國際社會(huì)應(yīng)增強(qiáng)共同安全意識(shí)，既要維護(hù)本國安全，又要尊重別國安全關(guān)切。如何踐行中國新安全觀（三）中國要促進(jìn)合作安全。戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)抗只會(huì)導(dǎo)致以暴易暴的惡性循環(huán)，對(duì)話和談判是解決爭(zhēng)端的唯一有效和可靠途徑。要以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅（四）中國要秉持