從微博實名制看互聯(lián)網(wǎng)傳播治理思維變遷

從微博實名制看互聯(lián)網(wǎng)傳播治理思維變遷

北京市微博客實名制管理的三個層面從目前所公布的內(nèi)容來看，《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》所采取的管理框架仍是多頭管理模式，其具體內(nèi)容涉及到微博客管理的三個層面。第一，在政府管理和行業(yè)自律層面，該規(guī)定明確了政府和行業(yè)管理部門所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。該規(guī)定第十一條稱，北京市人民政府新聞管理部門、市公安機關(guān)、市通信管理部門、市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門按照各自職責(zé)，做好微博客發(fā)展管理的相關(guān)工作。該規(guī)定第十二條認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會、通信行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行業(yè)管理責(zé)任?？梢姡撘?guī)定一方面強調(diào)了政府相關(guān)部門所具有的管理職責(zé)，另一方面也認(rèn)為行業(yè)自律是進行微博客管理的重要環(huán)節(jié)。第二，在微博客服務(wù)運營層面，對于微博客服務(wù)運營商在實名制管理過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。該規(guī)定第七條要求開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)建立健全微博客信息安全管理制度；落實技術(shù)安全防控措施；建立健全用戶信息安全管理制度，保障用戶信息安全，嚴(yán)禁泄露用戶信息。第八條規(guī)定，開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)建立健全信息內(nèi)容審核制度，對微博客信息內(nèi)容的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播進行監(jiān)管。由此可知，在微博客管理過程中，政府管理和行業(yè)自律并非微博客管理的核心內(nèi)容，微博客服務(wù)運營商在進行內(nèi)容審核和用戶信息保護方面承擔(dān)了相當(dāng)重要的管理職能。第三，在用戶微博客傳播方面，對用戶的傳播身份真實性和傳播內(nèi)容真實性提出了明確要求。該規(guī)定第九條明確要求，任何組織或者個人注冊微博客賬號，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)使用真實身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊信息、組織機構(gòu)代碼信息進行注冊。該規(guī)定第十條對任何組織或者個人不得違法利用微博客制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播的相關(guān)內(nèi)容信息進行了明確。意即在微博客傳播平臺上，要對微博客用戶從傳播身份真實性和傳播內(nèi)容真實性兩方面進行較為嚴(yán)格的管理。總之，從該規(guī)定的內(nèi)容來看，微博客傳播更多的管理責(zé)任仍集中在微博客運營服務(wù)商層面，對其所承擔(dān)的內(nèi)容審核、用戶信息安全等責(zé)任都進行了特別強調(diào)?；ヂ?lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域的實名傳播和實名制管理匿名傳播和實名傳播，聽起來似乎是和互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博客傳播密切相關(guān)的概念，但是，從傳播史的視角來看，其實匿名傳播和實名傳播并非互聯(lián)網(wǎng)時代所特有的現(xiàn)象，而是傳播世界的常態(tài)現(xiàn)象?？陀^來看，匿名傳播未必一定導(dǎo)致惡的社會影響，實名傳播也未必絕對產(chǎn)生善的社會影響。匿名傳播和實名傳播都是傳播世界的固有現(xiàn)象，都具有存在的合理性。匿名傳播是相對的，實名傳播是絕對的。表達自由與否和實名傳播方式、匿名傳播方式?jīng)]有特定的關(guān)聯(lián)。在實名表達自由受到抑制時，表達者會自然尋求匿名狀態(tài)下的表達自由。如果匿名狀態(tài)下的表達自由也受到嚴(yán)格的制約，那么傳播世界的交往空間就會變得相對狹窄。筆者認(rèn)為，從邏輯上講，實名傳播的真實感有助于推動類似微博客這種移動互聯(lián)網(wǎng)時代自媒體獨立傳播者通過發(fā)揮微小的力量參與社會治理，這種微博客傳播的真實感在于構(gòu)建一個由億萬個真實參與者構(gòu)成的公共空間。而較為理想的情形是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的虛擬世界里呈現(xiàn)真實的人生，討論真實的問題，進行真實的交往，并推進社會問題得到真實的解決。但是匿名傳播所具有的傳播價值也不應(yīng)受到忽視。實名傳播和匿名傳播在互聯(lián)網(wǎng)傳播世界也都是固有的傳播狀態(tài)。從互聯(lián)網(wǎng)傳播治理的角度來看，是否在互聯(lián)網(wǎng)傳播空間實行實名制對于互聯(lián)網(wǎng)傳播治理并非最為重要或唯一的治理方式。在進行互聯(lián)網(wǎng)實名制管理方面，韓國的例子耐人尋味。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，韓國從2007年7月開始實行互聯(lián)網(wǎng)實名制。不過，韓國媒體2011年12月底相關(guān)報道顯示，韓國將從2012年起開始推進在互聯(lián)網(wǎng)上限制使用個人身份證號碼的方案，以防止個人信息的泄露。韓國放送通信委員會稱：“從2012年起，每天訪問人數(shù)超過1萬的網(wǎng)站不得收集并利用身份證號，從2013年起，這個范圍擴展到所有網(wǎng)站?！边@種對于互聯(lián)網(wǎng)實名制的調(diào)整主要的原因是在互聯(lián)網(wǎng)實名制實行之后，韓國網(wǎng)民的個人信息以及身份證號在15個國家的逾7500個網(wǎng)站廣為流傳，造成了對互聯(lián)網(wǎng)用戶的傷害。一家韓國門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)保安負責(zé)人認(rèn)為：“盡管網(wǎng)絡(luò)的保安技術(shù)不斷發(fā)展，但黑客們總是想方設(shè)法開發(fā)新的技術(shù)來攻擊。只有網(wǎng)站不保存像身份證號等能吸引黑客的重要信息，才能減少由黑客引起的個人信息外泄事件。”當(dāng)然，用戶信息安全只是引起互聯(lián)網(wǎng)實名制反思的一個誘因，互聯(lián)網(wǎng)用戶在公共空間的表達自由度也是一個考量因素。筆者認(rèn)為，從韓國