《我眼中的公共管理學(xué)【論文】》

我眼中的公共管理學(xué)一、公共管理學(xué)是什么因?yàn)楣补芾硎且粋€(gè)相對(duì)較新的學(xué)科體系，所以我在學(xué)習(xí)之前，對(duì)該學(xué)科沒(méi)有清楚的了解，并認(rèn)為它是行政管理或管理科學(xué)。學(xué)習(xí)后我發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此，公共管理屬于行政理論衍生的新的理論，整個(gè)理論體系相對(duì)而言比較新。整個(gè)學(xué)科體系仍在豐富與發(fā)展的過(guò)程中，盡管很難學(xué)習(xí)，但我認(rèn)為仍然有必要研究該學(xué)科，公共管理學(xué)在現(xiàn)代生活中起著非常重要的作用。經(jīng)過(guò)認(rèn)真與詳細(xì)的學(xué)習(xí)之后，我發(fā)現(xiàn)公共管理學(xué)研究的對(duì)象不同于一般的管理，它將客觀的社會(huì)活動(dòng)的公共管理與過(guò)程當(dāng)成對(duì)象。這個(gè)學(xué)科與一般管理有些不同，公共管理學(xué)不只是需要研究政府組織的管理問(wèn)題，還需要研究非政府組織的管理問(wèn)題。其研究范圍，基本上包括第三部門(mén)的管理與政府組織的管理。公共管理學(xué)的主要內(nèi)容，首先，與公共組織，尤其是政府組織的結(jié)構(gòu)、功能、以及其環(huán)境的關(guān)系密不可分；其次，在研究公共管理活動(dòng)的過(guò)程與環(huán)節(jié)中不可忽略，如組織、決策、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)與評(píng)估等；第三是研究專(zhuān)門(mén)管理公共事務(wù)的方法，以便政府與其他公共組織可以更有效地交付公共物品、提供公共服務(wù)。另外我發(fā)現(xiàn)盡管公共管理學(xué)是一個(gè)新范式，但實(shí)際上它與管理有著內(nèi)在的聯(lián)系。隨著全球化、信息化與工業(yè)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)時(shí)期政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷已被破壞更多的其他組織參與其中。結(jié)果公共產(chǎn)品與服務(wù)提供者的范圍擴(kuò)大，并且出現(xiàn)了新的公共管理范式，從純粹的行政理論發(fā)展到一個(gè)新的時(shí)期，即公共管理理論時(shí)期。因此，可以將公共管理學(xué)定義為一門(mén)學(xué)科，該學(xué)科利用廣泛的科學(xué)知識(shí)與方法論，研究公共管理組織與程序及其規(guī)律性。二、建設(shè)工程中的公共管理城市軌道交通是政府發(fā)起的一項(xiàng)公共建設(shè)項(xiàng)目，旨在改善城市交通，并增加人們的出行舒適度，從而為城市發(fā)展與生態(tài)文明發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。政府在城市軌道交通建設(shè)中，發(fā)揮積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，要充分利用政府的公共管理職能，有效促進(jìn)城市軌道交通的建設(shè)與發(fā)展。（一）政府的公共管理政府有著社會(huì)公共服務(wù)職能，一般指的是除開(kāi)政治、經(jīng)濟(jì)與文化以外的職能，城市軌道交通的建設(shè)要求政府履行這樣的職能。政府將政府活動(dòng)確定為主要對(duì)象，制定詳細(xì)計(jì)劃來(lái)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)的施工工作，并通過(guò)法律法規(guī)或國(guó)家支持等措施，確保在相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，要從整體利益出發(fā)，從總體上促進(jìn)軌道交通建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應(yīng)制定詳細(xì)的、前瞻性的實(shí)施計(jì)劃，以指導(dǎo)促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。（二）政府實(shí)施公共管理的特點(diǎn)政府有著主導(dǎo)性。政府管理的對(duì)象，是在國(guó)家與社會(huì)的總體發(fā)展中發(fā)揮良好作用，并影響社會(huì)的總體發(fā)展的活動(dòng)。就城市軌道交通的發(fā)展而言，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的好處，它不僅便利了人們的出行，還刺激了城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了城市的發(fā)展，并促進(jìn)了生態(tài)文明的建設(shè)。作為建設(shè)的指導(dǎo)，政府必須合理地進(jìn)行這項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，解決在建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生的與資本投資、安全風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)的許多問(wèn)題，并確保城市軌道交通的有效發(fā)展。政府有著公有性。城市軌道交通建設(shè)是為人民謀福利，需要政府監(jiān)督，以確保建設(shè)項(xiàng)目的安全。分析、識(shí)別與評(píng)估項(xiàng)目施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并進(jìn)行預(yù)防、管理與控制。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析與評(píng)估，以分析危害程度、施工風(fēng)險(xiǎn)與導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，然后給出合理的預(yù)防手段，并及時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的安全性，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利運(yùn)行。政府有著準(zhǔn)公益性。政府作為引導(dǎo)者指導(dǎo)城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)，由于城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)，與其他營(yíng)利性項(xiàng)目不同，主要是政府資助的公益性交通設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)完成后，其票價(jià)必須由政府確定。在制定票價(jià)時(shí)，政府應(yīng)以低于成本的價(jià)格，向人們提供公共服務(wù)，以使人們受益于便捷的交通，降低出行成本，改善人民福利，以及間接地為城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)城市發(fā)展，減少土地使用以及資源能源的浪費(fèi)，并促進(jìn)生態(tài)和諧社會(huì)的發(fā)展。三、小結(jié)通過(guò)學(xué)習(xí)公共管理學(xué)，我不但學(xué)到了很多有關(guān)公共管理、創(chuàng)新思維、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的理論知識(shí)，而且還了解到教授們認(rèn)真研究、發(fā)現(xiàn)、分析并解決問(wèn)題的研究精神與思維方式，極大地激發(fā)了自我的思維，拓寬自己的