中國(guó)自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港建設(shè)與規(guī)劃

中國(guó)自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港建設(shè)與規(guī)劃

一、自貿(mào)港政策和制度

2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上提出支持海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港，隨后中央各部委出臺(tái)政策支持海南深化改革。近期，從中央到地方層面，有關(guān)海南自貿(mào)港的提法多次出現(xiàn)，海南官方宣稱(chēng)2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開(kāi)局之年。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)劃，2020年海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，同時(shí)開(kāi)始建立自貿(mào)港政策和制度體系，因此海南現(xiàn)階段工作將圍繞兩方面展開(kāi)：一是加快海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為自由貿(mào)易港建設(shè)打下基礎(chǔ)；二是研究分步驟、分階段建立海南自由貿(mào)易港政策和制度體系，其中重點(diǎn)在于推動(dòng)海南自由貿(mào)易港基本條例的立法。

二、自貿(mào)區(qū)建設(shè)

海南自貿(mào)區(qū)經(jīng)過(guò)兩年左右的發(fā)展，產(chǎn)生了諸多制度創(chuàng)新成果，但相比上海，在金融和部分投資、貿(mào)易領(lǐng)域仍需要進(jìn)一步發(fā)展。海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)相比其他自貿(mào)區(qū)存在兩大難點(diǎn)：一是海南原先經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)所需的部分加工、金融產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致政策推進(jìn)相對(duì)緩慢；二是海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要考慮與自貿(mào)港的銜接，部分政策不能直接借鑒現(xiàn)有模式，需要自己探索，這是一個(gè)耗時(shí)耗力的過(guò)程。

近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策的通知》，同意海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策，進(jìn)一步提升投資貿(mào)易便利化水平，擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放并加快航運(yùn)領(lǐng)域發(fā)展。

三、自貿(mào)港規(guī)劃

2020年是探索自貿(mào)港建設(shè)的開(kāi)局之年，海南省副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)12月2日在論壇上表示，海南爭(zhēng)取明年第二季度開(kāi)始，可以把自貿(mào)港政策和制度體系逐步實(shí)施。海南省自貿(mào)港對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，要在政策和制度體系上實(shí)現(xiàn)重大突破。

海南自貿(mào)區(qū)政策和制度體系的設(shè)計(jì)上以貿(mào)易自由和投資自由為重點(diǎn)：1）建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊稅收制度；2）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度；3）構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)體系，建設(shè)海南金融對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)跨境投融資便利化；4）實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)；5）實(shí)施高度自由開(kāi)放的運(yùn)輸政策；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境便捷流通。海南現(xiàn)代管理研究院王毅武表現(xiàn)，海南自貿(mào)區(qū)的下一階段是零關(guān)稅和所得稅減免。

進(jìn)口環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)稅包括關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅三大稅種，零關(guān)稅只減免關(guān)稅，但不包含增值稅、