鶴崗市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚

鶴崗市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重塑競爭發(fā)展新優(yōu)勢把增強科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建人才智力支撐體系作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級、促進城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。推動經(jīng)濟社會發(fā)展由主要依靠投資和要素驅(qū)動向創(chuàng)新、投資、要素協(xié)同驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展動能向依靠科技進步、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、勞動者素質(zhì)提高加快轉(zhuǎn)換，強化產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接，構(gòu)建新型創(chuàng)新體系，重塑競爭發(fā)展新優(yōu)勢。到2025年，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重達到2。0%，大力實施科技計劃項目，加強科技合作，引進科技成果，技術(shù)合同成交額力爭突破1億元。一、增強科技創(chuàng)新能力始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。努力提高領(lǐng)導和推動科技創(chuàng)新的能力，不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。繼續(xù)深入實施科技型企業(yè)三年行動計劃，加大市、縣（區(qū)）兩級科技專項經(jīng)費投入，實施科技計劃項目，形成以政府投入為引導，以企業(yè)投入為主體帶動全社會投入的多元投入機制，提高R&D投入占GDP比重，培育壯大創(chuàng)新主體，促進科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔重大科技項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。建立“廳市共商”機制，爭得省科技廳更多政策、資金支持，共同推進我市科技創(chuàng)新工作。到2025年，全市技術(shù)創(chuàng)新中心達到25個，省級以上科技創(chuàng)新基地達到15個，國家高新技術(shù)企業(yè)達到20家，科技型企業(yè)達到200家。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚。針對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新支撐條件改善兩方面進行提升。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方面，根據(jù)我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展特色，強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，做大做強高新技術(shù)企業(yè)，堅持數(shù)量擴張與創(chuàng)新能力提升并重，把高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。同時培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，優(yōu)化科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化育成體系，形成具有優(yōu)勢競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)群。在創(chuàng)新支撐條件改善方面，以建設(shè)具有較強吸引力的人居環(huán)境為主要發(fā)展目標，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通圈，營造活力開放的生活圈，培育綠水青山的生態(tài)圈，并針對不同人群需求，推動城市人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的提升，營造高品質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境，吸引創(chuàng)新要素的集聚。提升科研基礎(chǔ)設(shè)施水平。以加強基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為抓手，著力推動重大基礎(chǔ)設(shè)施、高等院校和科研院所、實驗室體系、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)服務(wù)平臺體系功能的載體建設(shè)，引導扶持鶴崗師專向綜合類大學發(fā)展，爭取引進省內(nèi)知名高校在鶴設(shè)立分?；蜓芯繖C構(gòu)，全力構(gòu)建具有本地特色的“金字塔”型科技創(chuàng)新平臺體系。依托高校、院所和企業(yè)，鶴崗市檢驗檢測中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，健全檢驗檢測平臺體系，促進創(chuàng)新資源共享。形成我市檢驗檢測實驗室體系，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展活動的需要。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的科技政策，積極爭取省委、省政府支持，結(jié)合東北振興和產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型政策，重點研究科技資源開放共享、創(chuàng)新人才跨區(qū)域流動等政策措施，保障科研要素的自由流動。二、推動科技成果轉(zhuǎn)化推動創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求有機銜接，以科學合理的利益分配格局為導向，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，推動技術(shù)經(jīng)紀人參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，培育技術(shù)經(jīng)紀人。培育和發(fā)展國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小型科技企業(yè)提供成果對接、高企申報、政策咨詢、科技培訓等服務(wù)。提升企業(yè)創(chuàng)新決策話語權(quán)，暢通企業(yè)參與制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準的渠道，有效發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和資源配置導向作用。參與建設(shè)互聯(lián)互通的全省技術(shù)交易服務(wù)平臺，加大購買科技成果的政策扶持，促進省內(nèi)外科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮省委選調(diào)生、金鶴回崗研究生等高層次人才的紐帶作用，積極與招引人才所在高校建立聯(lián)系，嘗試在科研成果轉(zhuǎn)化上尋求合作。建立有效鼓勵激勵機制，培育和發(fā)展國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小型科技企業(yè)提供成果對接、高企申報、政策咨詢、科技培訓等服務(wù)。三、強化人才支撐作用培育引進高層次創(chuàng)新人才。加強黨對人才工作的領(lǐng)導，把人才作為第一戰(zhàn)略資源和核心競爭力。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，積極實施“頭雁行動”，加強和完善我市科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊梯隊建設(shè)。啟動“春燕行動”，激勵培養(yǎng)優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才。借助中央和國家機關(guān)及省直有關(guān)單位干部掛職任職的有利契機，發(fā)揮好掛職干部橋梁帶動作用。制定人才招引政策，降低招引人才門檻，持續(xù)抓好“金鶴回崗”計劃，加大選調(diào)生和人才引進力度，認真落實鶴崗市關(guān)于支持民營經(jīng)濟人才開發(fā)若干政策，整合、落實好人才政策，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、住房保障等方面加大對管理人員、技術(shù)骨干和急需緊缺人才的服務(wù)力度，推動人才流動進入正流入狀態(tài)。完善支持高校畢業(yè)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，持續(xù)推進大學生就業(yè)促進計劃、“金鶴興崗”大學生創(chuàng)業(yè)計劃。大力實施技能振興行動計劃、職業(yè)技能提升計劃和“鶴崗工匠”打造計劃，加強技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，形成拴心留人的良好環(huán)境。建立完善人才服務(wù)機制。建立科學的創(chuàng)新人才管理機制，加快創(chuàng)新人才市場服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)信息庫，促進各類創(chuàng)新人才的互動合作。優(yōu)化人才培育、引進、激勵、評價機制，推進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，支持企業(yè)與院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)工作，加強技能型、實用型人才培養(yǎng)。全面實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，通過完善繼續(xù)教育體系、強化公益性培訓，促進專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體創(chuàng)新能力提高。實施職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職工技能提升計劃以及高技能人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批我市緊缺急需的技能人才。推動產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。出臺鶴崗市深化產(chǎn)教融合發(fā)展實施方案。面向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略需求，鼓勵支持鶴崗師專建設(shè)新材料、綠色食品加工、北藥加工、電子商務(wù)等一批新興專業(yè)。加快中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，強化職業(yè)教育培養(yǎng)能力。推進“雙引聯(lián)動”合作機制，積極促進校企深度融合；推行“雙輪驅(qū)動”辦學模式，實施“企業(yè)新型學徒制”，強化職業(yè)培訓，提升從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，將鶴崗師專打造成省內(nèi)知名的綜合性大學。人才培養(yǎng)工程人才培養(yǎng)工程1、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)工程：引進20名以上的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。到2025年全市研發(fā)人員總量達到380人以上，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達到千人以上。2、企業(yè)家素質(zhì)提升工程：至少培養(yǎng)10名戰(zhàn)略企業(yè)家，50名以上具有市場開拓能力的高級職業(yè)經(jīng)理人，100名以上企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。3、專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展工程：加強對先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進、知識更新和境外研修工作，到2025年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達到2.65萬人，其中，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為4:3:3。4、高技能人才培養(yǎng)工程：建成4個服務(wù)對接各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)需要的高技能人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)不少于20名高級技師，80名高級工。到2025年，高技能人才總量達到1.02萬人。5、農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)工程：每年培訓5名年產(chǎn)值千萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，180名農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人，360名種養(yǎng)致富帶頭人。到2025年，全市農(nóng)村實用人才總量達到0.6萬人。6、科技特派員選派工程：每年選派科技特派員60人，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村全覆蓋。到2025年，實現(xiàn)下派科技特派員300人次。四、全力打造“雙創(chuàng)”升級版全面落實國家和省關(guān)于支持科技創(chuàng)新政策，制定出臺關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動科技強市建設(shè)的意見鶴崗市支持科技創(chuàng)新若干政策等支持政策，凝聚社會力量推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強電子商務(wù)市場主體培育，建設(shè)區(qū)域型特色化電商平臺，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道。加快“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，孵化培育一批科技型企業(yè)。鼓勵引導煤礦業(yè)主再次創(chuàng)業(yè)，對形成資本積累、有創(chuàng)業(yè)前景的給予政策扶持和要素服務(wù)。加快推進省級高新區(qū)建設(shè)。依托我市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，充分利用省內(nèi)外科技資源、集聚創(chuàng)新要素、搭建創(chuàng)新平臺