2020年省級福利彩票公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目財(cái)

2018年省級福利彩票公益金支持社會組織參與社會2018服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指引甘民管發(fā)[2018]1號為規(guī)范省福彩公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金管理，確保資金運(yùn)行安全，提高資金使用效率，依據(jù)省民政廳印發(fā)《省級福利彩票公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》（甘民發(fā)〔2018〕90號）（以下簡稱“實(shí)施方案”）及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定《2018年省級福利彩票公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指引》，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)參照執(zhí)行。一、項(xiàng)目資金管理的原則項(xiàng)目執(zhí)行單位在資金使用和管理上應(yīng)遵循以下原則：1合法性：項(xiàng)目資金的使用應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合項(xiàng)目資金使用管理辦法的要求。2.?？顚Ｓ茫喉?xiàng)目資金使用應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書確定的工作目標(biāo)和承諾為依據(jù)，全部用于申報(bào)書所規(guī)定的受益對象和服務(wù)活動，不得挪作他用。3.經(jīng)濟(jì)合理：項(xiàng)目資金使用和支出要厲行勤儉節(jié)約，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，力爭做到經(jīng)濟(jì)、合理、高效。二、項(xiàng)目預(yù)算管理（一）項(xiàng)目資金的種類本指引所述項(xiàng)目資金包括省級福彩項(xiàng)目資金和配套資金。省級福彩項(xiàng)目資金是省財(cái)政通過省民政廳部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會組織參與社會服務(wù)的項(xiàng)目資金。配套資金是項(xiàng)目執(zhí)行單位取得的除本項(xiàng)目資金以外的、與本項(xiàng)目用途相同并使用的資金，包括其他財(cái)政資金、社會募集資金和自有資金。其他財(cái)政資金包括項(xiàng)目執(zhí)行單位接受的其他財(cái)政撥款、取得的政府購買服務(wù)資金，社會募集資金包括項(xiàng)目執(zhí)行單位為開展項(xiàng)目所募集的捐款、取得的贊助等，自有資金包括項(xiàng)目執(zhí)行單位用于項(xiàng)目的自有資金、開展服務(wù)活動所取得的收入等。項(xiàng)目資金的使用應(yīng)符合《實(shí)施方案》的規(guī)定，全部用于開展符合規(guī)定的社會服務(wù)活動。項(xiàng)目預(yù)算的編制1預(yù)算編制的原則項(xiàng)目立項(xiàng)單位應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，充分考慮項(xiàng)目可能發(fā)生支出，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目資金預(yù)算，以保證資金使用的規(guī)范性、合理性和有效性。立項(xiàng)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目資金的來源，分別編制省級福彩項(xiàng)目資金和配套資金的使用預(yù)算，在“社會服務(wù)支出”和“項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用”的基礎(chǔ)上，按服務(wù)類型、費(fèi)用種類及資產(chǎn)種類進(jìn)行明細(xì)列報(bào)。2預(yù)算編制的方法及內(nèi)容編制預(yù)算時，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)書的“項(xiàng)目方案”或“項(xiàng)目預(yù)算表”中列明項(xiàng)目主要內(nèi)容、實(shí)施范圍、實(shí)施區(qū)域、服務(wù)類型、受益群體和受益人數(shù)、費(fèi)用種類和標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)國家有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家無相關(guān)規(guī)定的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況，并遵循經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。項(xiàng)目預(yù)算編制具體要求如下：(1)社會服務(wù)支出社會服務(wù)支出是指直接用于受益對象和開展社會服務(wù)活動的支出，包括開展服務(wù)活動的支出、撥付受益對象的款物等，立項(xiàng)單位應(yīng)以開展服務(wù)的受益對象或社會服務(wù)活動的種類為基礎(chǔ)編列社會服務(wù)支出預(yù)算，并列明受益人數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。具體編制時，社區(qū)服務(wù)類支出應(yīng)列明服務(wù)種類、人數(shù)、次數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；養(yǎng)老服務(wù)類支出應(yīng)列明服務(wù)對象種類、人數(shù)、次數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；救助服務(wù)類支出應(yīng)列明救助原因、救助內(nèi)容、救助范圍、救助數(shù)量、救助標(biāo)準(zhǔn)等；助殘服務(wù)類支出應(yīng)列明服務(wù)對象種類、人數(shù)、次數(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。社會服務(wù)活動支出預(yù)算的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下要求：專家咨詢費(fèi)專家咨詢費(fèi)是項(xiàng)目執(zhí)行過程中必須發(fā)生的、支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，項(xiàng)目執(zhí)行單位不得向參與項(xiàng)目執(zhí)行與管理的本組織工作人員支付專家咨詢費(fèi)。編制預(yù)算時應(yīng)按實(shí)際情況及國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為：高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人天、超過兩天的，第三天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按200元/人天執(zhí)行。勞務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)是項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用，項(xiàng)目執(zhí)行單位不得向本組織工作人員支付勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)不包括因?qū)κ芤鎸ο筮M(jìn)行救助而產(chǎn)生的救助對象的各種補(bǔ)貼。編制預(yù)算時，應(yīng)列明服務(wù)內(nèi)容、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地或項(xiàng)目執(zhí)行地的物價(jià)水平。（2）項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用包括執(zhí)行項(xiàng)目所必須的交通、會議、印刷、宣傳等費(fèi)用，具體要求如下：①差旅費(fèi)差旅費(fèi)是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中必須發(fā)生的項(xiàng)目執(zhí)行人員的差旅費(fèi)。差旅費(fèi)應(yīng)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中交通費(fèi)是指計(jì)入項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用的市內(nèi)交通費(fèi)。市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則，并與執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)。②會議費(fèi)會議費(fèi)是執(zhí)行項(xiàng)目必須發(fā)生的會議費(fèi)用，包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。編制預(yù)算時列明會議的用途、次數(shù)、規(guī)模，按費(fèi)用類型列明金額，全部費(fèi)用控制在每人每天380元以內(nèi)。印刷、宣傳費(fèi)印刷、宣傳費(fèi)是項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的費(fèi)用，編制預(yù)算應(yīng)本著節(jié)約的原則，列明費(fèi)用的種類、標(biāo)準(zhǔn)和金額。項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用金額不得超過省級福彩資金總額的8%；執(zhí)行費(fèi)用不足的可由配套資金列支。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）健全內(nèi)部管理制度項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)依據(jù)《實(shí)施方案》和本指引的規(guī)定，加強(qiáng)對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。建立項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目執(zhí)行的程序、進(jìn)度、責(zé)任，對項(xiàng)目執(zhí)行中的重大事項(xiàng)履行集體決策程序并做好記錄。在項(xiàng)目資金使用方面，應(yīng)健全項(xiàng)目資金使用管理制度，明確資金的來源、受益對象和社會服務(wù)活動的確定原則和程序、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理原則和會計(jì)核算方法、資金的使用與監(jiān)督等，將項(xiàng)目資金和配套資金全部納入項(xiàng)目單位統(tǒng)一核算和管理。（二）規(guī)范受益對象的選擇受益對象的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則，建立受益對象選擇的制度，明確受益對象的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和確定程序。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序確定受益對象，妥善保管受益對象資料及相關(guān)證明材料，必要時需履行公示程序，以確保所選擇的受益對象符合項(xiàng)目申報(bào)書的要求。（三）加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的管理項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)自身項(xiàng)目執(zhí)行能力的建設(shè)，不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給其他組織實(shí)施，并嚴(yán)格區(qū)分購買服務(wù)與轉(zhuǎn)包分包的界限。項(xiàng)目執(zhí)行單位不得將項(xiàng)目委托給社會組織內(nèi)部人員有直接利益關(guān)系的其他組織或個人合作開展項(xiàng)目。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制程序，加強(qiáng)款物發(fā)放的管理和監(jiān)督，確?？钗镉糜谝?guī)定的受益對象或社會服務(wù)活動。（四）規(guī)范物資或服務(wù)的購買購買物資或服務(wù)應(yīng)履行必要的詢價(jià)或比價(jià)程序以保證購買價(jià)格的公允，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)保存詢價(jià)或比價(jià)的過程資料，這些資料包括但不限于：服務(wù)（供應(yīng)）商的基本資料、服務(wù)內(nèi)容或物資的品質(zhì)要求、報(bào)價(jià)資料、決策過程資料等。項(xiàng)目執(zhí)行單位不得向與社會組織負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、員工有直接利益關(guān)系的組織或個人購買服務(wù)或物資。購買服務(wù)或物資應(yīng)簽訂合同，所簽訂的合同中必須明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，做到經(jīng)濟(jì)、合理、高效。（五）嚴(yán)格資金撥付程序1嚴(yán)格資金使用的審批項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)建立項(xiàng)目支出審批制度，明確支出的授權(quán)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，明確經(jīng)辦人、審批人的職責(zé)和工作要求。項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格遵守所建立的審批制度，經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、授權(quán)批準(zhǔn)人、財(cái)務(wù)人員應(yīng)按規(guī)定履行職責(zé)。項(xiàng)目支出報(bào)銷時應(yīng)標(biāo)明為本項(xiàng)目支出，列明支出事由或用途，使用合法的票據(jù)，并留存相關(guān)資料，不得使用不合法票據(jù)作為支出憑據(jù)，不得出現(xiàn)“以撥代支”、無票列支費(fèi)用的現(xiàn)象。2按進(jìn)度使用和撥付資金項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)對資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的管理，項(xiàng)目資金應(yīng)據(jù)實(shí)列支，按項(xiàng)目進(jìn)度使用和撥付。項(xiàng)目資金使用應(yīng)遵守國家有關(guān)現(xiàn)金和銀行結(jié)算的管理規(guī)定，不得出現(xiàn)超范圍支付現(xiàn)金、公款私存等行為。3.規(guī)范資金撥付和使用程序項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)將項(xiàng)目資金直接撥付受益對象或服務(wù)（或商品）的提供方，減少不必要的中間環(huán)節(jié)。不得將項(xiàng)目資金撥付中間人并由中間人轉(zhuǎn)付，不得將資金轉(zhuǎn)移到其他單位留存。（六）按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用資金項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)嚴(yán)格資金使用管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金使用進(jìn)度保證用好管好項(xiàng)目資金。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)以項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù)，嚴(yán)格按照預(yù)算所明確的受益對象或服務(wù)活動的范圍、數(shù)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)列支，將省級福彩資金和配套資金全部用于申報(bào)書所規(guī)定的受益對象或社會服務(wù)活動。費(fèi)用支出的具體要求如下：（1）專家咨詢費(fèi)專家咨詢費(fèi)應(yīng)按實(shí)際情況，在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支。對于執(zhí)行項(xiàng)目所必須的但超過國家標(biāo)準(zhǔn)的專家咨詢費(fèi)，可作為配套資金列支。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留能證明專家身份及能力的資料及領(lǐng)款人簽字的專家咨詢費(fèi)簽收單，專家咨詢費(fèi)簽收單應(yīng)包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和時間記錄、專家咨詢費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。（2）勞務(wù)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按實(shí)際工作時間及項(xiàng)目執(zhí)行地的物價(jià)水平，在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)發(fā)放和列支。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留工作內(nèi)容和時間記錄和勞務(wù)費(fèi)支付表，勞務(wù)費(fèi)支付表應(yīng)列明領(lǐng)取人姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間、勞務(wù)費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。（3）交通費(fèi)交通費(fèi)是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中必須發(fā)生的專家、志愿者（義工）本組織項(xiàng)目執(zhí)行人員的差旅費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)本著節(jié)約原則，依據(jù)預(yù)算據(jù)實(shí)列支。差旅費(fèi)應(yīng)參照《甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（甘辦發(fā)［2014］57號）的要求執(zhí)行，報(bào)銷時，除票據(jù)外，報(bào)銷單據(jù)中應(yīng)注明出差人員姓名、出差時間、事由、起止地、費(fèi)用類型等。市內(nèi)交通費(fèi)報(bào)銷時，除票據(jù)外，報(bào)銷單據(jù)中應(yīng)注明報(bào)銷人員姓名、外出事由、起止地、費(fèi)用類型等。（4）會議費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)本著節(jié)約原則，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，依據(jù)預(yù)算據(jù)實(shí)列支，并參照《甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》（甘辦發(fā)［2014157號）的規(guī)定進(jìn)行管理。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留會議通知、會議日程、會議材料、會場照片、相關(guān)合同（場地使用、印刷會議資料、購買會議用品等）、實(shí)際參會人員簽到表（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、通訊地址）、會議總結(jié)或成果、會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。（5）印刷、宣傳費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)本著節(jié)約的原則，依據(jù)預(yù)算據(jù)實(shí)列支印刷、宣傳費(fèi)。除發(fā)票和付款記錄外，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)保留相關(guān)合同（印刷、廣告等）、印刷清單、印刷樣品、刊登廣告的媒介資料（樣刊或錄像）等相關(guān)資料。（6）其他支出開展社會服務(wù)所必需的其他支出，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、合理的原則，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)列支。（七）加強(qiáng)配套資金使用管理1配套資金確認(rèn)的一般原則配套資金應(yīng)按立項(xiàng)申報(bào)書載明的金額及時足額投入，按申報(bào)書列明的支出類型、標(biāo)準(zhǔn)和金額使用，并由項(xiàng)目執(zhí)行單位統(tǒng)一核算與管理。一般情況下，配套資金應(yīng)以項(xiàng)目執(zhí)行單位實(shí)際收到并使用的金額予以確認(rèn)，未納入項(xiàng)目執(zhí)行單位核算與管理的收支一般不確認(rèn)為配套資金。確認(rèn)配套資金時遵循以下原則：（1）對于立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有縮減的項(xiàng)目，配套資金金額可與立項(xiàng)資金同比例縮減。（2）對于配套的其他財(cái)政資金，應(yīng)取得其他政府部門的批準(zhǔn)文件（或協(xié)議），明確該資金性質(zhì)、用途與省級福彩資金相同。（3）對于以接受捐贈的資產(chǎn)作為配套資金的，應(yīng)與捐贈方簽訂協(xié)議約定捐贈資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，明確該資產(chǎn)作為項(xiàng)目配套資金。項(xiàng)目執(zhí)行單位不得非貨幣資產(chǎn)作為配套資金；不得以接受捐贈的勞務(wù)作為配套資金。（4）對于使用自有資金配套的，應(yīng)以實(shí)際發(fā)生且符合規(guī)定的支出金額確認(rèn)。（5）配套資金應(yīng)按項(xiàng)目申報(bào)書及《配套資金承諾函》的要求足額到位。如果項(xiàng)目執(zhí)行單位無法足額取得申報(bào)書載明的配套資金，可以通過增加其他類型的配套資金的投入，以保證配套資金總額不低于申報(bào)的配套資金比例。2.配套資金確認(rèn)的特殊處理（1）對于無法按行政隸屬關(guān)系將配套財(cái)政資金撥入項(xiàng)目執(zhí)行單位，而是將配套的財(cái)政資金撥入項(xiàng)目合作執(zhí)行單位，如果該合作執(zhí)行單位是申報(bào)書申報(bào)的，且其他政府部門批準(zhǔn)文件中明確該資金性質(zhì)、用途與省級福彩資金的用途相同，在審核項(xiàng)目合作執(zhí)行單位提供的資料（如：批準(zhǔn)文件、撥款記錄、合作執(zhí)行單位的相關(guān)會計(jì)記錄、付款記錄、發(fā)票、受益對象確認(rèn)書等）的基礎(chǔ)上，可以將項(xiàng)目合作執(zhí)行單位實(shí)際收到并使用的財(cái)政資金作為配套資金。（2）對項(xiàng)目申報(bào)書中明確以項(xiàng)目執(zhí)行單位自身免費(fèi)服務(wù)作為配套資金的項(xiàng)目，在有明確、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，可依據(jù)提供服務(wù)的原始證明材料和受益對象確認(rèn)書，按免收的服務(wù)費(fèi)作為配套資金。（八）按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)將開展社會服務(wù)活動所取得的、除省級福彩資金補(bǔ)助收入之外的其他收入全部納入本組織合法賬簿進(jìn)行核算和管理；屬于應(yīng)稅收入的，應(yīng)按規(guī)定繳納稅費(fèi)，對發(fā)放的講課費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。（九）履行受益對象確認(rèn)為保證項(xiàng)目實(shí)施的有效性，項(xiàng)目執(zhí)行過程中，必須對社會服務(wù)支出履行受益對象確認(rèn)程序，由受益對象填寫《受益對象確認(rèn)書》并確認(rèn)接受服務(wù)的內(nèi)容和金額。受益對象確認(rèn)的要求如下1基本要求1）確認(rèn)書內(nèi)容完整項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身提供服務(wù)的特點(diǎn)，參考《受益對象確認(rèn)書》格式文本及本規(guī)定的要求，印制格式化的《受益對象確認(rèn)書》。項(xiàng)目單位印制《受益對象確認(rèn)書》可對受助方式、受助名稱（種類）、規(guī)格等內(nèi)容做適當(dāng)修改，其他內(nèi)容必須保留,并做到受益金額為印刷或打印。若同一受益對象多次受益（接受多種服務(wù)種類或多次接受服務(wù)），應(yīng)在《受益對象確認(rèn)書》中列明總金額，另附有受益對象簽字確認(rèn)的證明材料或明細(xì)清單。受益對象確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)一式兩份，由項(xiàng)目執(zhí)行單位和受益對象各持一份?！妒芤鎸ο蟠_認(rèn)書》應(yīng)印有“受益對象請注意：為保證項(xiàng)目實(shí)施的有效性，省級福利彩票公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目，辦公室將采用電話方式就您是否接受救助、救助方式、救助金額等進(jìn)行回訪，請您予以配合,謝謝！”。（2）確認(rèn)程序規(guī)范受益對象確認(rèn)書必須由受益對象或受益對象的監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)，對于無法由受益對象或受益對象的監(jiān)護(hù)人確認(rèn)簽字的，應(yīng)由兩個以上證明人簽字，同時注明證明人身份證號和聯(lián)系方式。不得出現(xiàn)受益對象確認(rèn)書無簽名的現(xiàn)象，也不得出現(xiàn)由單位（村、鎮(zhèn)）代簽或使用匯總表格式替代的現(xiàn)象。（3）確認(rèn)書真實(shí)有效進(jìn)行受益對象確認(rèn)時，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)確?！妒芤鎸ο蟠_認(rèn)書》的真實(shí)性，不得弄虛作假。（4）妥善保管確認(rèn)書項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)將受益對象確認(rèn)書裝訂成冊，并編制受益對象匯總表，妥善保管，以備查閱。確認(rèn)過程中的特殊事項(xiàng)（1）開展社會服務(wù)活動資金來源無論是省級福彩項(xiàng)目資金還是配套資金，只要是預(yù)算中列為社會服務(wù)支出的，均須履行《受益對象確認(rèn)書》簽字確認(rèn)程序。因特殊原因無法實(shí)施受益對象確認(rèn)程序的（如：癌癥、艾滋病患者），應(yīng)報(bào)請省民政廳民間組織管理局批準(zhǔn)。（2）屬于項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用的支出，如：納入預(yù)算的宣傳資料或紀(jì)念品的發(fā)放不需要填列受益對象確認(rèn)書，但對于發(fā)放紀(jì)念品的應(yīng)保留紀(jì)念品發(fā)放表。紀(jì)念品發(fā)放表應(yīng)包括領(lǐng)取人姓名、身份證號、聯(lián)系電話及簽收記錄。（3）對于受益對象為五保老人的項(xiàng)目，受益對象確認(rèn)書可由負(fù)責(zé)供養(yǎng)的村、養(yǎng)老院、福利院等作為監(jiān)護(hù)人代為簽字確認(rèn)，聯(lián)系方式填寫負(fù)責(zé)供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式。其他類似情況如山區(qū)貧困居民，沒有聯(lián)系方式的，也可通過拍照等方式佐證。（4）項(xiàng)目執(zhí)行單位將資金撥付社會福利院，由社會福利院聘請護(hù)工對老人進(jìn)行照料的，由福利院填寫受益對象確認(rèn)書，并將老人的照料記錄作為受益對象確認(rèn)書的附件。（十）受益對象回訪項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)對受益對象的確認(rèn)管理工作，建立和完善對社會服務(wù)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督的機(jī)制，由執(zhí)行單位的其他人員選擇一部分受益對象進(jìn)行回訪，回訪的內(nèi)容包括是否接受服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和受益金額等，已確保社會服務(wù)工作質(zhì)量。省民政廳社會組織管理局將在項(xiàng)目執(zhí)行單位回訪的基礎(chǔ)上，使用電話方式對受益對象就是否接受服務(wù)、服務(wù)方式、資助金額、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行回訪。（十一）規(guī)范項(xiàng)目會計(jì)核算1核算基本要求項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)按照《管理辦法》、《實(shí)施方案》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度的要求，依據(jù)真實(shí)、合法的支出憑證進(jìn)行會計(jì)核算。核算時應(yīng)將項(xiàng)目資金全部納入項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行核算和管理，并區(qū)分省級福彩項(xiàng)目資金、其他財(cái)政資金、社會募集資金和自有資金進(jìn)行明細(xì)核算。對于未按規(guī)定進(jìn)行明細(xì)核算或費(fèi)用歸集的，可能會因無法判斷支出與項(xiàng)目的相關(guān)性而無法確認(rèn)為項(xiàng)目支出。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)參照以下要求進(jìn)行項(xiàng)目資金的會計(jì)核算。2.收入的核算對于收到的省級福彩項(xiàng)目資金，項(xiàng)目執(zhí)行單位按“政府資助收入一限定性收入一項(xiàng)目名稱一省級福彩項(xiàng)目收入”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于收到的地方財(cái)政補(bǔ)助資金，項(xiàng)目執(zhí)行單位按“政府補(bǔ)助收入一限定性收入一項(xiàng)目名稱一其他財(cái)政補(bǔ)助收入（或來源單位名稱）”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于收到的捐贈收入，項(xiàng)目執(zhí)行單位按“捐贈收入一限定性收入一項(xiàng)目名稱”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于收到的服務(wù)性收入（包括政府購買服務(wù)收入、服務(wù)收入）按“提供服務(wù)收入一項(xiàng)目名稱一具體收入類型”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于使用自有資金作為配套的資金的，賬面不進(jìn)行收入的核對于收到的其他類型的配套資金，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)參照上述方法，根據(jù)具體情況進(jìn)行明細(xì)核算。3.支出的核算對于使用省級福彩項(xiàng)目資金的支出，項(xiàng)目執(zhí)行單位按"業(yè)務(wù)活動成本一政府補(bǔ)助成本一項(xiàng)目名稱一省級福彩公益金一子項(xiàng)目名稱”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于使用其他財(cái)政補(bǔ)助資金的支出，項(xiàng)目執(zhí)行單位按“業(yè)務(wù)活動成本一政府補(bǔ)助成本一項(xiàng)目名稱一其他財(cái)政資金一子項(xiàng)目名稱”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于使用收到的捐贈收入的支出，項(xiàng)目執(zhí)行單位按“業(yè)務(wù)活動成本一捐贈業(yè)務(wù)成本一項(xiàng)目名稱一子項(xiàng)目名稱”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于使用收到的服務(wù)收入（如：政府購買服務(wù)收入、服務(wù)收入等）的支出，應(yīng)按"業(yè)務(wù)活動成本一提供服務(wù)成本一項(xiàng)目名稱一子項(xiàng)目名稱”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于使用自有資金作為配套資金的，按“業(yè)務(wù)活動成本—提供服務(wù)成本一項(xiàng)目名稱一子項(xiàng)目名稱”設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。對于使用收到的其他類型的配套資金，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)參照上述方法，根據(jù)具體情況進(jìn)行明細(xì)核算。4.固定資產(chǎn)的核算項(xiàng)目執(zhí)行單位使用配套資金購置的、列入項(xiàng)目預(yù)算的辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施可以計(jì)入項(xiàng)目支出，但應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。對于已購置的固定資產(chǎn)，除發(fā)票和付款記錄外，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)保留購買合同、驗(yàn)收記錄、保修單、付款記錄、盤點(diǎn)表等相關(guān)資料。項(xiàng)目執(zhí)行單位購買的、符合項(xiàng)目預(yù)算的、直接交付受益對象的固定資產(chǎn)，不作為固定資產(chǎn)核算與管理，應(yīng)直接作為項(xiàng)目支出。（十二）項(xiàng)目檔案的管理項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目資料的管理，建立健全項(xiàng)目檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，及時將項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、財(cái)務(wù)、受益對象確認(rèn)、監(jiān)督、評估等資料匯集整理