煙花爆竹課件

第五章、煙花爆竹管理四川遂寧大英回馬爆竹廠發(fā)生爆炸

第五章、煙花爆竹管理一、煙花爆竹安全管理范圍1、煙花爆竹的含義

煙花爆竹，是煙花和爆竹的統(tǒng)稱，指以煙火藥為原料制成的、通過著火源作用燃燒(爆炸)并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的用于消費(fèi)的產(chǎn)品。

（1）煙花，是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果并以視覺效果為主的產(chǎn)品。（2）爆竹，是指燃燒時(shí)主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果并以聽覺效果為主的產(chǎn)品?！稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。煙花爆竹分級(jí)與分類一、煙花爆竹的分級(jí)依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）對煙花爆竹的分級(jí)如下：按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為A、B、C、D四級(jí)A級(jí):適應(yīng)于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品。禮花彈小禮花彈（3“以上）

B級(jí):適應(yīng)于室外大的開放空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。

組合煙花Ｃ級(jí)：適應(yīng)于室外相對開放的空間燃放的產(chǎn)品，當(dāng)按照說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。爆竹類、噴花類、升空類、旋轉(zhuǎn)類Ｄ級(jí)：適應(yīng)于近距離燃放，當(dāng)按照說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1m以上的人或財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。

噴花類、煙霧類、玩具類、摩擦類二、煙花爆竹的分類依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）對煙花爆竹的分類如下：根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放后的運(yùn)動(dòng)形式將產(chǎn)品分為14類：1.噴花類、2.旋轉(zhuǎn)類、3.升空類、4.旋轉(zhuǎn)升空類、5.吐珠類、6.線香類、7.煙霧類、8.造型玩具類、9.摩擦類、10.小禮花類、11.禮花彈類、12.架子煙花、13.爆竹類、14.組合煙花。

1.噴花類：燃放時(shí)以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。2.旋轉(zhuǎn)類：燃放時(shí)主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。3.升空類：燃放時(shí)主體定向升空的產(chǎn)品。4.旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時(shí)自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品5.吐珠類：燃放時(shí)從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)展射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。6.線香類：用裝飾紙或薄紙筒包裹裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。7.煙霧類：燃放時(shí)以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。8.造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時(shí)或燃放后能模仿所造形象或動(dòng)作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時(shí)或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。9.摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接方式直接引爆主體的產(chǎn)品。10.小禮花類：燃放時(shí)放置在地面，從主體內(nèi)發(fā)射（單筒內(nèi)徑<76mm）并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。11.禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑≥76mm）并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。12.架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。13.爆竹類：單個(gè)爆竹產(chǎn)品或多個(gè)爆竹組合而成的產(chǎn)品。14.組合煙花：由多個(gè)單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。（二）煙花爆竹安全管理的范圍

1.民用黑火藥民用黑火藥，是相對軍用黑火藥而言的，用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成。黑火藥是我國古代四大發(fā)明之一。2.煙火藥煙火藥，主要是利用其燃燒反應(yīng)產(chǎn)生可見光、紅外輻射、高熱、高壓氣體、氣溶膠煙幕和聲響等效應(yīng)的弱爆炸性物質(zhì)。煙火藥在軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸業(yè)和電影電視攝制及娛樂慶典等方面都有廣泛用途。3.引火線引火線，是指用于煙花爆竹點(diǎn)火、傳火、控制時(shí)間的煙火藥制品。引火線又稱藥捻，在煙花爆竹產(chǎn)品中起導(dǎo)火作用。它不僅用于煙花爆竹的點(diǎn)燃、引爆，同時(shí)在煙花爆竹綜合效應(yīng)裝置之間起傳火、延期作用。背景知識(shí)：我國是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國，現(xiàn)有生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)約７０００家，銷售企業(yè)約１４萬家，從業(yè)人員約１５０萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約１２０億元人民幣，出口總值約３．４億美元，產(chǎn)量約占世界的７５％。目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。近幾年來，由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９８５年到２００５年１１月，全國各地累計(jì)發(fā)生煙花爆竹安全事故８５３２起，死亡９３４９人，每年平均發(fā)生事故４０６起，死亡４４５人。特別是繼2005年北京市對煙花爆竹燃放實(shí)行“禁改限”之后，全國約有１７０多個(gè)設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹市場需求大量增加，安全隱患也隨之增加。

2006年1月21日國務(wù)院總理溫家寶以中華人民共和國國務(wù)院令第

455號(hào)公布施行的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。（四）煙花爆竹安全管理的意義1.加強(qiáng)安全管理；2.預(yù)防事故發(fā)生；3.保障公共安全。安全管理許可制度1.煙花爆竹的生產(chǎn)許可制度；2.煙花爆竹的經(jīng)營許可制度；3.煙花爆竹的運(yùn)輸許可制度；4.舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的許可證制度。煙花爆竹安全管理工作的職責(zé)任務(wù)

1.煙花爆竹的安全監(jiān)督管理方面的職責(zé)（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全許可證、經(jīng)營許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故等。（2）公安部門的職責(zé)公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。主要包括：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。其職責(zé)主要包括：（一）許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線；（二）許可焰火晚會(huì)燃放；（三）組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。（四）調(diào)查和處理違反煙花爆竹安全管理規(guī)定的治安案件和偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。（3）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門的職責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安傘質(zhì)量等。煙花爆竹的生產(chǎn)和經(jīng)營安全管理P127煙花爆竹生產(chǎn)的行業(yè)特點(diǎn)是：（1）生產(chǎn)工藝設(shè)備簡單，操作方便；（2）企業(yè)規(guī)模小，并且分散；（3）技術(shù)含量低；（4）從業(yè)人員層次復(fù)雜；（5）易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)高，屬于勞動(dòng)密集型和高危行業(yè)。2.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（1）符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；（2）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)；（3）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（4）廠房和倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（5）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（6）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)；（7）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（8）有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；（9）依法進(jìn)行了安全評價(jià)；（10）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的取得

市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查煙花爆竹的經(jīng)營與管理

1、實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可制度為了規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全事故，國家對煙花爆竹銷售實(shí)行許可制度，未經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)可，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品，否則視為非法經(jīng)營銷售，將受到法律的追究和處罰。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證

（正本標(biāo)樣）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證

（副本標(biāo)樣）煙花爆竹銷售方式分為批發(fā)和零售兩種。零售企業(yè)只能從批發(fā)企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)品，少量銷售給用于燃放的單位和個(gè)人。2、煙花爆竹銷售方式3、煙花爆竹的銷售企業(yè)必須具備下列條件

（1）經(jīng)工商登記注冊的企業(yè)法人、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)是企業(yè)法人；（2）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本；（3）銷售場所和儲(chǔ)存設(shè)施建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）有可靠的通訊設(shè)備；（5）批發(fā)企業(yè)具有內(nèi)部管理和流向登記的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；（6）批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核，取得上崗資格；（7）批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員5年內(nèi)未受因安全生產(chǎn)而被刑事或撤職處分；（8）批發(fā)企業(yè)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；（9）批發(fā)企業(yè)有本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案和組織；（10）批發(fā)企業(yè)有完善的消防制度和消防設(shè)施；（11）經(jīng)安全評價(jià)合格；（12）法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

4、對銷售單位的要求

1、從事煙花爆竹銷售活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)按《中華人民共和國爆炸物品管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹銷售許可證管理辦法》的規(guī)定憑證銷售。2、對國家禁用藥物生產(chǎn)的煙花爆竹或含敏感度很高的藥物和超藥量生產(chǎn)的產(chǎn)品不得經(jīng)銷。為確保這一規(guī)定得到落實(shí)，省、市、縣安監(jiān)部門規(guī)定一定要從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并加貼防偽標(biāo)識(shí)。3、經(jīng)營場所和貯存設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定（專柜經(jīng)營、專庫存放）。

4、經(jīng)營煙花爆竹的人員應(yīng)學(xué)習(xí)并熟悉所經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品的品種與特性，并有應(yīng)急處理技能和經(jīng)驗(yàn)。5、經(jīng)銷處與存放處均不得有明火并配備一定數(shù)量的消防器材。6、經(jīng)營貯存場所應(yīng)遠(yuǎn)離居民居住區(qū)。7、經(jīng)營單位不得經(jīng)營無生產(chǎn)廠家、無標(biāo)識(shí)、無有效期、來路不明的或不合格的產(chǎn)品。要本著對使用者負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)營銷售合格的有正確標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。8、引導(dǎo)消費(fèi)者正確購買和正確燃放煙花爆竹產(chǎn)品。

煙花爆竹的儲(chǔ)存與運(yùn)輸

1、危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存（1）危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存，應(yīng)遵守現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，并應(yīng)分類分級(jí)專庫存放。（2）倉庫內(nèi)危險(xiǎn)品的堆放，應(yīng)符合下列規(guī)定：①危險(xiǎn)品堆垛間應(yīng)留有檢查、清點(diǎn)、裝運(yùn)的通道。堆垛之間的距離不宜小于0.7m；運(yùn)輸通道的寬度不宜小于1.5m。②成品、半成品堆垛的高度，不宜超過1.5m；成箱成品不宜超過2.5m。

2、危險(xiǎn)品的運(yùn)輸（1）危險(xiǎn)品的運(yùn)輸，應(yīng)采用帶有防火罩的汽車運(yùn)輸。不宜采用三輪車，嚴(yán)禁用畜力車、翻斗車和各種掛斗車運(yùn)輸。（2）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的主干道中心線，與各類建筑物的距離符合下列規(guī)定：運(yùn)輸散露危險(xiǎn)品生產(chǎn)道路中心線距有明火或散發(fā)火星的地點(diǎn)，不應(yīng)小于35m。

運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可縣級(jí)以上各級(jí)人民政府公安部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作公安部門應(yīng)當(dāng)對承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明，托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)等材料進(jìn)行審查，看其是否具備安全運(yùn)輸?shù)臈l件。2.經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定燃放煙花爆竹的要求和注意事項(xiàng)1.燃放煙花爆竹的要求：（1）不得向人群、車輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹。（2）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺(tái)燃放煙花爆竹。（3）不得在行駛的車輛中燃放煙花爆竹或者向外拋擲煙花爆竹。（4）不得妨礙行人、車輛安全通行。（5）不得采用其他危害公共安全和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。2.燃放煙花爆竹的注意事項(xiàng)（1）所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應(yīng)在室外燃放。（2）嚴(yán)格按照產(chǎn)品上的說明選擇符合要求的場地正確燃放。（3）消費(fèi)者燃放煙花爆竹產(chǎn)品要保持警覺、清醒的頭腦；意識(shí)不正常或喝酒后，不要燃放煙花爆竹產(chǎn)品。（4）當(dāng)出現(xiàn)異常情況的處理。如熄火現(xiàn)象時(shí)，千萬不要再點(diǎn)火，更不要馬上靠攏伸頭或用眼睛靠近觀看，應(yīng)明確