模塊二工程建設(shè)程序法規(guī)《建設(shè)法規(guī)與案例分析》王照雯主編

建設(shè)法規(guī)李慶瑞20272766@工程建設(shè)程序法律制度概念工程建設(shè)程序——一項工程從提出設(shè)想到交付使用的整個過程中，各項工作應(yīng)當遵循的先后順序。法律規(guī)定工程建設(shè)程序的意義科學決策，保證投資效果順利實施，保證工程質(zhì)量立法概況法律建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、招標投標法、環(huán)境影響評價法行政法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例關(guān)于投資體制改革的決定部門規(guī)章工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定地方法規(guī)工程建設(shè)程序法律制度工程建設(shè)程序法律制度工程建設(shè)程序1、前期階段投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、設(shè)計任務(wù)書2、準備階段規(guī)劃、環(huán)評、獲取土地使用權(quán)與拆遷、報建、發(fā)包3、實施階段勘察、設(shè)計、施工準備、施工、生產(chǎn)準備4、竣工驗收與工程保修5、投產(chǎn)運營與項目后評價工程建設(shè)程序法律制度前期階段投資意向與投資機會分析項目建議書概念：項目建設(shè)單位提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。作用：建設(shè)必要性、條件可行性、獲利可能性內(nèi)容：七個方面審批：政府投資項目要審查項目建議書工程建設(shè)程序法律制度可行性研究概念：比選方案，評價效益作用：為投資決策提供依據(jù)內(nèi)容：技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性審批出資方

審查內(nèi)容政府直接投資項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算財政補貼資金申請報告私人目錄內(nèi)項目申請報告目錄外備案工程建設(shè)程序法律制度設(shè)計任務(wù)書的編制和審批對工程進行經(jīng)濟和技術(shù)的全面安排同時編制總概算不得與可行性研究中確定的基本條件沖突審批：概算超過可研總投資10%或主要指標變

更，應(yīng)重新審批可研工程建設(shè)程序法律制度準備階段規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程項目選址和布局選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃許可證項目完工后要進行規(guī)劃竣工驗收工程建設(shè)程序法律制度準備階段環(huán)評概念對項目建設(shè)后的環(huán)境影響進行分析評估提出防止或減輕不良環(huán)境影響的方案進行跟蹤監(jiān)測形式重大影響 環(huán)境影響報告書 全面評價輕度影響 環(huán)境影響報告表專項評價輕微影響 環(huán)境影響登記表 內(nèi)容（七項）環(huán)評通不過，不能開工建設(shè)工程建設(shè)程序法律制度準備階段拿地拆遷取得土地使用權(quán)土地管理法有償：出讓招拍掛協(xié)議出讓無償：劃撥拆遷房屋國有土地上房屋征收與補償條例工程建設(shè)程序法律制度準備階段報建對象：建設(shè)行政主管部門內(nèi)容未報建私自開工建設(shè)的屬于違法建筑發(fā)包直接發(fā)包招標投標工程建設(shè)程序法律制度實施階段勘察施工圖設(shè)計可以照圖施工，表達建筑物的外形、內(nèi)部空間、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備組成等審查：縣級以上建設(shè)行政主管部門施工準備施工生產(chǎn)準備工程建設(shè)程序法律制度實施階段施工許可證由建設(shè)行政主管部門對項目是否符合開工條件進行審查不需要辦理施工許可證的項目國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程

《建設(shè)工程施工許可辦法》，30萬元or300平米按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下軍用房屋建筑由建設(shè)單位辦理工程建設(shè)程序法律制度實施階段施工許可證施工許可證辦理條件(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進

度符合施工要求。(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件

已按規(guī)定進行了審查。(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。(七)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(工期<1年，50%；工期>1年，30%)(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。工程建設(shè)程序法律制度辦理施工許可證需要提交的文件（昆明市）《土地使用證》或《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃總平面圖建設(shè)工程招標投標情況報告書建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本施工圖設(shè)計文件審查備案表工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本工程質(zhì)量監(jiān)督通知書安全生產(chǎn)措施備案表使用商品混凝土承諾書施工許可證有效期：3個月，可延期兩次工程中途停工超過1年，需要重新核驗施工許可證工程建設(shè)程序法律制度竣工驗收竣工驗收：完成工程建設(shè)的標志竣工驗收的條件（建筑法）(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料(三)有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件(五)有施工單位簽署的工程保修書工程建設(shè)程序法律制度竣工驗收竣工驗收的程序建設(shè)單位將相關(guān)資料報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方進行驗收驗收結(jié)果報建設(shè)行政主管部門備案規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防等專項竣工驗收由各相關(guān)政府部門進行，任何一項不完成，均不能辦理產(chǎn)權(quán)證工程建設(shè)程序法律制度工程保修法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，