第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)

安全法規(guī)南華大學(xué)環(huán)境保護(hù)與安全工程學(xué)院主講教師：王淑云1課程說明1、課時(shí):162、學(xué)分:13、課程性質(zhì):考查4、學(xué)習(xí)本課程應(yīng)注意的問題重在理解重點(diǎn)記憶以教材為基礎(chǔ)和依據(jù)，輔以部分參考資料做適量練習(xí)題2課程性質(zhì)由于事故的發(fā)生存在著突發(fā)性、偶然性、潛在性，因此安全管理就有著與一般管理工作不同的特殊性。要防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生就必須遵循預(yù)防原理的要求采取法制對(duì)策，即利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此安全法規(guī)課程是安全工程專業(yè)學(xué)生必須掌握的重要知識(shí)。3教學(xué)目的本課程的教學(xué)目的在于通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念、特征、分類和基本內(nèi)容，了解安全生產(chǎn)立法的必要性和重要意義，熟悉我國的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系，重點(diǎn)掌握安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工傷保險(xiǎn)條例等法律、法規(guī)所規(guī)定的法律制度和內(nèi)容。學(xué)生在完成課程學(xué)習(xí)以后，在實(shí)際工作中能夠應(yīng)用我國社會(huì)主義法制的有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的基本原則實(shí)施監(jiān)督管理工作，從而通過法制的手段降低傷亡事故和職業(yè)病，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。4<<安全生產(chǎn)法

及相關(guān)法律知識(shí)>>5講授內(nèi)容第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第二章安全生產(chǎn)法第三章安全生產(chǎn)單行法律第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)第六章安全生產(chǎn)部門規(guī)章(自學(xué))第七章核安全法律法規(guī)體系6重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握的章節(jié)

重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容：第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第二章安全生產(chǎn)法第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)第七章核安全法律法規(guī)體系7第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)基本要求：檢驗(yàn)學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度。主要內(nèi)容：1、了解法的特征和分類。

2、了解安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則。3、了解安全生產(chǎn)立法的必要性。

4、熟悉我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。

81.1法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類1、法的概念

廣義：國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和(法是行為規(guī)范體系)。

9狹義：指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。102、法律規(guī)范規(guī)范：社會(huì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的關(guān)系：既區(qū)別又聯(lián)系，技術(shù)規(guī)范是法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容。

11法律規(guī)范的構(gòu)成：

法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個(gè)法律規(guī)范都是在一定條件下才出現(xiàn),而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，這是法律規(guī)范的中心部分,是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對(duì)違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。如損害賠償、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁、判處刑罰等。123、法的本質(zhì)法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在3個(gè)方面:意志內(nèi)容的一般性意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的統(tǒng)一性（社會(huì)性）134、法的效力法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間發(fā)生效力。關(guān)于人的效力：屬人原則；屬地原則；屬人原則與屬地原則相結(jié)合。

我國采用屬人主義、屬地主義相結(jié)合的原則。關(guān)于地域的效力：關(guān)于時(shí)間的效力：145、法律責(zé)任法律責(zé)任是指由于違法行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任156、法的特征法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的法是依照特定的程序制定的法具有國家強(qiáng)制性法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范167、法的分類1.按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式分：成文法和不成文法2.按照法律地位和法律效力的層級(jí)劃分憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章(分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)3.憲法性法律和普通法律4.特殊法和一般法(普通法)17二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會(huì)主義法冶、社會(huì)主義法的體系、社會(huì)主義法的適用。18(一)依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則1、依法行政的基本準(zhǔn)則2、依法行政的基本要求合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。19（二）社會(huì)主義法冶1.社會(huì)主義法治的含義:社會(huì)主義法治有3層含義社會(huì)主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法社會(huì)主義法治專指社會(huì)主義的法律制度社會(huì)主義法治特指守法是社會(huì)主義民主的保障,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法律化、制度化,并嚴(yán)格依法進(jìn)行國家管理的一種方式。202.社會(huì)主義法冶的基本內(nèi)容

“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究?！逼浜诵氖且婪ㄞk事有法可依是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提有法必依是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證21（三）社會(huì)主義法的體系法的體系亦稱法律體系,通常是指一個(gè)國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。22（四）社會(huì)主義法的適用社會(huì)主義法的適用原則主要有3個(gè)：法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；法律面前人人平等。231.2安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的必要性

（一）安全生產(chǎn)立法的含義24安全生產(chǎn)立法有兩層含義：一是泛指國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定修訂有關(guān)安全方面的法律法規(guī)規(guī)章的活動(dòng);二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律行政法規(guī)地方性法規(guī)和部門規(guī)章地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。25（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性：安全生產(chǎn)法制不健全：法律意識(shí)淡?。怀霈F(xiàn)新情況、新問題；立法滯后；機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，監(jiān)管體制不健全；缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。必要性：依法行政的需要；規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；制裁安全生產(chǎn)違法行為的需要；建立健全法律體系的需要。26二、安全生產(chǎn)立法的重要意義

安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的需要(二)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要(三)是保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要(五)是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要(四)是預(yù)防和減少事故的需要27三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則

指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動(dòng)中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。1、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則2、合法、公正、公開的原則3、懲戒和教育相結(jié)合的原則4、聯(lián)合執(zhí)法的原則5、依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)的原則281.3我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念：安全生產(chǎn)法律體系是指我國現(xiàn)行全部的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范所形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。（二）特征：法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性；法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性；法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性29二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（一）從法的不同層級(jí)，可分為上位法和下位法（法的形式體系）居于最高層次的是：我國憲法。1、法律：全國人大及其常委會(huì)制定和修改的法律(全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國家立法權(quán))，由國家主席簽署令予以公布。2、法規(guī):1)行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，由總理簽署國務(wù)院令公布。302)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例（1）地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)地方法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)人代會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。較大的市：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

（2）自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，自治洲、縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。313、規(guī)章：部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)

，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章（部門規(guī)章），由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布。地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)，制定規(guī)章，由省長(zhǎng)或自治區(qū)主席或市長(zhǎng)簽署命令予以公布。4、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn):國家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5、國際法：國際公約或條約。32注意以下術(shù)語：法規(guī)=行政法規(guī)+地方性法規(guī)規(guī)章=部門規(guī)章+地方政府規(guī)章是專有名詞，不可作其他理解。33（二）從同一層級(jí)的法的效力上，可分為普通法與特殊法特殊法的適用優(yōu)于普通法。即特殊法有規(guī)定的，適用特殊法的規(guī)定，特殊法沒用規(guī)定的適用普通法的規(guī)定（三）從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法和單行法綜合性法和單行法的概念安全生產(chǎn)領(lǐng)域：綜合性法有《安全生產(chǎn)法》，單行法有《礦山安全法》34

（四）法律效力及法律沖突問題

國家法律體系中的層次：

憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——行政規(guī)章（1）憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得與憲法相抵觸。（2）法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。（3）行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。（4）地方性法規(guī)效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。（5）部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。35（6）同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用于特別規(guī)定，新規(guī)定與舊規(guī)定不一致的，適用于新規(guī)定。（7）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)裁決。（8）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。36（五）我國安全生產(chǎn)法律體系

及范疇

37

1、目前我國安全生產(chǎn)法律體系我國安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的層次結(jié)構(gòu)和法律效力:1）憲法(憲法中有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定)

2）安全生產(chǎn)方面法律(安全生產(chǎn)有關(guān)的法律)

（1）基礎(chǔ)法/基本法：《安全生產(chǎn)法》，它是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。（2）專門法：

專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國通路交通安全法》38（3）相關(guān)法：與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《煤炭法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會(huì)法》、《全民所有制企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等。393）安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等。404）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權(quán)制定的，是對(duì)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標(biāo)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。如目前我國有27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》，有26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法。415）部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。國務(wù)院部門安全生產(chǎn)規(guī)章由有關(guān)部門為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而頒布的規(guī)范性文件組成，從部門角度可劃分為:交通運(yùn)輸業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)、建材工業(yè)、航空航天業(yè)、船舶工業(yè)、輕紡工業(yè)、煤炭工業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、技術(shù)裝備與統(tǒng)計(jì)工作、安全評(píng)價(jià)與竣工驗(yàn)收、勞動(dòng)保護(hù)用品、培訓(xùn)教育、事故調(diào)查與處理、職業(yè)危害、特種設(shè)備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產(chǎn)規(guī)章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補(bǔ)充，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。426）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為四類標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)規(guī)范類;安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類;生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生;防護(hù)用品類。437）已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個(gè)國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70%的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生間題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國際性公約，當(dāng)我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定(除保留條件的條款外)。

ILO共通過185個(gè)國際公約，職業(yè)安全衛(wèi)生（OSH）占70%；目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有23個(gè)，其中4個(gè)與OSH有關(guān)。44安全生產(chǎn)法律體系《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實(shí)施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會(huì)依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章452、涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇

我國的安全生產(chǎn)法律體系比較復(fù)雜，它覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，包含多種法律形式?？梢詮暮w內(nèi)容不同分成8個(gè)類別，包括綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；礦山類安全法律法規(guī)；危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)；建筑業(yè)安全法律法規(guī)；交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)；公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)；其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇。461）綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章綜合類安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時(shí)適用于礦山、危險(xiǎn)物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，它對(duì)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)行為都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用。

主導(dǎo)性的法律是《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類、傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理類、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管類、安全中介管理類、安全檢測(cè)檢驗(yàn)類、安全培訓(xùn)考核類、勞動(dòng)防護(hù)用品管理類、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理類和安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)類通用安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章組成。472）礦山類安全法律法規(guī)

礦山類安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括:煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)?！兜V山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》;相關(guān)部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章;有26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法，目前己初步形成了礦山安全法律子體系。483）危險(xiǎn)物品類安全法律法規(guī)在危險(xiǎn)物品安全管理方面已經(jīng)頒布實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥品管理辦法》等法規(guī)。4）建筑業(yè)安全法律法規(guī)規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用1956年頒布的《建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程》和其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國已批準(zhǔn)國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》，可是目前還沒有一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。495）交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)交通運(yùn)輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運(yùn)輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產(chǎn)法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)，如鐵路運(yùn)輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等;民航運(yùn)輸業(yè)有《民用航空安全保衛(wèi)條例》等，此外，民用航空運(yùn)輸安全還執(zhí)行國際公約和相關(guān)的規(guī)則;道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理?xiàng)l例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運(yùn)輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《漁港水域交通安全條例》等;另外各交通運(yùn)輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了不少交通運(yùn)輸安全方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等。506）公眾聚集場(chǎng)所及消防安全法律法規(guī)公眾聚集場(chǎng)所及消防安全生產(chǎn)法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、公共建筑設(shè)施、旅游設(shè)施、機(jī)關(guān)團(tuán)體及其他場(chǎng)所的安全及消防工作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。517）其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)

其他類包括的內(nèi)容是前面5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章，主要有石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章。這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程，但均未制定專門的安全行政法規(guī)，因此《安全生產(chǎn)法》是規(guī)范這些部門安全生產(chǎn)行為的主導(dǎo)性法律。8）國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在國際勞工公約中，我國政府批準(zhǔn)的有23個(gè)，其中4個(gè)是有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約。當(dāng)前，國際上將貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)掛鉤是發(fā)展趨勢(shì)，隨著我國加入WTO，參與世界貿(mào)易必須遵守國際通行的規(guī)則。我國的安全生產(chǎn)立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。52

三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體