第二節(jié)、資源配置的職能

第二節(jié)資源配置的職能一、資源配置的目標(biāo)；二、市場(chǎng)缺陷；三、財(cái)政措施。一、資源配置的目標(biāo)

——效率（一）定義（帕累托最優(yōu)）如果社會(huì)資源在各部門的分配使用已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀況：即任何重新改變資源的配置方法已經(jīng)不可能在不使任何一人的處境變壞的情況下，使任何一人的處境更好，這意味著生產(chǎn)資源的配置已經(jīng)使得集合體的效用（或社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利）達(dá)到了極大值。這種集合體效用極大化的狀況稱為效率。實(shí)際含義：現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任何措施，應(yīng)當(dāng)使“得著的所得大于使者的所失”，或者從全社會(huì)看，應(yīng)是“宏觀上的所得大于宏觀上的所失”。（二）效率實(shí)現(xiàn)的條件效率實(shí)現(xiàn)的點(diǎn)在E點(diǎn)：即MSB=MSC配置在某種物品上的資源的社會(huì)邊際效益等于其社會(huì)邊際成本。（三）配置職能的基礎(chǔ)—“稀缺”注：稀缺是一個(gè)相對(duì)概念，指有限的資源與無(wú)限的需求相比較，總是不足的。二、市場(chǎng)缺陷(一)公共物品1、定義：指向全體社會(huì)成員共同提供的、且在消費(fèi)上沒有競(jìng)爭(zhēng)性、在受益上沒有排他性的物品或勞務(wù)。2、特性（1）效用的不可分割性；（2）消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性；（3）受益的非排他性。3、結(jié)論公共物品的上述三個(gè)特性，決定了它無(wú)法由私人部門通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供。因?yàn)槭袌?chǎng)無(wú)法解決收費(fèi)問(wèn)題。即在公共物品存在的領(lǐng)域，“免費(fèi)搭車”的出現(xiàn)將不可避免，如果所有的社會(huì)成員都成為免費(fèi)塔車者，最后的結(jié)果則是沒有任何一個(gè)人能享受到公共物品的好處?！肮驳谋瘎　弊匀痪托纬闪恕?/p>

（二）外部效應(yīng)1、定義某些個(gè)人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了其它個(gè)人和廠商，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的現(xiàn)象。也可簡(jiǎn)單定義為未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易的成本或收益。2、分類——按外部效應(yīng)產(chǎn)生的最終結(jié)果來(lái)劃分，可分為兩類：（1）正的外部效應(yīng)——外部效益；（2）負(fù)的外部效應(yīng)——外部成本。3、結(jié)論——效率的背離：（1）當(dāng)存在正的外部效應(yīng)時(shí)，社會(huì)邊際效益就會(huì)超過(guò)私人邊際效益，而決定市場(chǎng)狀況的是私人邊際效益，因此將導(dǎo)致該類物品的社會(huì)消費(fèi)不足；（2）當(dāng)存在負(fù)的外部效應(yīng)時(shí)，社會(huì)邊際成本超過(guò)了私人邊際成本，而決定市場(chǎng)狀況的是私人邊際成本，因此會(huì)造成該類物品的社會(huì)生產(chǎn)過(guò)量。（三）壟斷1、含義：當(dāng)一個(gè)企業(yè)可以通過(guò)減少其產(chǎn)品的供應(yīng)量，從而使產(chǎn)品的出售價(jià)格高于其邊際生產(chǎn)成本時(shí),就發(fā)生了所謂的“壟斷”。壟斷者實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的方法是將其產(chǎn)量確定在邊際效益(MR)等于其私人邊際成本的水平上。2、結(jié)論壟斷者以A點(diǎn)決定產(chǎn)量和價(jià)格。而在A點(diǎn)上，MR=MSC，不具備效率；只有E點(diǎn)決定的產(chǎn)量和價(jià)格才是有效率的。三角形ABE為壟斷所造成的社會(huì)凈效益損失。問(wèn)題：壟斷產(chǎn)生的原因是什么？(四)自然壟斷1、含義：經(jīng)濟(jì)生活中的某些行業(yè)，如供水、供電、管道煤氣、電訊服務(wù)等，具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好的特點(diǎn)。具有自然壟斷的屬性。它是市場(chǎng)失靈的的現(xiàn)象之一，也稱作規(guī)模報(bào)酬遞增，或規(guī)模成本遞減。2、結(jié)論：這些行業(yè)具有邊際成本不斷下降的特點(diǎn)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的效益遠(yuǎn)勝于多家競(jìng)爭(zhēng)。因此，這些行業(yè)天然存在著競(jìng)爭(zhēng)失靈的可能性，也就天然存在著政府介入的必要性。另：參考資料反壟斷法出臺(tái)劍斬市場(chǎng)壟斷（五）信息不充分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者無(wú)法掌握商品交易的全部信息，造成競(jìng)爭(zhēng)不完全，使資源轉(zhuǎn)移受阻。信息不充分包括：（1）信息不真實(shí)；（2）信息不對(duì)稱。（六）競(jìng)爭(zhēng)失效1、法律限制；（如專利權(quán)制度）2、由政府設(shè)立的壟斷；（如行業(yè)準(zhǔn)入限制）3、貿(mào)易保護(hù)。（如關(guān)稅、配額限制等，將外國(guó)購(gòu)買者和供給者排擠出市場(chǎng)。）2010.09.30-1三、財(cái)政措施（一）公共物品

1、政府運(yùn)用政治權(quán)力，強(qiáng)制占有一部分社會(huì)資源，即通過(guò)征稅取得公共收入；

2、通過(guò)公共支出，根據(jù)既定規(guī)則，按照P=MSB=MSC的標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)提供公共物品。（二）外部效應(yīng)—外部效應(yīng)內(nèi)在化

1、負(fù)的外部效應(yīng)——向其征收稅收，征稅的額度T=MEC，以此將私人邊際成本提高至同社會(huì)邊際成本相一致的水平，實(shí)現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)的內(nèi)在化，其產(chǎn)量將減少到效率所要求的量；

2、正的外部效應(yīng)——向其發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的額度W=MEB,以此將私人邊際效益提高至同社會(huì)邊際效益相一致的水平，實(shí)現(xiàn)正的外部效應(yīng)內(nèi)在化，其產(chǎn)量將增加到效率所要求的量。（三）壟斷和自然壟斷1、向壟斷廠商發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，并要求其增加產(chǎn)量，降低價(jià)格；2、由政府接管并經(jīng)營(yíng)這類企業(yè)，將產(chǎn)品低價(jià)出售，并按照P=MSB=MSC的標(biāo)準(zhǔn)安排產(chǎn)量、確定價(jià)格。另：參考資料春秋航空盈利刺痛了誰(shuí)？時(shí)間：2006年9月公司飛機(jī)數(shù)量航線/航班盈虧情況中國(guó)國(guó)際航空公司176架通航106個(gè)國(guó)內(nèi)外大城市，每周定期航班4160班上半年盈利1.47億元中國(guó)南方航空公司259架國(guó)際國(guó)內(nèi)航線600余條,通往全球142個(gè)大中城市上半年虧損8.35億元中國(guó)東方航空集團(tuán)公司190架450條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線上半年虧損14.6億元上海航空公司48架國(guó)內(nèi)外客運(yùn)航線140多條，通達(dá)60多個(gè)國(guó)內(nèi)外大中城市上半年虧損