2017清潔生產(chǎn)審核講解

清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核

清潔生產(chǎn)概述清潔生產(chǎn)概述

全球環(huán)境嚴(yán)重惡化18世紀(jì)的工業(yè)革命，為人類帶來了工業(yè)化的大生產(chǎn)方式和先進(jìn)的物質(zhì)文明，創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力。自然力的征服、機(jī)器的采用、化學(xué)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用、輪船的行駛、鐵路的通行、電報(bào)的使用、整個(gè)大陸的開墾、河川的通航等，給人類帶來了很多財(cái)富。一、清潔生產(chǎn)由來

清潔生產(chǎn)概述但是，在人類享受機(jī)械化帶來的便利的同時(shí)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的災(zāi)難已經(jīng)悄悄地降臨到人間。具有諷刺意味的是，作為工業(yè)革命發(fā)源地的英國(guó)，其首都倫敦從1870年到1965年的90余年間，就先后發(fā)生了12次嚴(yán)重的大氣污染事件，其中最嚴(yán)重的是1952年發(fā)生的震驚世界的倫敦?zé)熿F事件，兩個(gè)月的時(shí)間里，先后死亡12000余人。從20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代發(fā)生的聞名世界的八大污染事件。5公害名稱時(shí)間癥狀后果倫敦?zé)熿F事件1952.12嘔吐胸悶累計(jì)12000余人死亡水俁病事件1953開始麻木癡呆180人患病，50人死亡洛杉磯光化學(xué)煙霧1943開始頭痛紅眼病65歲以上死亡400多人馬斯河谷煙霧事件1930.12胸悶喉痛幾千人發(fā)病，63人死亡四日市事件1961年支氣管病患者500多人，死亡10人多諾拉煙霧事件1948.10腹瀉咳嗽6000人患病，20人死亡富山事件（骨痛?。?955開始到1972年關(guān)節(jié)痛骨痛、骨折超過280人患病死亡81人米糠油事件1968.3眼皮腫肌肉痛5000多人患病，死亡16人，實(shí)際受害者超萬人世界八大公害事件我國(guó)環(huán)境問題

當(dāng)代全球環(huán)境問題全球氣候變暖大氣臭氧層損耗大氣污染及酸雨蔓延森林植被的大量破壞生物多樣性銳減水資源短缺及污染土地退化及水土流失廉價(jià)資源耗竭

清潔生產(chǎn)概述從末端治理逐步轉(zhuǎn)向源頭及全過程控制。過去幾十年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善十分有限，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來消除污染理為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生?！皣?guó)際清潔生產(chǎn)宣言”的簽署者承諾在以下六個(gè)方面采取行動(dòng)：

1998年9月29目由聯(lián)合國(guó)環(huán)境署國(guó)際清潔生產(chǎn)高層研討會(huì)在韓國(guó)通過。

中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)王心芳代表中國(guó)政府于當(dāng)日簽署該宣言：1.利用影響力，鼓勵(lì)相關(guān)方采納可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)的實(shí)踐；2.通過教育和培訓(xùn)，提高清潔生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)；3.鼓勵(lì)將預(yù)防性戰(zhàn)略貫穿于各級(jí)組織、環(huán)境管理體系及各種環(huán)境管理工具的使用；4.將環(huán)境因素納入研究與開發(fā)中，創(chuàng)造全新的解決方法；5.共享經(jīng)驗(yàn)；6.采取行動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)概述

（有兩個(gè)）

清潔生產(chǎn)（CleanerProduction,縮寫PC，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署1996年）：是一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。（以下3個(gè)要求）﹡對(duì)生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。﹡對(duì)產(chǎn)品而言，要求減少?gòu)脑牧汐@取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。﹡對(duì)服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)之中。二、清潔生產(chǎn)定義

清潔生產(chǎn)概述可持續(xù)性：“清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過程”；防止污染物轉(zhuǎn)移：“將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移”。清潔生產(chǎn)除強(qiáng)調(diào)“預(yù)防”外，還體現(xiàn)二層含義：可持續(xù)性和防止污染物轉(zhuǎn)移

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年6月29日九屆全國(guó)人大二十八次會(huì)議通過，2003年1月1日實(shí)施，2012年7月1日修訂施行

）中對(duì)清潔生產(chǎn)的定義為：

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和材料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)、和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

清潔生產(chǎn)包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過成和清潔的服務(wù)。清潔生產(chǎn)概述

第一階段，清潔生產(chǎn)引進(jìn)消化階段（89年）第二階段，清潔生產(chǎn)的立法階段（93年到2003年）2012年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》修訂第三階段，清潔生產(chǎn)有章可循，循序推進(jìn)階段2004年出臺(tái)《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，2016年修訂為《清潔生產(chǎn)審核辦法》我國(guó)清潔生產(chǎn)的形成和發(fā)展可以概括為三個(gè)階段：三、為什么要推行清潔生產(chǎn)

減少對(duì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)減少對(duì)人身的風(fēng)險(xiǎn)減少對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)改善企業(yè)環(huán)境形象降低末端處理費(fèi)用提高資源能源利用效率減少風(fēng)險(xiǎn)提高效益（1）是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略的需要（2）是控制環(huán)境污染有效手段（3）可以大大減輕末端治理負(fù)擔(dān)（4）提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑公司自身發(fā)展的需要清潔生產(chǎn)概述清潔生產(chǎn)概述

清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制性審核相結(jié)合。(1)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。(2)對(duì)“雙超”和“雙有”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。污染物排放超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)

清潔生產(chǎn)審核應(yīng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制性審核相結(jié)合。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。有下列情況的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

(1)污染物排放超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；（2）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；（關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定２０１２年７月１日起施行）新標(biāo)準(zhǔn)中增加鼓勵(lì)措施，也明確有法律責(zé)任，修改內(nèi)容比較多P12（3）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。國(guó)家的要求清潔生產(chǎn)概述

第一類，危險(xiǎn)廢物。包括列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的危險(xiǎn)廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。第二類，劇毒化學(xué)品、列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)。第三類，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷的物質(zhì)。第四類，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)。第五類，其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。有毒有害原料或物質(zhì)包括以下幾類：清潔生產(chǎn)概述

污染物排放超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的。

以上這二類列入強(qiáng)制審核企業(yè)名單由所在地縣級(jí)以上環(huán)保主管部門按照管理權(quán)限提出，逐級(jí)報(bào)省環(huán)保部門核定后確定。超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的。這一類列入強(qiáng)制審核企業(yè)名單由所在地縣級(jí)以上節(jié)能主管部門按照管理權(quán)限提出，逐級(jí)報(bào)省節(jié)能部門核定后確定。確定上報(bào)強(qiáng)審企業(yè)的部門清潔生產(chǎn)概述

實(shí)施強(qiáng)審的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布一個(gè)月之內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或其他便于公眾知曉得方式公布企業(yè)信息。公布的主要信息包括：（污染物超標(biāo)超總量）：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)及超總量情況。（構(gòu)成高耗能）：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、主要能源品種及消耗量，單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。（使用或排放有毒有害物質(zhì)）：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、使用有毒有害原料名稱、數(shù)量、用途，排放有毒有害物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置情況，依法落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況。實(shí)施強(qiáng)審企業(yè)公開的信息清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核

清潔生產(chǎn)審核：是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。（2016年清潔生產(chǎn)審核辦法定義）（企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合，因地制宜、有序開展、注重實(shí)效。）一、清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核

一是判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的方面和做法二是提出方案并解決這些問題，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)減少污染，保護(hù)環(huán)境；節(jié)約資源；降低費(fèi)用；增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)的能力，是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的最終目的二、清潔生產(chǎn)審核的目的清潔生產(chǎn)審核

廢棄物在那里產(chǎn)生污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物原因分析如何消除或削減這些廢棄物方案產(chǎn)生和實(shí)施三、清潔生產(chǎn)審核思路三個(gè)層次清潔生產(chǎn)審核

廢物從哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量。

為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？這要求分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)過程框圖），對(duì)廢物產(chǎn)生的原因分析要針對(duì)這八個(gè)方面分析解決。工藝設(shè)備

控制管理員工能源產(chǎn)品棄物排放原材料循環(huán)/回用開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟—按清潔生產(chǎn)審核程序

（審核）評(píng)估（預(yù)審核）預(yù)評(píng)估(審核準(zhǔn)備)籌劃和組織方案的實(shí)施可行性分析方案產(chǎn)生和篩選清潔生產(chǎn)審核程序7個(gè)階段35個(gè)步驟（重點(diǎn)）持續(xù)清潔生產(chǎn)開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟

（一）

第一章籌劃和組織目的：通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。重點(diǎn)：

1.建立審核小組，制定審核工作計(jì)劃

2.宣傳清潔生產(chǎn)思想

3.克服障礙

開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（一）

籌劃和組織第一章取得領(lǐng)導(dǎo)支持1.宣講效益

2.闡明投入1.推選組長(zhǎng)

2.選擇成員

3.明確任務(wù)組建工作小組1.宣傳教育和培訓(xùn)2.克服障礙開展宣傳教育編制審核工作計(jì)劃，包括：

1.各階段的具體工作內(nèi)容

2.時(shí)間進(jìn)度安排

3.責(zé)任部門和人員制定工作計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

第二章預(yù)評(píng)估（有6個(gè)步驟）目的：通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定本輪審核的重點(diǎn)。重點(diǎn)：

1.現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2.現(xiàn)場(chǎng)考察；

3.評(píng)價(jià)企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況；

4.確定審核重點(diǎn)；

5.針對(duì)審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

6.提出和實(shí)施無費(fèi)/低費(fèi)方案。開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)價(jià)產(chǎn)排污狀況進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查確定審核重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)12345提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案6

第二章預(yù)評(píng)估開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

1.企業(yè)概況企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。3.企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況主要污染源及其排放情況。主要污染源的治理現(xiàn)狀。三廢的循環(huán)/綜合利用情況。企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求。

包括從原料采購(gòu)和庫(kù)存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。企業(yè)主要原輔料、主要產(chǎn)品、能源及用水情況。

企業(yè)的主要工藝流程。要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。

企業(yè)設(shè)備水平及維護(hù)情況.2.企業(yè)的生產(chǎn)狀況4.企業(yè)的管理狀況一、進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

1.現(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容（發(fā)現(xiàn)問題，查找潛力和機(jī)會(huì)）

對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)際考察重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和(或)能耗大的環(huán)節(jié)設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位實(shí)際生產(chǎn)管理狀況對(duì)比資料和現(xiàn)場(chǎng)情況查閱現(xiàn)場(chǎng)記錄、生產(chǎn)報(bào)表等與工人和工程技術(shù)人員座談2.現(xiàn)場(chǎng)考察方法二、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況

根據(jù)企業(yè)的同行業(yè)對(duì)比（重點(diǎn)是參考同行業(yè)能耗、物耗指標(biāo)，進(jìn)行對(duì)比）對(duì)比清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六個(gè)大類.分為三級(jí):一級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；二級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；三級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。（3級(jí)，加六項(xiàng)指標(biāo)）初步分析產(chǎn)排污的原因（廢水產(chǎn)生排放、廢氣產(chǎn)生排放、噪聲產(chǎn)生排放、固體廢棄物產(chǎn)生排放原因）初步分析產(chǎn)污原因作出評(píng)價(jià)結(jié)論三、評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況對(duì)企業(yè)審核前清潔生產(chǎn)水平給出結(jié)論。（3級(jí)，加六項(xiàng)指標(biāo)：生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源與能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生控制指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、環(huán)境管理要求

）開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

四、確定審核重點(diǎn)1、確定備選審核重點(diǎn)

2、確定審核重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

1、確定備選審核重點(diǎn)原則：污染嚴(yán)重、消耗大的部位（可以是單元設(shè)備、工段、車間）污染物毒性達(dá)或污染物難于處理的部位（可以是單元設(shè)備、工段、車間）生產(chǎn)效率低，構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)“瓶頸”的部位（可以是單元設(shè)備、工段、車間）對(duì)員工身體健康危害較大，公眾反映強(qiáng)烈的部位（可以是單元設(shè)備、工段、車間）生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備陳舊的部位（可以是單元設(shè)備、工段、車間）事故多發(fā)和設(shè)備維修較多的部位（可以是單元設(shè)備、工段、車間）開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

將污染嚴(yán)重、物耗、能耗大的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)最明顯的選為審核重點(diǎn)

簡(jiǎn)單對(duì)比法對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、使用原材料較多、產(chǎn)品品種較多，難以通過定性確定出審核重點(diǎn)

因素

權(quán)重值（W）范圍廢物產(chǎn)生量W＝8～10

廢物毒性W＝7～9

環(huán)境影響W＝7～9

清潔生產(chǎn)潛力W＝4～6

車間、工段積極性W＝1～3權(quán)重總和積分排序法

確定審核重點(diǎn)的方法開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

權(quán)重總和計(jì)分排序法RxW權(quán)重因素權(quán)重值

得分鍍鋅1#線

(w)RRRxWRRRxWRxW10廢物毒性

環(huán)境影響清潔生產(chǎn)潛力

總分()排序RxW鍍鋅2#線預(yù)處理線備選重點(diǎn)n車間、工段積極性

廢物產(chǎn)生量77099033098638831726418

3

227

28899726454273071

9

7

5

381

56

30

9

206

3開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

當(dāng)審核重點(diǎn)確定后，要對(duì)清潔生產(chǎn)審核的最終結(jié)果有一個(gè)預(yù)先估計(jì)，提出削減污染物排放量指標(biāo)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，作為本次清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)，以鼓勵(lì)員工為清潔生產(chǎn)目標(biāo)而努力。5、設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

目標(biāo)設(shè)置原則

是針對(duì)審核重點(diǎn)的定量化、可操作、并有激勵(lì)作用的指標(biāo)；要求不僅有減污、降耗或節(jié)能的絕對(duì)量，還要有相對(duì)量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對(duì)照

清潔生產(chǎn)目標(biāo)要具有時(shí)限性，要分近期和遠(yuǎn)期，近期一般指本輪審核基本結(jié)束并完成審核是為止，遠(yuǎn)期3-5年

開展清潔生產(chǎn)審核工作情況（二）某工廠--設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)舉例序號(hào)指標(biāo)名稱單位現(xiàn)狀短期目標(biāo)（2011.8）長(zhǎng)期目標(biāo)（2011.8后）目標(biāo)同比目標(biāo)同比1工序能耗kgce/t鋼327≤159降低50%≤154降低53%2減少粉塵排放kg/t鋼3≤0.6降低80%≤0.5降低83%3生產(chǎn)取水量m3/t鋼4.63.2降低30%2.6降低18.8%開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

目的貫徹清潔生產(chǎn)邊審核邊實(shí)施的原則，及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式地推進(jìn)審核工作。（我們?cè)谇鍧嵣a(chǎn)審核過程中，制定的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的各環(huán)節(jié)存在的問題如何解決，怎么辦，是通過實(shí)施方案來解決。清潔生產(chǎn)審核中方案有兩種，一種是技術(shù)性較強(qiáng)、需要的投資較高5萬元以上、投資期較長(zhǎng)才能解決的問題，解決這些問題的方案稱為中高費(fèi)方案。另一類是無低費(fèi)方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案（一般為5萬元以下），我們不要小看這些無底費(fèi)方案，在清潔生產(chǎn)審核中無底費(fèi)方案，往往是可以產(chǎn)生很高的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。我們現(xiàn)在利用合理化建議向廣大員工征集方案。）在預(yù)評(píng)估階段，無低費(fèi)方案一般都可以從現(xiàn)場(chǎng)直接看出，而且是在全場(chǎng)范圍內(nèi)；評(píng)估階段無低費(fèi)方案往往需要對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行評(píng)估與分析后，方能提出，而且主要針對(duì)審核重點(diǎn)。6、提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（二）

（1）原輔料及能源（2）技術(shù)工藝（3）過程控制（4）設(shè)備（5）產(chǎn)品（6）管理（7）廢棄物（8）員工

常見的無/低費(fèi)方案預(yù)評(píng)估階段無低費(fèi)方案一般可以從現(xiàn)場(chǎng)直接看出，而且是在全廠范圍內(nèi)了解廢棄物產(chǎn)生的八個(gè)方面內(nèi)容

消除這些廢棄物制定的方案也是這八個(gè)方面1.原輔料和能源2.技術(shù)工藝3.設(shè)備4.過程控制5.管理

6.員工

7.產(chǎn)品針對(duì)每一個(gè)廢物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案。8.廢棄物清潔生產(chǎn)審核

1.原輔料和能源（廢棄物產(chǎn)生原因）（1）原輔料不純或(和)未凈化（2）原輔料儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇В?）原輔料的投入量或(和)配比的不合理（4）原輔料及能源的超定額消耗（5）有毒、有害原輔料的使用（6）未利用清潔能源和二次資源清潔生產(chǎn)審核

2.技術(shù)工藝（廢棄物產(chǎn)生原因）（1）技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低（2）設(shè)備布置不合理、無效傳輸線路過長(zhǎng)（3）反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過長(zhǎng)（4）連續(xù)生產(chǎn)能力差（5）工藝條件要求過嚴(yán)（6）生產(chǎn)穩(wěn)定性差（7）需使用對(duì)環(huán)境有害的物料清潔生產(chǎn)審核

3.設(shè)備（廢棄物產(chǎn)生原因）（1）設(shè)備破舊、漏損（2）設(shè)備自動(dòng)化控制水平低（3）有關(guān)設(shè)備之間配置不合理（4）主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配（5）設(shè)備缺乏有效維護(hù)和保養(yǎng)（6）設(shè)備的功能不能滿足工藝要求

清潔生產(chǎn)審核

4.過程控制（1）計(jì)量檢測(cè)分析儀表不齊全或監(jiān)測(cè)精度達(dá)不到要求（2）某些工藝參數(shù)（例如溫度、壓力、流量、濃度等）未能得到有效控制（3）過程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求5.產(chǎn)品（1）產(chǎn)品儲(chǔ)存和搬運(yùn)中的破損、漏失（2）產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平（3）不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝清潔生產(chǎn)審核

6.廢棄物（1）對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用（2）廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置（3）單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平7.管理（1）有利于清潔生產(chǎn)管理的條例、崗位操作規(guī)程等未能得到有效的執(zhí)行（2）現(xiàn)行管理制度不能滿足清潔生產(chǎn)的需要：崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格；生產(chǎn)記錄（包括原料，產(chǎn)品和廢棄物）不完整；信息交換不暢；缺乏有效的獎(jiǎng)懲方法。清潔生產(chǎn)審核

8.員工

（1）員工素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需要：缺乏優(yōu)秀管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)人員缺乏熟練操作人員員工的技能不能滿足本崗位的要求（2）缺乏對(duì)員工主動(dòng)參與清潔生產(chǎn)的激勵(lì)措施開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）

第三章評(píng)估準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料實(shí)測(cè)輸入輸出物流建立物料平衡分析廢棄物產(chǎn)生原因提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案通過審核重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）

第三章評(píng)估（有5個(gè)步驟）目的：通過審核重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問題，尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。本階段重點(diǎn)：(1)實(shí)測(cè)輸入輸出物流；

(2)建立物料平衡;(3)分析廢棄物產(chǎn)生原因。

開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）

1、收集資料(針對(duì)審核重點(diǎn))

（1）工藝資料（2）原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料（3）廢棄物資料（4）國(guó)內(nèi)外同行業(yè)資料

準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）（1）工藝資料

工藝流程圖

工藝設(shè)計(jì)的物料、能源平衡數(shù)據(jù)（根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)建立審核重點(diǎn)平衡圖）工藝操作手冊(cè)和說明設(shè)備技術(shù)規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)記錄管道系統(tǒng)布局圖

車間內(nèi)平面布局圖開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）（2）原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料

產(chǎn)品的組成年度產(chǎn)量（審核重點(diǎn)年產(chǎn)品產(chǎn)量，上一年度）

物料消耗統(tǒng)計(jì)表（審核重點(diǎn)年原材料及能源消耗，上一年度）產(chǎn)品和原材料庫(kù)存記錄原料進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄

能源費(fèi)用車間成本費(fèi)用報(bào)告生產(chǎn)進(jìn)度表開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

補(bǔ)充與驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)不同操作周期的取樣、化驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)提問現(xiàn)場(chǎng)考察、記錄（追蹤所有物流，建立產(chǎn)品、原料、添加劑及廢棄物等物流的記錄）開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）

1.準(zhǔn)備及要求2.實(shí)測(cè)3.匯總數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)輸入輸出物流開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）1.準(zhǔn)備及要求準(zhǔn)備工作（公司原料、產(chǎn)品等如何計(jì)量的）

（1）制定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)劃（2〕校驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器和計(jì)量器具要求:

（1）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（2）監(jiān)測(cè)點(diǎn)（3）實(shí)測(cè)時(shí)間和周期（4）實(shí)測(cè)的條件（5）現(xiàn)場(chǎng)記錄（6）數(shù)據(jù)單位開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）2.實(shí)測(cè)（1）實(shí)測(cè)輸入物流（原料、輔料、水、氣、中間產(chǎn)品、循環(huán)利用物等）。應(yīng)記錄數(shù)量、組分（應(yīng)有利于廢物流分析）、實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件（2）實(shí)測(cè)輸出物流（產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、循環(huán)利用物以及廢棄物如：廢氣、廢渣、廢水等）。應(yīng)記錄數(shù)量、組分（應(yīng)有利于廢物流分析）、實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件

3.匯總數(shù)據(jù)(1)匯總各單元操作數(shù)據(jù)(2)匯總審核重點(diǎn)數(shù)據(jù)開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）

原理：輸入＝輸出1.進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算2.編制物料平衡圖3.闡述物料平衡結(jié)果

建立物料平衡開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）1.編制物料平衡圖，闡述物料平衡結(jié)果

(1)物料平衡的偏差(<5%，一般偏差應(yīng)在5％以下，但對(duì)貴重原料、有毒成分應(yīng)更少或應(yīng)滿足行業(yè)要求）

(2)實(shí)際原料利用率

(3)物料流失部位(無組織排放)及其它廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)和產(chǎn)生部位

(4)廢棄物(包括流失的物料)的種類，數(shù)量和所占比例以及對(duì)生產(chǎn)和環(huán)境的影響部位開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（三）

1.原輔料和能源2.技術(shù)工藝3.設(shè)備4.過程控制5.產(chǎn)品6.廢棄物7.管理8.員工

分析廢棄物產(chǎn)生的原因分析、無/低費(fèi)方案評(píng)估階段無低費(fèi)方案往往需要對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行評(píng)估分析后，方能提出，而且主要針對(duì)審核重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（四）

2534435261產(chǎn)生方案分類匯總方案篩選方案繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案15核定匯總無/低費(fèi)方案效果研制方案第四章方案產(chǎn)生和篩選開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（四）第四章方案產(chǎn)生和篩選（6個(gè)步驟）目的：通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案。重點(diǎn)：(1)篩選確定出二個(gè)以上中/高費(fèi)方案；

(2)核定與匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的實(shí)施效果開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（四）

產(chǎn)生備選方案1.廣泛采集創(chuàng)新思路根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案3.廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)4.組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢5.全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案（也是比較主要來源，下頁解釋）開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（四）全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案

原輔材料和能源替代技術(shù)工藝改造設(shè)備維護(hù)和更新過程優(yōu)化控制產(chǎn)品更換或改進(jìn)廢棄物回收和循環(huán)利用加強(qiáng)管理員工素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)

（頭腦風(fēng)暴法、逆向思維法、移植借鑒法、缺點(diǎn)發(fā)現(xiàn)法）開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（四）

分類匯總方案1.全部方案2.八個(gè)方面3.實(shí)施后的效果預(yù)測(cè)開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（四）

篩選方案1.初步篩選2.權(quán)重總和計(jì)分排序3.匯總篩選結(jié)果開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（五）

對(duì)篩選出來的污染預(yù)防的備選方案進(jìn)行可行性分析，包括技術(shù)評(píng)估、環(huán)境評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)估推薦的可實(shí)施方案第五章可行性分析進(jìn)行技術(shù)評(píng)估進(jìn)行環(huán)境評(píng)估進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（五）第五章可行性分析（5個(gè)步驟）目的：對(duì)篩選出來的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。重點(diǎn):1.技術(shù)評(píng)估

2.環(huán)境評(píng)估

3.經(jīng)濟(jì)評(píng)估開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（五）

（通常說的技術(shù)的可行性分析）方案設(shè)計(jì)中采用的工藝路線、技術(shù)設(shè)備在經(jīng)濟(jì)合理的條件下的先進(jìn)性、適用性2.與國(guó)家有關(guān)的技術(shù)政策和能源政策的相符性技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口符合我國(guó)國(guó)情、引進(jìn)技術(shù)后要有消化吸收能力4.資源的利用率和技術(shù)途徑合理5.技術(shù)設(shè)備操作上安全可靠6.技術(shù)成熟（例如國(guó)內(nèi)有實(shí)施的先例）

進(jìn)行技術(shù)評(píng)估開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（五）

1.資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系

2.生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化

3.污染物組分的毒性及其降解情況

4.污染物的二次污染

5.操作環(huán)境對(duì)人員健康的影響

6.廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收

進(jìn)行環(huán)境評(píng)估開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（五）

1.清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法

2.經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法

3.經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算

4.經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（五）

推薦的可實(shí)施方案

比較各方案的技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，從而確定最佳可行的推薦方案。開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（六）

組織方案實(shí)施匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果123分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響4第六章方案實(shí)施開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（六）第六章方案實(shí)施（4個(gè)步驟）目的:

通過推薦方案(經(jīng)分析可行的中/高費(fèi)最佳可行方案)實(shí)施，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，獲得顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；通過評(píng)估已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)：

1.總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果

2.統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施

開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（六）組織方案實(shí)施1.統(tǒng)籌規(guī)劃2.合理安排有限資金3.實(shí)施方案開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（六）

匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果評(píng)價(jià)已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（六）

分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響1.匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益(根據(jù)審核后實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算節(jié)能、減排等成效，并對(duì)比是否實(shí)現(xiàn)本輪清潔生產(chǎn)的目標(biāo))2.對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)(根據(jù)審核后實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算對(duì)比單位產(chǎn)品指標(biāo)，并對(duì)比是否實(shí)現(xiàn)本輪清潔生產(chǎn)的目標(biāo))3.宣傳清潔生產(chǎn)成果開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（七）

建立和完善清潔生產(chǎn)組織建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度制定清潔生產(chǎn)計(jì)劃編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告第七章持續(xù)清潔生產(chǎn)明確任務(wù)落實(shí)歸屬確定專人納入日常管理建立激勵(lì)機(jī)制確保資金來源工作計(jì)劃實(shí)施計(jì)劃研究與開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃按審核程序編寫報(bào)告開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟（七）第七章持續(xù)清潔生產(chǎn)（4個(gè)步驟）目的:

使清潔生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期、持續(xù)地推行下去。重點(diǎn):1.建立推行清潔生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)

2.建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度

3.制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃

4.編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告前言

企業(yè)基本情況對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

第一章：籌劃和組織1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視1.2審核小組1.3審核工作計(jì)劃1.4宣傳教育1.5克服障礙開展清潔生產(chǎn)審核的方法和步驟編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告第二章：預(yù)評(píng)估2.1企業(yè)概況2.2現(xiàn)狀調(diào)查與分析、產(chǎn)排污現(xiàn)狀分析、清潔生產(chǎn)水平分析

包括國(guó)內(nèi)外情況對(duì)比，產(chǎn)污原因初步分析以及企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法情況等，并予以初步評(píng)價(jià)2.3確定審核重點(diǎn)2.4