許曉軍工資集體協(xié)商的原則程序和內(nèi)容

工資集體協(xié)商的原則、程序和內(nèi)容中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院工會(huì)學(xué)系

許曉軍教授工資集體協(xié)商的概念含義

（一）概念工資集體協(xié)商是指職工通過(guò)自己的組織（工會(huì)）與相應(yīng)的用人單位，就勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行協(xié)商的行為。工資集體合同是集體協(xié)商雙方代表之間簽訂的，關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)問(wèn)題的書(shū)面協(xié)議。工資集體協(xié)商集體合同制度是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要?jiǎng)趧?dòng)法律制度

調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的三大法律制度1、勞動(dòng)合同制度——?jiǎng)趧?dòng)者個(gè)人與企業(yè)之間建立勞動(dòng)關(guān)系的法律制度2、平等協(xié)商集體合同制度——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系運(yùn)行中平衡勞動(dòng)關(guān)系的法律制度3、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)解決和處理的法律制度一、工資集體協(xié)商的基本原則我國(guó)法律制度對(duì)集體協(xié)商基本原則的規(guī)定：

1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定A

涉及的主要法律有勞動(dòng)法、工會(huì)法、公司法、勞動(dòng)關(guān)系法（前法遵從后法為原則）；B法規(guī)有部頒集體合同規(guī)定、工資集體協(xié)商試行辦法，以及各省市人大和政府制定的有關(guān)規(guī)定；C企業(yè)規(guī)章涉及的應(yīng)當(dāng)是勞資雙方共決制定的（工會(huì)的依據(jù)是全總制定的章程和企業(yè)工會(huì)工作條例及各級(jí)工會(huì)的有關(guān)規(guī)定。2、相互尊重,平等協(xié)商原則平等地位是集體協(xié)商的前提3、誠(chéng)實(shí)守信,公平合作原則我國(guó)工會(huì)集體協(xié)商的博弈行為是合作博弈4、兼顧雙方合法權(quán)益原則；5、不得采取過(guò)激行為原則二、集體協(xié)商的基本程序（一）集體協(xié)商準(zhǔn)備階段1、集體協(xié)商代表的確定和權(quán)利義務(wù)

A、集體協(xié)商代表的含義是指按照法定程序產(chǎn)生并有權(quán)代表本方利益進(jìn)行集體協(xié)商的人員（人數(shù)對(duì)等

3—10人）。

B、集體協(xié)商代表的產(chǎn)生：職工一方的協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派；用人單位一方由用人單位法定代表人指派。

C、首席代表由本單位工會(huì)主席和單位法定代表人擔(dān)任（首席代表可以委派，但不得由非本單位人員代理）。

D、集體協(xié)商代表應(yīng)履行的職責(zé)

（1）參加集體協(xié)商；（2）接受本方人員質(zhì)詢,及時(shí)向本方人員公布協(xié)商情況并征求意見(jiàn)；（3）提供與集體協(xié)商有關(guān)的情況和資料；（4）代表本方參加集體協(xié)商爭(zhēng)議的處理；（5）監(jiān)督集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的履行；

E、用人單位協(xié)商代表與職工協(xié)商代表不得相互兼任F、法定權(quán)利（1）參加集體協(xié)商視為提供了正常勞動(dòng)；（2）勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至完成職責(zé)之時(shí)；（3）除出現(xiàn)下列情形之一的，不得解除其勞動(dòng)合同：嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或依法制定的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的。（4）無(wú)正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位。G、法定義務(wù)維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序；不得采取威脅、收買、欺騙等行為；保守用人單位的商業(yè)秘密。2、提出要約1、任何一方均可以書(shū)面形式向?qū)Ψ教岢鲞M(jìn)行集體協(xié)商的要求2、無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商一方提出進(jìn)行集體協(xié)商要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在收到要求之日起20日內(nèi)以書(shū)面形式給以回應(yīng)。3、雙方代表需要作的準(zhǔn)備工作A

、熟悉與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；B、了解與集體協(xié)商內(nèi)容有關(guān)的情況和資料，收集用人單位和職工對(duì)協(xié)商意向所持的意見(jiàn)；C、擬定集體協(xié)商議題，可由提出協(xié)商一方起草，也可由雙方指派代表共同起草；D、確定集體協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)；E、共同確定一名非協(xié)商代表?yè)?dān)任記錄員。記錄員應(yīng)保持中立、公正，并為雙方保密。工會(huì)需要做的準(zhǔn)備工作1、確認(rèn)協(xié)商代表（主要由工會(huì)各部門負(fù)責(zé)人和女工委員構(gòu)成，應(yīng)吸收一線職工當(dāng)代表，也可邀請(qǐng)社會(huì)上或上級(jí)工會(huì)的專家擔(dān)任代表。）2、廣泛征求職工意見(jiàn)，明確協(xié)商主題和重點(diǎn)（通過(guò)工會(huì)小組收集或職工座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，也可以職代會(huì)的職工議案作為依據(jù)。）3、搜集整理相關(guān)資料外部資料：有關(guān)法律法規(guī)、政府文件、本地區(qū)同行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)狀況。內(nèi)部資料：近年來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、人工成本、企業(yè)現(xiàn)行規(guī)章制度狀況（尤其是涉及職工經(jīng)濟(jì)利益的規(guī)定）。4、進(jìn)行協(xié)商過(guò)程中的內(nèi)部分工5、提出協(xié)商要約或集體合同文本草案（工會(huì)應(yīng)為要約主動(dòng)方）（二）

集體協(xié)商會(huì)議階段集體協(xié)商主要采取協(xié)商會(huì)議形式集體協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持集體協(xié)商會(huì)議程序1、宣布議程和會(huì)議紀(jì)律；2、一方首席代表提出協(xié)商的具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表就對(duì)方的要求作出回應(yīng)；集體協(xié)商會(huì)議程序3、協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見(jiàn),開(kāi)展充分討論；4、雙方首席代表歸納意見(jiàn)。達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案,由雙方首席代表簽字。5、未達(dá)成一致意見(jiàn)或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí),經(jīng)雙方協(xié)商,可以中止協(xié)商（休會(huì)）。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。（三）集體協(xié)商的簽約生效階段草案交職工代表大會(huì)或全體職工討論應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者職工出席，須經(jīng)半數(shù)以上同意方獲通過(guò)。草案經(jīng)討論通過(guò)后,由雙方首席代表簽字勞動(dòng)保障部門對(duì)報(bào)送的集體合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)自雙方首席代表簽字之日起10日內(nèi),由用人單位一方將文本一式三份報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查。（四）勞動(dòng)保障行政部門自收到到文本之日起15日內(nèi)未提出異議的,集體合同即行生效工資集體合同期限一般為年,期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。集體合同期滿前3個(gè)月內(nèi)，任何一方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦潞炗喕蚶m(xù)訂的要求。（五）生效的集體合同,應(yīng)當(dāng)自其生效之日起由協(xié)商代表及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较虮痉饺w人員公布。三、工資集體協(xié)商的內(nèi)容問(wèn)題工資集體協(xié)商的目的是爭(zhēng)取勞動(dòng)報(bào)酬最大化的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法》在第五十五條中規(guī)定：“集體合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！奔w合同的內(nèi)容不能低于勞動(dòng)基準(zhǔn)法的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

所謂勞動(dòng)基準(zhǔn)法，是指國(guó)家規(guī)定最低勞動(dòng)條件的法律規(guī)范的總稱，對(duì)于勞動(dòng)者維持基本生活非常必要。如最低工資、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)等。

（如果低于勞動(dòng)基準(zhǔn)法的標(biāo)準(zhǔn)，即使雙方達(dá)成一致，該條款也屬無(wú)效。）工資集體協(xié)商內(nèi)容的主要類型工資是勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式（核心主題）

，獎(jiǎng)金是工資的輔助形式。1、分配原則：按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合；同工同酬。2、分配方式（分配制度）：如崗位技能工資制、崗位工資制、等級(jí)工資制、薪點(diǎn)工資制等。3、分配形式：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、結(jié)構(gòu)工資、定額工資、提成工資等。黨的十七大提出：要理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擴(kuò)大消費(fèi)需求。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配

差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

4、工資增幅：根據(jù)企業(yè)效益的提高，要打破原有的兩低于原則（低于企業(yè)效益增長(zhǎng)率、低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率），依據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)情況，提出職工工資增長(zhǎng)水平和幅度。5、工資標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)工時(shí)付酬標(biāo)準(zhǔn)、帶薪休假付酬標(biāo)準(zhǔn)。6、起點(diǎn)工資：必須高于當(dāng)?shù)卣嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。7、工資保障：按月、貨幣、足額、本人、自由支配。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在《求是》雜志撰文指出，

我國(guó)要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，在保持投資適度增長(zhǎng)和穩(wěn)定外需的同時(shí)，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，這是我國(guó)消費(fèi)率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。從微觀角度看，表現(xiàn)為居民內(nèi)部不同群體收入差距持續(xù)擴(kuò)大。低收入者的消費(fèi)傾向高但缺乏購(gòu)買力，高收入者購(gòu)買能力強(qiáng)但消費(fèi)傾向低。

使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)不低于、甚至應(yīng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)收入增長(zhǎng)。

勞動(dòng)合同法把工會(huì)簽訂的集體合同作為確定和調(diào)整勞動(dòng)合同關(guān)系的依據(jù)在第十一條和第十八條中規(guī)定：“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”；“勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭(zhēng)議的，用