第三章行政公文寫作第四節(jié)批復(fù)與函

第四節(jié)批復(fù)與函一、批復(fù)（一）批復(fù)的用途、特點(diǎn)批復(fù)的用途：批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。在實(shí)際工作中，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)來的請(qǐng)示的答復(fù)除了批復(fù)之外，還有以辦公廳（室）的名義發(fā)文的函與通知這兩個(gè)文種的使用。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意調(diào)整國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)兼職委員的函》（國辦函〔2012〕17號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)牡丹江市城市總體規(guī)劃的通知》（國辦函〔2006〕57號(hào)）。也可授權(quán)職能部門如《衛(wèi)生部關(guān)于++問題的復(fù)函》。這樣的公文其功能等同批復(fù)，但文中有“經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意”或“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”的字樣。批復(fù)的特點(diǎn)：1.針對(duì)性。針對(duì)請(qǐng)示的問題，表明態(tài)度，提出意見和辦法。2.權(quán)威性。下級(jí)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按批復(fù)精神貫徹執(zhí)行，而不能自行其事。第三章行政公文寫作（二）批復(fù)的種類批復(fù)按其內(nèi)容大致分為兩類：1.指示性批復(fù)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示而發(fā)的，為下級(jí)機(jī)關(guān)在方針、政策等方面釋疑解難。2.決定性批復(fù)針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示而發(fā)的，就下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)或求助的要求作出決斷。（三）批復(fù)的一般寫法批復(fù)的正文一般包括三部分內(nèi)容，即引語、主體和結(jié)語。1.引語，即引敘來文。規(guī)范的引語一般是：“你局×月×日《關(guān)于……的請(qǐng)示》（××字〔××××〕×號(hào)）收悉”。第三章行政公文寫作2.主體。這是批復(fù)的核心內(nèi)容。一般有兩種寫法：（1）簡明扼要表明態(tài)度，或提出原則性的意見，不作具體的指示。（2）直接表明，闡明理由，提出執(zhí)行的要求。如果批復(fù)的意見不成熟，亦可寫上“將另行研究”字樣。3.結(jié)語。結(jié)尾語常用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”，可寫在正文后面，也可單獨(dú)占一行，后面加句號(hào)。也可不加結(jié)尾語，自然終結(jié)。第三章行政公文寫作二、函（一）函的用途、特點(diǎn)函的用途：函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函的特點(diǎn)：1.使用廣泛。2.內(nèi)容單一。3.措辭講究。第三章行政公文寫作（二）函的種類函按其內(nèi)容性質(zhì)可分為四種：1.商洽函商洽函是平行機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜時(shí)所使用的。2.問答函問答函是機(jī)關(guān)單位之間用來相互詢問和答復(fù)問題的函。3.請(qǐng)批批答函請(qǐng)批函是向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)，或主管部門或經(jīng)授權(quán)的部門以函的形式對(duì)有關(guān)單位請(qǐng)求審批的事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)的函。第三章行政公文寫作（三）函的一般寫法與通常的公文一樣，函一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)，正文、落款等部分組成。函的正文一般包括緣由、事項(xiàng)和結(jié)束語等內(nèi)容。寫緣由要開門見山，簡明扼要，高度概括；事項(xiàng)要寫得具體、明白、條理清楚。如屬于答復(fù)函，要注意答復(fù)的針對(duì)性和明確性。函結(jié)尾的習(xí)慣用語“敬請(qǐng)函復(fù)”、“特此函告”、“為盼”、“為感”、“為荷”等。也可以不用結(jié)束語。第三章行政公文寫作閱讀與寫作練習(xí)：一、下面這則公文有多處毛病，請(qǐng)你按照公文寫作的要求，改寫一篇?！痢潦腥嗣裾o××市廣播電視局的批復(fù)（98）×政函××號(hào)

××市廣播電視局：你局98×月×日《關(guān)于征用土地的請(qǐng)示》（98×廣字×號(hào)）我們已知曉。經(jīng)商議，同意你單位征用郊區(qū)朱王鎮(zhèn)土地3．6畝。希望你們按照國家征地規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。特此告知。××市人民政府（蓋章）98年×月×日第三章行政公文寫作二、下面是一份函的兩種寫法，試分析比較哪一種寫法更恰當(dāng)。恰當(dāng)和不恰當(dāng)各表現(xiàn)在哪些地方？關(guān)于請(qǐng)××商廈準(zhǔn)備經(jīng)保工作經(jīng)驗(yàn)材料的函××市商業(yè)局：你局××商廈狠抓安全保衛(wèi)工作，成績突出。經(jīng)市綜合治理辦公室同意，我局準(zhǔn)備于12月中旬召開全市經(jīng)保工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)××商廈在會(huì)上介紹加強(qiáng)內(nèi)部防范工作的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)速通知該單位，并于12月中旬將此材料報(bào)送我局×處秘書科(寫作要求附后)。此致敬禮!××市公安局一九××年十一月二十日

第三章行政公文寫作關(guān)于商請(qǐng)××商廈準(zhǔn)備經(jīng)保工作經(jīng)驗(yàn)材料的函××市商業(yè)局：經(jīng)市綜合治理辦公室同意，敝局將于12月下旬召開全市經(jīng)保工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。據(jù)悉，貴局××商廈狠抓安全保衛(wèi)工作，取得了突出的成績，為此擬請(qǐng)?jiān)撋虖B在會(huì)上介紹加強(qiáng)內(nèi)部防范工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如蒙同意，懇請(qǐng)通知該單位（會(huì)議通知將另行寄發(fā)），并于12月中旬將經(jīng)驗(yàn)介紹材料寄送敝局×處秘書科為盼?！痢潦泄簿忠痪拧痢聊晔辉露?/p>

第三章行政公文寫作三、試指出下文的毛病，并加以修改。關(guān)于要求撥給搶修校舍?？钫?qǐng)示的批復(fù)×教字〔2008〕38號(hào)××鎮(zhèn)教育辦：你們的請(qǐng)示收悉。這次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級(jí)無教室上課。經(jīng)研究，可考慮撥?？?5萬元以內(nèi)給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請(qǐng)自籌解決。此復(fù)。××縣教育局

二〇〇八年十一月二十日第三章行政公文寫作四、請(qǐng)對(duì)比修改前后的例文，談?wù)勛约旱目捶āｊP(guān)于聯(lián)系教師進(jìn)修的函

××大學(xué)校長辦公室：首先，我們以××省財(cái)經(jīng)學(xué)校的名義，向貴校致以親切的問候，我們以崇敬和迫切的心情，冒昧地請(qǐng)求貴校幫助解決我校當(dāng)前面臨的一個(gè)難題。

事情是這樣的：最近，我校經(jīng)與某某學(xué)院磋商，決定派×位教師到該院進(jìn)修學(xué)習(xí)。只因該院恢復(fù)不久，在“文革”中大部分房屋遭到破壞，至今未能修蓋完畢，以致本院職工的住房和學(xué)生的宿舍及教室破舊擁擠。我校幾位進(jìn)修教師的住宿問題，雖幾經(jīng)協(xié)商，仍得不到解決。然而舉國上下，齊頭并進(jìn)，培養(yǎng)人材，時(shí)不我待，我校這幾位教師出省進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，要使他們有效地學(xué)習(xí)，則住宿問題是亟待解決的。第三章行政公文寫作

為此，我們?cè)谶M(jìn)退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高庭闊，物實(shí)人濟(jì)，且具有寬大為懷，救人之危的美德。于是，我們抱一線希望，與貴校商洽，能否為我校進(jìn)修教師的住宿問題提供方便條件。但不知貴校是否有其他困難，如有另外的要求和條件，我校則盡力相助。若貴校對(duì)于住宿一事能夠解決，我校進(jìn)修教師在住宿期間可為貴校教學(xué)事務(wù)做些義務(wù)工作，如輔導(dǎo)和批改作業(yè)等。這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。

以上區(qū)區(qū)小事，不值得驚攪貴校，實(shí)為無奈，望諒解。并希望盡快得到貴校的答復(fù)。此致

崇高的敬禮××市公關(guān)學(xué)校(印章)一九××年×月×日第三章行政公文寫作修改稿：關(guān)于商請(qǐng)解決進(jìn)修教師住宿問題的函××大學(xué)校長辦公室：

為了培養(yǎng)師資能力，提高教學(xué)水平，我校擬派×名教師到貴校××學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，但因該院無力解決住宿問題，特向貴校商洽住宿事宜。

據(jù)悉，你校宿舍尚寬余，懇請(qǐng)予以大力支持與幫助。如能解決這一問題，借宿教師尚可為你校做些輔導(dǎo)和批改作業(yè)等義務(wù)工作。

敬請(qǐng)函復(fù)××省財(cái)經(jīng)學(xué)校(章)一九××年×月×日

第三章行政公文寫作五、請(qǐng)修改下面的這則公文關(guān)于請(qǐng)求恢復(fù)×××同志的工作及工資待遇的報(bào)告縣人事局：

2004年，×××同志擔(dān)任×××鄉(xiāng)計(jì)生辦主任，該鄉(xiāng)2004年度被評(píng)為計(jì)劃生育三類鄉(xiāng)，于2005年２月，×××同志受到停職停薪一年的處分，現(xiàn)處分已到期。經(jīng)我局黨組領(lǐng)導(dǎo)研究，同意解除對(duì)該同志的處分，按期恢復(fù)他的工作及工資等福利待遇。特請(qǐng)求縣人事局按期解除×××的處分，恢復(fù)×××的工作及工資待遇。特此報(bào)告！××縣人口與計(jì)劃生育委員會(huì)二〇〇六年三月二十四日第三章行政公文寫作修改稿：關(guān)于解除×××同志停職停薪處分的函縣人事局：

×××同志，男，原任××鄉(xiāng)計(jì)生辦主任。2005年2月，因××鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在全縣綜合考核評(píng)估中定為三類鄉(xiāng)，受停職停薪一年處分。現(xiàn)處分到期，我局人事股在2006年1月份對(duì)該同志進(jìn)行了考察，認(rèn)為該同志在接受處分期間，能認(rèn)真反思工作中存在的不足，正確對(duì)待所受處分，而且積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，追求進(jìn)步，迫切希望早日恢復(fù)工作。我局黨組全體同志集體研究，一致同意解除對(duì)×××同志停職停薪的處分。為此，請(qǐng)貴局按程序?yàn)椤痢痢镣救缙谵k理好相關(guān)手續(xù)為盼。特此函達(dá)，順致敬意?！痢量h人口與計(jì)劃生育局二〇〇六年三月二十四日第三章行政公文寫作關(guān)于商請(qǐng)派車運(yùn)送民工的函

××省交通廳：為做好今年的春運(yùn)工作，及時(shí)運(yùn)送在我省工作的外省民工回家過年，我們組織了民工運(yùn)送專門車隊(duì)，但由于我們運(yùn)力不足，車輛不夠，估計(jì)不能滿足民工的要求，特請(qǐng)貴省派出大型客車20輛，與我省組成運(yùn)送民工車隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)送貴省在我省工作的民工。妥否？請(qǐng)盡快函復(fù)，以便辦理有關(guān)手續(xù)。××省交通廳××××年×月×日

第三章行政公文寫作××縣人民政府辦公室關(guān)于詢問××中學(xué)違規(guī)收費(fèi)情況的函×府辦函〔2004〕10號(hào)縣教育局：據(jù)《××晚報(bào)》2004年×月×日二版報(bào)道，我縣××中學(xué)連續(xù)兩年違規(guī)收取“建校費(fèi)”達(dá)120萬無。此事經(jīng)媒體披露后，在群眾中引起強(qiáng)烈反響。但據(jù)了解，自報(bào)道刊發(fā)至今，已逾半月，該校始終未向媒體作出任何解釋。你局亦未派出人員進(jìn)行深入調(diào)查并公布相關(guān)情況，導(dǎo)致眾多家長聯(lián)名寫信向主管縣長反映。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，特函知你局迅速處理此事，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。二〇〇四年九月十八日

這則例文的典型性體現(xiàn)在上級(jí)機(jī)關(guān)向下屬部門詢問有關(guān)情況時(shí)所采用的行文方式——由辦公（綜合）部門發(fā)函，而不是以上級(jí)機(jī)關(guān)的名義直接發(fā)函。第三章行政公文寫作關(guān)于我市代表團(tuán)出訪波塞雄市和路易港市問題的復(fù)函中華人民共和國駐毛里求斯大使館：貴館×××領(lǐng)事一九九○年八月三日給我市外事辦的信函收悉。關(guān)于我市代表團(tuán)出訪波塞雄市和路易港市一事，由于時(shí)間太急，來不及辦理各種手續(xù)，無法在九月下旬成行，屆時(shí)擬以市長名義發(fā)一賀電，祝賀波塞雄市建市一百周年。訪毛里求斯一事，推遲到年底待牌樓設(shè)計(jì)方案定下來才出訪，屆時(shí)是否順訪波塞雄市，請(qǐng)貴館酌定?！痢潦腥嗣裾痪啪拧鹉臧嗽露?/p>

第三章行政公文寫作關(guān)于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函省人事廳：根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于1996年省級(jí)機(jī)關(guān)錄用應(yīng)屆高校、中專學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》規(guī)定，我們對(duì)擬錄用到我廳機(jī)關(guān)工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進(jìn)行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名?，F(xiàn)將有關(guān)錄用審批材料報(bào)上，請(qǐng)審批。附件：錄用審批材料24份××省安全廳一九九六年三月二十五日

第三章行政公文寫作關(guān)于批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國家公務(wù)員的函

省安全廳：你廳《關(guān)于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函》(國安政〔1996〕18號(hào))收悉。根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關(guān)于部分省級(jí)機(jī)關(guān)從1996年應(yīng)屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的通知》的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準(zhǔn)錄用×××等××名同志為國家公務(wù)員。特此函復(fù)。附件：錄用人員名單××省人事廳一九九六年三月二十九日

第三章行政公文寫作國務(wù)院關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問題的批復(fù)國函〔1995〕29號(hào)國家工商行政管理局：

《關(guān)于辦理商標(biāo)注冊(cè)附送證件問題的請(qǐng)示》收悉。國務(wù)院同意關(guān)于辦理商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓或者續(xù)展注冊(cè)對(duì)不再附送原商標(biāo)注冊(cè)證的意見，但考慮到這一問題涉及《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則)的修改，特批復(fù)如下：一、商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第二十條第一款修改為："申請(qǐng)變更商標(biāo)注冊(cè)人名義的，每一個(gè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局交送《變更商標(biāo)注冊(cè)人名義申請(qǐng)書》和變更證明各一份。經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)后，發(fā)給注冊(cè)人相應(yīng)證明，并予以公告。"第二款修改為："申請(qǐng)變更商標(biāo)注冊(cè)人地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，每一個(gè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局交送《變更商標(biāo)注冊(cè)人地址申請(qǐng)書》或者《變更商標(biāo)其他注冊(cè)事項(xiàng)申請(qǐng)書》，以及有關(guān)變更證明各一份。經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)后，發(fā)給注冊(cè)人相應(yīng)證明，并予以公告。"二、商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第二十一條第一款修改為："申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局交送《轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)書》一份。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)由受讓人辦理。受讓人必須符合本實(shí)施細(xì)則第二條的規(guī)定。經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)后，發(fā)給受讓人相應(yīng)證明，并予以公告。"

第三章行政公文寫作

三、商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第二十二條第一款修